我国市场监管领域大部制改革设计研究
市场监管综合执法改革方案
市场监管综合执法改革方案1. 引言市场监管综合执法是指通过整合各部门的执法力量和资源，形成合力，提高执法效能和监管水平的一种改革措施。
当前，我国市场经济快速发展，市场监管工作也面临着日益复杂和多样化的挑战。
为了推动市场监管工作的有效实施，需要对市场监管综合执法进行改革，以提升我们的监管能力和水平。
2. 改革目标本次市场监管综合执法改革的目标是：•提高执法效能：通过整合资源、明确职责、加强协作，提高执法的效率和质量；•加强监管能力：强化监管手段和手段，提升监管的科学性和有效性；•创新执法方式：借鉴先进经验，探索并推行适应市场需求的新型执法方式。
3. 改革措施3.1 职责明确针对目前市场监管综合执法中职责不明确的问题，我们将采取以下措施：•制定明确的市场监管综合执法职责分工方案，明确各部门的职责范围和执法权限；•加强执法协作机制的建设，促进各部门之间的信息共享和资源整合；•完善市场监管综合执法的组织架构，形成合理的部门协作体系。
3.2 执法标准统一为了提高执法的一致性和公正性，我们将采取以下措施：•制定统一的执法标准和操作规范，确保执法行为的准确、规范和公正；•加强执法人员的培训和教育，提高执法人员的专业水平和法律素养；•建立监督机制，加强对执法行为的监督和评估。
3.3 信息化建设为了提升监管的科学性和效率，我们将推进市场监管综合执法的信息化建设，包括：•建立全面的信息化监管平台，实现对市场主体的全方位、全过程的监管；•引入大数据分析和人工智能技术，加强对市场信息的分析和预警；•推动电子化的执法流程，在线化处理执法案件，提高执法效率。
3.4 建立奖惩机制为了有效强化市场监管综合执法的约束力和激励机制，我们将建立奖惩机制，具体包括：•建立先进执法单位和先进个人的评选机制，激励先进单位和个人；•认真落实对违法者的惩罚，形成威慑力；•加大宣传力度，推进执法公开透明，增加社会监督。
4. 改革效果评估我们将定期对市场监管综合执法改革的效果进行评估，主要考核指标包括：•执法效率：案件办理时间、处罚执行情况等；•监管能力：市场秩序改善情况、案件处理质量等；•社会满意度：社会对市场监管的满意度和评价。
2024年大部制改革方案
2024年大部制改革方案一、背景介绍随着我国社会主义市场经济的不断发展和改革开放的不断深化，我国的国有企业体制亟待进行大规模的改革。
为此，2024年，我国将启动大部制改革，旨在进一步优化国有企业的管理结构，提高效率，推动企业的创新和发展。
二、改革目标1. 提高经营效率：通过改革，推动国有企业的市场化运作，提高经营效率，降低成本，增强企业的竞争力。
2. 健全公司治理结构：完善企业的公司治理结构，建立现代企业制度，提高决策效率，保护股东权益。
3. 激发创新活力：鼓励国有企业加大科研创新投入，培育核心竞争力，推动企业向价值链高端迈进。
4. 优化资源配置：通过改革，优化国有资本的配置，引导国有企业加大对战略性新兴产业、高技术产业等的投资，实现资源优化配置。
5. 提升国际竞争力：通过改革，推动国有企业走出去，参与国际竞争，提升国际市场的占有率。
三、改革举措1. 职能与产权分离：将国有企业的政府职能与企业经营管理分离，落实企业的独立经营权。
政府将不再过问企业的日常经营事务，而是通过健全监管机制，进行监督和指导。
2. 重组与整合：通过资产重组和整合，优化国有企业的产业结构和布局。
对于亏损和效益不好的企业，将采取淘汰、兼并或改革等措施，以提高整体效益。
3. 混合所有制改革：鼓励国有企业引入民间资本，实现混合所有制改革。
引入民间资本可以带来新的管理思路和市场化运作方式，进一步激发企业的创新活力。
4. 完善公司治理结构：完善国有企业的公司治理结构，建立独立董事制度、监事会制度和高级管理人员聘任制度。
加强对国有资产的监管，确保国有资本的安全。
5. 激励机制改革：建立激励机制，提高国有企业员工的积极性和创造性。
采取多种方式，如股权激励、分红制度等，激励员工为企业的发展贡献更多力量。
6. 资本市场支持：加强国有企业资本市场化运作，推动国有企业的股份制改革。
