PPP示范项目案例深圳大运中心项目

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深圳大运中心体育场结构设计介绍

深圳大运中心体育场结构设计介绍- 工程事故分析深圳市建筑设计研究总院:刘琼祥院长刘琼祥：大家下午好！今天跟大家交流一下深圳大运中心体育场设计的过程。

我想讲两点，我们的方案出来了以后，很多专家是提出了一些异议的，也就是说这个结构方案到底行不行，因此进行了很长时间的讨论和研究。

在这个设计过程当中整个时间是比较长的。

深圳大运中心体育场钢屋盖充分发挥了钢管受拉，它的主要特点是将单层的、三角层的网格通过空间传递的方法来使它不成为单层折面空间网格结构，这个是在过去碰到的。

应该说在这个过程当中做了很多的探讨。

这里面的特点就是一个是单层，单层是承受不了压力的，从而使空间折面的方法。

下面再介绍一下功能开发。

深圳市世界大学生运动员体育中心位于深圳龙岗区，占地1.2平方公里，包括主体育场、体育馆、游泳馆以及其他达到国际先进水平的体育设施。

建成后将作为2011年世界大学生运动会的主场馆。

三个场馆同中心广场相连，与周围自然环境浑然一体。

这个体育场馆有它一个特殊的原因，在当初申办这个体育场馆的时候，深圳市并不打算要怎么样申办的，当时国家考虑到跟台湾的关系，台湾当时也开这样大的学生运动会，在这种情况下很着急，急急忙忙就设在深圳市，要不惜花一切代价做好，现在看来应该说这个体育场花了相当大的成本，这个成本以后统计下来再告诉大家。

体育场有如一颗源于自然、又超乎自然、棱角分明、晶莹剔透的水晶石，由形状各各异的三角形网格多种倾斜姿态交替弯折，互相联系在一起。

体育场屋盖采用单层折面空间网格结构，固定座位可容纳6万多人，屋盖悬挑长度在不同区域分别为51.9米、68.4米，屋盖结构形状为马鞍形。

这是背景图。

这是285米，270米。

主结构杆件主要是以圆管为主，大部分直径是70到1200毫米，局部是1400毫米，次杆件为焊接箱型断面，高度450到600毫米，主结构节点采用铸钢节点和焊接节点，次杆件与主杆件采用刚性连接。

整个钢屋盖与混凝土看台完全脱开，由20个球铰支座支承，球铰支座支承座落在标高6米钢筋混凝土平台上。

大型体育场馆的造价控制——以深圳大运中心体育场等项目为例

作者简介：王甜甜，女，本科，高级工程师，研究方向：造价管理，成本控制。

大型体育场馆的造价控制——以深圳大运中心体育场等项目为例王甜甜1，王保松2，李晓庆3（1.南京浦唯佳建筑工程有限公司，江苏南京 210009；2.徐州市政府投资项目代建中心，江苏徐州 221000；3.浙江江南工程管理股份有限公司，浙江杭州 310013）摘要：国内大型体育场馆工程建安投资少则数亿元高则十多亿甚至数十亿元，很多项目在进行工程施工单位招标时，设计深度尚不能完全满足工程实际施工的要求，导致招标图纸与施工图纸不一致；由于体育场馆的复杂性，工程施工过程中因各种因素产生的工程变更也非常普遍；加之体育场馆的重要性，施工过程中因接待各类参观、考察等，工程的正常进度和秩序会受到一定程度影响；另外，由于建设周期较长，人、机、材的价格变化幅度也较大，因此其造价控制较一般工程更为困难。

笔者结合自身经验，提出对大型体育场馆工程造价控制的一些浅见，与同行共同探讨。

关键词：体育场馆；工程变更；造价控制中图分类号：G818 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2020）07-0198-021 工程概况深圳大运中心体育场是第26届世界大学生运动会的主场馆，是一个集多种体育运动、足球运动、文化和休闲活动于一体的多功能体育中心，可举办各类国际级、国家级体育赛事及大型音乐会。

