建设工程监理中投资控制方法探讨
探讨在施工监理过程中投资控制的方法
探讨在施工监理过程中投资控制的方法摘要：由于投资控制这项工作贯穿整个项目实施的全过程，因此项目监理组通过对项目投资实施事前、事中、事后控制进行全面把关，采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的造价控制方法，控制重点放在合同外费用的控制上，严格控制资金的合理运用，以达到预期目标。
关键词：施工监理；投资控制；方法；一、投资事前控制通过审定合理的施工图纸（招标图纸）、招标工程量清单及限价控制项目投资，制订预期投资目标。
并进行工程风险预测，采取相应的防范性对策，尽量减少施工过程中出现不必要的开支。
1、审核施工图纸的合理性工程造价是以设计图纸作为计算依据，施工图纸是否完善、合理对工程造价起着关键作用，要有效控制工程投资首先应严格审定设计图纸，采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下，向设计单位提出合理化建议；及时发现图纸中的漏洞和不合理因素，及时作出有效的纠正措施，最大限度地减少损失，降低工程成本。
2、协助建设单位审核招标工程量清单及限价的准确性熟悉设计图纸、设计要求、招标文件、招标工程量清单及限价文件、分析合同价构成因素，明确工程费用最容易突破的部分和环节（如施工图中容易造成工程变更、材料和设备价格不确定等），审核工程量清单的项目特征及计量方式描述是否准确，清单价格是否包括招标文件中要求投标人承担的风险费用，力求招标工程量清单内容全面及限价合理。
通过对招标工程量清单限价与设计概算对比，及时发现问题找出原因，达到预测总体工程的投资规模，以利于后期的投资控制工作安排。
3、审核、分析承包单位的投标报价熟悉设计图纸、设计要求、招标工程量清单及限价文件，对承包单位的投标报价与限价文件预算进行对比。
通过对具体工程项目的人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，及时发现问题，如属于不平衡报价的，将有关问题整理汇总给建设单位，协助建设单位依据招标文件的有关约定在签订施工合同前，调整承包商投标时的不平衡报价。
浅谈如何做好工程监理过程中的投资控制
法 。４ 协助业主正确选择工程 承包合 同。合 同协 议条款应清 晰 ， ）
表达 的含义要准确 ， 内容要全面。对招标 文件 中的特殊规定和要
１ 工 程项 目的可 行性研 究及 决 策阶段投 资控 制
避免竣 工结算 时发 生扯皮现 投 资决 策 应 以 项 目可 行 性 研 究 为 依 据 ， 尊 重 客 观 现 实 的 基 求应在合同的协议条 款 中加 以明确 ， 在 象。 础上 ， 项 目的技 术 、 济 、 务等方 面进行 综合分析 ， 对 经 财 正确 确定 项 目在这个 阶段 的投 资 目标 即投 资估算 ， 足投 资 ， 设计概 算 打 对
目标 。通过多年来 的监理实践表 明 ， 要使 工程监理在控 制工程造 算规则 提供工程数 量 ， 由投 标人 自主报 价 ， 避免 了投标人 因缺项
价 中发挥关 键作用 ， 必须分别从决策 、 设计 、 标 、 工 、 招 施 竣工 验收 漏 项低 价中标而带来 的种 种弊端 ； ． ｂ 有利 于在项 目实施 中进度款 等各个 阶段入手 ， 持续 、 全面 地进行严 格而有 效的监理 。把 工程 支 付的管理 ；． ｃ有利 于项 目竣工结 算。３ 根据项 目的特 点和功能 ） 项 目的投资控制在批 准 的投 资 限额 内， 时纠正偏 差 ， 随 以保 证项 要求协 助业 主编 制正确 的评标 办 法 ， 以合 理 的 中标 价 选择 承包 目投资 目标 的实现 ， 取得较好的投资效益和社会效益。 如何做好工程监理过程 中各 阶段 的投资控制 呢？ 商 。 目前所采用 的评标 办法主要 有两种 ： 综合评分 法和合理低价
浅 谈 如 何 做 好 工 程 监 理 过 程 中 的 投 资 控 制
阮 素 洁
摘 要： 对工程项 目在监理过程 中的决 策阶段 、 设计 阶段、 招投标 阶段 、 施工阶段、 竣工验 收阶段 的投 资控 制进行 了论述 、
