第二版 新马克思主义的福利国家理论
国家——社会关系理论流变与理论论争
国家——社会关系理论流变与理论论争国家和社会是人类社会发展中的两个重要构成部分，它们之间的关系一直是人们关注的焦点。
古代哲学家如孔子、荀子等都曾经提出了“天命所归，民之所欲行也”、“有道之德，执政者为公”等关于国家和社会关系的思想。
近代以来，随着社会的复杂化和全球化趋势的加剧，对国家和社会关系的思考更加理论化和系统化，形成了多种理论流派和理论论争。
1. 自由主义理论自由主义是以个人自由和个人权利为核心的一种政治理论，在该理论中，国家和社会是两个独立的概念，国家的主要作用是保障人民的自由和权利。
自由主义者认为过多干预社会会导致社会权利的侵犯和个人自由的限制，因此国家应该是最小化的。
2. 福利国家理论福利国家理论是20世纪欧洲和北美洲的一种政治理论，认为国家应该为国民提供一定的福利，以缓解社会不平等和贫穷。
在福利国家理论中，国家的作用是积极介入社会，并通过分配资源、调节市场等手段来实现社会公平正义。
新自由主义理论是20世纪70年代以来兴起的一种政治经济学理论，认为市场是最有效的分配机制，国家应该减少对市场的干预。
在新自由主义理论中，国家被视为市场的调节者和监管者，其主要作用是保护市场自由和企业自由。
马克思主义理论是地球上最重要的社会主义思想理论体系，认为国家是阶级统治的工具，在资本主义社会中国家只是资产阶级的代表。
国家在社会主义时期则是劳动人民的代表。
马克思主义认为国家应该承担统一国家、维护社会稳定等职责，同时推进劳动人民的利益。
1. 国家与社会的关系是诉求和依赖的反复循环还是互动共构？对于国家与社会的关系，自由主义者强调国家应该尽可能少干预社会，而福利国家的支持者和新自由主义者则认为国家应该发挥更积极的作用。
马克思主义者则认为国家与社会的关系是阶级统治的反应，是双方互动的反映。
现在，许多人已经越来越认识到，国家和社会之间的关系是一种生命的共同体重构，双方不同的诉求和依赖通过互动共对构建共同的发展愿景。
2-7-3马克思主义的福利观(新马克思主义的观点)
第二章社会福利理论初步第七节马克思主义的福利观三、新马克思主义的观点那么下面我们来跟大家介绍一下新马克思主义的福利观点，新马克思主义在分析福利现象,解释福利国家的时候，据有关的学者概括可以分为下面的三大派，一派就是对于资本主义制度下追求福利不报任何的希望。
换句话说，就是这一派的新马克思主义者强调资本主义的必然灭亡性，而且认为这种经济制度是无法用福利来补救的，他们认为福利制度之所以在资本主义社会出现不过是资产阶级国家为了保存资本主义制度而进行的一个哄骗工人的制度，他的目的是要削减工人的防抗意识，福利是国家用来笼络资本家，帮助资本家迷惑工人的工具或者说在这个时候，国家就是资本家的走狗，是在为资本家谋求利益，这是第一派的这个观点。
那么另外一派观点认为在资本主义制度下，提供福利给工人，不管怎么说还是一件好事，特别是提供给工人的福利，这个对于工人来讲还是有利的，但是这个福利制度并不是自然而然地产生的，福利制度是工人斗争所争取到的，那么这一种看法应该说跟前面我们所介绍的马克思对于资本主义社会的福利的出现看法是一致的。
第三派的这个新马克思主义的观点，他们是主张国家自主性，尝试以国家相对自主性来解释福利国家的问题，他们认为官僚体系所组成的国家或者说是政府是一群人的组合，他们也有自身的特殊利益，国家自主性的理由常常是国家的组成分子为了他们本身的利益以及政权稳固的原因而采取的福利措施，这是第三派的这个观点。
那么下面我们就跟大家分别把这三派新马克思主义的观点来进行一个简要的介绍，首先我们来说一下这个制度决定论，或者说有的地方是翻译成叫体系决定论，制度决定论认为福利的发展是为了适合资本主义发展的需要而建立起来的，政府之所以要进行经济和社会的干预，是为了要增强资本主义获取利润的能力，因为资本家它要获取利润，要榨取剩余价值，他需要有健康，有劳动效率的工人来提供，或者说需要有足够的健康，身体健康、劳动有效率的工人来供他们剥削，供他们榨取。
