自觉接受监督 依法履行职责--全力配合支持人大财经委开展各项工作

自觉接受监督依法履行职责

——全力配合支持人大财经委开展各项工作

自觉接受人大监督，依法履行职责是法律赋予我们的责任，高度重视，全力配合支持人大财经委的工作，是交通运输部门义不容辞的义务。2013年，全州交通运输工作取得显著成就，全年完成交通建设投资100.75亿元，创历史新高，为州定年度目标的168%，占全州固定资产投资的37%。特别是高速公路建设捷报频传，凤大、张花高速公路建成通车，龙永、永吉高速公路建设步伐加快，全州9县市（区）实现半小时高速公路经济圈。与此同时，公路航道养护管理不断加强，交通运输经济持续发展，安全生产形势创历史最好水平，全年实现零事故、零死亡、零经济损失的“三零”目标，行业文明建设稳步推进，为全州社会经济发展提供了有力的交通运输服务保障。成绩的取得，既是各级党委政府坚强领导的结果，也是全州交通运输系统干部职工辛勤汗水的结晶，更与各级人大财经委等部门关心帮助密不可分。多年来，全州交通运输各级各部门自觉主动接受人大监督，全州会议和重大活动邀请财经委参加，认真贯彻落实人大财经委的审议意见及交办的各项工作任务，认真办理人大代表建议，做了大量工作，取得了良好成效，形成了互促共进、协调发展的良好局面。

一、整合资源，人大财经委为交通运输发展夯实基础

（一）关注农村群众出行。湘西要美农村必须美，农民要富公路必须通。一直以来，人大财经委坚持以人为本、高度关注民生, 将解决农村群众最关心、最直接、最现实的“行路难”问题摆在重要位置，加大监督力度，取得良好实效。2007年、2012年，州人大财经委两次组织开展农村公路养护管理工作执法检查，提请州人民政府出台了关于加强农村公路管护管理的意见，要求各级财政落实养护资金，并从600元/公里的标准提高到1000元/公里。农村公益性渡口人员补助得到了一定财力保障。

（二）关爱交通部门工作。交通运输工作包含“建、管、养、运”各方面，点多、线长、面广，建设任务重、管理难度大。为支持交通部门开展工作，人大财经委定期听取我局的工作汇报，听情况、解难题、提要求。2009年，国家实施成品油税费改革，交通财权、事权下放地方，州直交通各单位工作经费十分紧张。在人大财经委的帮助下，州财政不仅在2010年为州直交通各单位增加了800多万元专项工作经费预算，而且在每年调整预算时又予以关心和支持。

（三）关心交通事业发展。为从根本上解决农村公路管养问题，在人大财经委的指导和运作下，我州于2009年在全省乃至全国率先出台了《湘西自治州村级公路管理养护条例》，确立了“人大立法、政府主导、行业管理、乡村落实”的农村公路养护规范化管理机制，使全州1万多公里的通村公路管养经费纳入财政预算，解决了村级公路管理养护责任主体不明确、管理养护资金缺乏、管理养护没有法律依据等问题，并且在2011年组织开展执法检查的基础上，今年州人大法制委、财经委将进一步对《条例》的贯彻执行进行评估检查。同时，为敦促县市政府将成品油税费改革后的国省转移支付由“养人”逐步转为“做事”，人大财经委组织开展了转移支付使用情况大检查、大调研，通过近三年的努力，全州已有50%的转移支付资金达4000万元归位，用于国省干线公路、农村公路、航道养护和站场、码头建设及维护等。

二、积极配合，我局为人大代表履职提供有力保障

（一）高度重视和支持人大相关工作。加强人大工作是发展社会主义民主政治、保证人民当家作主，落实依法治国、提高党的执政能力的必然要求，也是促进湘西科学发展、全面建成小康社会的客观需要。多年来，我局党组高度重视人大工作，认真贯彻落实州委关于进一步加强人大工作的意见，凡重大事项都及时向州人大和财经委进行汇报，寻求指导帮助，以促进交通运输事业又好又快发展；凡州人大领导和财经委领导赴基层现场办公，我局都是主要负责人全程陪同，积极参与解决实际问题；凡涉及州人大领导的建整扶贫点和重点关注的农村公路，我局都优先安排交通建设项目。

