高校科研团队建设与人事制度改革

高校科研团队建设与人事制度改革余建森，戈芝卉（杭州电子科技大学人事处，浙江杭州 310018）摘要：从现代科学的发展和管理理论入手，对高校科研团队建设的必要性进行了阐述。

分析了当前高校科研团队建设面临的主要障碍，并从深化高校人事制度改革的角度，提出了加强高校科研团建设的若干设想和建议。

关键词：高校；科研团队；人事制度改革中图分类号：文献标识码：文章编号：现代管理理论和实践越来越注重团队建设，以团队为基础的组织形式和管理模式已经被广泛地运用于社会生活的各个方面。

高校是科研人才的汇聚地，是科学研究的重要基地，高校科研工作要提高承担重大项目的能力，要出更多原创性的科研成果，就必须建设强有力的科研团队。

加强高校科研团队建设必须以高校人事制度改革为基础。

只有通过高校人事制度改革才能给高校科研团队建设奠定规范的管理准则、良好的人才来源和稳定的组织结构，才能形成科学的评价体系和激励机制，从而更好地促进高校科研团队建设健康、快速地发展。

一、高校科研团队建设的必要性和重要性1、高校科研团队建设是现代科学技术发展的必然要求现代科技发展越来越显示出其高度分支化和高度综合化的趋势，具体表现为多学科之间的交叉性、渗透性和由此产生的跨学科研究领域。

跨学科研究是一种多学科之间相互作用、相互补充的合作研究，是打破学科界线进行的科研活动。

高校现有的以“单兵作战”为特点的课题组组织形式和研究者个体有限能力的研究方式往往不适应解决广而深的科研问题，严重制约了高校科学研究的发展。

因此，在高校研究领域大而杂、个人力量单薄有限的现状下，就要求建立“大兵团作战”的科研组织形式。

通过科研团队建设，综合团队成员间不同的学科综合知识，形成宽广厚实的知识群体，从多方面、多角度的思考问题、解决问题，相互交流，协同攻关，推进科研工作的完满解决。

因此，科研团队建设是现代科学发展的必然趋势，也是推进现代科学发展的强大动力。

2、高校科研团队建设是解决高校科研工作现有问题的有效途径概括地讲，高校科研工作目前仍然存在着“小、散、软”的问题。

“小”是指研究工作档次不高，科研状况大多限于“小课题、小发明、小成就”，甚至是低水平的重复研究；“散”是指高校科研长期以来分散在多个部门和职能领域状态中，学科研究领域各自为政，科研人员单兵作战，缺少凝聚力和向心力，难于形成合力，以至人力资源和物力资源的投入分散，从而造成学科研究方向的分散，难以形成有竞争力、有特色的学科群；“软”是指研究内容偏软，面向经济建设、产业发展的课题少，难以形成具有重大影响的硬项目，无法适应经济社会发展的现实要求。

针对以上三大问题，高校科研工作亟待通过团队化建设进行资源整合，通过团队的互助合作，尽快形成科研攻关的合力，摆脱高校科研发展困境。

3、高校科研团队建设是高校人才工作与科研工作的新走向高校科研团队建设与人才工作、科研工作的关系十分密切，二者之间相互联系、相互促进。

收稿日期：2005- -作者简介：余建森（1963-），男，浙江温州人，杭州电子科技大学人事处，助理研究员，高教研究.高校科研团队是高校科研工作的基础力量，学科创新的主要生长点，也是培养和造就高校学科带头人和学术骨干的沃土，对整个高校人才队伍的成长起着带头和推动作用。

同时，高校科研团队建设必须以人才为依托，只有在不断提高人才个体的素质和技能的基础上，才能形成学科特色明显、优势互补、分工合作的科研团队，才能把高校科研做大、做强、做优。

