如何促进就业与再就业
关于大力开展职业培训促进就业再就业的主要政策措施
关于大力开展职业培训促进就业再就业的主要政策措施大力开展职业培训促进就业再就业是国家在当前经济形势下的一项重要政策措施。
下面将详细介绍主要的政策措施。
首先，加大职业教育培训力度。
国家将加大对职业教育培训的投入，扩大培训规模，提高培训质量。
通过建设职业技能培训中心和职业培训学校，提供有针对性的职业培训，满足不同岗位和产业的人力资源需求。
同时，加强对农民工、退役军人、贫困群众等重点人群的职业培训，提升其就业能力和竞争力。
其次，加强转岗培训和技能提升。
鼓励企业和机构通过培训、派岗、转岗等方式，帮助员工进行技能升级和职业转型。
同时，推动企业与培训机构、高等院校合作，开展针对传统行业的技能培训，提高劳动者技术水平，促进其在转型升级过程中保持就业或重新就业。
第三，拓宽培训渠道，提供灵活就业平台。
政府将拓宽培训渠道，整合各类培训资源，提供线上线下相结合的培训方式，满足不同人群的培训需求。
同时，鼓励企业提供灵活就业岗位，并建设相应的职业培训基地，为就业者提供更多选择和更好的工作机会。
第五，完善培训补贴政策。
政府将出台培训补贴政策，针对参加职业培训的劳动者给予一定的培训补贴，降低其培训成本，鼓励更多劳动者参与职业培训。
同时，对经过职业培训后就业或创业的劳动者给予一定的就业创业补贴，提高其就业创业的积极性。
第六，加强政策监测和评估。
建立完善的职业培训评估体系，定期对职业培训工作进行监测和评估，及时发现问题和不足，并调整政策和措施，确保职业培训工作的有效性和可持续性。
总之，政府大力开展职业培训促进就业再就业的主要政策措施包括加大职业教育培训力度，加强转岗培训和技能提升，拓宽培训渠道，提供灵活就业平台，加强职业指导和就业创业辅导，完善培训补贴政策，加强政策监测和评估。
这些政策措施旨在提高劳动者的就业竞争力和就业机会，促进经济转型升级和社会稳定发展。
如何扩大就业和促进再就业
如何扩大就业和促进再就业就业是民生之本，也是安国之道。
我国是世界人口第一大国，总量性就业压力大，是中国的一个基本国情，加之劳动力整体素质偏低，就业的结构性矛盾突出，就业和再就业工作的任务相当艰巨。
我们既要看到面临的压力，也要看到有利的方面，坚持“劳动者自主择业，政府促进就业，市场调节就业”的方针，扩大就业和促进再就业。
建立基地，安置就业。
结合城乡一体化和工业园区建设，大力推进城镇化进程，使这些具有地方特色、地域特色的工业园、产业街成为再就业基地，创造就业岗位。
招商引资，新增就业。
即通过加大招商引资力度，提高招商引资的质量和档次，拓宽招商领域，吸纳外来资本，兴办各类企业，增加就业岗位。
项目启动，拓宽就业。
把项目作为发展的第一支撑，积极对上争取、向外引进和向内激活各类投资主体上项目，通过抓投入、上项目拉动经济增长，创造就业岗位。
收集信息，指导就业。
发挥各级劳动保障部门和职介机构的联动作用，建立起相应的就业信息发布制度，捕捉国内外劳动力市场供求信息，为下岗失业人员提供就业门路。
劳务输出，异地就业。
劳动保障部门注重加强与外地的横向联系，在沿海和一些经济发达地区，建立劳务输出基地，安置就业和再就业人员。
发展民营，带动就业。
坚持民营化取向，鼓励支持民营企业和民间资本采取收购、兼并、控股、租赁等多种形式参与国有企业、集体企业和乡镇企业改革，参与基础设施建设，参与兴办社会事业，安排下岗人员就业。
能人承包，拉动就业。
即鼓励党员干部分流创业，带头发展民营经济，发展家庭工业等，扩大劳动需求，增加就业岗位。
政策引导，扶持就业。
建立公共就业服务制度，规范对下岗失业人员“一站式”服务，对从事个体经营的下岗失业人员免费办理证照，减免税费，提供小额贷款，对用人单位安置下岗失业人员给予岗位补贴，免征企业所得税等政策，为下岗失业人员再就业创造良好环境。
