我国有机食品的发展现状、前景与对策

我国有机食品的发展现状、前景与策略

[内容摘要] 有机食品是现代农业的代表产物，在我国发展已有20余年，起步晚，发展快，但发展水平低。鉴于有机农业的生态、经济与安全营养效益，我国应当积极发展有机农业；但囿于其亲力、亲为而拒绝现代科技的耕作方法，有机食品成本与价格高昂，生产效率低，安全营养性也只是相对的，不可能大规模推广。因此我国有机食品发展应采取合理规划、完善产业链与相关产业、品牌战略、健全法律标准体系与环境保护的策略。

[关键词] 有机食品；发展现状；发展前景；发展策略；产业链

一、我国有机食品发展的现状

（一）“有机食品”兴起的背景

“有机食品”的概念是现代农业、生态农业的产物。在人类文明进入工业时代后，文明与环境的矛盾日益激化与严重，农业作为与环境紧密联系的一种产业，其自身与所依赖的环境不可避免地遭受到来自工业等其他产业的猛烈冲击，在享受不少益处之时，农产品及其加工之各类食品的污染问题日益严重，并威胁人类及整个生态链的可持续发展安全。进入20世纪后，人类愈发注重追求无污染与高品质的健康食品，有机食品由是而生。现代有机食品起源于1924年德国兴起的“生态动态农业”。①经过数十年的发展，至上世纪九十年代，有机农业获得了大规模、广深度的发展，成为独立的新兴产业。国际有机农业运动联盟率先规范了有机农业组织的基本条件与守则。

（二）有机食品的概念

所谓有机食品，指生态环境未受到污染，生产活动有利于建立和恢复生态系统良性循环，在原料的生产和加工过程中既不使用农药、化肥、生长激素等化学合成物质，又不采用转基因技术及其产品，不采用其他不符合有机农业原则的技术与材料，符合国家或国际有机食品标准的，通过有权机构认证、获得有机食品标志、可供饮食的农产品及其加工产品。国家环保局有机食品发展中心（OFDC）便认为，来自有机农业体系，根据有机认证标准生产与加工，经独立的有机食品认证机构认证的农产品及其加工品等就是有机食品，包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、蜂蜜、水产品以及调料等。②

（三）有机食品在我国

1、总体评价：起步晚，发展速度快，发展水平低。我国于1990年首次实现了有机食品的出口。③1995年，国家环境保护总局制定《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》，其《有机产品认证标准》与国际通行标准基本一致，标志我国有机食品产业开始进入规范化管理阶段此至今，有机食品产业开始了在我国的迅速发展。但有机农业仍处于起步至发展阶段。

2、发展成果：形成产业链，行业产值集群迅速。目前全国范围内已建立数量颇多的有机食品生产基地，产品品种数量正在不断增加，截止于2007年全国约有2512家有机生产企业，有机面积共358.6万hm2、转换面积15.82万hm2，合计约374.42万hm2。④2011年，全国已有有机食品认证机构24家。21世纪以来，中国有机食品销售额持续攀升，年增长率在15%以上，其中2006年，中国有机食品出口值约为3.5亿美元；2007年，中国有机食品总销售额达40亿元。⑤一些典型地区，如内蒙古自治区乌拉特中旗，坚持培育拓展有机产业链，以其“高

塔儿梁”品牌为核心，在引进资金、基地建设、申报认证、产品推广与销售服务等方向取得了不小的成就。⑥就全国看来，国内有机食品消费正在以每年30%~50%的速度增长。⑦

