工商行政管理总局推进市场监管体制改革
国家工商行政管理总局关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知
国家工商行政管理总局关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】2017.07.31•【文号】工商企注字〔2017〕132号•【施行日期】2017.07.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公司、企业和经济组织登记注册管理正文关于做好新形势下企业登记注册工作有关问题的通知工商企注字〔2017〕132号各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：近年来，各级工商和市场监督管理部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，坚定不移推进商事制度改革，扎实做好企业登记注册各项工作，有效激发了创业创新活力，营造了更加宽松便利的营商环境，为经济社会发展作出了积极贡献。
与此同时，“双告知”工作落实不够到位，企业名称不够规范、新兴行业经营范围较难界定、对企业简易注销登记认识不够充分、窗口服务水平不够高等问题时有发生，企业登记注册工作面临新挑战、新要求。
为了做好新形势下的企业登记注册工作，推动“放管服”改革向更深层次、更广领域开展，更好地服务大众创业万众创新，现就有关问题通知如下：一、认真落实有关改革举措各地要积极履职，认真落实改革举措，让企业享受到改革成果。
一是要认真落实“先照后证”改革举措，严格执行工商登记前置审批事项目录。
对于属于工商登记前置审批事项的，要严格审查审批机关的批准文件，对于未取得审批机关的批准文件的，一律不予登记注册；对于不属于工商登记前置审批事项，申请材料齐全、符合法定形式的，应当依法及时予以登记注册。
二是支持创新创业发展，积极解决制约企业发展难点问题。
除法律法规明确规定外，不得限制企业依法注册登记，不得要求企业必须在某地登记注册，不得为企业自由迁移设置障碍。
物流企业设立分支机构，不得擅自设置前置审批条件。
三是支持地方政府继续深化住所（经营场所）改革，便利大众创新创业。
工商总局简介介绍
与其他部门的政策协调与合作
政策制定
工商总局与其他政府部门 共同制定市场监管政策， 确保政策的有效性和可行 性。
政策执行
在政策执行过程中，工商 总局与其他部门密切合作 ，确保政策的顺利实施。
政策评估
工商总局与其他部门共同 参与政策效果评估，为政 策的完善和优化提供参考 。
与其他部门的信息共享与交流合作
工商总局的创新发展路径与措施
强化政策创新
加强政策研究和创新，针对市场 变化和经济形势，制定适应性强
的政策措施。
推进信息化建设
加快推进信息化建设，完善信息化 监管手段，提高监管效能和水平。
加强国际合作
加强与其他国家和地区工商部门的 合作与交流，共同推动全球市场经 济发展。
工商总局的未来发展展望与趋势
进一步优化营商环境
通过深化改革和创新发展，进一步优化营商环境，激发市场活力 和创造力。
加强消费者权益保护
加强消费者权益保护，完善维权机制，提高消费者满意度。
促进企业高质量发展
推动企业加强自主创新和转型升级，提高核心竞争力，实现高质 量发展。
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02
工商总局的职能与权力
工商总局的职能与权力
• 工商总局是中华人民共和国国家工商行政管理总 局，是主管市场监督管理和行政执法工作的国务 院直属机构。
03
工商总局的工作成果与贡献
工商总局的工作成果与贡献
• 工商总局全称中华人民共和国国家工商行政管理总局，是国务院直属机构，负责全国市场监督管理和行政执法工作。
工商总局简介介绍
汇报人： 2023-12-11
目录
• 工商总局概述 • 工商总局的职能与权力 • 工商总局的工作成果与贡献 • 工商总局与其他政府部门的协
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策
当前市场监督管理改革所面临的问题与解决对策在地方政府的机构改革的背景下，原食品药品监督管理局，工商行政管理局和质量监督管理局采取“三合一”的模式，成立综合性的市场监督管理主体——县市场和质量监督管理局。
在精简机构的背景下，这种综合设置目前还只能是一种探索，效果需要时间来检验。
尽管一些地方新的综合性市场监督管理主体在市场监管实践中起到了积极作用，但在给企业带来便利，在为政府减负的同时，一些问题也在实际的运行中逐步显现。
一、机构综合改革后面临的几个难题（一）简单的机构合难以实现1+1＞2的问题当前的机构合并有多种模式，一个重要转变就是将部门之间的外部协调为一个部门的内部协调，这在很大程度上可以减少协调工作量，提高工作效率。