探析工程监理对投资管理的控制
探析工程监理对投资管理的控制摘要工程建设监理的中心工作是对工程项目实施投资、质量、进度3方面的控制,使工程项目在保证质量和满足进度要求的前提下,实现实际投资不超过计划投资。
工程建设监理作为项目建设全过程的见证人和专业的工程微观管理者,具有丰富的工程建设和管理经验,在项目投资控制工作中,工程监理是控制工程投资的有效途径。
关键词工程监理;投资控制;造价管理工程投资管理就是业主为了实现预期的投资目标而进行的计划、预测、组织、指挥、监控等系统活动。
把建设工程投资控制在规定的限额内,在确保质量目标、工期目标的前提下,实现投资效益最大化,是业主的投资目的,也是我国建设监理的主要任务之一。
要有效的控制建设工程投资,就必须遵循“以设计阶段为重点、应用技术与经济相结合的控制手段,采取主动控制措施”的原则,充分了解建设工程各阶段投资控制的重点,从组织、技术、经济、合同、信息等方面对建设工程投资费用进行全过程、全方位管理,才能确保投资目标的实现。
1 设计阶段监理的投资管理建设工程投资管理贯穿于项目建设全过程,但对项目投资影响最大的是项目的决策阶段和设计阶段。
数据表明,设计阶段对整个项目造价的影响程度高达75%以上。
因此,设计阶段是建设工程投资管理的重点阶段。
加强设计阶段的监理,确定合理的设计方案、成熟的工艺,减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生,对有效的控制工程造价起到一定的作用。
1.1设计阶段实行限额设计管理,有效控制投资目标要全面了解业主建设意图,明确项目功能,了解项目资金情况及业主可能承担风险的能力,合理确定投资限额控制目标。
在设计阶段进行监理时,将投资限额按投资控制目标分解到各专业设计人员,使设计人员清醒认识到设计应该从经济角度出发,进行多方案设计优选,及时采取纠偏措施,既满足工程质量和功能使用要求又不超投资限额。
监理工程师应协助业主在签订设计合同时,明确突破限额设计的责任:如果因设计原因出超投资限额,设计人员必须无偿修改、返工;因设计责任进行工程变更,导致超投资限额后果的应给予处罚。
谈建设工程监理在施工阶段的投资控制
谈建设工程监理在施工阶段的投资控制摘要：投资控制在建设工程监理的实践中起着至关重要的作用。
本文从施工阶段的角度出发，探讨了建设工程监理在投资控制方面的重要性和具体控制措施，旨在提供有效的指导和参考。
引言建设工程监理作为一种公正、公平、客观的第三方服务机构，其主要任务是确保工程项目的质量、进度和安全。
然而，在施工阶段，投资控制对于保障建设工程的顺利进行至关重要。
本文将重点介绍建设工程监理在施工阶段的投资控制措施。
一、投资控制的重要性在建设工程施工阶段，投资控制直接关系到项目的进度、质量和成本。
如果投资控制不到位，可能会导致资金浪费、工期延误、质量问题等一系列风险和隐患。
因此，建设工程监理在施工阶段的投资控制显得尤为重要。
首先，投资控制可以有效地避免资金浪费。
通过严格控制工程款项的支付和使用，监理可以及时发现和纠正浪费现象，确保每一分钱都能得到有效的利用。
其次，投资控制可以保障工程进度。
监理在施工阶段可以根据施工方案和进度计划，进行及时的施工进度检查和控制，确保工程按时完成，避免造成不必要的延误。
最后，投资控制还可以提高工程质量。
在施工过程中，监理可以对施工方进行严格的质量监督和检查，及时发现和纠正质量问题，确保工程达到设计要求和施工标准。
二、施工阶段的投资控制措施1. 施工进度控制投资控制的首要任务之一是控制工程施工进度。
监理需要根据工程进度计划和施工方案，对施工进度进行监督和检查，并及时发现和解决施工中的问题和难题，确保工程按时完成。
2. 资金支付控制在施工过程中，工程款项的支付需要监理参与，并按照合同约定和工程进度进行逐项审核和支付。
监理需严格按照相关法规和合同要求，确保资金使用的合理性和有效性。
3. 施工质量控制施工质量是建设工程的关键要素之一，也是投资控制的重要内容。
监理需要对施工方的工艺流程、施工质量进行全过程、全方位的监督和检查，确保工程质量符合设计要求和施工标准。
