进一步深化拓展亲民爱民活动

在保定市进一步深化拓展亲民爱民活动工作会议上的讲话（2009年4月15日）宋太平同志们：从去年6月份开始，市委、市政府决定在全市副县级以上领导干部中开展亲民爱民活动。

从进展情况看，各级组织高度重视，各级领导干部积极行动，集中解决了一批涉及民生的实际问题，初步形成了一套比较完善的扶贫济困体制机制，受到广大群众普遍欢迎。

对大家的工作和活动的效果，市委、市政府充分肯定。

按照中央和省委安排，当前我们正在集中开展深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动。

这两项活动对各级领导干部有一个共同要求，就是要切实强化执政为民的宗旨意识和以人为本的政治理念。

我们开展亲民爱民活动，就是这两项重要活动有保定的具体实践。

要把开展亲民爱民活动作为各级领导干部长期的责任和使命，扎扎实实推进，不断拓展延伸，务求实际效果。

我讲三点。

一、在思想认识上，要搞清楚“三个道理”我们做任何一项工作，推进力度取决于认识深度。

亲民爱民活动也是这样，必须站在践行立党为公、执政为民根本宗旨和贯彻落实科学发展观的政治高度，立足改善民生状况、解决民生难题的实际角度，去认识、理解和把握。

有了这样的认识深度，才能把这项活动深入持久地开展下去。

重点搞清楚“三个道理”。

第一，践行科学发展观，必须让困难群众亲身感受。

开展深入学习实践科学发展观活动。

是当前的首要政治任务。

科学发展观核心是以人为本。

作为保定来说，学习实践科学发展观的中心任务是又好又快发展、强市兴县富民，最终目的是让全市人民都过上全面小康的幸福生活。

这个过程，困难群众的感受最直接、最深切。

如果他们没有得到实惠，没有亲身感受，我们的工作就没有做好。

亲民爱民活动就是要让困难群众共同分享改革发展的成果，切实感受党和政府的关心，这也是科学发展观以人为本的应有之义。

第二，解决民生问题，必须让领导干部亲力亲为。

保定现在还不发达，还有很多困难群众需要帮扶救助，就业、社保、教育、卫生等很多具体民生问题还需要下大力解决。

艰难的体会在老百姓心里，艰巨的责任有各级干部身上。

一些看似简单的问题，老百姓去办可能很不容易，领导干部出面可能只是举手之劳。

我们各级领导干部，除做好本职工作外，拿出一定精力，拿出一点资金，帮助一些困难群众，是应该能够做到的。

为老百姓办点好事实事，为自己、也能为党和政府树立良好形象。

开展亲民爱民活动，就是要让领导干部到群众中去，亲身经历困难群众疾苦，亲自解决具体民生问题，树立领导干部亲民爱民的好形象。

第三，转变干部作风，必须让干部群众亲密接触。

省委决定开展“干部作风建设年”活动，以服务人民群众为本的政治理念。

革命战争年代，干部群众的关系血浓于水、胜似亲人，群众为掩护我们的干部可以牺牲一切。

如果现在历史重现，我们究竟还能不能受到当年那样的群众爱戴？这个问题非常值得我们深入思考。

当前，干部作风建设方面存在的这样那样的一些问题，一个重要根源就是干部和群众有了距离。

脱离群众是最大的危险。

转变干部作风，最重要的就是密切干群关系，特别是密切与困难群众的关系。

开展亲民爱民活动，为干部群众亲密接触提供了新的载体和通道。

活动实践表明，在亲民爱民活动中，各级领导干部的作风都在转变，更加坚定了我们深化拓展亲民爱民活动的信心和决心。

总体上看，这项活动，有利于党的事业，有利于干部成长，也有助于传统美德的弘扬。

这项活动，意义不仅在活动之内，更在活动之外，不仅是帮扶几户困难群众，更重要的是有利于疏导群众情绪、有利于促进社会和谐、有利于促进科学发展。

这项活动，群众欢迎，简便易行，都是我们应该做、能够做到的事情，既有必要性，也有可行性，必须长期坚持下去。

二、在工作摆布上，要处理好“五个关系”进一步深化亲民爱民活动，总的要求是：把它纳入深入学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动之中，在巩固、拓展、创新、升华四个方面狠下功夫。

