大部制改革资料
大部制改革
而下迚行，对于任何的自下而上方 式迚行的试验都要慎重。其次，构 筑大部门体制需要对政府机构设置 迚行通盘考虑，充分考虑管理要素、 行政任务和实际需要。第三，处理 好集权与分权的关系。第四，处理 好大部门改革的通盘规划与分步骤 推迚改革方案的关系。第革简单地等同于大
这和以前的“官本位”是相冲突的， 而且大部制实际上是在精简机构，各 级政府存在改革动力不足的问题，这 个动力有观念上的，也有实际利益上 的冲突。
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改革原则： 1.回应性调适原则。 2.总体性统筹原则。 3.系统性集中原则。 4.制约性协调原则。 5.总揽性分别原则。
• 首先，大部门体制变革一定要自上
• 大部制改革，不是部门越大越好，而是要达到简政放权的目的，减
少政府对市场对社会的干预，削减政府的权力，剥夺政府的部门利 益，这才是最核心的，如果没有这些内涵的改革，简单的部门合并 其意义并不大。大部制改革绝不简单仅仅是行政改革，改革的前期 是政治改革，后期就是经济改革，大部制是两者的结合点。
改革难点与弊端
种由核心化的行政决策中枢及其办事机构、综合化的政府组成部门、专门 化的执行机构三个要素形成的政府组织架构。大部门体系应采取决策权、 执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。大部门体制的实质是 一种政府治理模式。大部门体制改革应该是政府组织架构调整与政府运行 机制再造的统一。[
大部制改革的原因
2013年大部制改革
2013年3月10日发表的国务院机构改革和 职能转变方案表示，国务院组成部门至 少减至25个。（一）实行铁路政企分开 （二）组建国家卫生和计划生育委员会 （三）组建国家食品药品监督管理总局 （四）组建国家新闻出版广播电影电视 总局（五）重新组建国家海洋局（六） 重新组建国家能源局
大部制改革
以职能整合带动机构整合，将相关政府职能合 并进大部门中实现政府职能有机协同。
2内容协调机制的建设
传统的协调机制为部长负责制、部务会议制或 党委会议制 改革后可在部长负责制和部长办公会议制基础 上建立类似理事会协调机制。由部长、决策司 负责人、管理局与执行局负责人共同组成大部 门的议事协调中枢
五构架：
是大部门体系和机制的有机统一。 由一种核心化的行政决策中枢及其办 事机构、综合化的政府组成部门、专 门化的执行机构三个要素形成的政府 组织架构
六运行机制：
采用决策权、监督权、执行权三权 分立。 既相互制约又相互协调的运行机制。
背景：
我国政治体制改革、经济体制改革、文化体制 改革和社会体制改革的深入推进和综合影响，是 大部制改革的深刻背景。 现行的政府部门职能分工的状况不适应经济社 会发展和市场经济体制的需要。 目前经济运行中存在的一些突出问题与政府机 构改革相对滞后、机构设置过细有关。 建设服务型政府是大部制改革的内在基本动因； 推动科学发展，促进社会和谐，更好地维护人民 群众的根本利益，是大部制改革的外部驱动因素
我国经历的5次改革：
1982年―提高政府工作效率，实行干部年 轻化 1988年―“转变政府职能是机构改革的关 键” 1993年―适应建设社会主义市场经济的需 要 1998年―消除政企不分的组织基础 2003年―目标：行为规范、运转协调、公 正透明、廉洁高效
起止时间:
2008年3月公布的《关于深化行政管理体制 改革的意见》和《国务院机构改革方案》，是对 我国中央政府大部制改革的总体规划和具体部署。 新组建5个部门，共27部门 2013年预案:1中共中央直属机构改革 2军事管理体制调整思路 3司法机关体制改革 4党群团体改革 5国务院组成部门改革
大部制改革研究综述（五篇范文）
大部制改革研究综述（五篇范文）第一篇：大部制改革研究综述大部制改革研究综述一、什么是大部制我们在对大部制改革进行研究的时候，首先要明白一个概念，即什么叫大部门制。
只有先了解什么是大部门制，然后分析大部制存在的现状和问题是什么，大部制改革才能顺利和有序的进行。
那么我就来看一下什么是大部门制。
对于大部门制这个概念，国内外的学者都对其进行了不同的表述，但是万变不离其宗。
我认为大部门制就是对政府中相近或者相同的职能进行有效的整合，归入一个更大的部门管理，由相关的部门进行协调处理公共事务的制度。
或者说是对相近或者相同的机构进行有效的整合，把他们归入一个更大的机构，实现统一职能、统一职责，以及分工和协作的有机协调。
从而实现我国有限政府、服务政府、责任政府、廉洁政府、廉价政府的目标。
二、对于大部制的评价“大部门制”这个概念在我国官方首次提到的时间是在2007年10月15日人民代表大会的报告中。
这次报告提出规范垂直管理部门和地方政府之间的关系，加大整合机构整合和改革力度，探索实现职能统一的大部门制，健全部门间协调配合机制。
到目前为止，我国国务院已经批准了15个地方政府的改革方案，这一举动同时也标志我国的大部制改革已经从中央政府向地方征服稳步的前进了。