3、缺陷与不足：产业比重低，市场体制不健全，运营、认证存在虚假现象。具体说来：第一，有机农业产业比重低。2006年，中国有机食品出口值为 3.5亿美元，占中国食品出口总值的 1.2%。现阶段，我国有机食品市场份额仍只有0.02%左右，距离欧美发达国家3%~5%的比例仍有百倍差距。⑧第二，有机食品行业市场机制不健全。我国有机食品市场可以这样来概括：行业广阔，企业弱小；重视生产，忽视销售；产业链易现断裂，产供销一体化水平低；缺乏系统运营模式。第三，有机食品造假现象严重。一些不法商贩垂涎于有机食品的高价，或根本上假冒有机食品，或暗箱操作获得有机食品认证，或本已获得有机食品认证却以假充真、以次充好。如《广州日报》的一位记者在市场调查中，发现有的有机食品认证机构滥用职权，只要交纳足够的认证费用就可以获取认证。⑨

二、我国有机食品发展的前景

（一）国际视野中的有机食品行业

1、有机食品的兴起与盛行

德国创立“生态动态农业”概念后，特别是进入20世纪50年代以来，有机食品在欧美发达国家进入了其黄金发展时期。其最大优势莫过于自身系安全食品“塔尖”的地位。综而言之，有机食品行业一贯将食品质量、可追溯性、环境保护与动物福利作为自身的优势并予以贯彻，取得了重大成就。据国际贸易中心数据反映，1997年，美、英、法、德等10个发达国家有机食品销售额已逾100亿美元。近一个时期，美欧日有机食品销售额平均增长率为25%~30%。美、法、荷三国更是有机食品消费大国，其有机食品进口量占本国消费量的60%~70%。世界其他地区，包括中国在内，亦开始了发展有机食品的步伐。有机食品已成为发展中国家对发达国家最具竞争力的出口商品之一。⑩

2、关于有机食品的反思与疑问

进入21世纪后，人类对有机食品的崇拜遭遇了挑战，开始了有关有机食品是不是绝对安全食品、是不是营养食品、是否值得推广的大讨论。

（1）关于“绝对安全食品”。事实上，有机食品绝非绝对安全食品。首先，因各种复杂原因，一般食品，尤其是加工食品中含有一定有害物质几乎不可避免，只是含量控制于安全线以下时对食用者无害。其次，有机食品绝对安全的神话在理论上与实践中早已破灭。理论上，由于不添加防腐剂而采用粪便做肥料，有机食品更易于收到微生物的污染。实践中，在控制极为严格的欧盟国家德国，其北部某城市一个有机农场生产的豆芽便造成了一场大规模大肠杆菌爆发，并造成数千人患病，35人死亡。11再次，现代工业污染几乎遍及全球，绝对意义上的无污染生长环境是不存在的。最后，有机食品生产、认证、销售环节中实际存在各种违法违规行为，使得有机食品的权威性大打折扣。

（2）关于营养食品。有观点认为有机食品相较常规食品并非是更有营养的。英国食品标准局研究成果显示，有机食品与常规食品在营养方面没有差异。美国农业部则一直公开表明态度：不对有机食品是否更有营养和更安全做出评论，不允许宣传有机食品对常规食品的优势。中国是世界农药使用量第一大国，年农药使用量约为130万吨——其中一成农药实际用于杀虫治病，八成以上者则进入土壤与水体等，造成农药污染。12因此，中国的有机食品成色值得怀疑，有机食品

是否更有营养也有待探究。不过，《周日泰晤士报》刊载的一项研究表明，有机蔬菜与水果中抗氧化剂含量高出常规食品达40%，可以有效降低罹患癌症与心脏病的风险。一些有机食品，如小麦、土豆、番茄等所含营养物质较同类非有机品种均超出20%~40%。13应当说，一些有机食品确实更富于营养，但不能将有机食品神话化，其营养优势不是绝对与普遍性的。

（二）我国有机食品发展的前景

对有机食品在我国的发展前景进行分析，如下所述。

1、发展优势。

（1）有机食品有三大判断标准，其中的根本一条即是生态平衡与可持续发展，这也是有机食品具体控制要求的出发点。可持续发展契合现代农业与现代环境资源理念，是可能实现既满足当代人的需求，又不损害后代人满足其需求的能力14的一种发展模式。