通过发行股票、债券等方式，吸引社会资本参与国有企业的经营，提高企业的市场竞争力。
市场监管总局年度政策研究课题及研究要点
市场监管总局年度政策研究课题及研究要点1.竞争政策在结构性改革中的重要作用研究重点:研究国外典型国家(地区)通过竞争政策推动结构性改革的具体做法和经验，探索影响竞争政策作用的制约因素，研究提出有效发挥竞争政策在结构性改革中作用的政策建议。
2.商事制度改革宏观效应分析研究要点:总结商事制度改革以来的主要成果，分析改革在促进创新、支持就业和税收、改善营商环境等方面的宏观效应，提出进一步深化改革的建议。
3.企业信用监管创新举措研究研究要点:梳理国外企业信用监管的实践和经验，研究现阶段我国企业信用监管存在的主要问题及原因，提出深化我国企业信用监管的思路和创新举措。
4.消费环境的薄弱环节与改进方向研究要点:分析我国居民消费趋势的变化和消费环境的基本特征，分析我国消费环境的薄弱环节，研究相关影响因素，提出改善我国消费环境的主要方向和政策建议。
5.新经济发展趋势与监管研究要点:分析新经济发展趋势，研究分析新经济发展带来的监管挑战，提出新的经济监管思路和政策建议。
6.食品安全监管的国际趋势与经验借鉴研究要点:分析美国、欧盟、日本等发达国家和地区食品安全监管的经验和做法，分析我国食品安全监管与发达国家在监管方式上的差异，提出完善我国食品安全监管的政策建议。
7.国际经贸规则走势及对市场监管的新要求新挑战研究要点:研究国际经贸规则演变趋势，研究国际经贸规则新变化对我国市场监管的影响和挑战，提出构建监管新机制、优化营商环境的建议。
8.知识产权保护与创新经济发展研究要点:研究国外知识产权保护制度现状和发展趋势，分析知识产权保护在创新经济发展中的作用，分析我国知识产权保护面临的主要问题，提出加强知识产权保护的政策措施。
9.大数据分析在市场监管中的运用研究研究要点：总结“互联网+监管”和运用大数据监管的现状，分析存在的薄弱环节，研究提出增强大数据运用能力，提升市场监管精准化、智慧化水平的政策建议。
10.标准、计量、认证认可和检验检测的一体化改革研究研究要点:开展质量基础设施国际比较研究，分析我国质量基础设施现状和问题，借鉴国际先进经验，提出深化我国质量基础设施一体化改革的对策建议。
大部制改革方案
大部制改革方案大部制改革是指党的十八届三中全会后，我国深化改革的一项重大决策，旨在推进机构改革，优化政府职能，提高行政效率，实现经济社会发展目标。
此次改革有着深远的历史意义和现实意义，是我国政治制度和行政能力建设的一次重大创新。
一、改革方案的背景和意义随着时代的变化和经济的发展，我国的行政体制越来越没能适应当代社会的需要，存在的问题逐渐凸显。
首先，传统的行政机构设置存在重复、交叉的情况，导致政府职能失调，决策效率低下。
其次，长期以来行政权力过于集中，导致官僚主义、权力寻租等问题严重。
此外，目前我国政府职能过于繁琐，政府机构存在过多与不过精的现象。
改革大部制的背景就在于解决这些问题，推进政府职能转变，促进政府的现代化管理。
改革方案的意义在于进一步推进政府职能转变和行政体制改革，打破现行行政体制的束缚，推动政府效率的提升。
在改革中，《方案》提出，要合理设置和调整行政区划、机构设置，简化行政许可、审批等程序，优化政府的职能结构。
可以预期，改革后的政府某些部门的运转更加灵活、高效，投资环境得到改善，大力推进国家治理体系和治理能力现代化。
二、改革的主要内容和措施1. 合理设置行政区划。
方案明确，要优化我国行政区划，减少重复的行政区划设置，合理划分行政区域、县级行政区域、乡镇行政区域等区域，注重城乡一体化发展，提高地方政府服务水平。
同时，方案还进一步深化了行政管理的分级体系，精简县级行政区划。
2. 改革机构设置。
方案要求各级机构精简，推进政府机构职能简化，通过对政府制度进行改革，减少行政部门的层数，降低政府管理成本。
降低商业企业的担负，让企业更快的发展，在增强企业市场竞争力的同时，还能为全国经济增长注入更多活力。
3. 推进财政制度改革。
财政制度改革是大部制改革的重要环节。