（二）主动邀请人大代表参与交通建设和管理。从2003年起，我局一直聘请了3位州人大代表作为行风监督员，邀请他们参加我局重大活动和决策，在参与中监督。局主要领导每年都要带队下基层与州人大代表面对面听取对我州交通事业发展的意见，帮助他们解答和解决一些实际问题。近年来，我局积极配合州人大对我州交通重点项目如高速公路、重点干线公路和农村公路建设进行了视察和调研；并积极配合州

人大就重点建议办理工作如“两山”地区农村公路建设、古丈罗依溪至沅陵凤滩公路建设等情况进行了视察和调研。

（三）努力为人大代表履行职责提供服务。我局建立健全了人大代表履行职责的保障机制，为人大代表参加人大活动提供方便和支持。人大代表每年组织下基层调研和视察，只要需要，我单位都派车派人陪同协助，从时间上和经费上给予保证。近年来，按照州人大常委会民族区域自治法“一法两条例”、公路水路交通“一法五条列”执法检查的部署和要求，我局认真进行专题研究，在认真学习相关法律法规的基础上，回顾总结贯彻落实情况，对照检查存在的主要问题，提出进一步落实相关政策的建议要求。

三、高度重视，我局切实办理好人大代表建议意见

一直以来，我局高度重视人大代表建议的办理工作。连续几年被州人大评为办理代表建议先进单位。2 013年，我局承办州人大代表建议建议32件。按照州政府关于建议办理工作的有关要求，我局加强领导，精心部署，强化措施，力求实效，全面完成了办理工作。办理结果：A类19件、B类1件、C类10件。办结率100%、合格率100%、满意率100%、见面率100%、问题解决率64.4%。

一是领导重视，亲自办理。州政府交办我局的人大建议中，要求立项和解决建设资金的占绝大多数，解决问题难度大。为了搞好办理工作，在思想上，我局始终把办理建议作为自觉接受人大代表监督、改进机关工作作风、提高工作效率、实现科学决策的重要形式和内在要求，作为促进全州交通运输事业科学发展的重要举措狠抓落实。在工作中，局党组多次召开会议就深化办理认识、落实措施、改进方法、提高质量等进行了研究、布置，并逐件进行认真分析研究，制定了办理方案。局主要领导亲自阅批、亲自交办、亲自督办，局领导班子成员就建议办理工作进行了分工，并亲自答复、亲自见面、亲自修改。

二是制度完善，规范办理。为加强建议办理工作，提高办理质量和办理速度，我局制定了建议办理制度，明确了局主要领导为办理负责人，制度就承接、交办及办理程序和要求等进行了明确的规定。每年接到州政府交办的建议提案办理件后，我局都进行认真整理、登记、分类、复印，局主要领导对建议逐件进行认真阅批，局办公室明确了一名同志专门负责搞好建议提案的正式回复、跟踪、督办等工作，并负责对文字进行严格把关。

三是优先支持，狠抓落实。我局对代表提出的建议意见优先采纳和吸收，对代表提出的建设项目优先支持和安排，努力做到早谋划、早部署、早安排，尽可能帮助纳入建设计划或建设规划，尽最大努力帮助解决问题。根据人大代表普遍关心的问题，首先，在干线公路规划、建设等方面寻求突破。结合代表提出的建设罗依溪至凤滩公路、芙蓉镇及里耶景点圈公路等意见建议，对已经进入规划的抓紧实施，对未进入规划的项目积极开展调查研究，力争纳入“十三五”规划中予以安排。其次，在农村公路建设和养护管理方面主动作为。2013年，全州完成了1510公里农村公路通畅工程建设任务，今年又将完成1684公里；并且通过争取，通畅工程建设补助标准由30万元/公里提高到50万元/公里，同时州人民政府已行文对农村公路养护管理进行了明确和规范，因此代表们反映的农村公路建设养护管理问题大部分都可以得到解决。第三，在道路运输发展和规范管理方面积极探索。积极吸纳代表建议，加快客运站场建设，2013年完成3 6个农村客运站、555个农村招呼站建设，做好吉首、永顺、保靖、花垣新客运站的启用工作，支持吉首德夯、龙山里耶、永顺芙蓉镇、保靖吕洞山等地区发展旅游客运；同时加快城市客运发展，组建了城市客运办，完善管理机构，理顺管理体制，规范监管模式，提升服务水平。

今后，我局将进一步加强与州人大及财经委的联系，充分依靠人大及财经委这个十分丰富的政治资源，多上门、多汇报、多请示，争取更大的理解和支持，接受更好的监督和指导，为湘西的快速发展当好排头兵、做出新贡献。