交通部、安全监管总局关于广东“6·15”九江大桥船撞桥梁事故的通报
船撞桥_桥压船_
中国安全生产报/2008年/12月/9日/第004版热点关注船撞桥?桥压船?——九江大桥坍塌事故庭审纪实本报记者黄雄案件回放:2007年6月15日5时许，一艘广东佛山籍运沙船南桂机035号船舶航经325国道九江大桥时与九江大桥桥墩相撞，九江大桥约200米桥面坍塌。
事故导致4辆汽车坠江、9人失踪。
“6・15”九江大桥坍塌事故已经过去一年半，桥断人亡的背后，事故责任追究和经济损失索赔却仍未结束。
九江大桥的业主广东省佛开高速公路有限公司诉肇事船只南桂机035号船舶所有者和经营者案件，备受各界关注。
12月5日，广州海事法院首次对该案进行了公开庭审，双方在法庭上展开激烈交锋，事故的真相也在一步步呈现。
“船头最多只是擦碰了一下桥墩”石桂德1999年取得船长证，是南桂机035号船舶的船长。
事故发生后，广州市海珠区检察院以涉嫌交通肇事罪批准将其逮捕。
12月5日，被取保候审的石桂德以证人身份出庭作证。
石桂德作证时说，当时雾很大，能见度很低，九江大桥的扩建工程队在桥上施工。
“在距桥墩约70米～80米，我才看到左侧有一红灯，估计是航标灯，但此时已根本来不及转向。
我急左满舵，想避过桥墩。
”原告主张，南桂机035号船舶触碰九江大桥桥墩，才导致部分桥面坍塌。
对此，石桂德称，船头最多只是擦碰了一下桥墩。
因为在大桥倒塌之前，他感觉不到船身有撞桥而产生的震动。
“船沉后，我赶忙打电话给海事局。
当时我还不知道九江大桥倒了，我还跟老板说是施工桥架倒了。
等天亮了，才知道是桥塌了。
”“秘密调查报告”浮出水面事故发生后，广东省安监局经过调查，形成了一份事故调查报告，但该报告未向媒体公布。
因本案审理需要，海事法院向省安监局调取了这份证据。
法官称这份证据属于“秘密”，不适合将其交给原被告双方，但为了审理案件的需要，就在庭上宣读了报告中与本案有关的部分。
这份文号为“粤安监2008330号”的调查报告称，九江大桥坍塌事故属于船撞桥造成的单方责任事故。
九江大桥
奖励
中国骄傲
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一审
•
2011年7月17日，该案在广州市海珠区人民法院开庭 。 12月15日，广州市海珠区法院一审以交通肇事罪判处“撞 塌”九江大桥的船长石桂德有期徒刑6年。
二审
广州市中院受理后组成合议庭，于２０１３年４月１０日公 开开庭审理该案，广州市人民检察院指派检察员出庭履行职务， 石桂德及其辩护人到庭参加诉讼。辩护人依旧为被告人做无罪辩 护，认为在不能排除大桥因自身隐患而倒塌可能性的情况下，根 据疑罪从无的法律原则，应认定石桂德无罪。
2、不要做无准备的采访 问清楚媒体身份 采访提纲精心准备 及时向上级汇报 不接受电话采访 一视同仁 不接受外媒采访
3、不要做长篇大论的采访
不幸的是最后一分钟他讲了一 句这样的话：我早知这个药厂有问 题，我早就发现他做的是假药了， 我觉得迟早要出事。
4、不要做口无遮拦的采访
洗脚期间领导说，我们公务员涨工资了，我们吸引人才最好的方式就是提 高待遇，我请你洗脚，以前一个月的工资够洗30次，你看我这次涨工资现在可 以洗38次了。
激辩
1 2
是船撞桥还是桥塌砸船？
大桥是否存在短桩问题？
3
船头为何未被打捞勘验？
2013年9月16日，二审法院认为，原判认定事实清楚，证据确实、 充分，定罪和适用法律准确，量刑适当，审判程序合法。对石桂德及其 辩护人提出的上诉和辩护意见，二审经审查不成立，不予支持，遂作出 驳回上诉，维持原判的裁定。
5、不要做模糊不清的采访
“东莞书记脱稿驳媒体”。 东莞市委书记回应扫黄：央视不打招呼很生气的。 “粤来粤好——2014年网络名人看广东”
L/O/G/O
Thank You!