巩固，就是确保原有帮扶成果不退步、帮扶标准不降低；拓展，就是组织更多的帮扶主体参与进来，把更多的民生问题纳入进来，让困难群众得到更多实惠；创新，就是结合形势升华，就是把亲民爱民活动从简单的扶贫济困，升华到促进社会和谐、促进科学发展的高度来推动和落实。

深化过程中，要注意处理好“五个关系”。

一是处理好向广度推进与深度推进的关系。

下一步的亲民爱民活动，主要任务是向广度和深度推进。

向广度推进，就是《实施方案》提出的“四个拓展”，帮扶对象要更广，拓展到更多困难群众；帮扶主体要更多，拓展到副科级干部；帮扶方式要更活，实行分类帮扶、开展系列活动、建立爱心基金、多项措施并举；帮扶内容要更丰富，由扶贫济困拓展到解决各种民生问题。

向深度推进，就是活动效果要更深更实。

把亲民爱民活动往深里做、往实里做、往群众最需要的地方做。

特别是在帮扶标准上、解决问题力度上、群众满意程度上，一定要更加注重实效。

在深化拓展过程中，数量宁可少些、也要实些，进度宁可慢些、也要好些，关键是要扎扎实实地为困难群众解决实际问题，不搞大哄大嗡，不搞形式主义，不能负责任地敷衍群众。

二是处理好群众实际与干部实际的关系。

按照实施方案要求，要全面落实，积极推进，尽最大努力，求最大效果。

推进和落实的过程中，要坚持一切从实际出发，充分考虑群众的实际需求和干部的实际能力。

民生问题涉及方方面面，只靠亲民爱民活动，不可能全部解决所有问题。

要充分考虑群众的实际需要，生活困难的提供钱物帮扶，就业困难的提供岗位帮扶，创业困难的提供政策帮扶，因地制宜、因人而异，帮之所急、扶之所需，集中力量解决困难群众最需要、最紧迫、最现实的具体问题，提高帮扶活动的针对性和实效性。

充分考虑干部的实际能力，既要尽力而为，也要量力而行。

干部的能力、实力、精力不同，帮扶方式不强求一致，可以给钱给物，也可以送项目、送岗位、送技术，不能盲目地提一些不切实际的高目标、空口号。

特别是在给钱给物方面，不能搞强迫命令，不能把亲民爱民活动搞成硬性摊派。

三是处理好阶段效应与长期效应的关系。

群众利益无小事。

困难群众的民生需求，可能是一些细小的具体问题，但是对一个家庭来说都是天大的事。

开展亲民爱民活动首先要保证阶段效应，多做雪中送炭的事，从那些解决、应该解决、群众迫切需要解决的实际问题入手，从眼前的小事、实事、具体事做起，办一件成一件，确保每一个阶段都有群众满意的具体成效。

立足当前也要着眼长远，追求长期效应。

对那些共性问题，特别是涉及就业、社保、教育、卫生等民生政策的普遍性问题，在加强个体帮扶的同时，要与建立制度、制定政策、完善体制机制结合起来，为困难群众提供长期有效的制度性帮扶和保障，形成长期的帮扶效应。

四是处理好群众得实惠与干部受教育的关系。

亲民爱民活动核心是帮扶困难群众，关键是转变干部作风，既要让群众得实惠，更要让干部受教育。

领导干部长期在机关工作，有的直接接触群众特别是困难群众的机会不多。

要把帮扶困难群众的过程作为深入群众、学习群众的过程，问政于民，问计于民，问需于民，增强以人为本的执政理念。

要把帮扶困难群众的过程作为团结群众、凝聚群众过程，既要解决生活问题，也要解决思想问题，提高做好群众工作的能力。

要把帮扶困难群众的过程作为转变作风、树立形象的过程。

各级领导干部要怀着对人民群众的深厚感情，将心比心，换位思考，对困难群众多一份爱心，教育广大干部始终牢记群众是干部的衣食父母，任何时候都不能错位；为民造福是干部的天职，任何时候都不能懈怠；干部作风关系党和政府的形象，任何时候都不能损害。