但实际上大部分地方政府对于大融合体制的设置，还仅仅是几个部门简单的拼凑在一起、对内设机构进行的“物理性”删减或合并。
具体到市场监管部门内部，由于实现了多部门的职能融合，业务流程的树立需要按照新的思路和内在逻辑进行再造，这需要一个理顺的过程，短时间内根本无法实现。
对外看似责任“无缝担责”，对内还是“各干各的”，造成大多数机构合并实际没有实现真正的融合，合并后体制的优越性根本无法显现。
这种片面的追求减机构、减编制的改革方式对于现行的行政管理体系可能会造成得不偿失，可能会陷入“方向正确、操作有误、步子太急、反反复复”的困境。
这方面体现比较明显的就是技术层面监管的流程再造。
例如食品药品监管问题，原本就是一个技术含量高于行政干预的系统性体系，根据“四个谁”的监管原则，工作职能并未与工商、质监等部门有交叉，如果硬性实现融合势必出现职能“偏重”、“谁吞并谁”的问题，进而产生重此失彼的现象，最终削弱其他职能职责的履行。
同时，上下改革步调的不一致，造成了“一个媳妇多个婆婆的现象”。
多数单位实现“N合一”后，由于一个部门接受N个上级部门指导的局面，在工作衔接、职能转变方面存在一定的障碍。
上级部门的频繁文件、各类专项治理、不同监管模式、多项中心工作和协调配合，会议、培训频繁等各种问题在改革后出现，从基层执法人员的反映看，已对此苦不堪言、怨声载道。
扬州市工商行政管理局关于印发《扬州市工商局推进综合执法办案工作的实施意见》的通知
扬州市工商行政管理局关于印发《扬州市工商局推进综合执法办案工作的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】扬州市工商行政管理局•【公布日期】2016.03.02•【字号】扬工商〔2016〕8号•【施行日期】2016.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文扬州市工商行政管理局关于印发《扬州市工商局推进综合执法办案工作的实施意见》的通知扬工商〔2016〕8号本局各处室、协会、学会、直属事业单位，竞争执法分局、生产要素市场监督管理分局：现将《扬州市工商局推进综合执法办案工作的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。
特此通知。
扬州市工商行政管理局2016年3月2日扬州市工商行政管理局办公室2016年3月2日印发扬州市工商局推进综合执法办案工作的实施意见为了积极应对工商体制调整和机构改革的现状，进一步强化工商监管职责，推进事中事后监管，有效配置执法资源，提高执法效能，根据国家工商总局和江苏省工商局的部署要求，结合扬州市工商局新“三定”方案的规定，就深化执法办案体制调整、全面推进综合执法工作提出如下实施意见：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实党中央和国务院关于推行综合执法的决策部署，按照“全面履职、全员参与、权责清晰、内外联动、信息畅通、运转协调”的总体要求，遵循和把握执法办案的规律和特点，充分发挥机关职能处室的业务优势，夯实执法办案的队伍基础，理顺执法办案的运行机制，凝聚执法办案的集成合力，实现执法办案的专业化、集约化、效能化、规范化，为维护公平竞争的市场秩序、促进经济社会持续健康发展发挥更大更好作用。
二、主要目标（一）培养一批执法办案专业人才。
通过实施专家型执法办案人才培养工程，力争通过3至5年的选拔、管理、使用，形成一支相对稳定、涵盖工商各监管领域、专业能力突出的专家型、高素质执法办案人才团队。
创新和耐心一个都不能少——访国家工商总局市场规范管理司司长王晋杰
Pr ofile 访谈Inter view 工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，担负着加强市场监管、促进经济和谐发展的重要职责。
近年来，国家工商总局市场规范管理司充分发挥职能作用，以科学发展观为指导，进一步加强市场规范管理工作，继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能，为积极推进社会主义新农村建设、切实维护和谐的市场秩序作出了积极的努力。
近日，本刊记者就工商行政管理部门市场监管等问题，采访了国家工商行政管理总局市场规范管理司司长王晋杰。
我国目前仍处于经济转型期，因此市场监管工作尤显重要。
而工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，担负着加强市场监管、促进经济和谐发展的重要职责。
用王晋杰司长的话来说市场监管工作要发挥职能优势，实现建设信用工商、法治工商、信息工商的目标。
创新和耐心一个都不能少——访国家工商总局市场规范管理司司长王晋杰□文/本刊记者何乐记者：工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法的职能部门，担负着加强市场监管、促进经济和谐发展的重要职责。