捐助岗位，吸纳就业。
动员和鼓励名优骨干企业，捐助一些岗位吸纳下岗失业人员就业。
公益岗位，托底就业。
如何促进就业和扩大再就业
如何促进就业和扩大再就业近年来，随着全球经济形势的不断变化和国内就业压力的不断增加，促进就业和扩大再就业已经成为社会发展的重要课题。
为了实现全面建设小康社会的目标，必须采取一系列措施，推动就业的稳定增长和再就业的扩大。
本文将从提高就业环境、加强职业培训、推进创业创新、人才评价体系等多个方面探讨如何促进就业和扩大再就业。
首先，提高就业环境是促进就业和扩大再就业的重点。
政府应当稳定充足的宏观经济政策，保持经济增长的稳定性，为就业提供有力支持。
同时，出台相关的法律法规，保护劳动者的权益，减少用工成本，降低劳动力市场的门槛，吸引更多的企业增加就业岗位。
此外，还应加强对各类就业服务机构的监管，提高这些机构的服务质量，为求职者提供更加全面、专业的就业指导和帮助。
其次，加强职业培训是促进就业和扩大再就业的重要途径。
随着科技进步和经济结构的调整，许多传统行业岗位减少，新兴行业岗位逐渐增加，因此，劳动力需要通过不断学习和提升技能，适应新的就业需求。
政府应当加大对职业培训的投入，建立健全职业培训体系，加强与企业的合作，定期调研市场需求，发现就业岗位领域的短缺，提供相应的培训项目，帮助劳动者增加就业技能，提高就业竞争力。
第三，推进创业创新是促进就业和扩大再就业的重要手段。
创业能够带动就业增长，为求职者提供更多的就业机会。
政府应当积极营造创业环境，加大对创业者的支持力度，为新创企业提供便利的低成本贷款和减税优惠政策，降低创业者的创业风险，激发创业热情。
此外，还应积极鼓励和引导企业加大科技创新力度，推动传统产业向高附加值产业转型，为劳动者提供更多的就业岗位。
最后，人才评价体系是促进就业和扩大再就业的重要举措。
当前的人才评价体系过于注重学历和专业背景等硬性指标，忽视了实际工作能力和创新能力的评价。
因此，政府应当推动人才评价的，采取多维度、综合评价的方法，重视实践经验和能力培养，鼓励年轻人多实习、多实践，提高他们的就业竞争力。
如何做好职业技能培训促进就业再就业
如何做好职业技能培训促进就业再就业作者：于燕来源：《商情》2013年第31期加强职业技能培训，能够有效提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
由于受就业思想、培训意识、约束机制等方面的原因，我国目前人才培训方面还有待于进一步完善。
具体表现在培训意识有待加强，政策制约和激励机制有待完善，培训质量有待提高。
要想搭建就业平台，就要多措并举，做好职业技能培训工作，坚持培训同就业相结合，为更多自由职业者和需要就业再就业人员提供就业服务。
职业技能培训技能促进就业再就业一、职业技能培训的意义就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业。
职业技能培训是“推动实现更高质量的就业”的基础性工作之一，是惠及广大群众的民生工程。
胡锦涛总书记在党的十八大报告中指出，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性。
因此职业技能培训对促进就业再就业工作具有重要的意义。
第一，劳动力职业素质技能直接与收入联系。
据调查一个中小县城县农业人口约计45-55万人，农村劳动力在30万人左右，农村劳动力转移约10余万人左右，其中县内转移6.5万人，县外转移3.5万人，年实现转移收入6亿元。
占农民人均纯收入（3563元）的32%。
务工人员收入成为县域经济收入的重要来源之一，成为解决“三农”问题的最直接、最有效、最现实的手段，劳动力职业素质的高低直接影响到收入，提高劳动力职业素养成为我国社会和经济发展的必然要求，也是我国社会进步的重要标志。