2-7-1马克思主义的福利观（马克思对资本主义社会福利起源的解释）
第二章社会福利理论初步第七节马克思主义的福利观一、马克思对资本主义社会福利起源的解释下面我们跟大家介绍一下马克思主义的福利观，在中国马克思主义不仅是意识形态，而且是一种科学体系，是建设有中国特色的社会主义现代化实践的指导思想。
在西方马克思主义既被认同为社会科学的重要学术源泉和学术流派之一，又被理解为包括意识形态理论与现代各种解释的综合体，比方说像新马克思主义，我们在这里需要指出来的是，虽然马克思本人对于社会问题、社会冲突、社会平等和社会发展非常关注，但是他很少直接对福利制度做过分析。
因此我们在这里给大家介绍的马克思、恩格斯关于福利和福利国家的一些论点，主要是体现在他们对于资本主义社会的批判和对于社会主义、功能主义社会特征的这种分析之中的。
那么首先我们跟大家一起来简单回顾一下马克思主义创始人对于资本主义社会和经济的看法，马克思和恩格斯他们是马克思主义的创始人，他们有一系列的著作，比方说像《共产主义宣言》、《英国工人阶级状况》、《资本论》、《哥达纲领批判》等等这样的一些非常著名的著作，在这些著作中他们以批判的立场，对资本主义的矛盾运动以及社会主义代替资本主义的必然性进行了科学的论述，从这些论述中我们可以大体上追诉到马克思和恩格斯的社会福利思想的来源。
那么首先我们跟大家一起来回顾一下马克思和恩格斯对于资本主义社会的不平等本质的一个论述，马克思认为历史的发展取决于真正的生产过程，所谓的生产它指的是人与环境之间，人通过劳动创造物质生活资料的过程，劳动的目的可以是多样的，它不取决于个人的意愿，而是取决于社会制度的安排和社会权力的分配。
资本主义社会在人类历史上它是这样的一种特殊的社会制度，它以生产资料的私有制为前提，以市场的自由竞争为基础，整个社会泾渭分明地分为两大对立的阶级，也就是资产阶级和无产阶级，工人阶级因为没有生产资料成为无产阶级，资本家因为拥有生产资料成为了资产阶级。
马克思主义对社会福利的规划
马克思主义对社会福利的规划
马克思主义对社会福利的规划可以说是其理论体系中非常重要的一部分。
马克思主义认为，社会福利不应该仅仅是个别慈善行为或政府的施舍，而应该是整个社会共同关心的问题，是构建社会主义和共产主义社会的必要条件之一。
首先，马克思主义认为，社会福利应该是普惠的，即所有社会成员都应该享受到相应的福利待遇，而不是仅仅局限于某些特定群体。
这就要求社会福利政策的制定应当以整体社会的利益为出发点，以消除社会不平等、促进社会公平为目标，保障每个人的基本权利和利益。
其次，马克思主义认为，社会福利应该是有计划和系统的，而不是零散的和临时的。
这就需要建立起完善的社会保障体系，包括社会保险、社会救助、社会福利等各种制度，形成一个全面保障社会成员基本权益的制度框架。
同时，马克思主义也主张通过税收政策等手段来为社会福利提供资金支持，确保社会福利事业的可持续发展。
另外，马克思主义认为，社会福利政策应该是民主的，即社会成员应该有权参与社会福利事业的决策和监督。
只有通过广泛的社会参与和民主监督，才能保障社会福利政策的公正性和有效性，使社会福利制度更好地为人民群众服务。
总的来说，马克思主义对社会福利的规划强调了普惠性、计划性、民主性等方面的重要性，主张建立起一个以公平、公正和共享为核心价值的社会福利制度，为实现社会主义和共产主义社会奠定坚实基础。
只有在这样的社会福利政策指导下，人民群众的生活才能得到改善，社会的发展才能实现全面、可持续的进步。
第七章 马克思主义的社会福利思想
7.1 人的需要理论
1、自然的需要。恩格斯对马克思的唯物史观给予了极高的评价。
2、社会需要 ——社会地生产出来的需要
——共产主义人的需要，即人的全面发展的需要
——有支付能力的需要 ——社会按比例生产而满足的需要
3、经济需要
4、精神需要
7.2 马克思对于英国资本主义弱点的深刻揭露