五是处理好干部带头与社会动员的关系。

一方有难，八方支援。

是中华民族的传统美德。

亲民爱民活动，帮扶困难群众，不仅是领导干部的责任，是各级机关单位的责任，也是我们整个社会的责任。

既要发挥领导干部的带头作用，树立良好的社会导向，也要注重发动社会参与，使关心帮扶困难群众成为社会风尚和共同行动。

特别是要动员和引导企业家和社会人士积极参与进来，发挥资金多、岗位多、帮扶救助的空间和形式多的特殊优势，履行社会责任，树立良好形象。

充分发挥各类人民团体、社会组织的作用，广泛发动全社会的力量，都来关心和帮扶困难群众，形成多层次、全方位的亲民爱民活动体系。

三、在组织推动上，要发挥好“三个作用”开展亲民爱民活动，帮扶困难群众，是传统美德在新形势下的继承发扬，是社会良知在领导干部身上的重要体现。

作为一级组织、一名领导干部，这是党性，也是人性，必须把亲民爱民的要求时刻记有心上，抓在手上，落实在行动上，体现在困难群众的笑脸上。

一要发挥好党委、政府的核心主导作用。

把亲民爱民活动作为各级党委、政府的重要职责，摆上重要议程，强力组织推动，确保领导有力，责任严明，调度及时，落实到位，真正把以人为本的要求体现在科学决策、制定政策、推动工作的各个层面，谁对这项工作不上心，心里没有群众，群众心里自然不会有他的位置。

心里没有群众的组织、心里没有群众的干部不会有任何前途。

要切实加强亲民爱民活动的组织领导，市委已经对领导小组进行调整充实，市委常委、秘书长刘颖任组长、市人大副主任、市总工会主席陈英杰，副市长李国英、市政协副主席、市工商联会长赵桂良任副组长。

市委办公厅专门有人负责这项工作。

各县（市、区）、市直各单位也要确定人员抓好落实，确保亲民爱民活动深入开展。

二要发挥制度机制的规范保障作用。

重点是完善五个方面的保障机制。

一是动态管理机制。

对全市所有困难群众进行一次全面排查，逐人建立帮扶档案和台帐，分出层次，结对帮扶，实行全覆盖式的动态管理。

二是综合协调机制。

把亲民爱民活动和群众工作站、民生直通车等民生工作载体结合起来，统筹协调，统筹管理，统筹推进。

特别要充分发挥好群众工作站有基层一线为民服务的特殊作用，使亲民爱民活动更加贴近百姓、贴近实际、贴近民心。

三是督导检查机制。

领导小组和分管的同志要直接深入到困难群众家中，实地检查帮扶救助的具体情况，确保真帮、真扶、真见效，努力把好事做实，定期通报亲民爱民活动帮扶救助情况，让社会监督，让群众评议。

五是重点考核机制。

把帮扶困难群体列入各级领导班子和领导干部实绩考核体系，重点考核解决民生问题的实际效果、困难群众的满意程度，树立亲民爱民的考核导向。

三是发挥典型和榜样的示范带动作用。

典型引路、示范带动，是我们推动工作的基本方法。

要及时发现亲民爱民活动中涌现出的先进单位和先进个人，大力宣传，表彰奖励。

今后领导干部调整、提拔、交流，要把参加亲民爱民活动情况作为一项重要的考查内容，特别是那些不关心群众疾苦的干部一律不得提拔使用，切实树立亲民爱民的干部导向。

对那些热心亲民爱民活动的企业、团体和社会人士，要给荣誉、给地位，让他们赢得更多的社会认同和尊重。

同时，要注意发现和宣传那些自强自立、脱贫致富的群众典型。

新意媒体要加大宣传力度。

用榜样的力量影响人，用模范的精神带动人，营造亲民爱民活动的浓厚氛围。

同志们，开展亲民爱民活动是一项长期任务。