第二，劳动力职业素质技能素质提高有利于促进就业再就业。
目前，单纯的简单体力劳动和技术含量低的劳动已经难以满足市场的需要，只有经过合理和科学的培训，就业人员和用工者才能达到双赢的效果。
而“定向”、“定单”式培训，使培训与就业相结合，使培训更有目的性、方向性。
用工单位在技能操作上为培训的人员提供了实习条件，保证了培训学员的技能素质达到用人单位的岗位要求；就业人员通过培训也能掌握一技之长，更能提高个人的价值感，更能开拓发展空间，使全社会就业形势进入良性循环。
如何促进就业与再就业
如何促进就业与再就业就业与再就业是一个经济社会发展中至关重要的问题，对于促进经济增长、改善民生、实现全面可持续发展具有重要意义。
为了有效促进就业与再就业，需要从多个层面和角度进行全面而有针对性的努力。
首先，要加大对人力资源的投资和培训。
通过提供高质量的教育和技能培训，提升劳动力素质和技能水平，提高就业竞争力。
政府应加大对教育、职业培训和技能提升的投入，制定相应的政策和措施，鼓励个人学习与提升职业技能，并提供相应的经济、税收和金融支持，确保更多人具备适应现代劳动力市场需求的职业能力。
其次，要加强产业结构调整和创新创业支持。
通过加大对新兴产业和战略性新兴产业的重点扶持，鼓励创新创业和新业态发展，为就业提供更多的机会和岗位。
政府应加大对中小企业的支持力度，简化企业开办、减轻行政负担，为创业者提供创新创业支持和创业创新基金，同时建立健全产业结构调整的长效机制，引导劳动力流动，适应市场需求变化。
第五，要完善社会保障体系和劳动法律法规。
加强劳动力市场监测和预测，及时掌握就业形势和用工需求，有针对性地制定相关政策和措施，保障劳动者的合法权益。
完善社会保障体系，建立全民基本医疗保险、失业保险、养老保险等保障制度，为劳动者提供社会保障，同时改进劳动法律法规，加强对劳动争议和违法行为的监管和打击，维护劳动者的合法权益。
最后，要加强国际间合作和人力资源流动。
通过国际间劳动力分工和资源配置，促进全球就业和再就业的平衡发展。
国际间要加强合作，分享技术、经验和信息，鼓励劳动者跨国就业和跨境创新创业，推动全球劳动力资源流动和人力资本的有效配置。
总之，促进就业与再就业是一个复杂而长期的过程，需要政府、企业和社会共同努力，采取多种措施和政策来推动。
只有通过全面、多角度的努力，才能实现全面就业和持续的经济社会发展。
当前就业再就业工作存在的问题及对策
当前就业再就业工作存在的问题及对策【摘要】就业是民生之本,安国之策，本文主要对就业再就业存在的问题进行分析并提出对策建议。
【关键词】就业再就业劳动力扶持对策中图分类号：f241.4 文献标识码：a 文章编号：临朐是个农业大县,劳动力供大于求的格局长期存在;就业的结构性矛盾突出;新成长劳动力就业、农业富余劳动力转移就业和经济结构调整中失业人员再就业的矛盾相互交织,就业问题成为县域经济社会发展的核心问题之一。
因此,解决和处理好就业再就业工作中的突出问题和矛盾,是党委政府和我们劳动就业管理部门当前亟待认真研究和切实解决的重要课题。
一、临朐县就业再就业工作基本情况1、就业再就业工作的长效机制初步确立。
一是领导责任保障体系。
建立了由各级党委、政府主要领导任组长，有关部门主要领导为成员的就业再就业工作领导组织，并建立了定期办公会议制度和工作协调机制。
将就业再就业工作纳入国民经济发展的重要目标，列入各级党委政府主要工作，实施年度就业再就业计划，定期考核。
二是组织保障体系。
建立完善了县、街道（镇）、社区三级劳动保障组织网络，明确了编制和经费。
三是就业服务体系。
近年来，全县相继投入100多万元，完善就业服务机构，包括职业介绍、再就业培训机构等基础建设得到明显加强，服务条件等得到明显改善，构建了劳动保障部门指导下的基层组织相互衔接的就业服务网络。
四是政策扶持体系。