随着近年来中国市场不断发展进步，国家工商总局市场监管工作目前的指导思想和主要任务有了什么新变化？王司长：市场监管部门肩负着制定市场交易规则、规范市场交易行为、查处制售假冒伪劣商品行为、促进社会和谐和经济健康发展的重要任务。
维护和谐有序的市场经济秩序和推进社会主义新农村建设，是当前工商行政管理机关市场监管工作的重要任务。
近几年来，市场监管工作在市场主体和市场行为监管改革及监管手段创新等方面取得了重大进展。
各级工商行政管理机关以科学发展观为指导，不断推进市场监管体制创新，深化市场监督工作机制和监管方式改革，提高监管执法水平。
注重市场监管工作的调查研究，切实解决了有关工作中的热点难点问题。
健全完善了日常监管制度，进一步深化市场监管中信用分类监管、商品准入，市场巡查、市场预警等行之有效的市场监管制度。
要坚持因地制宜，分类指导，实行积极稳妥的市场规范管理工作方针，坚持一切从实际出发，针对不同地区的不同特点，区别对待，分类指导，因地制宜，梯度推进。
国家工商行政管理局关于强化市场日常监督管理工作的通知
国家工商行政管理局关于强化市场日常监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家工商行政管理总局(已撤销)•【公布日期】1998.04.07•【文号】工商市字[1998]第63号•【施行日期】1998.04.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】市场规范管理正文*注：本篇法规已被《国家工商行政管理局关于废止有关工商行政管理规章、规范性文件的决定》（发布日期：2004年6月30日实施日期：2004年6月30日）废止国家工商行政管理局关于强化市场日常监督管理工作的通知（工商市字［1998］第63号）各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：市场日常监督管理是工商行政管理的一项基础性工作。
切实加强对市场的日常监督管理工作，逐步实现对各类市场的规范化管理，对形成良好的市场秩序，促进市场繁荣有序地健康发展，有着十分重要的意义。
现就加强对商品交易市场的日常监督管理工作通知如下：一、正确认识强化市场日常监督管理的意义江泽民总书记在党的十五大报告中提出的“健全市场规则，加强市场管理，清除市场障碍”，为在新形势下的工商行政管理工作指明了方向，提出了更高的要求。
目前，我国正处于计划经济体制向市场经济体制转轨时期，在市场秩序中尚存在许多不容忽视的问题，违法经营假冒伪劣商品、缺斤少两等各种商业欺诈活动，已成为社会的公害，严格侵害消费者利益乃至危及人民群众生命安全的违法案件经常发生。
因此，我们要坚决贯彻江总书记的指示，强化对市场的日常监督管理，努力提高市场监管工作的有效执法水平，维护市场的正常秩序。
强化市场日常监督管理就是要通过建立和完善市场管理法规，综合运用工商行政管理的职能，对各类市场主体交易行为进行规范和监督，促进统一开放、竞争有序的市场体系尽快形成。
加强市场日常监督管理是工商行政管理的一项重要的基础性工作。
各级工商行政管理部门要提高认识，转变观念，高度重视市场日常监督管理工作，常抓不懈，抓出成效。
推进市场监管体制改革优化监管方式
推进市场监管体制改革优化监管方式随着经济全球化的不断深入和市场竞争的加剧，市场监管的重要性日益凸显。
然而，传统的监管方式在面对新形势下已经显现出一定的滞后性和局限性，亟需进行市场监管体制改革，并优化监管方式。
本文将探讨推进市场监管体制改革的必要性，以及如何通过优化监管方式来提高监管效能。
一、推进市场监管体制改革的必要性市场监管体制改革的动力源自于以下几个方面的需求：1.1 提升监管效能的要求当前，市场化经济已成为社会经济发展的主导模式，快速变动的市场需求对监管工作提出了更高要求。
传统的绩效评估指标已经无法适应复杂多变的市场环境。
因此，推进市场监管体制改革成为了提升监管效能的必要选择。
1.2 加强监管的全面性和一致性目前，市场监管涉及的领域日益广泛，各种监管主体和部门之间的职责划分不清晰，导致监管工作的重心有所偏移，监管效果难以体现。
推进市场监管体制改革，加强监管的全面性和一致性，将有助于形成协同效应，提高监管工作的精准性和权威性。
1.3 适应互联网经济发展的要求随着互联网技术的飞速发展，新兴的互联网经济模式给传统监管带来了巨大挑战。
传统监管方式往往无法及时有效应对新形势下出现的监管问题。
因此，通过市场监管体制改革，将监管方式与互联网经济发展相匹配，已成为迫切需要解决的问题。
二、优化监管方式的路径选择为了推进市场监管体制改革并优化监管方式，需要从以下几个方面进行系统的改革：2.1 加强法律法规建设法律法规是市场监管的基石，只有确立了完善的法律法规体系，才能为监管工作提供有力依据。
因此，我们需要加强对市场监管相关法律法规的研究和修订工作，及时跟进新形势下监管工作的需求，确保法律法规的科学性和适应性。
2.2 强化监管技术手段在互联网时代，监管方式需要借助先进的技术手段来实现。