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广州九江大桥事故分析解析
事故经过
• 2007年6月15日5:10，广东九江大桥遭运沙船撞击垮塌。 船途经佛山九江大桥附近时，江面出现大雾，能见度变低。 此时，作为船舶驾驶员、船长的石桂德，在遇到浓雾时未 采取安全航速航行，也没有选择在安全地点锚泊，而是凭 经验冒险航行。船长石桂德驾驶船舶操作不当，造成4辆 汽车坠江，广东省佛山市九江大桥倒塌，造成8人死亡。
事故后思
20世纪人类明确提出防灾减灾的要求，在联合国已组成相 应机构，国内的研究结果明确提出桥墩防撞装置应满足下 列要求：
(1)防撞装置能被桥梁、船舶运输和港航管理三方面共同接受。 (2)应少占地方，不碍航。 (3)应适应水位变化的要求：枯水、洪水；涨潮、退潮。 (4)吸能能力要大，但更重要的是将船的动能仍保留在船上，
V—船只或排筏撞击墩台时的速度，m/s。此项速度对于船 只采用航运部门提供的数据，对于排筏可采用筏运期的水流速度；
α—船只或排筏驶近方向与墩台撞击点处切线所成的夹角， 应根据具体情况确定，如有困难[4]，可采用α=200；
w —船只重或排筏重，kN；
C1、C2—船只或排筏的弹性变形系数和墩台圬工的弹性 变形系数，缺乏资料时可设C1+C2=0.0005m/kN。”
广东九江大桥坍塌事故
徐超 110155018
工程简介
• 广东九江大桥是325国道上的一座特大型桥梁，位于广东 省佛山市南海区九江镇与鹤山市杰洲之间，跨越珠江水系 西江主干流，是广湛公路上一座特大型公路桥梁，全长 1675.2米，采用塔、梁、墩固结体系，桥面净宽16米，其 中：主桥由两孔160m（跨为2×160米）独塔混凝土斜拉 桥与21孔50m连续箱梁组成，全长1370m，引桥由20孔 16m先张法预应力混凝土空心板组成，全长320m，塔高 80米(自桥面起)。于1985年9月开工，1988年6月正式建 成通车。
“九江大桥被撞”案破案纪实
“九江大桥被撞”案破案纪实作者：杨洪斌来源：《珠江水运》2012年第18期2007年6月15日凌晨5时许，广东佛山籍装砂船“南桂机035”船自高明驶往顺德途经九江大桥水道时，与九江大桥桥墩发生碰撞，被撞桥墩及所承桥面约200米随即坍塌，堕落物将“南桂机035”船船艏压入水下，船艉翘离水面。
碰撞造成4辆汽车坠江、7名司乘人员及2名大桥维护工人落水（截至案件侦查终结止，共打捞出8具尸体，仍有1名人员失踪），贯通粤东粤西的交通枢纽国道325九江段被迫封闭。
由于本案性质恶劣、后果严重，涉及到公众敏感的桥梁公共安全问题，迅速引起了全国范围的广泛关注：包括中央电视台在内的全国各大新闻媒体均进行了跟踪报导；国务院领导对该事件多次作出重要批示；交通运输部、国家安监总局的领导亲监案发现场协调、指导具体工作；广东省、佛山市、江门市各级政府的主要领导多次召开现场办公会议，成立了多部门共同组成的现场调查组……一时间，九江大桥事件成为全国的新闻焦点。
临危受命2007年6月16日，根据上级领导机关的具体要求和指令，广东海事公安局接受了侦办此案的艰巨任务。
这是一起影响特别重大的案件，侦查工作的每个细节都可能引起社会的高度关注、舆论的各种反应甚至是轩然大波。
同时，本案侦办工作任务量之大、涉及范围之广、标准要求之高也是同类刑事案件中不多见的，以广东海事公安局现有的警力规模，无疑是个严峻的挑战。
对此，广东海事公安局局长蒲选才说：“此案是摆在我局面前一个巨大挑战同时也是一个大好机会，可以锻炼我们的能力、检验我们的素质、树立我们的地位、壮大我们的声势，要坚信我们有条件、有能力赢得这场攻坚战的胜利！”接受任务后，广东海事公安局立即抽调本局精干警力组成“6·15专案组”，由蒲选才亲任组长，参战民警包括了刑侦、治安、法制、后勤等部门及各派出所，动用的警力达到了全局的一半以上。