对此我国学者对大部制改革也掀起了一股浪潮。
对于大部制的改革背景，各路学者也给予了不同的见解。
比如有的学者认为从推动大部制改革的直接动因是大部制改革致力于改革中国长期以来机构重叠、职责交叉、职能交叉以及政出多门的问题，但从深层次来说，政府致力于推动大部制改革是出于市场经济的需要。
另外还有一些学者认为政府致力于推动大部制改革是把中国历次机构改革的经验和教训当成入口点，他们认为现行中国的政府机构和行政管理体制存在许多有缺陷的地方，政府职能部门分工的情况与经济社会发展以及市场经济体制的运行不相协调，同时政府运行过程中的对于机构改革的进程缓慢滞后也与经济运行中的一些突出问题息息相关。
大部制改革
运行监督难：实行大部制管理后，由原来的几部委组成新部门，权 力和财力势必更加集中，一个部门的权力更大了，能不能建立起有效的 权力约束机制，能不能有效遏制部门利益，怎样防止因权力过度集中而 产生的腐败问题，成为影响改革的一大关键因素。大部制机构设置有可 能把部门职能交叉、政出多门、相互扯皮问题，通过改变组织形态来加 以抑制。但有人担心，大部制改革可能把分散的部门利益，积聚为集中 的部门利益。如果一个部门变为一个超级部，权力很大，相当于过去一 个副总理的职权，就会“尾大不掉”，对它进行监督恐怕更加困难。而如 何建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构 和运行机制，是最为关键之举。
二、大部制改革亮点（人民网）
1.“三权分立”：加入“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进 行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并 或拆减。
2.部门大量合并：将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合 并一些部门，但权力相互监督的部门应该不会融合到一个部门里。
3.彻底塑造公共服务型政府：通过减少机构数量，降低各部门协调 困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻 底塑造公共服务型政府。
定编制比较棘手：定编制是一个比较棘手的问题，是改革的难点之 一。虽然目前“三定”方案最终没有公开，但人力资源和社会保障部确定
浅谈大部制改革
浅谈大部制改革第一篇：浅谈大部制改革浅谈大部制改革一、“大部制改革”基本概述所谓“大部制”改革，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中,由一个部门统一进行管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而达到提高行政效率，降低行政成本的目标。
大部门制，是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式，比如“大运输”、“大农业”等，并在公共管理变革中有了新的发展，如决策权与执行权的分离等。
“大部制改革”最早起源于西方，但是历数我国近代维新的各项举措，不难发现中国在“西学东渐、洋为中用”的过程中，也曾对大部制有过试验。
然而由于改革过于急切，机构改革缺少事前筹划和事后补救，缺乏对裁撤官员的安置方案。
改革的效果如何还不能确定。
在国外，“大部制改革”也是近几十年来进行的一系列的长期的摸索、探索的过程，比较成功的是日本、英国、美国、法国、德国，他们的内阁核心部门的数量一般都不超过20个，比如说美国是15个，法国15个，德国14个。
“大部制”实行顺畅的这些国家都有共同的特点，那就是市场经济比较完善、发达，同时政府的主要职能基本覆盖到了社会各领域，但政府不是什么都管，主要负责经济调节。
市场监管，社会管理和公共服务，所以核心机构数量相应较少。
从国外几十年的改革成果不难看出，“大部制改革”绝不是简单的部门相加，关键是要出台行政组织法确定好每一部门的职责权限，并且尽可能使其职责权限相互不发生冲突，这样以来，不管大部门体制的运行有多复杂，它还是可以顺利地履行好政府的职责。
然后，随着决策权、执行权、监督权相互制约和协调的机制逐渐在每一级政府内部和每一个大部门内部形成，不仅能使行政管理告别过去的职能交叉、政出多门、多头管理所带来的扯皮多、效率低、成本高等问题，而且使管理水平不断向科学、民主、法治的目标迈进。
从1982年到2003年我国先后进行了五次机构改革，五次行政管理体制改革取得了重大进展：一是政府机构数量有所减少。
中国大部制改革简史及发展方向初探
从改革历史初探中国大部制改革的发展趋势一,. 大部制的含义及其特点（一）含义：大部制(Large department system)即为大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。
、（二）特点：扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
