君主专制制度的演进
高中历史 专题一 古代中国的政治制度 第3课 君主专制政体的演进与强化
〖第3课君主专制政体的演进与强化〗之小船创作[课标要求] 列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
[自主学习夯基固本]一、“法令出一”的专制君权1．背景秦始皇确立的“□1皇帝”制度为历代王朝所继承。
2．表现皇帝集□2行政权、司法权和军事指挥权于一身，主宰国家政治。
3．特点带有□3独断性和随意性，以维护□4皇权、服务于皇帝为基本原则。
4．影响成为皇帝实行□5专制独裁的依据，君臣关系实质上是“主子”和“奴才”的关系。
二、君权和相权的演变1．原因□1君主专制制度导致的帝相矛盾，促使帝王限制相权，以独揽行政大权。
2．演变状况(1)汉代①汉初继承秦制，□2丞相作为皇帝的高级助手，实际掌握行政实权。
②□3汉武帝改变丞相位尊权重的传统，设立“□4中朝”，事先决策重要政事。
(2)唐代①中央设□5中书省、门下省和□6尚书省，尚书省下设六部。
唐初，三省的最高长官都是宰相。
②在□7门下省设政事堂，规定凡参加政事堂会议的其他官员，身份也等同于宰相，□8相权实际上有所分散。
(3)宋代①设□9中书门下(习称政事堂)，为行政机构，长官称“同中书门下平章事”，职务相当于宰相。
11枢密院管②增设“□10参知政事”，作为副宰相；设□军事，长官为枢密使；设□12三司总理财政，长官为三司使。
(4)元朝：中央政府的组织大都沿用宋制。
三、中国古代王朝的监察体制1．演变历程(1)秦代：在中央政府和郡一级行政机关内，都有专门负责监察的官员。
(2)西汉：御史大夫主管的机关是当时最主要的监察机构；汉武帝时设□1刺史监察地方政治。
(3)唐朝：□2御史台定期到京都各监狱视察执法情况。
(4)宋代：□3提点刑狱司是专职监察刑狱的官员。
(5)元朝：规定人命重案以公文移送御史台，由□4监察御史复按。
[巧点妙拨云开日出][特别提醒] 秦汉时期，皇权还是受到一定制约的，如“朝议”制度，国有大事，皆由朝臣讨论后向皇帝提出意见，最后由皇帝裁决。
这种制度是氏族社会民主制和周代内外朝的遗留，对皇帝权力起到了一些限制作用，具有一定的民主倾向。
关于君主专制是怎样演进的
关于君主专制是怎样演进的是中国封建王朝的产物，加强了古代帝王的个人权力，在某些程度上巩固了中国的封建制度。
君主专制的演进：①汉初承袭秦朝的皇帝制度和三公九卿制汉承秦制汉武帝时设立中朝决策机构和外朝执行机构且起用布衣为相;东汉时虽置三公事归台阁(尚书台成为决策和发号施令的中枢机构)。
中朝与外朝：所谓中朝，是皇帝亲信左右、侍中、尚书等组成的参谋、决策机构。
因其在宫内办事，故称内朝。
随着中朝成为实际的决策机关，而以丞相为首的外朝官逐渐成为执行一般政务的机关。
中外朝的形成，显示了皇权的`高度集中。
孟祥才指出，汉武帝以后，国家的决策大权基本上集中于中朝。
特别在汉成帝正式建三公官将丞相的权力一分为三之后，中朝的权力得到进一步加强。
而到东汉光武帝统治时期，尚书台的组织进一步扩大，权力进一步增强，丞相等三公官就变成较单纯的执行官员，在决策中的作用已经越来越微不足道了。
②隋唐三省六部制：(相权一分为三三省相互牵制和监督保证了君权的独尊。
)设中书省(决策) 门下省(审核) 尚书省(执行)尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。
白钢认为：隋唐五代时期的中央行政体制的最突出特点，是确立了尚书省为全国政务中枢。
同时，以中书、门下两省为决策机构，尚书省为行政中枢，尚书省长官被排除在决策系统之外，从而彼此制约，以掌管国家大政，把决策与行政相分离的办法，是政制史上的一大进步。
三省六部制中的六部：吏部，位列六部之首;户部，最为富有;礼部，最为清贫;兵部、刑部、工部，多与杂流交道，为士大夫所轻视。
后人又将户、吏、刑、兵、礼、工六部用富、贵、威、武、贫、贱六字来形容。
③宋二府三司：中书门下(行政)、枢密院(军政)合称二府后以增设参知政事为副相分割宰相的行政权。
设三司使管理财政分割宰相的财权。