4. 变更管理控制在工程施工过程中，常常会发生变更。
探讨如何做好工程监理过程中的投资控制
土木建筑工程建设是一个战线长、工艺复 杂、投资高、 影响大的工程。由于市 场经济 的影 响 ，各 方面都在为利益而 博弈 ，腐败也 由此产生。尤其投标制 的实行 ，使承包商的利
润 空 间变 小 ，为 获 取 更 大 的 利 润 ，就 要在 设 计 、施 工 阶 段 做 文章 ，监 理 人 员 就 是 控 制 这 些 问题 产 生 的警 察 。 所 以土 建 工 程 的监 理 工 程 师应 比一 般 工 程 师 具 有 更 高 的素 质 ， 才能 在 整
监 督 管理 。 １ 具 备 经济 管理 能力 ＿ ２
报表等。这在监理 行业中已经 是上 岗人 员必备的知识 了，否
则难 以完成 监 理 过程 中的信 息处 理工 作 。
２监理工程师控制项 目投资内容 ．
２１ 计 阶段 的投 资控 制 ．设
一
个 建 设 项 目立 项 后 ，有 关 单 位就 要做 出投 资 决 策 ，在
程 施 工 、构 件 、设 备 生 产 、 工 程 经 济 管理 、 招标 投 标 中介 、 立项 评 估 、建 设 评 价 、建 设 监 理 等 方 面 的理 论知 识 和 实践 经
验。
段 、施工阶段和工程竣工阶段的整个过程 。下面就结合实际 工 作 经验 谈 谈监 理 过 程 中 的投 资控 制 。
１４ 备应 用计 算机 的知 识 －具 随 着 网 络信 息 技 术 的 发展 ，计 算 机 的应 用 已经 非 常普 遍 和 广 泛 。微 机 的 快捷 方便 、准 确 规 范 ， 已经 在 工 程 设计 和 建 设 施 工 中 大 量运 用 ，所 以监 理 工 程 师在 开 展 工 作 时 ，必须 掌 握 一 定 的计 算机 应 用 知识 ， 以便 处理 在 施 工 监 理 中遇 到 的 大 量 的 数 据 、 合 同 管理 、施 工进 度 控 制 以及 大 量 的 施 工 日记 、
浅析建设工程监理的投资控制
浅析建设工程监理的投资控制摘要：监理是工程管理的主体之一，建设工程中监理的三大控制目标之一就是建设工程的投资控制，建设工程的投资控制与国家、行业或者是地区的重大经济利益有着紧密的联系，甚至可能影响到国计民生。
在施工过程中，应严格按照合同进行投资控制，尽量将施工费用控制在工程造价之内，控制好工程变更和材料价格，做好工程计量，将总投资控制在计划投资的范围之内。
关键字：工程监理；工程造价；投资控制；优化投资环境1 前言我国的建设工程监理已有20多年的历史了，所以具有较为规范的的章程。
监理工作随着政府质量监督部门的职责由“直接监管工程”变为“监督五方的建设行为”而提高到了新的高度。
对监理工作最好的概括就是“三控两管一协调”，这句话指的是质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调贯穿在整个监理过程中。
一般情况下，和我们息息相关的监理工作就是质量控制，做好投资控制，对现阶段的建设项目具有十分重要的意义。
2 建设工程投资控制的弊端2.1 建设工程投资控制的观念投资控制应贯穿在整个的工程建设中，但是应该有突出的重点。
国家推行建设监理的三大控制目标之一就是投资控制，然而现阶段的工程监理仅仅集中在施工阶段，这种现象则会对项目投资的施工前投资决策和设计阶段投资决策产生影响。
下图是一个坐标图，表示的是不同建设阶段对投资程度的影响。
如图一所示：图一不同建设阶段对投资程度的影响坐标图由图一可以看出，施工以前阶段是节约投资的主要阶段，且对投资控制的时间越早得到的效果会越好，最终节约投资的可能性就越大。
例如，位于河北省石家庄市中心的数栋高层公寓，在开发建成后的几年内收获效益十分低，分析这种情况发生的原因不难发现，主要是因为该公寓的市场定位失准和设计形式与当地人消费观念的分歧所造成的。
面临这样的情况，开发商就应反思在投资决策之前，是否市场调研和定位工作做得充足，如果建设工程的监理工作做得充分的话，就可以有效的避免出现这么大的投资失误了。
建设工程施工阶段监理投资控制工作探讨