二．中国大部制改革历史发展概述（一）简述：中国自改革开放后，为适应不断变化的国内外形势，应对社会各种复杂的局面与挑战，从1982年（中共十二大开始）到2013年（12届全国人大），共进行7次大部门体制改革。
从最初的100个部门，精简、整合为现在拟设置的25个部门。
（二）各阶段中国大部门体制改革1．1982年改革核心：提高政府工作效率，实行干部年轻化内容：一是开始废除领导干部职务终身制，二是精简了各级领导班子，三是加快了干部队伍年轻化建设步伐。
政府职能没有转变。
国务院各部门从100个减为61个，编制从5.1万人减为3万人。
2．1988年改革核心：转变政府职能内容：1988年的政府机构改革是在推动政治体制改革，深化经济体制改革的大背景下出现的，其历史性的贡献是首次提出了“转变政府职能是机构改革的关键”这一命题。
由于后来一系列复杂的政治经济原因，这一命题在实践中没有及时“破题”，原定于1989年开展的地方机构改革暂缓进行。
国务院在调整和减少工业专业经济管理部门方面取得了进展。
国务院部委由45个减为41个，改革后人员编制减少了9700多人。
3.1993年改革核心：适应建设社会主义市场经济的需要内容：首次将建立社会主义市场经济体制作为中国经济经济体制改革目标后，1993年中革。
其历史性的贡献在于，首次提出政府机构改革的目的是适应建设社会主义市场经济体制的需要。
但从学术观察的角度，1993年的政府机构改革“目的清楚、目标不明确”。
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案
大部制改革方案要点2024年大部制改革方案清晨的阳光透过窗帘，洒在笔记本上，笔尖在纸上舞动，思路如泉涌。
关于2024年的大部制改革方案，我决定以意识流的方式，将十年的经验倾注其中。
一、改革背景2024年，我国经济社会发展进入新阶段，面临新的挑战和机遇。
为提高政府治理效能，优化资源配置，减轻企业负担，我们提出大部制改革方案。
二、改革目标1.精简政府机构，提高政府治理效能。
2.优化资源配置，降低社会成本。
3.提升企业竞争力，激发市场活力。
4.加强部门间协调，形成合力。
三、改革措施1.合并相似部门，减少管理层级。
将相似职能的部门进行合并，如将农业、林业、水利等部门合并为农业农村水利局，将教育、科技、文化等部门合并为教科文局。
这样做可以减少管理层级，提高政府治理效能。
2.转变政府职能，加强监管和服务。
政府职能要从过去的直接管理向监管和服务转变，强化对市场的监管，保障公平竞争。
同时，政府要为企业提供优质服务，减轻企业负担。
3.优化人力资源配置，提高工作效率。
通过内部调整、外部招聘等方式，优化政府部门的人力资源配置，确保每个岗位都有合适的人选。
同时，加强对公务员的培训和考核，提高工作效率。
4.强化部门间协调，形成合力。
政府部门之间要加强沟通协调，形成合力。
通过建立跨部门工作小组、召开协调会议等方式，确保政策制定和执行的高效协同。
5.推进数字化改革，提升政府治理能力。
运用大数据、云计算等先进技术，推进政府数字化转型，提升政府治理能力。
通过数据共享、信息互通，实现部门间的无缝对接。
四、改革步骤1.调查研究：对现有政府机构、职能、人员进行全面调查，了解存在的问题和不足。
2.制定方案：根据调查研究结果，制定大部制改革方案，明确改革目标、措施和步骤。
3.宣传发动：广泛宣传改革的意义和目的，赢得社会各界的理解和支持。
4.组织实施：按照改革方案，有序推进政府机构调整、职能转变等工作。
5.监督评估：对改革效果进行监督评估，及时发现问题，调整优化改革措施。
大部制改革全
大部制改革专题材料(一)什么是大部制大部制，是大部门体制的简称，是指在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的部门相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
十七大报告提出“大部制”改革的思路，是对我国行政管理体制改革在新的历史条件下适应市场经济发展的一个新举措；它可以化解政府部门中存在的机构重叠、职责交叉、政出多门的矛盾以及权限冲突，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能；也是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府管理模式。
(二)大部制三大亮点(1)“三权分立”。
与改革开放以来的五次行政体制改革最大的不同是，大部制改革加入了“决策、执行、监督”分立的意图，对“三权”进行厘清、分立归属，而不仅仅是简单地把职能相近、业务雷同部门合并或拆减。
(2)部门大量合并。
大部制将根据政府职能业务的雷同性、共性和重合性合并一些部门，但权力相互监督的部门不会融合到一个部门里。
(3)彻底塑造公共服务型政府。