——《马克思恩格斯选集》，第1卷，第79页。
附：资本主义易导致集中和垄断
“随着那些掠夺和垄断这一转化过程的全部利益 的资本巨头不断减少，贫困、压迫、奴役、退化和 剥削的程度不断加深；与此同时，目前壮大的、由 资本主义生产过程本身的机制所训练、联合和组织 起来的工人阶级的反抗也在增长。对资本的垄断成 了与这种垄断一起并在这种垄断之下涌现和繁荣起 来的生产方式的桎梏。生产手段的集中化和劳动的 社会化最后达到一种与它们的资本主义外壳无法相 容的地步。这个外壳就要爆裂了。资本主义私有财 产的丧钟就要敲响了。剥夺者就是被剥夺了。‛
1、体系决定论
（1）福利是为了解决社会问题，不得已的新兴制度。 国家所制定的这一套福利制度，是一种解放资本主义压迫 或延续资本主义体系崩溃的制度。 （2）福利是政府与资本家共同设计的陷阱 福利是‚包了糖衣的毒药‛，使无产阶级更加迷惑福利制 度的假象之下，延缓了工人阶级从自在阶级转变为自为阶级， 忘记了无产阶级革命的重要性。
附：资本主义社会的先进生产力和内部的阶级 斗争
“马克思承认工业革命的巨大成就。‚在它不到一百年的统治中， （它）所创造的生产力比过去一切世代创造的生产力的全部总和不要多， 还要大。‛‚它创立了巨大的城市，使城市人口比农村人口大大增加起 来，因而使很大的一部分居民脱离了农村生活的愚昧状态。……它的商 品的低廉价格，是它用来摧毁一切万里长城的重炮。‛ 资本家‚趾高气扬、走在前面，……拥有劳动力的人们作为他的劳动 者跟在后面。一个是得意傲慢、皮笑肉不笑、一心只想着生意；另一个 却羞怯畏缩，就像一个把自己的脸皮拿到市场上去卖的人一样，除了希 望躲藏起来之外别无所求。‛马克思毫不怀疑这种状况应归咎于阶级结 构。他宣布说，‚现代的国家行政部门不过是管理整个资产阶级的共同 事务的委员会罢了‛，‚每一个时代占统治地位的思想始终都不过是该 时代统治阶级的思想。‛
(4)福利国家理论
逆向选择（Adverse Selection）理论 是由美国经济学家、诺贝尔经济学奖获 得者阿克洛夫在其论文《柠檬市场：质 量的不确定与市场机制》中提出的。柠 檬（a feeble or unsatisfactory person or thing）指旧货。在旧车市 场上，由于交易双方信息不对称和市场 价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进 而出现市场产品平均质量下降。市场选 择的结果不是优胜劣汰，而是留下差的， 所以叫逆向选择。
同时以马克思主义理论为基础通过对比分析全面深入地开展对福利国家性质功能政策实施及演变趋势等方面的研究客观科学地认识福利国家的进步性和局限性结合我国社会福利建设的实践大胆探索社会主义市场经济的新形式探索新的历史条件下社会主义发展道路的各种可能性这对于发展和完善社会主义经济制度实现社会主义经济理论的创新都是一种积极的尝试也必将具有重大的现实意义和理论价值
第二，过高的社会福利危害了经济效率的提高。
二战后，西欧各国政府在社会保障制度中全面承担 了增进社会成员普遍福利的责任，这对推动社会保 障制度的发展无疑起到了重要作用。但是，对于国 家究竞应在社会保障体系中起多大的作用，并不是 没有疑问的：(1)社会经济资源中有越来越大的份额 掌握在政府手中，由政府直接支配，削弱了市场机 制的作用。(2)国家全面包揽了社会成员的高水平生 活保障，使一部分人滋长了依赖国家、靠社会保障 过日子的心理和懒惰行为。(3)社会保障和社会福利 的扩大，培育起庞大的福利机构，造成高浪费、低 效率和官僚主义。
3.马克思主义观点： 1）福利国家是国家垄断资本主义的 一种现代形式； 2）是资本主义国家各派政治力量与 各种经济利益斗争和博弈的结果； 3）是社会改良主义的产物，是资本 主义向社会主义过渡过程中的一种 特殊表现形式。
第二版 新马克思主义的福利国家理论
新马克思主义福利国家理论是什么
