专项应急预案编制与管理
专项应急预案
详细描述
03
04
05
1. 预警与准备：某核电 站发生事故前，政府部 门根据核电站运行状况 及时发布预警信息，组 织核电站周边居民进行 防护措施的培训和演练 。同时，救援队伍和医 疗人员处于待命状态， 随时准备响应
2. 紧急疏散与隔离：事 故发生后，政府立即启 动应急预案，紧急疏散 核电站周边居民，对事 故区域进行隔离和管制
储备清单
制定应急物资储备清单，包括各类应急物资的种类、数量、规格和用途等，以便在紧急情 况下快速调用。
储存与管理
对应急物资进行科学储存和管理，确保其质量、有效期和使用安全性，同时建立相应的调 用机制，保证在紧急情况下能够及时出库。
更新与补充
定期对应急物资进行更新和补充，确保其数量和质量满足应急需求，同时及时处理过期或 失效的物资。
应急队伍保障
01
专业队伍组建
建立专业应急队伍，包括消防、医疗、救援等领域的专业人员，确保
在紧急情况下能够迅速响应并投入救援工作。
02
培训与演练
定期对应急队伍进行培训和演练，提高其应急处置能力和技能水平，
同时加强与其他相关部门的协作与配合。
03
志愿者队伍组织
组织志愿者参与应急救援工作，提供人力、物力等方面的支持，增强
职责
应急指挥部的职责包括组织制定应急预案、组织应急演练、 批准应急响应启动和终止、决策应急处置方案等。
执行机构与职责
执行机构
专项应急预案的执行机构包括应急办、应 急指挥部办公室、现场指挥部等。
VS
职责
应急办负责协调各执行机构的工作，组织 调配资源，监督应急处置过程；应急指挥 部办公室负责收集和分析情报，协调各成 员单位行动；现场指挥部负责组织现场抢 险救援工作。
应急预案编制与管理技术
2023应急预案编制与管理技术•应急预案编制概述•应急预案编制的基础•应急预案的编制过程•应急预案的评审与发布目•应急预案的演练与更新•应急预案管理的技术支持录01应急预案编制概述应急预案是指在潜在重大事故或灾害情景下，为迅速、有序、有效地开展应急响应行动而预先制定的行动方案。
定义应急预案是应对突发事件、提高应急响应能力的关键，有助于明确应对责任、提高救援效率、减少损失和降低风险。
重要性应急预案的定义与重要性原则遵循科学性、实用性、可操作性的原则，结合实际情况，进行全面分析、科学评估，制定切实可行的应急预案。
目标明确应急响应的责任和程序，提高应急响应速度和效率，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。
应急预案编制的原则与目标情景构建根据潜在事故或灾害情景，明确应急预案的适用范围和应对措施。
对潜在事故或灾害的风险进行全面评估，识别出关键风险点和薄弱环节。
根据情景构建和风险评估结果，制定应急预案的方案，明确组织机构、职责分工、应急措施、资源调配等方面的要求。
组织专家对应急预案进行评审，经修改完善后发布实施，并定期进行更新和修订。
对应急预案进行培训和演练，提高应急响应能力，确保预案的有效实施。
应急预案的编制流程风险评估预案评审与发布培训与演练方案制定02应急预案编制的基础危险源辨识识别和评估生产、储存、使用等过程中可能导致事故的危险因素和重大危险源。
风险评估对危险源可能导致的事故风险进行评估，包括事故发生的可能性、后果严重程度和影响范围等。
危险源辨识与风险评估企业应急能力评估资源评估评估企业应急资源状况，包括应急队伍、物资、设备等。
预案评估评估企业现有应急预案的有效性、可行性和可操作性。
组织准备成立应急预案编制工作组，明确编制任务和分工。
资料收集收集相关法律法规、标准规范、应急预案等资料。
研究分析对应急预案编制任务进行分析，明确编制重点和难点。
编制前的准备工作03应急预案的编制过程确定应急方针明确应急工作方向、目标和原则，提出应急重点任务和措施。
应急预案编制与管理教材
应急预案编制与管理教材在当今社会，各种突发事件频发，如何有效应对成为了每个组织、企业乃至个人必须思考的问题。
应急预案的编制与管理就显得尤为重要。
本文旨在提供一份应急预案编制与管理的教材范本，以期帮助读者更好地理解并实施应急预案。
我们来了解一下什么是应急预案。
应急预案是指为了应对可能发生的突发事件，预先制定的一系列应急响应和处理措施。
它包括了预防、准备、响应和恢复四个阶段。
我们来看看如何编制应急预案。
编制应急预案需要遵循以下步骤：确定预案的目标和范围、进行风险评估、制定应急响应策略、明确应急组织和职责、编写预案文档、进行预案审查和批准、发布和培训预案、定期演练和更新预案。
在编制预案的过程中，我们需要考虑到各种可能的风险因素，如自然灾害、人为事故等，并进行相应的风险评估。