为了确保案件侦办工作顺利进行，专案组首先制定了几项保障措施，一是定期召开案情分析会，对已完成的工作进行评价，对下一步工作进行部署，掌控案件进展进度，确保侦查工作一步一个脚印；二是明确任务、责任到人，专案组内部进行细致分工，各司其职又相互配合，确保每项侦查工作及时、有效地进行；三是制定突发情况信息通报制度，在办案过程中遇到意想不到的问题，及时向专案组领导汇报，研究解决方案；四是规定了严格的办案纪律，对办案过程的相关信息严格掌控和保密。
交通运输安全事故追责-1
交通运输安全事故责任追究一、交通运输安全管理风险高的主要原因（一）交通运输快速发展，安全管理风险相应上升近十多年来，我省交通运输进入持续快速发展时期，公路、桥梁规模急剧增加，客货运输量急剧上升，公路养护任务越来越繁重，安全管理风险越来越高。
特别是桥梁养护管理，成为公路管理养护部门最大的风险源。
（二）垮桥事故时有发生,交通运输面临巨大社会压力——广东佛山九江大桥垮塌事故：2007年6月15日清晨，广东佛山九江大桥遭一艘运沙船撞击，200米桥面塌陷堕入江中。
——湖南省凤凰桥垮塌事故：2007年8月13日，湖南省凤凰县境内在建的堤溪沱江大桥突然垮塌，造成64人遇难，22人受伤。
——黑龙江铁力市西大桥垮塌事故：2009年6月29日，黑龙江省伊春市铁力市西大桥发生桥体垮塌事故，8台车辆和车上21人落水，造成4人死亡、4人受伤。
——湖南省株洲市红旗路高架桥垮塌事故：2009年5月18日，原定爆破拆除的该高架桥发生坍塌事故，现场24辆车被损毁，包括一辆公交车，造成至少9人死亡，16人受伤。
——广东阳山县青莲公路桥部分桥面垮塌事故：2009年8月8日，一辆超载大型运煤车在途经广东阳山县青莲公路桥时，突然将该桥路面压塌数平方米，造成大桥第二跨的一个拱肋压断，卡车卡在大桥上无法动。
——重庆市彭水县红泥桥垮塌事故：2010年5月26日，彭水县城至武隆方向约5公里处的红泥石拱桥发生主跨垮塌。
——吉林锦江大桥垮塌事故：2010年6月8日，吉林省锦江大桥突然垮塌，一辆行驶在桥上的大挂货车连同桥面坠入锦江，一辆出租车驶到垮塌大桥处时坠入桥下，货车与出租车共7人，6人受伤。
——河南省栾川县伊河汤营大桥垮塌事故：因遭遇特大暴雨袭击，2010年7月24日，潭头镇汤营村伊河汤营大桥整体垮塌，桥上众多滞留人员不幸落入水中，事故造成至少50人遇难。
——湖南省韶赣高速互通高架桥垮塌事故：2011年5月26日，韶赣高速公路互通立交高架桥发生脚手架、立柱和桥面坍塌事故，造成7人死亡、1人受伤。
九江大桥坍塌事故分析
（三）专家的反应：
“6·15”事故发生后，九江大桥事故处理领 导小组聘请桥梁专家对事故进行技术鉴定和评估。 为避嫌，10名专家中7名来自省外。
2007年6月20日上午，在广州江湾大酒店， 广东省交通厅举行九江大桥事故技术鉴定评估新 闻发布会，公布专家组的鉴定与评估结论：九江 大桥坍塌事故与大桥本身的设计和质量无关；是 运沙船偏离主航道，误入非通航孔直接撞击桥墩 导致大桥坍塌。专家还指出：九江大桥设计有一 定的前瞻性。
九江大桥6.15事广东省佛山市境内西 江主干道上，是325国道上一座特大型 桥梁，全长1682米，桥面宽16米。它 连接广东佛山市和江门市，地处进出 粤西地区的交通要道。该大桥1985年9 月动工，1988年6月21日建成正式通 车，工程总耗资9980万元人民币。
（二）有关部门的反应：
1、海事、交通部门的反应：救捞。 “6·15”事故发生后，广东海事局准备了4套救捞方
案。6月17日清晨6时起，在海事部门协调下，各救捞船 只开始在九江大桥下游水域进行搜救打捞。交通部急调全 国12名打捞高手抵事故现场。据海事部门一相关人员介绍： 已经动用海巡船十五、六艘，海测船1艘，工程船四、五 艘，耗资巨大。前期打捞没有成效。至6月22日才打捞出 一部小货车和随车2具尸体；6月24日又打捞出一部货柜 车的残骸（不见车头和尸体）；6月25日，最后两部小货 车和随车3具尸体出水。未能救出活人。 2、公安机关的反应：拘捕。