总建筑面积135827.37m 2，看台可容纳观众60606座，总投资约17亿。

看台为钢筋砼结构，地下1层，地上5层（其中F1层为半地下室），看台最高点标高为32.16m （局部位置），看台分为低区、中区、高区3部分。

2 设计阶段设计阶段是造价控制的重头戏，它决定了建筑工程的平面形状、流通空间、层数、室内外高差、建筑物的体积和面积、建筑结构、建筑材料等，比如该工程具体采用的基础、基坑支护、钢结构的形式，看台层数及做法预制还是现浇，是否采用清水砼构件，塑胶跑道是采用摊铺型还是预制等。

基于大运中心重启ROT项目新机制PPP的相关研究

0引言随着经济的发展，国民对于体育生活的需求也逐渐增多，体育馆也随着兴建的多了起来。

体育场馆作为大型设施，其前期投入大，投资回报期长，投资风险高，大多数体育场馆在承担完大型赛事后就陷入了经营困难的地步。

为了解决这一问题，国家出台相关政策鼓励当地政府采用ROT 的模式来参与运营。

引入社会力量对体育场馆进行改造、参与运营。

但随着运营时间的增加，社会资本也可能出现经济状态使得ROT 项目停滞，此时需政府介入重新启用[1]。

本文以深圳大运中心为例，由于财务原因，该中心诸多在建未建的配套设施无法继续推进，ROT 运营模式难以持续运营下去，鉴于此种情况，区政府计划终止与该集团签订的相关协议，将大运中心主场馆运营权和配套服务设施的投资建设运营权捆绑，采用政府和社会资本合作（PPP ）模式[2]，通过公开招标方式交由一家社会资本统筹实施。

经过相关交易结构和核心条件的分析以及最终的财务测算，该方案较好地解决了ROT 因遭受财务问题导致无法继续持续运营下去的危机。

拟为相关类似项目提供参考。

1项目概况1.1工程基本情况大运中心位于深圳市区东北部、龙岗中心城西区，总占地面积52.05万m 2、规划计容建筑面积29.28万m 2，目前已建成部分规定计容建筑面积为19.28万m 2，包括一场两馆以及配套的设施、景观、广场、水体、绿化、地下空间等。

2013年初，为缓解大运会结束后的场馆运营财政压力、提升项目资产的利用效率，龙岗区政府采用ROT 模式引入某集团作为大运中心总社会资本，并与该集团签署了《深圳大运中心“一场两馆”项目修建-运营-移交（ROT ）协议》。

2022年，该集团遭遇财务危机，一定程度上给《深圳大运中心“一场两馆”项目修建-运营-移交（ROT ）协议》未来的可持续性带来了不确定的影响，同时导致前述计容建筑面积6.57万m 2的配套服务设施投资建设停留在设计阶段，难以继续推进。

为保证大运中心运营品质和可持续性，区政府计划终止与该集团签订的相关协议，将大运中心主场馆运营权和配套服务设施的投资建设运营权捆绑，采用政府和社会资本合作（PPP ）模式，通过公开招标方式交由一家社会资本统筹实施。

深圳大运中心室外景观工程全过程造价管理

ｏｆｃｏｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｉｎｈｅｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｉｓｎａｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅｔｈｏｄ
ａｎｄｍｅｎｓａｏｆｈｔｅｔｏｔａｌｐｒｏｊｅｃｔｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｃｏｎｔｒｏ１．
【Ｋｅｙｗｏｒｄｓ】ｔｈｅｎｅｗｍｏｄｅｌｏｆｃｏｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｃｏｓｔｍａｎａ－
ｇｅｍｅｎｔｂａｓｉｓ，ｔｈｅｗｈｏｌｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｃｏｓｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔｃｏｎｒｏｔｌ
深圳大运中心室外景观工程全过程造价管理
ＴｈｅＷｈｏｌｅＰｒｏｃｅｓｓｏｆＣｏｓｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅＯｕｔｄｏｏｒＬａｎｄｓｃａｐｅＥｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇｉｎＳｈｅｎｚｈｅｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＧａｍｅｓＣｅｎｔｅｒ
主要建设内容有园林景观工程、园林建筑工程、电气工程、给排水工程、景观桥及室外道路、停车场、室外机电安装工程等。二、工程造价管理新模式整个室外景观项目招标时间晚，为积极配合大运会准时开幕，施工工期非常紧。这种形式给造价
通风与空调、园林绿化等工程提出了详细的技术要求。通过对各个专业的详细具体要求，规范了施工，保证了工程质量。