根据评估结果，我们可以制定出相应的应急响应策略，如撤离、救援等。
同时，我们还需要明确应急组织的结构和职责，确保在应急情况下能够迅速有效地进行响应。
编写预案文档也是非常重要的一步，它需要详细描述预案的内容、流程和操作步骤。
完成预案编制后，我们需要进行预案审查和批准，以确保预案的合理性和有效性。
我们需要发布和培训预案，让相关人员了解并掌握预案的内容和操作步骤。
我们需要定期进行预案演练和更新，以确保预案的实用性和时效性。
除了编制应急预案，我们还需要对其进行有效的管理。
这包括了预案的存储和保护、预案的分发和使用、预案的演练和评估、预案的更新和改进等环节。
在预案的存储和保护方面，我们需要确保预案的安全和完整性，防止其被篡改或丢失。
在预案的分发和使用方面，我们需要确保相关人员都能够及时获取到预案，并能够正确使用。
在预案的演练和评估方面，我们需要定期进行预案演练，以检验预案的实用性和有效性。
同时，我们还需要对演练结果进行评估，以便找出预案的不足之处并进行改进。
在预案的更新和改进方面，我们需要根据演练结果和实际情况对预案进行更新和改进，以确保预案始终保持最新和最实用。
应急预案编制与管理规定
应急预案可以明确应急救援的流程和责任，提高应急救援的效率。
应急预案的历史与发展
初期阶段
早期的应急预案主要是针对特定 的事故或灾害，如火灾、地震等 ，制定相应的应对措施。
发展阶段
随着社会的发展和突发事件的不 断增多，应急预案的编制和管理 逐渐规范化、系统化，形成了较 为完善的应急管理体系。
05
应急预案案例分析
案例一：某企业火灾应急预案
总结词
全面细致，操作性强
详细描述
该预案对企业火灾风险进行了全面评估，明确了应急组织、资源调配、救援流 程等方面的具体措施，并进行了实战演练，有效应对了火灾事故的发生。
案例二：某城市洪涝灾害应急预案
总结词
科学规划，资源整合
VS
详细描述
该预案针对城市洪涝灾害的特点，科学规 划了防汛工程、预警系统、抢险救援等方 面的措施，有效整合了政府、企业、社会 等多方资源，提高了应对洪涝灾害的效率 。
应急预案编制与管理规定
目录
• 应急预案概述 • 应急预案编制 • 应急预案管理 • 应急预案实施 • 应急预案案例分析 • 总结与展望
01
应急预案概述
定义与目的
定义
应急预案是针对可能发生的突发事件 ，为迅速、有效、有序地开展应急行 动而预先制定的方案，旨在降低突发 事件造成的危害，减少损失。
目的
03
应急预案管理
预案审核与发布
预案审核
预案编制完成后，需经过相关部门审核，确保预案的合理性和可行性。
预案发布
审核通过后，预案应正式发布，并告知相关人员和部门。
预案培训与演练
培训计划
制定培训计划，对应急人员进行预案培训，提高应急响应能 力。
应急预案编制和管理
复。
6
《生产安全事故应急预案管理办法》 （国家安全监管总局令第17号）
审议通过：2009年3月20日 公布：2009年4月1日 施行：2009年5月1日 法律依据：《突发事件应对法》、《安全生产法》和
国务院有关规定 适用范围：生产安全事故应急预案的编制、评审、发
布、备案、培训、演练和修订等工作 遵循原则：综合协调、分类管理、分级负责、属地为
说明
24
企业综合预案存在的主要问题
危险源与风险分析 常见问题： 1、内容缺少。 2、或内容分析过于简单，不全面。 3、或分析的危险与应急目标不一致。
25
如何分析应急目标及其影响范围，以便于疏 散？
➢1、典型的事故后果影响模拟分析方法
•有毒或易燃易爆气体漏扩散模拟 •液池火灾模拟 •沸腾液体扩展蒸汽爆炸（BLEVE） •蒸气云爆炸（VCE）
第八条：生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类 型的，应当组织编制本单位的综合应急预案。——《生产安全 事故应急预案管理办法 》（安监总17号令）
第七条：生产经营单位存在三种以上（含三种）风险种类、可 能发生较大以上事故的，应当组织编制本单位的综合应急预案。
综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、 预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案 演练等主要内容。——《广东省《应急预案管理办法》实施细 则》（粤安监[2010]11号）