方案要求深化财政分权、金融自主和公共财政支持等方面的改革，增强地方政府的自主权和监管会计工作，同时保障公共利益。
4. 优化行政审批流程。
行政审批程序繁琐，审批效率低下，已经成为制约企业和群众发展的主要因素。
关于实行大部制改革的研究综述
强调通 过制定行政 管理体 明确大部制的概念是 深入研究这 一问题 的前 提 ， 学者们从 去五次改革 有 了较 大的变化 。第一 ， 这 不同视角 对此进行 了探讨 ， 尽管表述 不一 ， 主流 观点 的要义 制规划来推进行 政改革 。 次行 政管理体制改革 目标 是一个 中 但 从 ０ ０年 ， １ 用 ２年 时间 建立其 现代行 政 和内蕴相差无几 。学者们普 遍认 为 ， 大部制 是指在政 府的部 门 长期 目标 ， 现在起 到 ２ ２ 因而改 革可 以看做 是一 个过 程 ， 阶段逐 步推 分 设 置中 ， 将那些 职能相近 、 务范 围雷 同的事项 ， 业 相对 集 中由一 管理体 制框架 ， 提 职能 有机统一 ” 的大 部制 ， 实现建立 一个决策 、 个部 门统 一进行管 理 ， 最大 限度地避 免政 府职能 交叉 、 ｍ 多 进。第二 ， 出“ 政 监 又相 互制约 的权 力机构 ， 是权力 机构 门、 多都管理 ， 从而 降低成本 ， 提高行政 效率 。 换言之 ， 大部制是 执行 、 督三者 相互协调 ， 要 真正 出现 政府 职能 种政府 组织架构类型 ， 是指 以相 对较少 的政府组成 部门覆盖 调 整的重要切入点 。第三 ， 通过改革 以后 ， 的转 变 ， 顺关 系 ， 现“ 理 实 四个分开 ” 。第 四 ， 出一系列配套 改 提 尽可 能多的政府的基本职能 。 革， 包括 深化事业单 位 的改 革 、 改革议事协 调机构 、 解决 中央垂 二、 关于 大部 制 改 革 的评 价 直管 理和地 方政府 的关 系等 。第 五 ， 这次改革 首次把行政体 制 党 的十七大在 部署未来 的行 政管理 体制 改革 中明确指 出： “ 加快行政管理体制 改革 ，建设服务 型政府 ” “ 力转 变职能 、 改革 大 目标确定 为建设 服务型政府 。 ，着 李强认 为 ， 应将 十 七届二 中全 会通 过的 《 于深化 行政管 关 理顺 关 系 、 优化 结构 、 高效 能” 在此 基础 上要 形成 “ 提 ， 权责 一 理体 制改革 的意 见》 大部制 改革 结合起 来理 解 ， 和 前者 是我 国 致、 分工 合 理 、 策 科学 、 行 顺 畅 、 决 执 监督 有 力 的行 政管 理 体 行政 管理改革 的重要文件 ，是今后 １ 行政管理 体制改革 的 ２年 制” 那么 ， 。 如何看 待大部制改革在 我国行政管理 改革 历程和未 大部 制是实现 总纲 的一 个具体举措 。而这 次改革的核心 来改革 中的地位 ， 如何评价 此次大部制改革 ？ 者们普遍认 为， 学 总纲 ， 是深化 政府职能 转变 ， 构建一个 以提供公 共产 品与公共服务 为 总体看 ， 大部制改革 ， 是对我 国行政 管理体 制改革 在新 的 历 史 目标 的政府 。从制度层 面上来 看 ， 将转 变政府职能概括 为“ 四个 条件下适应市场经济发 展和构建和谐 社会 的一 项带有探 索性 、 分开 ” 一一 政企 分开 、 资分 开 、 政 政事 分开 、 府 与市场 中介组 政 创 造性的改革举措 。 从 明确 了中 央政 府 和地方 政府 的职能 改 革开放后 ，我 国经历 了五次较 大的行政 管理体制改 革 ： 织分开 ； 功能 性角度 上 ， 分工 ， 同时规范 了政府在 监管 、 执法 、 市场准人方面 的行 为。 １８ ９ ２年 ， 国务院 多达 １０个 的组 成部 门被撤 并 了 ３ ０ ９个 ， 并打
2023年大部制改革方案要点
2023年大部制改革方案要点2023年大部制改革是中国国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，旨在优化国家机构设置和职能配置，提高政府运行效率和服务质量，推进国家治理体系和治理能力现代化的目标。