新马克思主义学者在马克思的阶级与阶级斗争、资本主义生 产方式与矛盾等理论概念基础上开展各自对社会福利与社 会政策的研究,形成了社会福利领域中的新马克思主义学派。 代表人物：高夫(I.Gough)、欧费（奥菲）(C.Offe)、奥科诺 (J.O'Connor)、金斯伯格(N.Ginsburg)、弗格森(I.Ferguson)等 人。
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（三）福利制度项目和内容的设计——注重发展积极福利政 策
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参考文献
1 《新马克思主义论福利国家内在矛盾和重组 》 彭华民 张 晶 《国外马克思主义》 2 《新马克思主义福利国家理论探析—兼谈对我国福利制度 建设的启示》 吴炜 《北京行政学院学报》2012.6 3 《福利国家的性质、模式及困境—基于国外马克思主义学 者的视角》 杨静 陈亮 陈霞 《管理学刊》2013.8 4 《福利国家的马克思主义批判》 杨玉生 《海派经济学》 2003.2
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组合主义是将通常被称之为三边的资本、劳工与国家 整合,将资本主义社会的两个基本团体——资本和劳工— —整合到国家政府之中。各个参与方在努力控制其组织的 基础之上,协商各自领域内的利益。 社会契约是利益群体进行利益协商的产物,例如为了回 报劳工的自动限制薪资,国家则提供食物辅助和增加养老年 金。 社会政策会成为资本、劳工与国家之间的社会契约的 重要部分,福利国家则可以发展成为组合主义国家。
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（三）福利国家的改革或替代方案 高夫—“社会工资”和福利国家重组
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社会工资
社会支出的增加不完全对资 本主义国家经济竞争能力与发展有害 国家支付给个人的现金给付界定为“社会工资”如 为了维持劳动力再生产而提供的家庭津贴、健康项 目支付与失业给付,这类给付会直接提升社会成员的 购买力,有利于资本主义市场部门的循环运作。 国家支付给个人的社会项目给付部分定义为集 体消费,如教育、学校膳食、健康服务等,它们对 现在与未来劳动力的再生产起到了不可替代的 作用。
新马克思主义福利国家理论探析——兼谈对我国福利制度建设的启示
新马克思主义福利国家理论探析——兼谈对我国福利制度建设的启示□吴炜【摘要】社会福利领域的新马克思主义是分析福利国家危机的重要路径。
欧费发展了马克思的观点，提出资本主义的自我瘫痪趋势。
他指出为了克服这种趋势，资本主义开始实行福利国家保障战略和行政性再生产战略，最终形成了福利国家。
然而旨在维持商品交换关系的福利国家的各种政策、措施却是去商品化的策略，它排斥商品交换关系，侵蚀商品形式，福利国家的产生导致了资本主义更深层次的矛盾。
欧费认为只有通过新社会运动达到生态社会主义才能解决这一难题。
欧费的理论对中国福利转型有一定借鉴意义。
【期刊名称】北京行政学院学报【年(卷),期】2012(000)006【总页数】6【关键词】福利国家；新马克思主义；资本主义自我瘫痪；新社会运动一、新马克思主义福利国家理论产生的背景（一）现实背景二战之中，为了缓和日趋激化的阶级和阶层矛盾，消除资本主义经济危机和社会动荡，贝弗里奇在英国提出了建立“福利国家”的战略设想。
这一设想在英国工党执政之后的1948年成为了现实，标志性事件是艾德礼宣布英国建成了世界上第一个福利国家。
随后，欧美各国也纷纷跟进，建立自己的福利国家体制，福利制度与资本主义国家紧密缠绕在一起。
福利国家的建立意味着政府功能的全面扩张，政府利用一系列社会政策干预社会的各个领域。