运用再就业优惠政策扶持杠杆，极大地调动了用人单位、个人及就业服务组织参与就业再就业工作的积极性，形成了促进就业再就业的激励机制。
五是资金保障体系。
全县各级财政建立了再就业专项资金，调整财政支出结构，足额列入预算，保障就业再就业工作的资金需要。
六是劳动事务代理体系。
按照国家有关人事政策法规要求，接受个人委托，为失业下岗人员、灵活就业人员缴纳养老保险、医疗保险、生育保险及工伤保险等各项社会保险的费用，为灵活就业人员、失业下岗人员免除了后顾之忧。
2、再就业扶持政策得到较好落实。
国务院关于促进就业和再就业工作情况的报告
国务院关于促进就业和再就业工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2009.12.24•【文号】•【施行日期】2009.12.24•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文国务院关于促进就业和再就业工作情况的报告--2009年12月24日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上人力资源和社会保障部部长尹蔚民全国人民代表大会常务委员会：受国务院委托，我向第十一届全国人大常委会报告今年以来促进就业和再就业工作情况，请予审议。
今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，在中央各有关部门和地方各级党委、政府的共同努力下，我国应对国际金融危机一揽子计划特别是稳定和扩大就业一系列政策措施得到有效贯彻落实。
总体上看，就业形势基本稳定，情况好于预期，但国际金融危机的影响仍在继续，就业形势依然严峻，需要进一步抓好政策和工作的落实，确保就业局势持续稳定。
一、应对国际金融危机稳定就业局势的措施和成效(一)国际金融危机对我国就业造成巨大冲击去年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机，在对我国经济发展造成严重影响的同时，也给我国就业带来巨大冲击。
主要表现在四个方面：1．劳动力供大于求的矛盾进一步加剧。
今年全年需要就业的人员总数超过2400万。
按照 8％的经济增长速度，预计供求缺口1200万左右。
2．一批企业经营困难，就业岗位不稳定。
据对15个城市513家企业的持续监测，去年10月到今年3月，岗位流失情况严重，累计减幅达 8％以上。
城镇登记失业率自去年第四季度后，上升了0．3个百分点，达到4．3％，为近五年来最高。
3．经济增速减缓，对就业的拉动能力减弱。
去年第四季度，城镇新增就业月均59万人，最低的12月份为38万人，远低于前三个季度月均 104万人的水平。
据对80个城市职业供求情况监测，从去年第三季度起，岗位空缺小于求职人数，最大差距为83：100，今年3月为86：100。
如何进一步提高劳动就业服务质量促进再就业
须做 到 ： 一是注 意典型人物的平民化和生活化 ， 如 果 把 典 型 人 物 当 作 超 乎 平常 的 完 人 进 行 宣 传 ， 只 宣传 其 精 神 生 活上 的 无 欲 、 家 庭 生 活上 的 无 情 、 物
Ｃ ｏ ｍｐ ｌ ｅ பைடு நூலகம்综 合
强和 改 进 基 层 党 建 工 作 ， 是 用最 先 进 的 科 学 技 术 武 装 基 层党 建 工作 ， 推 动
基 层党 建 工作 科 学 化 、 现代 化 的必 然 选 择 ， 是 加 强 基 层 党 的 先 进 性 建 设 的
持党的先进 性 ， 党的建设能引领企业文化建设顺利开展 。 三 是 党 建 工作 要
考 核 必 有 效 ”的 管 理 模 式 ， 明确制度运 行方法、 操 作 步 骤 、具 体 要 求 和 检
导干部 更具示范效应 ， 必须有所侧重 。 把雷锋精 神给民众 ， 焦裕 禄精神给