④元一省二院：指在中央设中书省(最高行政机构)和枢密院(最高军事机构)、宣政院(管宗教和西藏)。
元朝设中书省，替代前代的三省。
中书省是最高行政机关。
中国古代君主专制制度的演变过程
中国古代君主专制制度的演变过程篇一：中国古代君主专制中央集权制演变1、中国古代君主专制主义中央集权制的演变(1) 含义：君主专制指国家政权统治形式，君主掌握最高权力，臣下必须服从君主；中央集权指国家政权分配形式，国家权力（军、政、财大权）集于中央，地方必须服从中央。
核心在于：皇帝控制国家核心人事大权，地方和中央必须绝对服从皇帝。
(2)发展历程：秦朝建立→两汉巩固→隋唐完善→北宋加强→元朝新发展→明空前强化→清到顶峰。
⑶两对矛盾中国古代专制主义中央集权制度的演变始终围绕两对矛盾展开，即：一是地方与中央权力的矛盾；二是集中到中央的权力由谁来掌握。
一方面，西汉的七国之乱、东汉末的军阀割据、唐朝的安史之乱和五代十国的割据局面，都是由于地方权力过大，中央对地方失去控制而形成的。
另一方面，相权、宦官专权、外戚专权等现象，从本质上讲都是君主专制质变的产物，也是危及皇权专制的重要因素。
最能体现国家机器特征的是两种机构：官吏和军队。
官吏任免权和军权是国家权力中最基本的，这两个权力能否集中到中央是中央集权和地方割据的关键。
⑷中国古代专制主义中央集权制度的历史作用①加强君主权力。
秦始皇确立皇权至上的专制制度：从两汉到唐朝，王国、豪强、士族、节度使都曾是威胁中央集权和皇权的大问题；宋太祖在加强中央集权的同时强化了皇权；明清时期封建专制制度空前加强。
②加强思想控制。
秦始皇的焚书坑儒，汉武帝的独尊儒术，明清的八股取士，清朝的文字狱。
从控制对象的范围看、是由镇压反对派儒生，到控制官吏选拔，再到控制和镇压全体汉族地主与人民。
③中央机构。
秦始皇时期三公九卿；隋唐时期三省六部制；明清时期废丞相，设内阁，增设军机处，中央机构的设立和职权完全服从于专制君权的需要。
④官吏选拔制度。
秦汉时期官吏由皇帝任免，魏晋南北朝时期由士族世袭，隋唐时期实行科举制，明清时期八股取士。
⑤对地方的控制。
秦汉时期的郡县制，王国问题的解决，士族势力的消亡，藩镇割据势力的强大与解决。
第4讲 君主专制的演变——中枢权力体系的演变
• （4） 评价（作用）
• 积极：①相权一分为三，相互牵制，避免了权臣独 揽大权，加强了皇权；
• ②三省分工明确，相互补充，提高了办事效率，一 定程度上提高了决策的科学性，减少决策失误。
• ③三省六部制的确立标志着中央官制的完善与进步， 三省既有分工，又相互牵制，对后世国家体制产生 了深远影响。
• 消极：①无法从根本上解决专权问题和对权力的有 效监督。
主 管 礼 仪 科 举 等
军刑
国 家
政狱 的
工
程
建
设
核
•3） 特点： •①相权三分。三省相互制约，分工合作，提高行 政效率。 •②职权分明（分工明确）。一切政令从起草、审 核、执行， 都经由三省。 •③加强皇权。分散了宰相及中央权力机构权力， 互相牵制。 •④节制君权。皇帝颁布政令，未经政事堂通过， 不能实行， 以相权节制君权，可弥补君主才干的 不足。
转化） •
• ②三省分职在一些问题上争执不下，有时影响行政 效率。
• ③三省六部制是“皇权下的民主”，三省长官都必 须绝对听命于皇帝。
• （5）认识
• ①三省六部制的设立不是民主的体现，也不同 于近代资本主义国家的三权分立制度。相反， 三省六部制是皇权不断加强的产物，是“皇权 下的民主”。
• ②中书省秉承皇帝旨意起草诏令，门下省仅有 封驳审议权，没有裁决权，三省长官都必须绝 对听命于皇帝。
• 中央集权是一种政权组织形式。强调全国的政 治、经济和军事等权力集中于中央，地方受命 于中央。
• 知识梳理 • 汉代中央行政中枢权力由丞相府转移到皇帝亲
信手中。
• 1）汉武帝设“中朝”参与决策，削减“外朝” 丞相的势力。
• 为了加强皇权，汉武帝实行中外朝制，即重用 一些亲信侍从等担任尚书令、侍中等，参与军 国大事，形成“中（内）朝”，拥有决策权， 逐渐成为朝廷的决策机构。
君主专制的演变历史
◎君主专制的演进（中央制度的变化）