应该说，福利国家的建立是具有重大历史意义的，它的建立极大地改善了工人阶级的生存状况，缓和了阶级矛盾和社会矛盾，一定程度上减少了社会冲突的程度和经济危机的烈度。
福利国家是维持20世纪五六十年代西方资本主义国家经济快速发展的重要支撑，并成为发达资本主义国家的主要和平原则。
当时间进入20世纪70年代后，随着两次石油危机的冲击和制度所固有的矛盾暴露，福利国家进入了危机阶段，福利国家的社会政策受到了极大的批评。
正如郑秉文所说，1973年石油危机的爆发所导致的现代福利国家的危机将是一个分水岭，它引起学界对福利国家现象和现代福利制度开始进入冷静分析、重新审视和热烈讨论的新阶段[1]。
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社会开支增长
数 量 英国社会服务成本占GDP的比例急剧上升:第一次 世界大战之前社会服务成本占GDP的比例是4%,到 1975年上升到29%,而到20世纪70年代末英国已经 成为福利国家中成本最大的国家之一。 福利国家几乎将3/5的国家福利支出用于实物与 服务方面,其中半数是政府雇员工资形成的成本。 另外,政府将资源以货币形式分配给不同群体。这 些项目成为转移项目,转移了社会成员的购买力。 全球范围内福利国家社会服务成本急剧上升的趋势
新马克思主义的福利国家理论
——基于高夫和欧费的福利国家理论
新马克思主义是什么
“新马克思主义”是由西方一些研究马克思主义的学者提出 的。他们把他们所讲的马克思主义称之为“新马克思主 义”,而把马克思、恩格斯创立的马克思主义称之为“古典 的马克思主义”。他们提出马克思主义应随时代新的要求 而变化,建立“新马克思主义”。 ——《论新马克思主义的探讨》 刘纲纪 武汉大学学报(社会科学版） 1989年第2期
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（二）福利国家内在矛盾分析 高夫—资本主义福利国家矛盾分析 福利国家本身就是一个矛盾综合体。一方面，福利国家要加 强社会福利，发展个人力量，对市场力量的盲目运作施加 社会控制；另一方面，福利国家又要压制与控制个人，使 大众服从于资本主义经济发展与获得利益的要求。 福利国家矛盾的根源在于资本主义生产形式之中，福利国家 所体现出来的正、负面特质都是资本主义社会生产力与生 产关系之间矛盾的彰显。
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一、新马克思主义福利国家理论的产生背景
（一）现实背景
20世纪70年代前 20世纪70年代后
二战后，在贝弗里奇报告的基础 20世纪70年代后，两次石油危机 上，英国政府颁布一系列社会保险法 引发资本主义国家经济危机，福利国 案，于1948年宣布英国建成世界上 家普遍陷入困境。一方面，经济停滞、 第一个福利国家。随后，欧美各国纷 通货膨胀、高失业率问题接踵而至， 纷建立起自己的福利国家体制。福利 一方面，庞大的社会福利开支和项目 国家的建立实现着社会财富的再分配， 带来的沉重财政负担、严重的福利依 缓解了资本主义国家的阶级矛盾和社 赖问题日益凸显。 会矛盾。
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“新马克思主义”，它的名字本身就表明它要重新发现马克 思和重新设计马克思主义。 目前在国外流转较广的“新马克思主义”;它不仅包括“马 克思学”者,“西方马克思主义”,而且也括一切非正统地从事马 克思主义研究并想标新立异的人。在此中间,“信仰”马克思主 义与否不是重要的标准。
——《“马克思学”“西方马克思主义”“新马克思主义”的 异同》 李忠尚 教学与研究 1986年第6期
劳工阶级 的斗争
3
1
社会政策
集中化的资 本主义国家 结构
2
福利国家的出现是资本主义国家的统治阶级努力 缓和社会矛盾的结果