干 部 ，对基 层 民 众 来 说 ， 一个 “ 暴 走 妈 妈 ”可 能 比 数 个 “ 大公 无 私”领 导 干
必然要求 ， 是 提 升 基 层 党 建 工作 效 率 ， 推 动 党 建 由传 统 向现 代 转 变 、由单
向 向互 动 转 变 、由封 闭 向开 放 转 变 、由管 理 向服 务 转 变 的 重 要 渠 道 。 因此，
要教育党员干部 转变理念 ， 突破传 统的思维定势， 增 强信 息 化 建 设 的 主 动
以人为本 ， 充 分 体 现 关 心人 、 尊重人、 理 解 人 的 原 则 。要切 实 关心 职 工 的 生 活， 积极主动帮助职 工解决 实际困难， 特别 在企业效 益较好的 情况下， 努 力提 高 职 工 收 入 ， 让 尽 可 能 多 的 职 工 得 到 企 业 发 展 带来 的 实 惠 ， 进一步激 发干部职 工的劳动积极性 。 四 是 倾 听 职 工 的心 声 ， 维 护 职 工 的合 法 权 益 。 党 组 织 要 配 合工 会 做 好 职 工 的思 想 工作 ， 广 泛 听 取 职 工 的 合理 建 议 ， 积极 调 动 职 工的 积 极 性 和 创 造 性 ， 确保企业稳定生产， 提高 经济 效 益 。
新时期新形势下工会组织应如何促进就业和再就业
新时期\新形势下工会组织应如何促进就业和再就业作者：张益勇来源：《活力》2011年第11期[摘要]党的十七大报告提出了加快推进以改善民生为重点的社会建设的重大任务之一，就是要实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。
这是继十六大提出“千方百计扩大就业”之后，十七大报告进—步提出的“以创业带动就业”新的就业方略。
将扩大就业提升到战略高度，把创业作为带动就业的核心动力。
这是在总结我国近年来就业工作的实践，深入认识扩大就业的规律，科学分析我国就业形势的基础上提出来的全新战略。
[关键词]民营企业；职工权益；全新战略当前，我国加快经济发展方式转变，经济飞速发展，这为就业岗位的增加提供了新的平台和契机，但同时，农民工、下岗职工、大学生等庞大群体就业形势依然严峻，迫切要求各级工会从战略高度充分发挥工会“大学校”作用，积极促进劳动者就业。
在维护职工权益方面发挥更大的作用。
一、工会组织协助党委、政府促进就业和再就业是天职所在我国工会法第六条明确规定：“工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。
”工会必须密切联系职工，听取和反映职工的意见和要求，关心职工的生活，帮助职工解决困难，全心全意为职工服务。
由此可见，工会组织在帮助群众、职工促进就业和再就业过程中，更多的是承担一种“责任”而且是强化版的责任。
实质是“天职”，这就要求工会组织应重新明确工作方向。
迎接全新挑战。
积极帮助农民工、下岗职工就业，把他当成一项惠民工程，常抓不懈。
二、工会需要提高地位、知名度和扩大影响力在经济全球化的大背景影响下。
中国境内许多企业性质已呈多元化发展态势，外资独资、私营、民营企业，占据相当大的比例。
一些企业还没有建立工会组织，会员登记和管理工作混乱，管理机制尚不健全。
在没有形成完备的工会体系情况下，所在企业员工的合法权益在受到侵害时，不知有工会存在，即便知晓，提起工会，很多职工认为可有可无。
有困难不找工会。
当然也得不到工会组织的及时援助，侵权事件的频繁发生直接影响了社会的稳定。
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见