皇权——相权
汉：“汉承秦制”，但丞相位高权重
布衣为相
侍从、秘书为尚书令、侍中
形成决策机构：“中朝”
丞相为首的三公九卿成为执行机构：“外朝”
◎君主专制的演进（中央制度的变化）
魏晋南北朝时期：逐步形成三省体制 隋唐时期：确立并完善三省六部制
中书省 掌决策，负责草拟和颁发诏令 门下省 掌审议，负责审核政令 尚书省 负责执行政令
三司：三司使（财政）
◎君主专制的演进（中央制度的变化）
元：设中书省为最高行政机关。
设枢密院为最高军事机关
元朝相权很大，是上层权力核心的重要组成 部分，甚至可以左右皇位继承，是皇位争夺战 中的重要依靠力量。这是古代加强皇权、削弱 相权大趋势下的一次重要反弹。
明朝加 强君主 专制的 措施
清朝加 强君主 专制的 措施
宰相制度的废除（明 太祖）
——君主专制进一步加强
内阁的创立和发展（明
成祖—）—君主专制强化的产物
军机处的设立（雍正）
——君主专制发展到顶峰
专制主义中央集权的发展
建 立 秦朝
发 展 汉—元
强 化 明朝
顶 峰 清朝
◎中央集权的发展（地方制度的变化）
中央——地方
汉：郡县、封国并存
汉景帝平“七国之乱”
汉武帝“推恩令”
元：实行行省制度。
三、选官、用官制度的变化
名称 察举制
时期 汉朝
九品中正制 魏晋南北朝
科举制
隋唐宋元
标准 品行 门第 才学
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝： 察举制
2、魏晋南北朝：九品中正制
3、隋朝： 首创科举制 4、唐宋元： 继承并完善科举制
从汉至清君主专制的演变(共20张PPT)
预习作业★★
阶段 时代 中央官制 地方官制 监察制度 选官制度 确立 巩固 成熟 发展 强化 顶峰 整体趋势：
专制主义中央集权制度演变过程 阶段 时代 中央官制 地方官制 监察
选官制度
确立 巩固 成熟 发展
强化 顶峰
秦 汉 隋唐
宋 元
明 清
皇帝制度 三公九卿 布衣为相 中外朝制度
A.皇帝依靠外戚抑制相权 B.“家天下”观念根深蒂固
【答案】C 【解析】试题分析：本题考查汉代政治制度。两汉后期，特别是东汉后期 外戚专权、宦官干政是两大顽疾。年幼的皇帝大多是在外戚的帮助下继位 的，母族亲属关系自然受到重视，结果造成外戚干政局面；皇帝年长后往 往利用宦官打击外戚夺回权力，这又造成了宦官干政的局面。所以本题正 确答案为C项。A项“皇帝依靠外戚抑制相权”不符合材料“执政大臣也主要 从他们之中选择”的信息；外戚是“外人”，因此B项“‘家天下’观念根深蒂固 ”错误；D项“刘氏同姓诸侯王势力强大”符合西汉前期的情况，而外戚干政 是在两汉后期。
C.避免了地方派系的形成
D.体现了政府是“天下人”的政府的观念
解析 经过察举制选用到中央的人才不能回到原籍做官，能 够有效地避免宗族势力对地方政权的影响，避免出现地方派 系，从而有效地加强了中央对地方的控制。D项的表述不符 合当时“家天下”的实际。
中国古代政治制度演变的特点:
• 1.呈现两大矛盾：一是中央集权与地方分权 的矛盾，二是皇权与相权的矛盾。
• 2.在中央政权，相权不断削弱，皇权不断加 强。
• 3.在中央和地方的关系中，中央权力不断加 强，地方权力不断消弱。
• 4、历代王朝都重视选官制度的建设，加强 对官吏的控制，逐渐将选官权收归中央。
我国古代政治制度的演变趋势
中国古代政治制度的演变趋势，在中央表现为君主专制的不断强化，在地方表现为中央集团的不断强化。
此间虽偶有反腐，然其总体趋势不变。
1、奴隶社会（1）奴隶制度的基础：奴隶主占有生产资料和奴隶（统治基础是奴隶主，而非奴隶）（2）发展过程：夏建立，商发展，西周强盛，春秋瓦解（3）主要体现王位世袭取代禅让制：禹建夏，死后传位于启，私有制发展→权力上“天下为家（私）”分封制目的：巩固统治（各种政策的共性，只需记住针对性“性质”、“朝代”即可）内容：分封王族＋功臣＋先代贵族（册封“井田”）主要封国有鲁、齐、燕、卫、宋、晋受封诸侯服从、纳贡、作战（严守封地地域，烽火救主）基础：井田制影响：固统拓疆统治阶级内部等级秩序（4）奴隶社会向封建社会过渡的春秋战国时期特征：大变革，奴隶社会→封建社会根本原因：铁器、牛耕→私田增多→井田制瓦解（生产力发展）→ （生产关系变革）争霸战争（生产力发展引起实力变化）→分封制崩溃（“礼乐征伐自诸侯出”）途径：变法运动实现（非革命），但是渐变——商鞅变法，商鞅亡，法立2、封建社会（1）战国时期——变法运动确立封建制度背景：生产力发展→新兴地主壮大（奴隶主贵族＋军功＋商人）→保住利益结果：百余年各国变法，最终确立封建制度突出表现：秦商鞅变法内容——第一次——民为什伍，行连坐法；重农抑商，奖励耕织；军功受爵，贵族同样；“燔诗书明法令”。