序号物资名称技术要求或功能要求配备备注正压式空气呼吸器技术性能符合gbt18664要求化学防护服技术性能符合aqt6107要求具有有毒腐蚀液体危险化学品的作业场所过滤式防毒面具技术性能符合gbt18664要求根据有毒有害物质考虑根据当班人数确定气体浓度检测仪检测气体浓度手电筒易燃易爆场所防爆对讲机易燃易爆场所防爆急救箱或急救包物资清单可参考gbz吸附材料吸附泄漏的化学品以工作介质理化性质确定具体的物资常用吸附材料为沙土洗消设施或清洗剂洗消进入事故现场的人员在工作地点配备10应急处臵工具箱工作箱内配备常用工具或专业处臵工具根据作业场所具体情况确定注
应急预案编制管理与评审
应急预案编制管理与评审一、引言在现代社会中，各种突发事件时有发生，为了有效应对突发事件，各单位和组织都需要制定应急预案。
应急预案是指在应急管理工作中，为了有效组织和协调各种应急资源，减少灾害事故造成的损失而制定的一系列应急措施、规程和规定的文件。
合理的应急预案编制管理和评审是保障应急工作高效运转的基础。
二、应急预案编制管理2.1 应急预案编制的必要性•突发事件频发，需要有计划、有步骤地应对•提高组织对突发事件的应对能力•保护人员生命财产安全2.2 应急预案编制的基本原则•科学性：结合实际，系统完整•可操作性：具有可操作性和可实施性•及时性：预案内容更新及时，符合现实2.3 应急预案编制的流程1.确定编制任务2.进行应急实地调研3.制定预案草案4.内部评审5.完善预案并制定正式版本6.部门内培训和推广三、应急预案评审3.1 应急预案评审的目的•发现预案中存在的问题•检验预案的实用性和有效性•对预案进行优化和完善3.2 应急预案评审的内容1.预案的合规性和符合性2.预案中的措施是否科学、有效3.预案应对各种突发事件的能力4.预案执行的实施情况3.3 应急预案评审的方式•内部评审：单位内部组织专家、业务骨干进行评审•外部评审：邀请外部专家或相关主管部门进行评审四、应急预案编制管理与评审的重要性•保障人员生命财产安全•提高组织及单位的应急管理能力•促进预案不断完善和更新五、结论通过规范的应急预案编制管理和评审工作，能够有效应对各种突发事件，保障人员生命和财产安全，提高组织和单位的应急管理能力，为建设和谐社会提供保障。
以上是对应急预案编制管理与评审的简要介绍，希望对您有所帮助。
应急预案的编制与应急管理培训课件
积极探索新的应急处置技术和方法，推动 应急管理领域的创新发展。
借鉴经验
培训课件开发
总结国内外应急处置的成功经验，吸收先 进的应急管理理念和技术。
结合应急预案的实施和评估经验，开发具 有针对性的应急管理培训课件，提高培训 效果和应急处置能力。
案例分析与实践
05
成功案例分享
成功案例1
某大型企业成功应对生产事故的 案例，包括预案编制、应急响应 、事后恢复等方面的详细介绍。
成功案例2
某城市应对自然灾害的成功经验 ，强调了预警系统、救援队伍和
物资保障的重要性。
成功案例3
某医疗机构快速应对突发疫情的 案例，重点介绍了预案的灵活性 以及
失败案例1
某化工企业发生泄漏事故后应对不力的案例，分 析了预案缺陷、应急响应迟缓等问题。
失败案例2
某旅游景区发生火灾后救援混乱的案例，强调了 协调指挥和信息沟通的重要性。
反馈机制
建立有效的反馈机制，收集参与应急 处置人员的意见和建议，对应急预案 进行持续改进。
改进措施
针对预案评估结果，制定改进措施， 提高预案的针对性和实用性。
培训与演练
定期组织培训和演练，提高应急处置 人员的技能和应对能力。
预案的持续优化与发展
预案修订
创新发展
根据实际情况和突发事件的特点，对应急 预案进行修订和完善。
应急预案的内容
02
应急组织与职责
01
应急指挥机构
明确应急指挥机构的组成、职责和权限，确保在紧急情 况下能够迅速、有效地指挥协调。
03
02
应急工作小组
根据应急处置需要，设立不同的小组，如抢险救援组、 医疗救护组、后勤保障组等，明确各小组的职责和工作 任务。
综合应急救援预案、专项应急预案、现场处置方案编制方法、管理与评审(新导则)-精选文档94页
可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织 机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工 作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 常见问题： （1）职责内容交叉；（2）关键内容缺失。 （3）没有用结构图表示；（4）列举了具体人员姓名。
6.1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
常见问题：内容概括不全，缺少应对事故的类型和级别。