内蒙古自治区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府•【公布日期】2005.12.31•【字号】内政字[2005]347号•【施行日期】2005.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文内蒙古自治区人民政府关于进一步加强就业再就业工作的实施意见(内政字〔2005〕347号)各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：结合《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发〔2005〕36号）精神，为进一步做好我区就业再就业工作，一并提出以下实施意见。
一、统一思想，提高认识，明确目标任务（一）充分认识就业再就业工作的重要性就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。
自治区党委、政府一贯高度重视就业再就业工作。
特别是《党中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中发〔2002〕12号）下发后，自治区党委、政府立即行动，下发了贯彻意见，各有关部门也相继出台了配套措施、办法。
通过几年的努力，已初步形成了适合我区区情的就业再就业政策体系。
对就业渠道的拓宽，市场导向就业机制的建立，以及深化国有企业改革，促进经济发展和维护社会稳定产生了深远影响。
但也必须看到，我区劳动力供大于求的基本格局没有改变，国有企业、集体企业职工转岗再就业、城镇新增劳动力就业、高校毕业生就业、复转军人、农牧区劳动力转移就业和就业结构性矛盾相互交织，已成为一个带有全局性影响的重大经济和社会问题。
各级政府和各有关部门要充分认识就业再就业工作的重要性，将就业再就业工作作为一项长期的战略任务和重大的政治任务，作为贯彻“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的重要内容，切实抓紧抓好。
（二）就业再就业工作的指导思想和目标任务。
1、指导思想：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，认真落实自治区国民经济和社会发展“十一五”规划，将扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
东北财经大学网络教育
课程考试论文（案例）考核
社会保障概论
作者王爱华
考试批次2010年3月
学籍批次0903
学习中心天津大港奥鹏学习中心
层次专升本
专业行政管理
完成时间2011年3月4日
如何促进就业与再就业
一、促进就业与再就业的积极意义
再就业工程的推行手段也是双重性的，一是市场手段，即通过健全市场机制和扩大市场的劳动力容量来吸纳原体制内的成员，以实现向市场化转移的目标，为此，劳动部颁发了《职业指导办法》、《就业训练规定》、《就业登记规定》、《职业介绍规定》等法规，各地也纷纷出台了加强对企业用工的规范化管理的政策。
国家推行再就业工程的第二个手段就是援用政府命令、财政补助、行政干预、社会动员等非市场手段来强化该政策的力度，如对城市企业招用农民工的限制。
我国农村还存在大约1.2亿左右的剩余劳动力急需转移安置随着国有企业深化改革过程中“鼓励兼并，规范破产，减员增效，下岗分流”工作的不断开展和深入，我国传统就业体制下所掩盖的隐性失业人员显性化、社会化的压力也不断增加，就业矛盾更趋尖锐。
在宏观经济成功实现“软着陆”之后，如何妥善安置日益增长的劳动力资源和消化国家机关、企事业单位富余人员，不仅直接关系到我国国民经济能否实现快速、持续、稳定地增长，关系到国有企业能否通过深化改革实现脱困目标，也直接影响到我国社会稳定。
经济转轨、转型过程中的就业再就业问题已成为我国跨世纪经济社会可持续发展战略的重要内容之一。