第二次——统一度量衡；废分封，行县制；开阡陌，废井田，土地私有。
影响——废奴隶主贵族特权；促封建经济发展；加强新兴地主阶级中央集权；商鞅死后，法家思想在秦国仍占统治地位；秦国强盛，统一六国奠基；（2）秦朝——封建专制主义中央集权制度的确立目的：巩固统一局面，强化统治主要内容：皇帝（总揽政经军大权，任免百官）；中央三公——丞相（辅帝）、御史大夫（监察）、太尉（军事）；地方——废分封，行郡县，县下设乡、里法律制度——参照六国律令制订颁布秦律，通行全国，影响后世，体现地主阶级意志核心特征：地方权力集中中央，所有权力集中皇帝一人影响：两千年沿袭；利封建政治经济的进一步发展；利祖国疆域奠定和巩固统一，促成华夏族为主体的中华民族形成；加强统治力量，使人民处境日趋恶劣。
君主专制制度的强化和演进
君主专制制度的强化和演进首先，君主专制制度的强化是通过君主不断增加自身的权力来实现的。
君主可以通过法律、宪法等手段来确立自己的权威地位，例如颁布专制法典、加强行政体制等。
同时，君主还会将自己的家族成员置于重要的位置上，以确保自己的统治地位更加稳固。
还有一种即是通过加强军队的实力来巩固君主专制制度，这样一来即使有人进行反抗也能够通过武力和武力威慑来维持君主专制的统治。
其次，君主专制制度的演进是通过不同历史时期的变革和发展来实现的。
在中国古代历史上，君主专制制度经历了不同朝代的更替和社会变革，从而不断演变和发展。
例如，在秦朝时，始皇帝实行了集权制度，使君主的权力得到了极大的强化。
随后的汉朝实行了依法治国，君主权力相对减弱，但仍然保持了君主专制的特点。
而到了唐朝，君主的权力再次得到扩大，封建官僚制进一步加强，君主对国家的统治力度达到了顶峰。
此外，君主专制制度的强化和演进还受到外部环境和时代因素的影响。
在欧洲历史上，绝对君主制是君主专制制度的一个重要形式。
绝对君主制强调君主的绝对权威和统治地位，在法律、军队等方面都有相应的制度来加强君主的权力。
这种制度多出现在中世纪到近现代的旧欧洲国家中，包括法国的路易十四、俄国的沙皇彼得大帝等。
这些绝对君主通过加强国家行政和加强中央集权，巩固了自己的统治地位。
总体来说，君主专制制度的强化和演进是历史的必然产物，它是基于统治者经营国家权力，维护统一和社会稳定的需要。
君主通过权力的强化和调整来确保自己的统治地位，同时也受到外部环境和历史因素的影响。
君主专制制度的强化和演进在历史长河中具有重要的地位和作用，对于理解历史和现实政治制度的变迁具有重要的意义。
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古代中国选官制度的变化
选官制度 实行时间
世官制
特
点
评
价
下层人士一般 先秦时期 官位世袭 没有参政的机会。 百姓不得参与， 民意无从体现。
察举制 秦汉至魏 以官举士 （九品中 晋南北朝 权操于上 正制） 科举制 隋唐至 明清时期 考试选 官制度
破除了世家大族垄断 官场的局面，为中下 层地主知识分子提供 了机会
四、选官制度的历史变化 （世官制——察举制——科举制） 1、世官制：官位世袭 2、察举制：以官举士 （1）汉武帝创察举制：德、才 （2）魏晋南北朝九品中正制：德才——门第
思
中国古代选官制度大体经历几个阶 段，各有何特点？想一想，哪种方式更 有利于公正、公平地选拔真正的人才。 考：
3、科举制：考试选官 （1）创立：隋唐 （2）实质：
中国古代地方行政区划的演变 朝 代 地方行政机构