PPP示范项目案例深圳大运中心项目

PPP示范项目案例深圳大运中心项目1.项目概况深圳大运中心位于深圳市龙岗区龙翔大道，距离市中心约15公里，是深圳举办2011年第26届世界大学生夏季运动会的主场馆区，也是深圳实施文化立市战略、发展体育产业、推广全民健身的中心区。

大运中心含“一场两馆”，即体育场、体育馆和游泳馆，总投资约41亿元，位于深圳龙岗中心城西区。

大运中心工程量巨大，南北长约1050米，东西宽约990米，总用地面积52.05万平方米，总建筑面积29万平方米，场平面积相当于132个标准足球场。

其中，体育场总体高度53米，地上建筑五层，地下一层，于2010年底完工，成为深圳地标性建筑。

世界大学生夏季运动会成功举办之后，深圳大运中心的运营维护遇到了难题，每年高达6000万元的维护成本成为深圳市政府的沉重负担。

2.运作模式（一）项目结构本项目采用ROT模式，即龙岗区政府将政府投资建成的大运场馆交给佳兆业集团以总运营商的身份进行运营管理，双方40年约定期限届满后，再由佳兆业将全部设施移交给政府部门。

佳兆业接管大运中心并不涉及房地产开发。

为破解赛后场馆持续亏损的难题，深圳市政府同意把大运中心周边1平方公里的土地资源交给龙岗区开发运营，并与大运中心联动对接，原则上不得在大运中心“红线”内新建建筑物。

佳兆业依托于场馆的平台，把体育与文化乃至会展、商业有机串联起来，把体育产业链植入到商业运营模式中，对化解大型体育场馆赛后运营财务可持续性难题进行了有益尝试。

深圳大运中心项目结构如下：图深圳大运中心项目结构1、佳兆业集团与龙岗区政府签订“一场两馆”ROT主协议，获得40年的修建和运营管理权；2、佳兆业集团成立项目公司，作为深圳大运中心项目的配套商业建设及全部运营管理的平台，财政对项目公司给予五年补贴；3、项目公司与专业运营公司签订运营协议，与常驻球队和赛事机构签订场馆租赁协议，与保险公司签订保险协议，与供电企业签订供电协议，与金融机构签订融资协议，与媒体单位签订播报协议。

@场馆赛后利用——以深圳龙岗大运中心为例(1)(1)

场馆赛后利用——以深圳龙岗大运中心为例龙岗区重点区域规划建设管理署余丹凤邮编518172摘要：大运中心“一场两馆”是大运会留给龙岗的重要资产，大运场馆的建设使得大运新城周边地区的基础设施建设水平有了大幅提升，抓好大运场馆赛后利用是市委市政府交给龙岗的一项重要工作与任务，而完善大运中心“一场两馆”公共服务配套对提高市民满意度，扩大影响力，挖掘运营潜力及创造运营效益具有重要的意义。

关键词：场馆赛后利用；深圳龙岗大运中心；运营；规划1项目概述龙岗大运中心地处深圳市区东北部，龙岗中心城西区，是深圳举办2011年第26届世界大学生夏季运动会的主场馆区，交通便利，区位优势明显。

大运中心总占地面积52.05万平方米，由德国GMP设计，采用“山、水、石”设计理念。

包括主体育场、主体育馆、游泳馆、大运湖以及全民健身广场、体育综合服务区等体育设施。

深圳大运中心体育场最初设计为大运会开幕式和闭幕式场馆，主要功能是为了满足赛事需要而建立的体育场馆、停车及市政设备用房等，未考虑赛后利用需要，功能相对单一，商业、休闲等配套不全，导致其整体利用率低，人气不足，随着大运赛事的落幕，“水晶石”也逐渐从人们的视线中淡出。