例如，通过大数据分析技术，能够更加准确地识别和预防潜在的市场风险；通过人工智能技术，能够构建智能监管系统，提高监管工作的效率和精准度。
对工商行政管理部门进行市场监管的探析毕业论文
毕业设计（论文）题目：对工商行政管理部门进行市场监管的探析毕业设计（论文）原创性声明和使用授权说明原创性声明本人重承诺：所呈交的毕业设计（论文），是我个人在指导教师的指导下进行的研究工作与取得的成果。
尽我所知，除文中特别加以标注和致的地方外，不包含其他人或组织已经发表或公布过的研究成果，也不包含我为获得与其它教育机构的学位或学历而使用过的材料。
对本研究提供过帮助和做出过贡献的个人或集体，均已在文中作了明确的说明并表示了意。
作者签名：日期：指导教师签名：日期：使用授权说明本人完全了解大学关于收集、保存、使用毕业设计（论文）的规定，即：按照学校要求提交毕业设计（论文）的印刷本和电子版本；学校有权保存毕业设计（论文）的印刷本和电子版，并提供目录检索与阅览服务；学校可以采用影印、缩印、数字化或其它复制手段保存论文；在不以赢利为目的前提下，学校可以公布论文的部分或全部容。
作者签名：日期：学位论文原创性声明本人重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。
除了文中特别加以标注引用的容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。
作者签名：日期：年月日学位论文使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。
本人授权大学可以将本学位论文的全部或部分容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。
涉密论文按学校规定处理。
作者签名：日期：年月日导师签名：日期：年月日注意事项1.设计（论文）的容包括：1）封面（按教务处制定的标准封面格式制作）2）原创性声明3）中文摘要（300字左右）、关键词4）外文摘要、关键词5）目次页（附件不统一编入）6）论文主体部分：引言（或绪论）、正文、结论7）参考文献8）致9）附录（对论文支持必要时）2.论文字数要求：理工类设计（论文）正文字数不少于1万字（不包括图纸、程序清单等），文科类论文正文字数不少于1.2万字。
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工商行政管理总局推进市场监管体制改革
随着市场经济的快速发展和全球化进程的加快，市场监管体制改革
已成为许多国家重要的议题。
作为国家负责监管市场秩序的机构，工
商行政管理总局在推进市场监管体制改革方面发挥着重要的作用。
本
文将探讨工商行政管理总局推进市场监管体制改革的背景、目标、措
施及其意义。
首先，让我们来了解一下工商行政管理总局推进市场监管体制改革
的背景。
随着我国市场经济的发展，市场主体数量不断增加，市场交
易规模快速扩大。
与此同时，也出现了一些市场乱象，如虚假广告、
假冒伪劣商品等。
传统的监管模式面临着诸多挑战，不能适应新形势
下市场经营的需要。
因此，工商行政管理总局认识到推进市场监管体
制改革的紧迫性。
工商行政管理总局推进市场监管体制改革的目标是建立一个科学、
高效、透明、公正的市场监管体制，为市场主体提供公平竞争的环境。
为了实现这一目标，工商行政管理总局采取了一系列措施。
首先，工商行政管理总局加强了市场监管力量的建设。
通过加大对
人员培训和招聘的力度，提高了执法人员的专业素质。
同时，通过建
立市场监管执法人员考核制度，提高执法稽查的效率和公正性。
其次，工商行政管理总局加强了信息化建设。
通过建立全国企业信
用信息公示系统和市场监管大数据平台，实现了对企业经营信息的全
面监控和分析。
这不仅提高了行政执法的精确度，也为市场监管政策
的制定提供了重要的参考依据。
再次，工商行政管理总局加大了对市场不正当竞争行为的打击力度。
通过制定严格的市场准入制度和反垄断法规，打击侵犯市场竞争秩序
的行为。
同时，加强了对虚假广告、假冒伪劣商品等违法行为的查处，维护了市场秩序。
最后，工商行政管理总局积极推动了市场监管与其他政府部门、行
业协会的合作。
通过建立联席会议制度，加强了信息共享和合作配合，形成了多部门协同监管的工作局面。
工商行政管理总局推进市场监管体制改革的意义重大。
一方面，它
有助于提高市场经营环境的公平性和透明度，为企业提供公正竞争的
机会。
另一方面，它对于推动市场经济的发展具有积极的促进作用，
为经济社会的可持续发展奠定了坚实的基础。
综上所述，工商行政管理总局在推进市场监管体制改革方面采取了
一系列措施，旨在建立一个科学、高效、透明、公正的市场监管体制。
这不仅有助于提高市场经营环境的公平性和透明度，也为经济社会的
可持续发展提供了有力支撑。
工商行政管理总局将继续致力于推进市
场监管体制改革，促进市场经济的健康发展。