郡、县二级制 郡、县二级制 州、郡、县三级制 道、州、县三级制 路、州、县三级制 省、路、府、州、县 省（承宣布政使司）、府、县 省、道、府、县
秦朝 汉初 汉中后期 唐 宋 元 明 清
小结：从秦汉至元中国古代政治制度演变特征
君 主 专 制 政 体 的 演 进 与 强 化
（2）行省受中央节制
①民政——中书省
②军政——枢密院 ③觐见制
④监察制
⑤互迁制 3、明清沿用行省制度 （1）明代：省、府、县
（2）清代：省、道、府、县
4、行省设置的意义：
（1）加强中央集权，调整中央和地方的关系， 巩固了统一的多民族的国家。
（3）是中国古代地方行政制度重大变革，是中 国省制的开端。
三、中国古代王朝的监察体制
1、监察机构的设置
（பைடு நூலகம்）秦朝： ①中央：御史大夫 ②地方：郡监察史 （2）西汉： ①中央：御史大夫 ②地方：州设刺史
汉朝官服
（3）唐朝：御史台
（4）宋朝：提点刑狱司
（5）元朝：御史台 （6）清朝：都察院 2、评价 （1）积极性：对加强中央对地方管理，防止 官员贪脏枉法，发挥过积极作用。 （2）局限性：是君主专制的工具。不代表社 会履行职责，只是帝王的耳目和工具,实际效能 有限。
（萌芽—确立— —巩固— —完善— —加强——强化、顶峰）
3.君主专制政体演变中贯穿着两对矛盾
（1）君权与相权之争
皇权加强，相权削弱
（2）中央与地方矛盾
中央权力加强，地方势力削弱
4.三种制度： 行政制度（中央、地方）、选官制度、 监察制度。其中行政制度主体，选官制度 和监察制度是配套制度。
一、法令出一 ——皇帝制度 1、确立： 秦始皇 2、特点： 皇权至高无上 3、弊端： （1）君国关系：国家变成一 个人的国家。 （2）君臣关系：是“主子”和 “奴才”关系。 嬴政自以为“德兼三皇，功过五帝”，自称 “始皇帝”，后世称二世、三世，以至千万世。
决策机构
尚 书 令 侍 中 中朝 常 侍
皇
帝
执行机构
御 史 大 夫 九
丞 相
太 尉
卿
外朝 汉武帝设“中朝”牵制“外朝”示意
（二）唐代：三省六部制
相权一分为三
三省六部的运转机制
皇 中书省
帝 尚书省
门下省
（起草政令）（审核政令） （执行 政务）
吏部
特点：
户部
礼部
兵部
刑部
工部
①三省六部职权既有分工，又有合作，相互牵制和监 督，提高了行政效率。 ②三省分工使相权一分为三，这就削弱了相权，加 强了皇权，是中国古代政治制度的重大创造（成熟）。
二、君权与相权之争
1、发展趋势： 相权不断削弱，君权不断加强, 即：君主专制不断强化；
２、历朝限制相权的主要措施：
历代王朝的君主采取怎样的
措施限制相权？
二、君权和相权 （一）汉代帝相矛盾的发展 （1）汉初，丞相位尊权重
（2）汉武帝削弱相权
①频繁更换丞相 ②设“中朝”压制相权
汉武帝
材料：汉武帝在位54年间，先后用丞 相12人，下狱死者占其半，生者如田蚡、 石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命 是从而已。
安 石 (1069 )
年 任 参 知 政 事
宋代中央政治制度 皇帝
中书门下（同平章事）
参知政事 枢密院（使） 三司（使） 副相 分行政权 分军权 分财权
中 国 古 代 中 央 政 治 制 度 的 演 变
秦
汉
三公九卿制
中、外朝制
归纳：相权 的演变
唐 宋
明
三省六部制 增参知政事
废除丞相制
相权削弱 皇权加强
三
君主专制政体的演进与强化
课标： 列举从汉到元政治制度演变的史实， 说明中国古代政治制度的特点。
专制主义中央集权制度
1.概念(略)
专制主义：皇帝独掌国家一切大权，皇权至高无上
中央集权：地方绝对服从中央，地方在政治、经济、
军事等方面无任何独立性
2.演进过程
战国—秦朝----汉朝----隋唐----宋元----明清
二、君权与相权之争
你知道右图是哪些皇帝吗？
他们当中谁的话拥有更绝对的
权威呢？
材料阅读与思考：