另外由于可经营面积小、区域分散、增加招商难度，现状经营收入主要来源于全民健身项目、大中型活动和旅游参观收入，难以维持其高昂的运营费用。

因此大运中心需要迅速调整经营战略与方向，结合龙岗区经济、文化发展水平，立足龙岗区，集中力量打造核心优势项目,以质取胜，才能在短时间内取得效应，逐渐塑造独具大运中心特色的品牌效应。

场馆现状如图图1 场馆现状（一）图2 场馆现状（二）2龙岗大运中心场馆赛后利用对策2.1开展了广泛的民意调查针对存在问题，为了进一步完善大运中心“一场两馆”公共服务配套，提高市民满意度，挖掘运营潜力及创造运营效益，龙岗区区相关部门联合开展了大运中心再利用民意调查，通过多种形式方式对市民代表、场馆运营专家、人大代表、游客等各类人群进行了调查，调查结果显示各方普遍反映大运中心使用率低、配套缺乏、尺度过大、交通不便等多种问题，并寄期大运中心能在保证公益同时打造知名度和形成特色，提高整体利用率等好的意见和建议。

深圳市大运中心(主体育场、主体育馆)工程施工总承包及钢结构施工...(可编辑)

深圳市大运中心（主体育场、主体育馆）工程施工总承包及钢结构施工招标第一次预报名公告一、工程背景第26届世界大学生夏季运动会将于2021年在深圳举行，深圳市大运中心项目（含主体育场、主体育馆等）是深圳市举办第26届世界大学生运动会的主赛场，该项目能否能按期竣工对第26届世界大学生运动会的正常举办有着至关重要的作用。

深圳市委、市政府要求在大运中心的建设过程中切实做到“五个一流：一是建设一流的设施；二是打造一流的团队；三是营造一流的环境；四是提供一流的服务；五是展示一流的形象"。

大运中心的建设是深圳构建和谐社会,提升城市竞争力,加强文化、体育、卫生基础设施建设，提高市民生活水平的一项社会工程、民心工程。

大运中心的建设具有重大的社会意义和政治意义.二、工程概况深圳市大运中心项目建筑造型为三座水晶石，“有山有水有石”.山水石的理念构成了深圳大运中心，现代性明显，标志性强.深圳市大运中心主体育场的平面为椭圆型轴对称结构，平面尺寸大约为285米×270米，总建筑面积约13万平方米，可容纳座位6万个。

主体育馆外轮廓尺寸为193米×250。

5米,总建筑面积约为8万平方米，可容纳座位1万8千个。

三、招标说明1、资金来源：政府投资100%.2、招标方式：采取全国招标，通过预报名、资格预审及综合评审方式择优产生承包人。

具体招标范围将在招标前确定。

四、本工程质量目标为“鲁班奖”。

五、本工程工期要求1、本工程对施工总承包的工期要求为2008年5月1日开工，2010年6月30日竣工；2、钢结构吊装、卸载的工期要求为2009年2月1日开工,2009年7月31日竣工.六、本工程特点、难点1、施工工艺及质量要求高。

主体结构要求全部采用清水混凝土,看台采用预制看台板，均不再进行表面装修，因此对清水混凝土施工质量及预制看台板的吊装能力要求很高。

2、钢结构复杂，对钢结构施工水平要求高。

钢结构屋面节点形式采用铸钢节点与焊接节点。

[实用参考]13个PPP成功典型案例

国家发改委发布的13个PPP成功典型案例近日，针对各地普遍反映的推进PPP项目缺少操作经验、缺乏案例指导等问题，经有关部门、机构以及各地发改委推荐，国家发改委公开发布北京地铁4号线项目、大理市生活垃圾处置城乡一体化系统工程等13个具有一定代表性、示范性的PPP项目案例，供有关方面参考借鉴。