以下是该方案的要点：一、国家机构设置调整1.简化机构层级：将现有的国务院直属机构和中央各部门进行整合，减少机构层级，提高决策效率。
2.压缩机构数量：根据职能和任务需要，适度压缩机构数量，减少重复和冗余的工作。
3.划定职责范围：明确各机构的职责范围，避免职责交叉和冲突。
二、职能调整和配置1.职能重心下移：将一部分中央职能下放到地方，提高地方自主权和责任意识，更好地适应区域发展差异。
2.职能整合优化：整合相关职能部门，形成职能清晰、高效运行的机构体系。
3.强化监管职能：设立统一的监管机构，并加强对各行业和领域的监管力度，确保市场秩序和公平竞争。
三、机构运行和管理改革1.人事制度改革：建立和完善公务员的选拔、任用、管理和激励机制，营造公平竞争的用人环境。
2.财政金融体制改革：完善财政分权和事权划分机制，确保财政和金融工作的高效运行。
3.信息化建设：推进信息化建设，提升政府公共服务的便利程度和智能化水平。
4.权力监督机制：建立健全权力运行和监督机制，加强对机构内外权力行使的监督和制约。
四、推动市场经济发展1.市场准入制度改革：取消一些不必要的行政审批和限制措施，改革市场准入制度，促进市场经济发展。
2.营商环境优化：加强知识产权保护，简化企业登记和注销程序，提高营商环境的法治化和国际化水平。
3.创新驱动发展：加大对科技创新的支持力度，激发创新活力和创业精神，推动经济转型升级。
五、加强生态环境治理1.完善环境保护法律法规：制定更加切实有效的环境保护法律法规，加大对环境违法行为的惩罚力度。
2.加强生态环境监管：建立健全生态环境的监测和监管体系，严厉打击环境污染行为。
3.推进绿色发展：加大对绿色技术和绿色产业的扶持力度，推动绿色发展理念的深入落实。
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，笔尖在纸上舞动，思路如泉涌。
关于2024年的大部制改革方案，我决定以意识流的方式，将十年的经验倾注其中。
一、改革背景2024年，我国经济社会发展进入新阶段，面临新的挑战和机遇。
为提高政府治理效能，优化资源配置，减轻企业负担，我们提出大部制改革方案。
二、改革目标1.精简政府机构，提高政府治理效能。
2.优化资源配置，降低社会成本。
3.提升企业竞争力，激发市场活力。
4.加强部门间协调，形成合力。
三、改革措施1.合并相似部门，减少管理层级。
将相似职能的部门进行合并，如将农业、林业、水利等部门合并为农业农村水利局，将教育、科技、文化等部门合并为教科文局。
这样做可以减少管理层级，提高政府治理效能。
2.转变政府职能，加强监管和服务。
政府职能要从过去的直接管理向监管和服务转变，强化对市场的监管，保障公平竞争。
同时，政府要为企业提供优质服务，减轻企业负担。
3.优化人力资源配置，提高工作效率。
通过内部调整、外部招聘等方式，优化政府部门的人力资源配置，确保每个岗位都有合适的人选。
同时，加强对公务员的培训和考核，提高工作效率。
4.强化部门间协调，形成合力。
政府部门之间要加强沟通协调，形成合力。
通过建立跨部门工作小组、召开协调会议等方式，确保政策制定和执行的高效协同。
5.推进数字化改革，提升政府治理能力。
运用大数据、云计算等先进技术，推进政府数字化转型，提升政府治理能力。
通过数据共享、信息互通，实现部门间的无缝对接。
四、改革步骤1.调查研究：对现有政府机构、职能、人员进行全面调查，了解存在的问题和不足。
2.制定方案：根据调查研究结果，制定大部制改革方案，明确改革目标、措施和步骤。
3.宣传发动：广泛宣传改革的意义和目的，赢得社会各界的理解和支持。
4.组织实施：按照改革方案，有序推进政府机构调整、职能转变等工作。
5.监督评估：对改革效果进行监督评估，及时发现问题，调整优化改革措施。
大部制改革
大部制改革大部制改革是指对我国国有企业进行的重大改革措施，旨在推动国有企业的改革发展。
这一改革是中国经济改革开放的重要组成部分，也是深化国有经济改革、推动经济转型升级的重要举措。
下面将从大部制改革的背景、目标和成效三个方面进行分析。
首先，大部制改革背景。
我国国有企业曾经长期处于计划经济体制下，主要依靠行政命令和资源配置来运作。