过去政府机构改革的重点在政府职能转变，比如政企分开、政资分开、政市分开，以及从管理型政府转变为服务型政府，而大部制则是侧重改变政府职能机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调难度，并将“决策权、执行权、监督权”进行分立，可使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理角色定位，彻底塑造公共服务型政府。
(三)大部制改革四大难题(1)权力整合难。
大部制下，相关几个部门的权力重新洗牌，整合到一块，考验改革者的政治智慧和操作水平，既要大刀阔斧，又要心细如丝，做到平稳过渡，无缝衔接，确实不容易。
(2)人员分流难。
机构精简和重组势必带来人员的分流。
分流人员是历次机构改革最为头疼的事。
公务员是国家整体运行宝贵的人力资源，是维护正常国家秩序的保障和基础，公务员队伍的稳定，关乎社会稳定。
(3)机制磨合难。
在大部制下，机构内部的磨合，外部的磨合，上下之间的磨合，怎样才能不重复、不重叠等，都在考验大部制的生存能力。
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2008年大部制改革具体内容
1. 这一次政府机构的调整――合理配置宏观调控部门 职能。国家发展和改革委员会要减少微观管理事务和 具体审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和 改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健 全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。
2. 加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构 国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展 和改革委员会管理。
国家药品监督管理局重组为国家食品药品监督管理局， 原属于国家经贸委管理的国家安全生产监督管理局改为国 务院直属机构。同时，将国家计划生育委员会更名为国家 人口和计划生育委员会。设立国务院国有资产监督管理委 员会（简称“国资委”），以指导推进国有企业改革和重 组；设立中国银行业监督管理委员会（简称“银监会”）， 以加强金融监管，确保金融机构安全、稳健、高效运行。
大部制改革
大部制
大部制即为大部门体制。按照业内专家的提 法w，elc为om推e进to 政us府e th事es务e P综ow合e管rPo理int与te协mp调lat，es,按N政ew府综 合C管on理ten职t d能es合ign并, 1政0 y府ea部rs 门ex，per组ien成ce超级大部的政府 组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围， 把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而 最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头 管理，从而提高行政效率，降低行政成本。
2008年大部制改革具体内容
5. 组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局， 由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳 动和社会保障部。
6. 组建环境保护部。不再保留国家环境保护总局。
7. 组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。
8. 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明 确卫生部承担食品安全综合协调、组织查处食品 安全重大事故的责任。
3. 组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局， 由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和 信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、 信息产业部、国务院信息化工作办公室。
4. 组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交 通运输部管理。国家邮政局改由交通运输部管理。 不再保留交通部、中国民用航空总局。
1982年
1981年，国务院的工作部门有100个，达到 建国以来的最高峰。臃肿的管理机构已不能适应 改革开放和ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ济社会发展的需要，亟待改革。