两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝 时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲 自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。 但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋 太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋 太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛 昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人 回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站 在皇帝面前议事了。 明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官 皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于 大臣们都备有特别的护膝。 宰相大臣由坐-站-跪的上朝礼仪变化，说明了什么？
时 代 的 反 思 1、专制政体易导致官僚主义、贪污 腐败之风
2、健全监察制度，加强社会主义民 主政治建设
3、科举制：考试选官 （1）创立：隋唐 （2）实质： 是一种将“天下英雄”诱入最高掌权者能 够控制的范围之中的制度。 （3）局限性： ①考试科目和内容， 不出儒学经义的范围。 ②被选拔的多是缺 乏进取精神和创造意识 的人。
（4）积极性： ①破除世家大族垄断官场的情形。 ②保证政府行政人员的来源。 ③提高官员的素质和政府的行政效率。 ④促进社会重学风气的形成。 ⑤追求公平公正。
材料阅读与思考
材料一：（唐太宗）尝私幸端门，见新科进 士缀行而出，喜曰： “天下英雄，入吾毂（牢宠、圈 套）中矣。” ——王定保《唐摭言》
材料二：顾炎武说：“八股之害，等于焚书， 而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十 余人也。” ——《日知录集释》
材料三：少小须勤学，文章可立身。满朝朱紫贵，尽 是读书人。自小多才学，平生志气高。别人怀宝剑， 我有笔如刀。朝为田舍郎，暮登天子堂。将相本无种， 男儿当自强。 ——元 ·高明《琵琶记》 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
政治制度 皇帝制度
演进
特点
中央制度
地方制度
中、外朝制 三省六部制 增“参知政事” 行省制度 世官制 察举制 科举制
监察体制 选官制度
?
中国古代专制主义政治制度的特点
1、完备性、周密性和成熟性。政治机构的设置不 断完备。 2、中央和地方、君权和相权的矛盾伴随中央集权 制度发展的始终，皇权不断加强，相权日益削弱。中 央对地方的集权不断加强。 3、历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为 隋唐以后重要的选官制度。 4、虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质 决定了监察的效能十分有限。
五、行省的设置 ——地方行政区划
1、秦汉唐宋的地方行政区划
（1）秦代：郡、县 （2）汉代：州、郡、县（汉初郡国并行制） （3）唐代：道、州、县 （4）宋代：路、州、县
2、元朝行（中书）省的设置：
（1）行省的设置
①全国设十行省： ②中书省直辖“腹里”： 山西、河北、 北京、山东 ③宣政院辖区： 西藏和四川、青海部分地区 ④省下行政区： 路、府、州、县
吏部 中书省 草拟 户部 礼部
官吏的任免和考核 户籍、土地、赋税 礼仪、科举
皇 尚书省 执行 帝
门下省 审核 政事堂 议政
兵部 军政 刑部 刑狱 工部 国家的工程建设等
唐朝中央行政机构示意图
(三)宋代： 相权进一步被分散 （1）设中书门下，行使宰相职权。 （2）增设“参知政事”为副相，分割宰相的权 力 王 （3）枢密院 分军权 （4）三司使 分财权