41
应急预案编制、管理与评审
42
应急预案编制、管理与评审
6.1.4 预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图
形式表述。 常见问题：描述太笼统，缺乏企业实际内容。
6.1.5 应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、
48
应急预案编制、管理与评审
49
应急预案编制、管理与评审
6.4 预警及信息报告 6.4.1 预警
根据生产经营单位监测监控系统数据变化状况、事故险 情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警， 明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。
常见问题：预案中缺少本部分内容或者没有根据具体情 况编制。
特 种 设 备 重 特 大 事 故 应 急 预 案
突 发 环 境 污 染 事 件 应 急 预 案
能 源 安 全 应 急 预 案
（
4 个 子 预 案 ）
工 厂 区 防 汛 工 作 预 案
通 讯 保 障 应 急 预 案
社 区 重 大 自 然 灾 害 突 发 事 件 预 案
重 大 突 发 安 全 生 产 事 故 工 作 预 案
沟通不足，没有组织相关方面人员共同参与编制工作； 审核把关不严，相关方没有充分讨论和征求意见； 缺乏备案管理，造成条块结合不紧密，预案衔接不紧凑。
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企业专项应急预案编制的必要性
形势严峻 01
面对依然严峻的安全生产形势，为维护社 会的稳定企业应制定事故应急救援预案。
事故总量 较大事故 重特大事故
下降 16.2%
下降 18.2%
下降 21.9%
01
企业专项应急预案编制的必要性
安全发展 02
企业的生产经营活动要得到安全、稳定、 发展需要制定事故应急救援预案。
针对性
企业编制的预案应能在第一时间 用于事故救援，能有效应对事故。 特别是专项预案和现场处置方案
操作性
企业应急预案要符合国家法律法 规、标准和规范的要求
符合性
01 02
03 04
05
企业应急预案与上级单位应急预 案、当地政府应急预案、主管部 门应急预案等要相互衔接
衔接性
06 07
科学性 完整性
预案编制必须在全面调查研究的基 础上，开展分析论证，制定出科学 的处置方案，使应急预案建立在科 学的基础上，严密统一、协调有序、 高效快捷地应对突发事件
企业应急预案内容要完整，包 括功能完整、应急过程完整、 适用范围完整等所有基本信息 的完整
可读性
企业应急预案的编写要有条 理，简单易读。不能写了一 本天书，看都看不懂
03
层次不清 01
下位预案照搬上位预案
某市自然灾害救助应急预案
国家自然灾害救助应急预案 某省自然灾害救助应急预案
03
内容不完整 02
当前有很多企业的安全生 产应急预案还只是停留在一份 文件与一个规定上面，应急预 案的内容非常不完整。
03
针对性差 03
关键的要素存在一些缺陷， 使得预案的可操作性不强。
未明确24小时应急值守电话、责 任人及信息报送的时限和责任人， 信息报送程序过于笼统。
未明确各成员单位应急职责
03
定位不清 04
01
企业专项应急预案编制的必要性
应急救援 03
快速实施应急救援的需要。
特别重大天然气井喷事故
凡
事
豫
《 礼 记
则 立 ， 不
·
中 庸 》
豫 则 废
吉林中日商厦的特大火灾事故
02
企业专项应急预案的特点及存在的问题
定
01
义
不
同
专项 预案
生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全 事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大 活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。
应急预案：相关部门、单位的应急预案。主要包 括原来旧版的预案、上位应急预案等。
应急资源：包括自身拥有的应急资源，以及周边地区 可以使用的应急资源。
01
事前 事发 事中 事后
怎么做？ 做什么？ 何时做？ 谁去做？ 用什么资源做？
预案不是万能的，但 没有预案是万万不能 的。
01
企业专项
结构 简单
应急预案 基本要求
语言 简洁
通俗 易懂
科学 实用
02
综合 应急预案
专项 应急预案
现场 处置方案
国家应急预案
国家总体 应急预案