这种体制缺乏市场竞争机制，导致了国企的效率低下、成本高昂等问题。
而随着市场经济的发展和全球竞争的加剧，国有企业遇到了越来越多的挑战。
为了适应新的经济形势，改革国有企业体制成为当务之急。
其次，大部制改革的目标。
大部制改革的目标是为国企创造良好的市场环境，提高其竞争力和盈利能力，推动企业转型升级。
具体来说，大部制改革的目标包括:促进国有企业独立经营、自负盈亏，真正做到市场为导向；加强国有企业的资本运营能力，降低其负债率，提高企业的经营效益；加大对国企的法治监管力度，防止腐败、浪费等问题的发生；促进国有企业与民营企业的深度合作，推动资源共享、优势互补。
再次，大部制改革的成效。
大部制改革在推动国有企业转型升级、提高经济效益方面取得了显著成效。
一方面，大部制改革提高了国有企业的市场竞争力。
在大部制改革的推动下，国有企业开始注重市场导向，努力提高产品质量、降低成本，增强了企业的竞争力。
另一方面，大部制改革促进了国有企业的技术创新。
在竞争激烈的市场环境下，国有企业加大了对技术创新的投入，提高了企业的科技含量和技术水平。
同时，大部制改革还推动了企业的内部管理创新，提高了企业的管理效率和人力资源效益。
此外，大部制改革还带来了一系列的积极影响。
首先，大部制改革推动了国有资本的优化配置。
通过资产收益权和产权流转，实现了资本的高效运作。
其次，大部制改革提高了国有企业的风险防控能力。
将决策权限下放到企业一线，加强了企业的自主经营能力，降低了决策层面的风险。
再次，大部制改革促进了国有企业的可持续发展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
我国市场监管领域大部制改革设计研究政府市场监管组织设置是否科学合理对市场经济的良好运行起着至关重要的作用。
本文通过分析当下我国中央政府市场监管领域机构设置的现状、问题，以及我国地方政府在市场监管领域的典型改革经验和吸取国外监管机构设置的经验基础上提出我国监管机构大部制改革的建议。
标签：市场监管；大部制；改革2014 — 01 — 12博士研究生，讲师，研究方向：政府改革理论与实践。
当前我国市场经济正处在深度转型期，市场经济活动中“乱象丛生”，存在着经济活动主体失德，政府管理失灵的现象，这种双重的失灵，导致了市场经济运行中存在着这样那样的问题，因此政府在市场监管领域进行大部制改革，建立有权威的、统一的市场监管机构显得尤为迫切。
一、我国中央层面市场监管机构的现状及问题目前，我国中央层面承担市场监督管理职责的部门和组织较多，从现行的监管分工看，有以下几类：一是综合市场监管部门——国家工商行政管理总局。
二是专项市场监管部门〔1〕——中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家质量监督检验检疫总局。
三是专业市场监管部门〔2〕——中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家电力监管委员会。
除此之外，中央的各行业主管部门，在现有职权范围内，也担负着市场监管的职能。
因此，这种“九龙治水”的机构设置方式造成了市场监管领域问题。
（一）监管权分散中央层面的机构设置分散，导致了监管权力的分散，主要表现在两个层面，一是同一监管权分设在不同的监管机构里。
比如，食品监管领域，则由农业部、国家质量监督检验检疫总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监督管理局以及国家标准化委员会按照一个环节由一个部门负责的分工原则共同行使监管权。
〔3〕这种“九龙治水”的分权架构提高了监管成本、降低了监管效率，加大了监管难度，与此同时，各监督机构间遇到利益则争，遇到问题则相互推诿，更为严重的是责任不明，导致了出了问题无人负责，无人管理和处理，以致有些问题长期得不到解决。
二是有些产业的监管权被切割给不同监管机构。
比如，金融领域的监管就是由证监会、保监会、银监会三个机构来共同监管，这样就缺乏统一的金融监管机构，会造成一些监管漏洞和监管中的争功诿过。