近年来，人才工作与科研工作的团队化新动向受到了国家的高度重视，有关部门纷纷出台政策和措施为科研团队建设搭建一个良好的发展平台。

如教育部已正式启动最高层次的人才项目“长江学者和创新团队发展计划”，不少和地方高校也纷纷出台相关的项目与计划，以推动科研团队建设。

可以这样说，科研团队建设已成为当前高校改革发展过程中最受关注的新动向。

二、高校现行学科团队建设的主要障碍随着我国高校人事制度改革的整体推进，高校在科研体制方面实施了一系列的改革措施，并取得了一些突破。

但我们应该清醒地看到，目前高校科研团队建设的主要障碍仍还普遍存在。

从人事管理的角度来讲，具体表现在以下三个方面。

1、单一的科研组织形式（1）不适应高校科研合作攻关的要求目前，高校的科研组织的基本形式是由若干研究人员形成的课题组。

这些课题组中协作活动普遍缺少规范，协作过程不够密切。

课题负责人为申报成功，往往从学历、年龄、职称结构组成等考虑，一旦课题组成员申报立项成功后，成员之间的合作研究、分工就流于形式，或基本上就不在一起或很少在一起开展研究合作了。

在课题负责人和成员之间、成员与成员之间并不存在实际意义上的合作分工关系，合作攻关搞好科研更是无从谈起。

（2）不适应学术自由的客观要求学术自由是科学研究发展的必要条件。

高校科研组织形式的单一性，使得科研项目选题的空间过于狭窄，不能很好地给研究人员提供学术自由研究的空间，束缚了学术发展。

所以有必要进一步改革科研体制，突破现行科研组织局限性，使研究人员可得到按自己的学术兴趣味，自主地联合相关学科研究人员形成科研组织，开展科研工作。

2、单一的运行管理模式（1）不适应学科发展的需要高校目前运行管理模式是以院系为单位对教师进行管理的，即对教学科研人员实行了“单位制”式的管理，其结果很可能是将许多研究领域十分接近或交叉的专家分割在不同的专业院系，相互间老死不相往来，难以形成研究合力，难以承接并完成较大型研究课题。

另外，现代最前沿性的科学研究课题往往具有学科交叉的性质，不是某些原有单个学科乃至原有划分的一两个学科的专业人员可以单独完成的。

如何改变这种以行政管理为特征的单一运行管理模式，适应现代学科发展的综合需要，是当前高校科研组织创新的重大任务之一。

（2）不能充分激发人的潜能单一的运行管理机制是一种封闭的、单一的科研环境，它使研究人员互相隔离，缺乏充分的信息交流和沟通，导致科学研究的思想束缚。

这既不利于个人在某一专业领域的潜能挖掘和综合能力的发挥，也不符合学术研究的内在规律。

而团队的思想境界比较开阔，有助于想象力的丰富和孕育，通过团队成员在思想上反复的沟通和碰撞，就可能形成另一种有价值的思想，甚至成为创新的契机。

也就是说，科研工作者只有在团队中才能更为充分地激发自身的潜能。

3、单一的评价激励机制（1）不利于团队成员的协同合作高校现有的科研评价激励制度多是建立在以个人为对象的基础之上，即以研究者个人的论著、项目、经费和成果等作为评价考核依据。

这种评价激励机制缺乏团队激励，往往使研究人员各自研究自己的领域，各自追逐自己的成果利益，出现科技人员人人争项目主持、争论文署名等现象便不难理解。

这在相当程度上淡化了科研协作，造成课题规模小、甚至是低水平重复。

因此，缺乏团队激励必然造成团队合作机制的缺失。

（2）不利于调动科研团队内部科研、技术和管理人员的积极性在科研组织中，应该既有研究人员、也有技术人员和管理人员。

这几类人员不可或缺，否则科研工作难以正常运作。

从高校当前的科研激励机制来看，在处理个人和团队之间以及团队内各类人员之间关系的问题上，做法虽各有千秋，但有其共同点，即以科研产出量为考核标的，进行量化考核，并将考核结果与津贴、奖金、职称晋升等个人利益直接挂钩。