应急预案体系
地方应急预案
《关于加强企业应急管理工作意见》（国办发〔2007〕13号）明确指出：各 企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根 据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效， 有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措 施。
《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（国办发〔2007〕52号） 明确要求：基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强， 并根据需要不断修订完善。
03
缺乏动态管理 07
生产经营单位应该对预案 及时进行修订。
03
企业专项应急预案编制与管理
01
《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定：应急预案应针对突发事 件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的 组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措 施以及事后恢复与重建措施等内容。
企业应该通过科学、合理、细致 的风险辨识、风险分析和相关法律政 策的要求来确定本单位应该编制哪些 专项应急预案。
定性为事件，而非事故
是综合应急预案，而不 是总体应急预案。
03
概念混淆 05
将应急预案与应急管理规 章制度混淆； 将日常职责和应急职责混 淆。
03
缺乏演练 06
生产经营单位应该定期对 应急预案进行演练。
03
资料收集
应急预案编制工作组应收集 与预案编制工作相关的法律 法规、技术标准、应急预案、 国内外同行业企业事故资料， 同时收集本单位安全生产相 关技术资料、周边环境影响、 应急资源等有关资料。
编制依据：政府和相关部门有关法律法规、技术标准。
《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件 应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《生产安全事故 应急预案管理办法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制 导则》以及相关行业标准要求。
事故案例
目录
企业专项应急预案编制的必要性 企业专项应急预案的特点及存在的问题 企业专项应急预案编制和管理
01
企业专项应急预案编制的必要性
01
企业专项应急预案编制的必要性
25个专项预案
80个部门预案
我国应急救援管理体系已基 本建成并正式运行
“企事业单位根据有关法律法规 制定的应急预案”
01
生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的 综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的 总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。
综合 预案
01
专项 预案
专项预案是综合应急预案的组成部分。
综合应急预案是各专项预案的上位预案。
定 位 不 同
综合 预案
02
预案编制要针对重大风险、可能 发生的事故、关键的岗位和地点 、薄弱环节、重要工程等
2022
事故案例
2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津 东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。
➢ 人员死亡：165人 ➢ 人员失踪：8人 ➢ 人员受伤：798人 ➢ 直接经损：68.66亿 ➢ 其 他：304幢建筑
物、12428辆商品汽车、 7533个集装箱受损
省级总体 应急预案
市级总体 应急预案区县总Βιβλιοθήκη 应急预案国家专项 应急预案
省级专项 应急预案
市级专项 应急预案
区县专项 应急预案
国家部门 应急预案
省级部门 应急预案
市级部门 应急预案
区县部门 应急预案
乡镇、街道 基层组织应
急预案
企事业单位应急预案
重大活动应急预案
联合应急预案
03
成立预案编制工作组
专项应急预案是需要站在全 局的角度，统筹考虑公司发 生事故后，该如何处置。