（二）政企、政监合一我国政府有些行业还没有实现政企分离，政监分离，它们既是监管者，也是经营者，更有甚者还是政策制定者，它们的角色之间没有进行分析，反而是角色之间重合与加强，进一步使市场监管空置、乏力。
最典型的是广播、电视和一些地方的城市公用事业。
以铁道部与铁路总公司未分离之前为例，当时铁道部既是政策制定者、也是铁路的经营者，同时还是铁路行业的监管者，铁道部集这三种角色于一身。
在这种情景下，容易导致监管虚置，甚至是没有监管，那么导致的后果是自利性的增强，消费者利益的受损。
因此，专业市场监管常常会受到高层政治博弈的影响，特别是已经形成的垄断利益集团的牵制，从而出现“老子袒护儿子”的现象出现，那么公平的市场环境就无从谈起，社会主义市场经济的建设就会出现阻力。
（三）人力资源配置不合理人是最终的执行者，再好的政策法规，没有专业的人才去执行，那么政策法规也很难落地，政策效果就无从保障。
我国的市场监管领域同样需要专业的行业监管人才。
但目前我国监管机构的人力资源配置不尽合理。
我国现有的监管人才主要是原有部委的行政工作人员，这些人员很多是从事事务性工作，对行业监管欠缺专业的知识和才能，这样容易造成一些不良后果：一是会出现以管理代替监管的现象；二是监管机构受被监管产业“规制俘虏”。
因为监管机构不懂行业规则及现实运行，它们制定的规制法则要依赖所在产业来提供数据和现实支持，这种情况下容易产生“规制俘虏”现象。
比如，在实践中，自然垄断行业的价格听证会往往演变成企业单方面的“信息发布会”以及最后的“逢听必涨”现象就反映了这一问题。
〔4〕二、地方政府在市场监管领域的改革我国市场监管领域的问题，促使一些地方在市场监管领域体制改革方面，这些地方政府进行了先行先试，有一些好的经验和做法经验。
这些地方政府改革的主要措施是在地方的工商局、质量技术监督局、知识产权局及其他职能部门的安全监管机构和职能的基础上组建统一的市场监督管理局（市场安全监督局）。
比如，2009年8月，作为全国改革实验区的深圳市为了理顺市场监管体制，对市场监管领域进了的大部制改革，成立了市场监督管理局（知识产权局）。
深圳市市场监管领域的大部制改革将原来的工商行政管理局、质量技术监督局、知识产权局的职责，以及卫生局餐饮环节的食品安全监管职责整合划入市场监督管理局。
调整后食品安全监管由目前的卫生、农业、质检、工商、食品药品5个部门减为卫生、农业、市场监管3个部门负责，知识产权保护由目前的工商、知识产权两个部门负责减为市场监管一个部门负责。
改革后，深圳市市场监督管理局的监管职责涵盖了原工商行政管理、质量技术监督、知识产权（商标、专利、版权）、物价、餐饮监管（其他地区属于食品药品监督管理局或者卫生局的职能）、酒类产品监管等部门职责。
深圳市市场监督管理局，初步实现了“大市场、大监管”体制。
再比如，顺德区政府在整合了安全生产监督管理局、质量技术监督局、工商行政管理局、文体广电新闻出版局的文化许可及文化综合执法机构、卫生局的食品安全卫生许可和餐饮业、食堂等消费环节食品安全监管机构、食品药品监督管理局的食品药品安全协调机构、经济贸易局的旅游市场管理、生猪屠宰管理的机构、农业局的农业市场管理机构的基础上成立了市场安全监督局。
广东的两地的改革打破了原先的市场监管机构林立、职能分割，各自为政的现象，打通了市场监管的链条，整合了市场监管的机构和职能，为有效的进行市场监督提供了组织保障和制度保障。
三、域外市场监管领域机构设置情况它山之石，可以攻玉，国外市场监管领域的机构及职能设置为我们提供了镜鉴，本文就简单列举德国和美国市场监管领域的机构设置情况，以为我们的改革提供借鉴与启发。
（一）德国监管机构的设置德国市场监管机构，主要包括：联邦经济部、联邦经济法庭、垄断委员会。
〔5〕除此之外，德国的行业协会及各种消费者保护的NGO组织也担负着对市场的监管职责。
在德国政府机构和社会之间的职能界限分明，各自分工负责，共同监督和管理着市场经济活动的主体，有效的维护了市场秩序。
德国的联邦经济部下设包括联邦卡特尔局、保险与储蓄业监督局等在内的9个执行机构，这些执行机构推行国家通过的各项政策，以保障市场按照法治的规则运行；同时，负责协调各监管机构之间关于经济方面的工作，从而保障市场监管政策与措施的统一性。