用工单位招用失业、下岗职工的经济鼓励，对企业破产后变卖资产的使用规定。
二、解决我国就业与再就业存在问题的措施
（一）对下岗和失业劳动者进行劳动关系的清偿
失业问题现在是全球性的问题，失业问题几乎在全世界都在发生，这就需要在劳动者下岗失业时应对他们进行劳动关系的清偿。
具体办法可以采取一次性清算，如广东省一些城市实行的一次性工龄买断的办法，也可以考虑以国有资产的债权、股票甚至住房等非货币形式支付。
或者在职工自愿参加的原则下，将这部分资金适当集中建立一种基金，用于失业劳动者的培训，为失业者自我创业的开业提供贷款或为他们到银行贷款提供抵押、担保等等。
动员全社会的力量，拓宽就业门路。
发展经济，创造岗位，是解决再就业问题的根本所在。
要广泛动员，依靠社会各方面的力量，拓展就业渠道，使下岗和分流安置相衔接。
鼓励私营经济和个体经济吸纳下岗人员。
积极发展劳动密集型的产业，主要是劳动密集型为主的服务业，如饮食业、商业、信息服务业、文不以浸务业等。
大力引导和鼓励寻找空当的分工就业，注意分工就业的多层次性和多方位性。
寻补市场中的分工就业空当，不是简单地通过找到劳动力市场上空位或缺员来解决。
而是要求空当首先出现在消费者的需求意识中，而潜在的就业者时刻都要去寻找和捕捉，找到了空档自然就有了就业的机会，然后在提供产品或服务中获得收人。
加强技能培训，增加有效需求。
中国人口多，但是缺少掌握技能的劳动力，而且服务行业相对少，人口相对过剩。
在推进中国社会主义现代化的事业中，需要一支具有现代素质的劳动大军.加强就业培训，是劳动者适应就业市场的重要前提。
因此，国有企业职工要逐步接受一种高度自主、自由与自担风险的就业观念，主动、及时进行转业、转岗技能培训，解决由于技能、素质不高所带来的结构性就业矛盾。
可见，对下岗职工的针对性培训，以及在岗职工的职业培训，已成为当务之急。
通过开展市场信息顶测，掌握劳动力供需情况，为
培训提供导向，先培训、后就业。
从根本上改变当前培训与需求不相适应的状况。
（二）加大宣传力度，转变劳动者的择业，就业观念
我国体制改革虽然进行了20多年，但劳动者的择业观念依然还没有完全转变，解决失业问题，必须加大宣传力度，转变失业者的择业和再就业观念，使他们由目前的相当一部分人所持有的对就业期望值过高、不切实际地希望找到舒适轻松、报酬优厚、相对稳定工作的思维定势中解脱出来，增强就业、择业的竞争意识。
同时，政府相关部门要对工作条件艰苦、工作时间长、工作存在风险的工作岗位实行必要的分配倾斜政策，如减免这些部门的税收等，以吸引劳动者到这些部门就业。
国有企业职工下岗，是经济结构调整和体制转换过程中出现的必然现象。
改变过去那种改革的代价主要应由企业来承担而不是个人的观念。
为了更有效地解决我国所面临的严重再就业问题，必须在如何逐步转变下岗职工的行为上下功夫，而不仅仅是通过舆论宣传引导“观念转变”，尽管它们极为必要也极为重要，但更重要的是通过政策制订、制度安排和体制改革做到这一点。
许多地区在这一方面已经作出了一些非常有价值和富有启发意义的尝试，例如通过买断工龄割断和原体制的联系;建立下岗职工托管机构作为下岗职工脱离原企业和进入社会的过渡;在改制中以国有资产债权、股权或住房等非货币方式对下岗职工进行劳动关系补偿从而使他们自愿进入市场;实行新旧差异、年龄差异政策缓解就业压力和避免出现新的遗留问题等等。
因此，应该尽快开展这一方面的研究和试点工作。
（三）增加失业保险基金数量，扩大失业保险覆盖范围
目前，我国失业保险基金的收缴比例过低，因此，应该提高失业保险基金的收缴比例，特别是应该把交纳失业保险金通过法律程序规定下来，任何企业和个人都应该交纳，否则就是违法行为。
同时，也应该增加对失业保险基金的投入力度。
在此基础上，应该扩大失业保险业的覆盖范围。
在失业保险基金的管理上，应该采取切实可行的措施，防止失业保险基金被非法挪用现象的发生。