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欧费（奥菲）—福利国家产生的原因 如果每个公民都能成为商品关系的参与者，商品交换关 系能够稳定地维持，国家权力所需要的财政收入和物质资源 就不至于匮乏，国家就无需对私人的经济决策进行干预。但 是，资本主义发展存在着一种持续性趋势，它使价值单位的 商品形式不断趋于瘫痪，商品的交换关系难以自我维持，从 而危及资本主义的积累过程。而经济系统没有能力对此趋势 做出反应，国家权力不得不接入经济领域。 福利国家具有强烈的工具主义取向，维护的是资本主义 商品交换关系。表面上既有利于资产阶级又有利于工人阶级 ，但根本上，它保证资本的积累，维持了资本的剥削关系。
12/20/2014
欧费—福利国家的替代方案 欧费提出了一种左派的社会主义的方案 ——非国家主义的社会主义新模式 他将新社会运动（如女权主义、环保主义、和平主义）视为 达到社会主义的重要力量。 当代要解决资本主义带来的问题，实现社会主义，不仅需要 工人运动，而且必须有社会力量的加入。 生态社会主义通过强调抵制和阻止资本主义理性化过程进一 步盲目发展的必要性，使自身得到诠释。
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组合主义是将通常被称之为三边的资本、劳工与国家 整合,将资本主义社会的两个基本团体——资本和劳工— —整合到国家政府之中。各个参与方在努力控制其组织的 基础之上,协商各自领域内的利益。 社会契约是利益群体进行利益协商的产物,例如为了回 报劳工的自动限制薪资,国家则提供食物辅助和增加养老年 金。 社会政策会成为资本、劳工与国家之间的社会契约的 重要部分,福利国家则可以发展成为组合主义国家。
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第一是教育政策重组。这类政策能用来调整劳动力与潜在的劳动力,以使 之更有效地满足劳动力市场的要求。
第二是社会保险政策重组。调整社会保险政策,使之能鼓励或强迫公共救 助申请者加入劳动力市场。以失业给付为例,政府通过压低给付水平, 以鼓励失业者重新就业。 第三是社会服务管理重组。福利国家尝试对福利国家加以重组的第三个 方面是采用层次化管理体系来提高社会服务效率,计算机革命的整体应 用会很快到达福利服务领域。 第四是社会服务的私有化。部分福利国家会再度向私有化发展,即从国家 提供给付项目转为由公共辅助加上购买私人生产服务。
12/20/2014
社会福利危机
不断膨胀的社会福利项目使政府背上了沉重的财政负担,公共福利支出中很 大一部分被用来支付公共部门服务人员的薪水,这些新的就业机会是福利国 家这部虚拟的就业机器创造出来的
过高的社会福利给付水平使一些人主动选择依赖于社会福利体系,弱化了他 们的工作动机
福利国家为了应对全球化的挑战，保持在国际市场上的竞争力,需要劳动密 集型产业降低对人力资本的投入
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一、理论背景 （一）现实背景 （二）理论背景 二、理论内容 （一）福利国家的产生和性质 （二）福利国家内在矛盾分析 （三）福利国家的替代方案 三、理论借鉴 （一）福利制度目标的重新定位——补缺型向普惠型 （二）福利制度范围和功能界定——效率与公平兼顾的适度普惠 （三）福利制度项目和内容设计——注重发展积极福利政策
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新马克思主义学者在如哲学、经济学、社会学等多个研究领 域中发展着他们的理论，与生态主义、女权主义、建构主 义等多种意识形态相融合发展他们的理论。 新马克思主义学者认为自己既立足于马克思传统的理论假设, 又未局限于经典理论,经过多年的发展逐渐形成了更加开放 的研究领域。
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新马克思主义