（二）美国监管机构的设置美国有是世界上最严格市场监管国家之一，美国的市场监管机构拥有独立的权力，采取的机构形式是独立的监督管理委员会制度，拥有联邦级的独立监管机构55个，比如，州际商务委员会（ICC）、联邦贸易委员会（FTC）、证券交易委员会（SEC）、联邦通讯委员会（FCC）等。
〔6〕这些监管机构职责法定，有着独立的地位和统一协调的权力。
另外，14个内阁部门也有一定的监管职能。
这样能够保证监督管理机构独立统一的行使市场监管权，已达到市场监管的政策设计初衷。
三、我国监管领域下一步大部制改革的设计建议在借鉴国外市场机构设置和国内改革的经验基础上，我们要加强市场监管领域的大部制改革，具体措施如下。
（一）大力整合职能打破产业监管和分段监管的传统划分，整合相关主管机关的职责范围，对性质相同、相近、相关产业或监管事项整合，进行“同类项合并”，由单一机构监管，形成大部门格局。
为避免职能简单机械“物理组合”易导致的旧体制复归问题，可以借鉴广东省2008年以来的经验，即在改革时不再实行职能随原机构走，而是对分散在各个部门的相同、相近、相关职能进行同类项调整、合并和重组，使原来一个部门的职能往往被分配到多个部门，一个大部门又几乎囊括了相同相近相关领域的所有职能，形成大部门格局。
（二）加强监管机构的独立性监管机构是市场经济的“裁判”，它必须秉持公平、公正、独立的地位，为市场经济创造出一个客观中立的立的市场游戏规则。
因此，独立性是监管机构设计的核心要素，是实现政策的一致性、可信性的重要途径，因此我国的监管机构必须实现政企分离、政监分离。
我们可以借鉴经合组织（OECD）在成员国的经验，通过下列机制提升监管机构的独立性：（1）监管机构在制度上必须与负责政策制定的部会有所区隔；（2）新的监管机构委员由最高行政首长任命，经国会同意；（3）监管机构采用合议制，并有任期保障，委员任期交错；（4）监管机构有人事任免的自主权；（5）监管机构有独立预算来源；（6）除依司法程序外，其他行政机关无权推翻监管机构做成的决定。
〔7〕（三）提高监管机构人员素质监管机构人员的素质直接决定着监管是否能够有效的进行，因此要提高我国监管机构人员的水平，主要从以下两个方面进行。
一是提高现有监管机构人员的素质。
监管机构的监管专业性和技术性较强，因此，首先培训现有的人员的专业和技术技能，提高他们的业务水平。
二是新进人员首重专业性、技术性。
在选拔监管机构人才时最好采用“公务员考试与聘用相结合”的机制。
公务员的职级、待遇应略高于一般行政机关公务员，便于吸纳专业人才，并保障监管机构的稳定性；同时应赋予监管机构一定的聘用权，自行聘用民间不具有公务员资格的专业人士，并自行决定此类人员的薪金待遇。
〔参考文献〕〔1〕专项市场监管部门侧重于从某一专业角度对消费品市场、生产资料市场进行监管，它与工商局监管的领域相同，只是监管的内容存在差异。
专项市场监管的特点即在于监管内容的明确和专一，如商品价格、质量、标准、技术要求等。
〔2〕专业市场监管部门是从某一特定市场出发，对该市场的市场行为进行监督管理，它的监管范围大多是金融市场（资金市场）、劳动力市场、房地产市场、技术市场、信息市场、产权市场等要素市场，监管手段的技术性强。
〔3〕马英娟.大部制改革与监管组织再造——以监管权配置为中心的探讨〔J〕.中国行政管理，2008，（06）.〔4〕马英娟.中国政府监管机构构建中的缺失与前瞻性思考——兼议政府监管领域“大部门体制”的改革方向〔J〕.河北法学，2008，（06）.〔5〕参见德国联邦政府网http：//www.bundesregierung.de/Webs/Breg/EN/Homepage/_node.html。
〔6〕参见美国联邦政府网站：http：///director-y/federal/F.shtml.〔7〕OECD.Telecommunications Regulations：Institutional Structures and Responsibilities 〔R〕. 2000.。