无论你对科研项目的实际贡献如何，一律按其固有的考核结果进行奖励，在这种评价体系下，为使利益最大化，人人争课题、人人写论文便成为现实的选择。

特别是对工程技术人员、实验人员和部分管理人员而言，由于缺乏合理、科学的评价激励，严重挫伤他们的积极性，从而影响了团队绩效。

三、深化高校人事制度改革，促进科研团队建设与发展90年代以来，高校人事制度改革虽然取得了重大成果，但是仍然存在一些突出的问题，如上所述，传统的科研组织构架、评价激励机制和管理方式已经阻碍了高校人才合理流动，影响了科研团队建设。

因此，促进科研团队的建设与发展必须从深化人事制度改革出发，在当前，以下几个方面对高校科研团队建设起着较为重要的作用。

1、完善机构设置实施动态管理（1）进一步完善机构设置高校具有一般行政组织的共性，同时又具有教学科研工作带来的特殊性。

高校在科研机构设置上应该突破一般行政组织的构架，实现纵横交错的矩阵管理模式。

这种管理模式，从纵向等级来说，要建立国家级、校级、院级的规范科研组织。

从横向分布来说，要克服学校现有院系管理的弊端，打破教研室的模式，建立跨学科和二级学科的研究机构。

高校学术研究具有民主化、科学化、多样化和基层化的特点，但现有的学术组织行政化管理模式严重制约了这种特点的发挥。

所以，高校必须在深化内部管理体制改革，打破原有以行政为主导的机构模式，紧紧围绕学科和项目研究需要，自由组合建立高校科研团队。

（2）实行科研组织的动态管理科研组织动态化由科研工作动态化所决定的，科研工作是一个从组建、研究过程到结题的动态发展过程。

因此团队本身的存在与否要与科研任务相结合，团队成员也随着科研不同的阶段不同的任务不断变更，合理安排人员的出与进，对科研组织进行动态管理。

只有这样，才能使团队的科研工作始终处于有序运转状态。

2、改进岗位聘任制度（1）以学术带头人为核心，实行团队聘任制增进科研团队建设，必须整合人力资源，改革用人制度，改进岗位聘任制。

建议在现有岗位聘任制的基础上，加快团队聘任制实施的改革与探索，试行以团队身份应聘具体的学科或项目，使优秀团队成为高校科研工作和人才建设的重点。

同时，团队建设不但需要用人制度的创新，还需要保证团队具有相对独立的运作方式，有相当程度的自治权和对人员招聘、配置的决策权。

要建立适应科研团队建设的灵活多样的用人模式，鼓励科研团队探索新的聘任制度。

（2）打破人才部门所有制，允许跨院系聘任一般而言，目前高校的人员管理还停留在计划经济下的模式，其通常表现为以“一次分配定终身”为特征的人才部门所有制。

近年来推行的聘任制也由于这个原因往往流于形式，影响了人才的合理使用，抑制了科研人员的积极性和创造性，造成人才积压和“在职失业”。

这种现象在长线专业表现尤其突出。

所以，必须打破现行的局限于院系、教研室的组织疆界，允许以项目为中心组成跨院系、跨部门的科研团队，以此进行跨学科之间的科研交流，实现人才资源和物质资源的共享。

3、建立科学的评价体系和激励机制（1）建立科学合理的科研评价体系高校科研工作复杂、周期长，各类评价指标庞杂，要建立科学合理的评价体系决非易事。

但从推进科研团队建设方面来看，着重解决两个方面的问题。

一是从评价的周期来看，特征尺度理论认为，准确评价一个团队，就应采取短期评价与中长期评价相结合的方法。

短期评价是必要的，是总体评价的基础，它可以及时淘汰不称职的团队成员，确保团队向正确的方向发展，但不一定准确。

中长期评价是必须的，是总体评价的关键，它的优点是全面、客观、准确，但所需时间比较长，对高校科研团队应该以中长期评价为主；二是从评价的对象来看，高校科研评价应采取个体评价与团队总体评价相结合的方法。