（ ３ ） 在 合 同执 行 过程 中发 生 了 合 同约 定 的 事项 ， 主 要 包 括物 价 波 动 超过 约定幅度时 ， 工程量增减超过约定幅度时 ， 不可抗力发生时等三个方面。 （ ４ ） 措 施费 的 调整 。措 施 项 目属 于非 实体 项 目， 除 安 全文 明 施 工费 以外 ， 其他措施项 目费均属于竞争性费用。 因此 ， 承包方在投标报价时， 应根据工程
遵循客观、 公平、 公 正 的原 则履 行 监理 职 能 。
合同中已有适用的综合单价 ， 按合 同中已有的综合单价确定 ； 合同中有 类似的综合单价 ， 参照类似的综合单价确定 ； 合同中没有适用或类似的综合
单价 ， 则该项新 的综合单价 的人工 、 材料 、 机械 台班耗用量参照工程所在地的 定额消耗量 （ 如果耗用量缺项 的， 其人工、 材料 、 机械台班耗用量 自行测算并 双方认可 ） ， 投标报价时的人工、 机械 台班单价、 材料价格（ 无 施 工 准备 阶段 ， 总监 理工 程 师要 组织 项 目监理 部 监理 人 员 特别 是 造 价工 进行协商确定 ， ，管 理 费和 程 师 对涉 及 到投 资 方 面的合 同文 件进 行全 面 的熟 悉 和 学 习 ， 这 是投 资 控 制工 投 标 价 的材料 根 据合 同约定 采 用相 应信 息 指导 价 或市 场 价 确定 ） 作 的首要前提。 合 同文件包括招投标文件、 中标通知书 、 施工合同、 设计图纸、 利润取费标准同投标报价组成新增综合单价。 ２ ． ３严 格 工程 价款 调 整 图纸会审和设计交底 以及补充协议等。 工程 价 款调 整包 含 以下 几 个方 面 ： １ ． １ 核 对 工程 量 清单 （ １ ） 工 程量 清 单 项 目特 征 描 述 与设 计 图 纸 （ 含设 计 变更 ） 不符 、 工 程 量清 造 价 工 程 师要 对 施 工 图纸 （ 包 括 图 纸会 审 和 设 计交 底 ） 和 工 程 量 清单 进 发 生 了非承 包 人原 因产 生 的工 程 变 更 ， 则需 要 调 整综 合 单 价 或 产生 行 全 面 核对 ， 包 括核 对 设 计 图纸 和 工程 量 清 单 是 否 完全 相 符 ， 工 程 量计 算 是 单 漏 项 、
浅谈如何做好工程项目建设监理投资控制
浅谈如何做好工程项目建设监理投资控制摘要：就如何做好工程项目建设监理各阶段投资控制等进行了讨论和思考。
工程项目投资控制是建设监理的主要任务之一。
在投资决策、设计、招标、建设实施和工程竣工各个阶段，都需要用科学的方法和正确的手段将工程项目投资控制在批准的投资限额内，随时纠正偏差，以保证项目投资目标的实现，取得较好的投资效益。
批准的投资估算定额是工程建设项目设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标，批准的设计概算是工程建设项目设计方案选择和施工图设计的投资控制目标。
各阶段的投资控制目标互相制约，互相补充，共同组成项目投资控制的目标系统。
关键词：浅谈；工程项目；投资控制一、工程项目决策阶段投资控制监理单位在项目决策阶段的投资控制的主要任务是：按建设单位的委托进行（或审核）项目可行性研究；对建设项目在技术上的可行性及经济上的合理性进行全面分析和评价，选择最优的建设方案；编制项目投资估算，准确控制项目的总投资。
要在决策阶段控制好建设工程造价，做好以下几个方面的工作。
1、合理确定建设规模、工艺流程、工程的主要经济技术指标。
2、建设方案研究要进行多方案比选。
3、投资估算费用组成完整，计算数据可靠，计算依据正确、合理。
4、资金措筹方案应对可利用的各种资金来源所组成的不同方案，进行筹资成本、资金使用条件、利率和汇率风险等方面进行比较。
5、在对项目进行财务评价的同时，还要进行国民经济分析，从社会经济资源有效配置角度、项目产生直接和间接经济费用计算有关评价指标。
6、要进行不确定分析、敏感性分析、盈亏平衡、风险分析。
工程建设决策阶段决定工程投资的关键阶段，其工艺、流程、方案一经确定，工程造价也基本确定了，因此，只有强化建设工程项目决策阶段投资控制，规范投资和控制，才能达到科学决策并规避风险，达到预期投资期望和效益。