1982年3月8日，五届全国人大常委会第二十 二次会议通过了关于国务院机构改革问题的决议。 这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文 化结构，减少了副职，提高了素质；在精简机构 方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编 制从原来的5.1万人减为3万人。
通过改革，国务院部委由原有的45个减为41个，直属 机构从22个减为19个，非常设机构从75个减到44个。在国 务院66个部、委、局中，有32个部门共减少1.5万多人，有 30个部门共增加5300人，增减相抵，机构改革后的国务院 人员编制比原来减少了9700多人。
1993年
1993年3月22日，第八届全国人大一次会议 审议通过了关于国务院机构改革方案的决定。方 案实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的 86个减少到共59个，人员减少20％。
Content
大部制改革的原因
我国进行大部制改革，是与我国经济、社会、文化的发展以及自身 存在的问题密切相关的。
从总体上看，我国的行政管理体制基本适应经济社会发展的要求， 但面对新形势新任务还存在一些不相适应的方面。这些问题，直接影响 政府全面正确履行职能，也在一定程度上制约经济社会发展，必须通过 深化改革切实加以解决。有些方面权力仍然过于集中，且缺乏有效监督 和制约，滥用职权、以权谋私、贪污腐败等现象仍然存在。设置数量依 然较多，机构臃肿，行政成本高。职责过多，削弱了政府的决策职能， 也不利于集中统一管理。另外，各部门之间都有不同程度的职责交叉， 行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低 下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉；更重要的是，它无法履行宏 观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共 服务和社会保障等。
根据改革方案，国务院不再保留的有15个部、委。新 组建的有4个部、委。更名的有3个部、委。改革后除国务 院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个减少到29个。
从1998年开始，国务院机构改革首先进行，随后中共 中央各部门和其它国家机关及群众团体的机构改革陆续展 开；1999年以后，省级政府和党委的机构改革分别展开； 2000年，市县乡机构改革全面启动。截至2002年6月，经 过四年半的机构改革，全国各级党政群机关共精简行政编 制115万人。
2003年
2003年3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体 会议以绝对多数通过了关于国务院机构改革方案的决定。 方案特别提出了“决策、执行、监督”三权相协调的要求。 除国务院办公厅外，国务院29个组成部门经过改革调整为 28个，不再保留国家经贸委和外经贸部，其职能并入新组 建的商务部。
根据方案，国家发展计划委员会改组为国家发展和改 革委员会，其任务是研究拟订经济和社会发展政策，进行 总量平衡，指导总体经济体制改革。
1988年
1988年4月9日，七届全国人大一次会议通过了国务院 机构改革方案，启动了新一轮的机构改革。
这次改革着重于大力推进政府职能的转变。政府的经 济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化 宏观管理职能，淡化微观管理职能。其内容主要是合理配 置职能，科学划分职责分工，调整机构设置，转变职能， 改变工作方式，提高行政效率，完善运行机制，加速行政 立法。改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济 管理部门。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府， 分步实施的方式进行。
1993年4月，国务院决定将国务院的直属机 构由19个调整为13个，办事机构由9个调整为5 个。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国 务院直属事业单位调整为8个。此外，国务院还 设置了国务院台湾事务办公室与国务院新闻办公 室。
1998年
1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了 关于国务院机构改革方案的决定。改革的目标是：建立办 事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善 国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐 步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行 政管理体制。