此次发布的PPP项目案例涉及水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域，涵盖BOT、TOT、BOO等多种操作模式。

这些项目是各地引入市场机制、推进PPP模式的有益探索，在社会资本选择、交易结构设计、回报机制确定等方面具有一定参考价值。

13个PPP项目案例包括：1、北京地铁4号线项目一、项目概况北京地铁4号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长28.2公里，车站总数24座。

4号线工程概算总投资153亿元，于20GG年8月正式开工，20GG年9月28日通车试运营，目前日均客流量已超过100万人次。

北京地铁4号线是我国城市轨道交通领域的首个PPP项目，该项目由北京市基础设施投资有限公司（简称“京投公司”）具体实施。

20GG年，北京金准咨询有限责任公司和天津理工大学按国家发改委和北京市发改委要求，组成课题组对项目实施效果进行了专题评价研究。

评价认为，北京地铁4号线项目顺应国家投资体制改革方向，在我国城市轨道交通领域首次探索和实施市场化PPP融资模式，有效缓解了当时北京市政府投资压力，实现了北京市轨道交通行业投资和运营主体多元化突破，形成同业激励的格局，促进了技术进步和管理水平、服务水平提升。

从实际情况分析，4号线应用PPP模式进行投资建设已取得阶段性成功，项目实施效果良好。

二、运作模式（一）具体模式4号线工程投资建设分为A、B两个相对独立的部分：A部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为107亿元，约占项目总投资的70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司4号线公司负责；B部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为46亿元，约占项目总投资的30%，由PPP项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。

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PPP示范项目案例深圳大运中心项目
1.项目概况
深圳大运中心位于深圳市龙岗区龙翔大道，距离市中心约15 公里，是深圳举办2011 年第26 届世界大学生夏季运动会的主场馆区，也是深圳实施文化立市战略、发展体育产业、推广全民健身的中心区。

大运中心含“一场两馆” ，即体育场、体育馆和游泳馆，总投资约41 亿元，位于深圳龙岗中心城西区。

大运中心工程量巨大，南北长约1050 米，东西宽约990 米，总用地面积52.05 万平方米，总建筑面积29 万平方米，场平面积相当于132 个标准足球场。

其中，体育场总体高度53 米，地上建筑五层，地下一层，于2010 年底完工，成为深圳地标性建筑。

世界大学生夏季运动会成功举办之后，深圳大运中心的运营维护遇到了难题，每年高达6000 万元的维护成本成为深圳市政府的沉重负担。

2.运作模式
（一）项目结构
本项目采用ROT模式，即龙岗区政府将政府投资建成的大运场馆交给佳兆业集团以总运营商的身份进行运营管理，双方40 年约定期限届满后，再由佳兆业将全部设施移交给政府部门。

馆持续亏损的难题，深圳市政府同意把大运中心周边 1 平方公里的土地资源交给龙岗区开发运营，并与大运中心联动对接，原则上不得在大运中心“红线”内新建建筑物。

深圳大运中心项目结构如下：
图深圳大运中心项目结构
1、佳兆业集团与龙岗区政府签订“一场两馆” ROT 主协议，获得 40 年的修建和运营管理权；
2、佳兆业集团成立项目公司，作为深圳大运中心项目的配套商业建设及全部运营管理的平台，财政对项目公司给予五年补贴；
3、项目公司与专业运营公司签订运营协议，与常驻球队佳兆业接管大运中心并不涉及房地产开发为破解赛后场
和赛事机构签订场馆租赁协议，与保险公司签订保险协议，与供电企业签订供电协议，与金融机构签订融资协议，与媒体单位签订播报协议。

（二）交易过程
龙岗区政府为完成深圳大运中心运营商的选聘工作，成立选聘工作领导小组，参照国内外大型体育场馆的运营经验编制了运营商选聘核心边界条件、招商推介手册及选聘工作流程，采取边考察边推介的方式，迅速开展对北京、上海、天津等3个城市8 个典型场馆的考察调研，同时与国内外多家知名运营商进行了多次接触、洽谈。