二、工程项目设计阶段投资控制项目设计是建设项目进行全面规划和具体体现其实施意图的过程，它是工程建设的关键，对于项目的工期、造价、质量及竣工后能否获得较好的经济效益起着决定性的作用。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
建设工程监理中投资控制方法探讨
摘要：建设工程项目施工阶段监理的投资控制是监理工作的重点和难点，怎样做到施工阶段建设工程项目投资控制，本案通过对我国建设工程监理过程中投资控制的分析，针对投资控制的重要性，就建设工程项目的决策阶段、设计阶段和施工阶段这三个阶段的建设工程投资控制方法提出自己的一点建议意见，希望能对建设工程监理中投资控制的实际工作带来实质性帮助。
关键词：建设工程监理项目投资控制投资控制方法
一.工程监理的概念
建设工程监理是指具有相应资质的工程监理单位，受建设单位的委托，承担相应的项目管理工作，同时代表建设单位对承建单位的建设行为进行监督管理的专业化服务，建设单位拥有确定的建设工程规模、标准、功能以及选择勘探、设计、施工、监理单位等重大问题的决策权。
建设工程监理的行为主体不同于建设行政主管部门的监督管理，也不同于建设单位自行管理和总承包单位对分包单位的监督管理。
所以，建设工程监理的行为主体是工程监理单位，它的任务、职责、工作内容与建设行政主管部门和总承包单位有很大出入。
建设工程监理的实施前提是建设单位的委托和授权，只有在与建设单位制定相应的书面委托监理合同，明确地指出监理单位的监理范围、内容、权利、义务、责任的情况下，工程监理单位才能够在规定的范围内行使相应的管理权力，合法的开展建设工程监理工作。
工程监理的主要依据有：法律法规和工程建设标准、勘察设计文件和合同及其他相关文件等，工程监理单位在工程的具体实施中拥有一定的管理权力和权限，监理单位可以在实施工程过程中实施一定的权利，完全是在合同制定过程中由监理单位和建设单位依照相关法律法规共同制定的结果。
工程监理工作的开展是有一定的范围限制的，依据我国《建设工程监理范围和规模标准规定》规定了必须实行监理的建设工程项目和具体工作范围以及规模标准。
同时，《建设工程质量管理条例》对实行强制性建立的工程范围作出了明确的原则性规定。
二.工程监理工作的投资控制特点和性质
建设工程监理具有服务性、独立性、科学性和公平性等性质；同时建设工程监理的服务对象具有单一性、监理工作属于强制推行的制度、建设工程监理是靠行政手段和法律手段在全国推行、具有监督功能，市场准入的双重控制的特点。
其中，监理工程服务性的含义是运用规划、控制、协调方法，控制建设工程的投资、进度和质量，在施工过程中不仅监督施工单位的施工行为，同时运用相关知识解决在施工过程中的一些问题，最终达到的基本目的是协助建设单位在计划的目标内将建设工程建成投入使用；工程监理的公平性要求工程监理单位客观、公平地对待建设单位和承建单位。
特别是当这两方发生利益冲突或者矛盾时，工程
监理单位应以事实为依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益的同时，不损害承建单位的合法权益。
工程监理的科学性主要表现在：工程监理单位应当运用一套健全的管理制度、现代化的管理手段、先进的管理理论、科学的工作态度和严谨的工作作风、创造性地开展工作，积累足够的技术、经济资料和数据、方法和手段、实事求是的工作态度。
组织运用一批有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的技术骨干队伍；工程建设经验丰富、组织管理能力强的人员担任领导；按照独立性要求，在开展工程监理的过程中，监理单位必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程、方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。