（2）有机食品的相对安全性、营养性。如前所述，尽管有机食品的安全性、营养性尚在讨论与论证中，但不可否认的是，作为安全食品塔尖产品的有机食品，在该领域具有不容置疑的优势。

（3）国内市场潜力大。近几年，中国有机食品行业呈现良好增长态势，年均增长率保持在15%以上。据专家预测，未来10年内，中国有机市场规模将达到10~20亿美元，并占到国内食品市场份额的3%到5%。届时，中国有望成为世界第四大有机食品消费国。15

（4）出口价值巨大。有机食品在国际市场，尤其是发达国家极受欢迎。有机食品已成为世界农业领域发展最快的一个产业，全球有机产品市场正在以20%至30%的速度增长，并达到1000亿美元的产值。许多欧洲国家的有机食品生产不能满足自身需求，如德国有50%的有机食品需求需要进口填补，在英国这一比例更是高达60%70%。加之有很多种食品，如干燥食品是欧洲国家不宜生产或加工的。坐拥巨大农业生产能力的中国无疑应当抓住这一商机。日本一位贸易官员便认为，有机食品是中国像日本出口的最有前途、最有附加值的产品。据悉，国际有机食品市场对中国有机食品的需求有望超过5%，我国有机食品发展前景无限广阔。16

（5）产业发展水平低。产业发展水平低本为我国有机行业劣势之一，然鉴于有机行业的特性，其存在极难逾越的发展瓶颈，而只可可能在一定范围内存在于农业中。因于此，我国现阶段有机产业占市场农业份额的0.2%左右，距离成熟有机产业3%左右的比例尚有百倍差距，我国有机农业发展具有很大的潜力。

2、发展劣势

（1）绝对安全性与特别营养性的否定。前文已述，有机食品绝对安全与特别营养的神话早已破灭。

（2）行业成本与商品价格高昂。其采用亲力、亲为的自然农法来耕作，拒绝大规模化农业生产，人力、物力成本随之提高。市场上供应的普通有机蔬菜平均价格相当于普通蔬菜的5到10倍。应当说，从生农业产企业前期资金筹集到消费者负担都存在相当大的问题。鉴于我国消费者购买有机食品动机倾向于牺牲经济利益以换取安全利益，在有机食品认证混乱、绝对安全性被否定的当下，其消费动机能否持续值得怀疑。

（3）生产效率低，不可能大规模推广。有机食品生产反对采用现代农业科技，其三大特征中，不使用基因工程技术与不适用化学合成物质两者皆为此证明。而对现代农业科技的抵制，必然造成生产效率低下，在粮食安全压力巨大的我国，

其大规模的前景几乎可以被否定。

综上，有机食品在现阶段有巨大的推广价值，但存在难以逾越的发展瓶颈，不可能代替常规食品。17

三、我国有机食品发展的策略

鉴于前一部分的结论，笔者认为，在当下中国应当发展有机食品，但应遵循客观规律，采用适当的策略。

（一）对有机食品产业进行合理的规划与布局，给予政策支持与优惠。一方面，有机食品的生产与加工条件要求较高，对生产加工地的生态环境要求较为苛刻，必须遵循客观的自然规律与经济规律因地制宜规划与布局有机食品产业，一定要坚持量力而行，突出特色，质量优先。另一方面，国家宜于政策上给予支持，从生产、运输、加工、储存、销售、购买与出口等产业链环节制定发展规划，并从税收、信贷、财政等方面予以支持。18

（二）完善产业链与相关产业支持。现有的有机产业，销售链、其他产业支持均存在严重不足；有机产业欲实现成熟的产业化，必须完善产业链与相关产业支持——例如通过宣传提高公众对有机食品的知悉度与认可度，建立科学、公平、公开的认证机制，培育为有机食品种植加工服务的配套产业。尤其重要的是，应当大力发展有机食品加工业，生产高附加值、深层加工的产品，赢取产品利润最大化，改变我国现有有机产业在生产、加工与消费商均处于初级阶段的状况。