新马克思主义福利国家理论
马克思主义
其他福利国家理论
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新马克思主义学者在马克思的阶级与阶级斗争、资本主义生 产方式与矛盾等理论概念基础上开展各自对社会福利与社 会政策的研究,形成了社会福利领域中的新马克思主义学派。 代表人物：高夫(I.Gough)、奥菲(C.Offe)、奥科诺(J.O'Connor)、 金斯伯格(N.Ginsburg)、弗格森(I.Ferguson)等人。
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（三）福利国家的改革或替代方案 高夫—“社会工资”和福利国家重组
12/20/2014
社会工资
社会支出的增加不完全对资 本主义国家经济竞争能力与发展有害 国家支付给个人的现金给付界定为“社会工资”如 为了维持劳动力再生产而提供的家庭津贴、健康项 目支付与失业给付,这类给付会直接提升社会成员的 购买力,有利于资本主义市场部门的循环运作。 国家支付给个人的社会项目给付部分定义为集 体消费,如教育、学校膳食、健康服务等,它们对 现在与未来劳动力的再生产起到了不可替代的 作用。
新马克思主义福利国家理论是什么
新马克思主义学者在马克思的阶级与阶级斗争、资本主义生 产方式与矛盾等理论概念基础上开展各自对社会福利与社 会政策的研究,形成了社会福利领域中的新马克思主义学派。 代表人物：高夫(I.Gough)、欧费（奥菲）(C.Offe)、奥科诺 (J.O'Connor)、金斯伯格(N.Ginsburg)、弗格森(I.Ferguson)等 人。
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三、新马克思主义福利国家理论对中国的启示
（一）福利制度目标定位须转变—实现从补缺型福利制度向 普惠型福利制度的转变 高夫和欧费明确提出福利国家的工具主义倾向，即福 利制度的产生是为了克服资本主义的弊端，维护社会秩序， 维持资本的剥削关系。 在一定意义上，我国的福利制度目标定位与西方福利 制度相类似：社会福利服务于国家政权的建设重于满足人 们的需要；服务于国家形势的稳定重于社会公平和发展。 当前我国福利制度转型应在马克思主义的指导下，将 目标定位为人的需要，实现从补缺型福利制度向普惠型福 利制度的转变。
12/20/2014
欧费—福利国家矛盾分析 “福利国家矛盾的秘密在于：尽管它对资本主义积累的影响 是破坏性的，然而废除它的结果则是毁灭性的。 福利国家的矛盾在于：资本主义不可能与福利国家同时存在， 然而资本主义又不能没有福利国家。”
12/20/2014
哈贝马斯—福利国家矛盾分析 “简言之，其目标和手段之间的矛盾是福利国家计划所固有 的。其目标是确立以平等的方式构建的生活形式，同时开 辟自我实现和改善的天地。但是，显然这个目标不能经由 政治计划纳入法律的和行政管理的形式来达到。”
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（三）福利制度项目和内容的设计——注重发展积极福利政 策
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参考文献
1 《新马克思主义论福利国家内在矛盾和重组 》 彭华民 张 晶 《国外马克思主义》 2 《新马克思主义福利国家理论探析—兼谈对我国福利制度 建设的启示》 吴炜 《北京行政学院学报》2012.6 3 《福利国家的性质、模式及困境—基于国外马克思主义学 者的视角》 杨静 陈亮 陈霞 《管理学刊》2013.8 4 《福利国家的马克思主义批判》 杨玉生 《海派经济学》 2003.2
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福利国家产生的原因
权力论 民事权和政治权为社会权奠基
技术决定论