工程监理单位在委托监理的工程中，与承建单位不得有任何隶属关系和其他利害关系；虽然我国建立对向单一，但是在工程监理单位与建设单位构成委托与被委托关系后，承建单位与监理单位不会有任何经济关系，我国特别强调对承建单位施工过程和施工工序的监督、检查和验收，同时还提出了旁站监理的规定。
监理单位根据授权有权对施工企业的任何不正当建设行为进行监督，预先预防，或者指令及时改正，或者向有关部门反映，请示纠正。
三.工程监理工作的投资控制重点
（1）.确立工程监理投资控制目标
确立工程监理目标首先要进行合理的规划，工程目标规划是一项动态性工作，贯穿于建设工作的整个阶段，因而建设工程的目标并不是一经确定就无法再改变的，其客观影响因素就是在工程实施的各个阶段所需要的客观条件是不一样的。
建设单位与承包单位之间依据中标单位的投标书报价签订工程承包合同所确定的工程合同总价，是监理单位进行投资控制的总目标。
一般来说，在施工图设计完成之后，目标规划的依据比较充分，目标规划的结果也比较准确和可靠。
但是，对于施工图设计完成以前的各个阶段来说，建设工程数据库具有十分重要的作用，监理单位应当予以足够的重视。
同时，监理工程师应该依据投标书的总价以及各分项的价格认真根据施工各阶段特点审核承包单位编制的施工预算，承包单位项目总费用计划，年度，月度费用计划表，还必须考虑时间因素和外部条件的变化，采取适当的方式加以调整。
严格按照计划报表的进项开展监督工作。
其中可以根据施工图按照投资部位，层次分解，编制分部位分层次的进行工程预算，做好进度款的审核工作。
（2）.实施科学规范化计量
在各个计量范围内，实物工程量是费用计量的主要依据。
施工单位在确定某一拟建工程的目标后，首先必须大致明确该工程的基本技术要求，如工程类型、结构体系、基础形式、建筑高度、主要设备、主要装饰要求等。
然后，在建设工程数据库中检索并选择尽可能相近的建设工程（可能有多个），将其作为确定该拟建工程目标的参考对象。
同时认真分析拟建工程的特点，找出拟建工程与已建类似工程之间的差异，并定量分析这些差异对拟建工程目标的影响，从而确定拟建工程的各项目标。
每完成一项分部分项工程并且经过检验合格后及时完成工程量计算的申报和签认工作。
在完成整个计量段内的所有项目并且经过检验之后，
在进行本段的费用计量工作。
工程各计量段完成后必须经过监理工程师的认可后才能申报相应的工程计量表。
（3）.完善合理计量支付方法
计量支付工作既是对投资计划的检查审核也是一种投资控制手段。
目前我国使用两种计量方法，一种是按照月份来开展计量工作，成为按月计量工程款；另一种是以工程计量段来划分。
其中，按月计量工程款，是以时间为计量指标，以工程实务与实际形象进度的可比性不够直观明了，这种计量方法虽然是目前最常用的计量方法，但是其定量不确定，有的甚至脱节，直接影响到了对投资的有效控制。
以工程计量段划分的计量方式，根据工程的结构部位将整个工程划分成多个投资计量段，这种划分方式不尽能够直观反映出投资数额与实际进度之间的关系，还能够为投资分析和调整提供方便，使其与进度协调相一致。
结束语
工程监理工作在工程建设中扮演着重要的角色，一方面，有利于规范工程建设参与各方的建设行为，工程监理的开展首先需要政府对工程建设参与各方的建设行为进行全面的监督管理，然后根据这一点建立一种约束机制，即工程监理制。
政府部门的相关监督部门受到很多国家宏观调控的约束，在很多工作方面不容易开展。
工程监理单位由于可以深入建设单位内部，对工程建设市场有一定的了解和敏感度，可以对工程的实际建设进行科学有效的监理工作。
另一方面，有利于提高建设工程投资决策科学化水平。
监理单位在实施全方位、全过程监理时，工程监理单位可直接从事工程项目咨询工作，为建设单位提供建设方案，或者直接协助建设单位选择适当的工程咨询机构，管理工程咨询合同的实施，并对咨询结果进行评估，提出有价值的修改意见和建议。
工程监理单位参与或承担项目决策阶段的监理工作，避免项目投资决策失误，有利于提高项目投资决策的科学化水平，为实现建设工程投资综合效益最大化作出了有力的贡献。
参考文献
盖卫东监理员速学手册哈尔滨工业大学出版社2011年11月
中国建设监理协会建设工程投资控制北京知识产权出版社2009
王雪青主编建设工程经济北京中国建筑工业出版社2011。