（三）企业应当实施品牌战略。现代市场竞争，很大程度上是企业品牌的竞争。著名甚至驰名的品牌，可以吸引消费者以扩大市场、降低营销费用、提高产品售价。19环顾目前的中国有机食品生产，市场领导品牌尚未形成，这不利于中国有机食品企业的长远发展；谁能率先开发、销售多种类型的有机产品并获得市场认可，成为“有机生活专家”，谁就能拉开与众多竞争对手的差距，进而奠定在有机行业的领导者地位。

（四）健全有关有机食品生产管理的法律标准体系。应从促进出口和与国际接轨出发，健全、修订我国有机食品技术规范与国家标准，考虑制定有机食品认证管理法等，规范有机食品资质认证活动，这也是确保有机食品健康有序长远发展的关键措施。

（五）保护环境资源。有机食品的生产加工离不开有机环境。当下，我国工业化、城市化正在快速推进，“局部好转，整体恶化”或“局部恶化，整体好转”的环境资源形势依然严峻。此外，由于我国有机食品行业主要依赖野生采集，本行业本身对自然环境造成的破坏也不容忽视。应当合理利用环境资源，以可持续发展为根本指导原则。在发展有机农业的过程中，也要合理利用野生生物资源，应用保护性耕作技术，扩大有机农产品种植面积，增加有机农产品供应量，促进有机食品协调可持续发展。20

[参考文献]

①苗爱群．我国有机食品现状及发展对策探讨[J]﹐安徽农业科学﹐2002﹐(4)：480．

②罗晓雷．有机食品——未来我国食品行业重要的发展方向[J]﹐农业展望﹐2011﹐(11)：45．

③苗爱群．我国有机食品现状及发展对策探讨[J]﹐安徽农业科学﹐2002﹐(4)：480．

④华研．中国有机食品现状及发展潜力分析[J]﹐农产品加工﹐2009﹐(5)：31．

⑤同上注．

⑥彭志龙．有机食品产业链有拓展[Z]﹐乌拉特中旗年鉴﹐内蒙古：内蒙古文化出版社﹐2008﹐277．

⑦华研．中国有机食品现状及发展潜力分析[J]﹐农产品加工﹐2009﹐(5)：32．

⑧同上注．

⑨张传发．有机食品不能没有“有效监督”[J]﹐社区﹐2011﹐(24)：5．

⑩苗爱群．我国有机食品现状及发展对策探讨[J]﹐安徽农业科学﹐2002﹐(4)：480．

11周静．有机食品潜藏危机[J]﹐知识就是力量﹐2011﹐(12)：14～15．

12周毅．有机食品更有营养么[J]﹐现代工商﹐2011﹐(11)：40．

13同上注．

14吕忠梅﹐高利红﹐余耀军．环境资源法学[M]﹐北京：科学出版社﹐2004﹐57．

15于维军．有机食品需求激增，全球市场迎接商机——国内有机食品生产企业亟待走出国门[J]﹐中国检验检疫﹐2008﹐(8)．

16我国有机食品在国际市场发展空间巨大[J]﹐安徽农学通报﹐2009﹐(12)．

17戚彧．小心有机食品“陷阱”[J]﹐上海百货﹐2011﹐(12)：4．

18杨宏志．有机食品现状及开发策略[J]﹐黑龙江八一农垦大学学报﹐2004﹐(1)：73～74．

19甘清明﹐梁旭坤．论品牌价值与品牌战略[J]﹐特区经济﹐2007﹐(4)：201～202．

20赵锁劳﹐张长宪﹐彭玉魁﹐王波﹐段敏．西部地区发展有机食品对策思考[J]﹐陕西农业科学﹐2002﹐(7)：31．