结合企业的竞聘意愿和综合考察情况，邀请七位分别具有北京奥运会、上海世博会、广州亚运会运营经验的职业经理人和体育产业、规划、财务方面的专家学者组成筛选团队，对4 家综合实力强的潜在运营商的资历、运营管理、改造及修建、财务等五个方面21 项内容进行审查、甄选，专家现场投票推荐了2 家最优谈判对象，经过区政府常务会议审议，确定佳兆业集团为首选谈判对象，经过2 个多月的多轮谈判，最后选定实力雄厚、社会责任感强的佳兆业集团作为大运中心总运营商。

2013 年1 月，佳兆业集团深圳有限公司与深圳市龙岗区文体旅游签订修建-运营-移交（ROT）协议，协议规定佳兆业集团拥有项目40 年的运营管理期，前5 年政府给予每年
不超过3000 万元的补贴，同时要求佳兆业在5 年内完成不低于6 亿元人民币的修建及配套商业修建工程的全部投资。

运营期间，项目设立由佳兆业项目公司与龙岗区政府双方共同管理的调蓄基金，调蓄基金从运营利润中提取，基金主要用于场馆的日常维护，增加赛事活动数量，提升赛事活动档次等。

（三）项目特点深圳大运中心项目主要有以下几个特点：首先，深圳大运中心项目是PPP模式在文体领域应用的典范，为政府解决大型赛事结束后场馆永续利用和经营难题提供了解决方案。

其次，深圳大运中心项目采取总运营商与专业团队共同运营的模式，由实力雄厚的总运营商引入AEG、英皇集团、体育之窗等具有国内外赛事、演艺资源和场馆运营经验的专业运营团队共同承担运营职责。

第三，构建了商业-场馆-片区的联动商业模式，创立运营调蓄基金，通过商业运作反哺场馆运营，进而由场馆带来的人流带动大运新城开发建设。

第四，引入财政资金支持，通过前五年运营和赛事财政补贴、演艺专项补贴等方式，扶持总运营商引进更多更好的赛事和演艺活动，尽快提升场馆的人气和档次。

第五，建立运营绩效考核机制，每年由管理部门对总运营商进行绩效评估和公众满意度测评，并邀请有国际化场馆
运营经验的机构做出第三方评估。

将考核评估与奖励挂钩，成立由文体旅游、发改、财政、公安、交通、城管等相关职能部门组成的运营监管协调服务机构，协助总运营商做好运营。

3.借鉴价值
大赛后大型体育场馆运营是个众所周知的世界性难题，在每一次大型赛事后主办城市的场馆运营便会出现困境，该现象被称为“蒙特利尔陷阱” 。

1976 年加拿大蒙特利尔奥运会，致使蒙特利尔财政负担持续20 多年；1998 年日本长野冬奥会后，场馆设施高额维护费导致长野经济举步维艰；2000 年悉尼奥运会后部分场馆一直亏损。

全国34 个省会城市的运动场馆，超过95%都是亏损的。

北京奥运会和广州亚运会，大量场馆在赛后遭遇了不同程度的困境，部分位臵偏僻的场馆甚至出现长期闲臵。

深圳大运中心项目采取的总运营商与专业团队共同运营大运中心的模式为项目运营质量的保障奠定了基础。

项目建立运营调蓄基金，通过商业运作反哺场馆运营的资金管理办法为平衡大运场馆日常维护费用提供了资金渠道。

从国内其他大型场馆的运营经验来看，仅仅依靠场馆的租赁费用难以为继场馆的日常维护费用，龙岗区政府与佳兆业集团吸取国
内外经验，通过划拨方式将部分商业用地交由总运营商开发利用，以此产生的利润来弥补大运场馆日常运营的亏损情
况，创造性的提出由政府方和运营方共同管理的调蓄基金的做法值得在更广范围内推广。

此外，该项目在运营初期引入了有力的政府补贴机制，
有效地缓解了大型场馆运营之初通常出现的较大额度的收不抵支状况，降低总运营商的资金压力。