（见《南方都市报》2007年6月21日A02 版）
2007年6月20日上午在广州召开的广东九江大桥技术评估新闻 发布会现场
（四）九江大桥管理方的反应：
“6·15”事故发生约将近3个月之后，九江大桥 管理方——广东省佛开高速公路有限公司便迫不及待 地向广州海事法院提起诉讼，向肇事方提出2558万 元的巨额赔偿。
国内外50起桥梁事故案例分析190页_ppt
Milford Haven Bridge（英国）
West Gate Bridge（澳大利亚）
施工过程
The Koblenz Bridge （原联邦德国）
2 国外典型桥梁事故
1907年 加拿大 Quebec bridge
1940年 美国Tacoma bridge 动力失稳
Tacoma bridge 风荷载引起的动力失稳
3 国内典型桥梁事故
1987年10月29日，达县洲河桥倒塌； 2019年 9月24日，招宝山大桥主梁断裂； 2019年 1月04日，綦江彩虹桥垮塌； 2000年 8月27日，台湾高屏大桥断裂； 2019年11月 7日，宜宾小南门大桥桥面坍塌；
事运沙船“南桂机035号”偏离航道，误入非通航孔，导致大桥坍塌事故。 专家组认为，大桥自1988年6月建成通车以来，至船撞桥事故发生前处于
安全状态。大桥通航孔按1200吨进行防撞设计；考虑到有小型船只及漂浮物 撞击的可能，南、北侧非通航孔桥墩按撞击力40吨进行设防，是合适的，大 桥设计有一定的前瞻性。
米，高42米。此工程的业主单位为湘西土家族苗族自治州
凤大公司，桥梁施工单位为湖南省路桥集团公司
事故概况：该项目于2019年3月12日开工，大桥主
跨由最初的变截面连续梁改变为变截面连续钢构，进行可
行性研究报告进行第二次评审时建议将堤溪沱江大桥改为 石拱桥方案。事故发生时大桥腹拱圈、侧墙的砌筑及拱上 填料已基本完工，拆架工作接近尾声
2019年，广州官洲河大桥（预应力混凝土连 续刚构98+180+90m）在建成后进行通车试验时发 现中跨跨中底板出现纵向裂纹。
1.3 弯桥移位；
近十年桥梁倒塌汇总
1.1999年01月04日，重庆綦江彩虹桥垮塌简述1999年1月4日18时50分，重庆市綦江县彩虹桥发生整体垮塌，造成40人死亡，14人受伤，直接经济损失631万元。
桥梁概况：綦江县彩虹桥位于綦江县城古南镇綦河上，是一座连接新旧城区的跨河人行桥。
该桥为中承式钢管混凝土提篮拱桥，桥长140米，主拱净跨120米，桥面总宽6米，净宽5．5米。
该桥在未向有关部门申请立项的情况下，于1994年11月5日开工，1996年2月竣工，施工中将原设计沉井基础改为扩大基础，基础均嵌入基石中。
主拱钢管由重庆通用机械厂劳动服务部加工成8米长的标准节段，全拱钢管在标准节段没有任何质量保证资料且未经验收的情况下焊接拼装合拢。
钢管拱成型后管内分段用混凝土填注。
桥面由吊杆、横梁及门架支承，吊杆锚固采用群锚体系，锚具型号为YCMl5-3。
1996年3月15日该桥未经法定机构验收核定即投入使用，建设耗资418万元。
倒塌原因：吊杆锁锚问题主拱钢绞线锁锚方法错误，不能保证钢绞线有效锁定及均匀受力，锚头部位的钢绞线出现部分或全部滑出，使吊杆钢绞线锚固失效。
主拱钢管焊接问题主拱钢管在工厂加工中，对接焊缝普遍存在裂纹、未焊透、未熔合、气孔、夹渣等严重缺陷，质量达不到施工及验收规范规定的二级焊缝验收标准。
钢管混凝土问题主钢管内混凝土强度未达设计要求，局部有漏灌现象，在主拱肋板处甚至出现1米多长的空洞。
吊杆的灌浆防护也存在严重质量问题。
设计问题设计粗糙，随意更改。
施工中对主拱钢结构的材质、焊接质量、接头位置及锁锚质量均无明确要求。
在成桥增设花台等荷载后，主拱承载力不能满足相应规范要求。
桥梁管理不善吊杆钢绞线锚固加速失效后，西桥头下端支座处的拱架钢管就产生了陈旧性破坏裂纹，主拱受力急剧恶化，已成一座危桥。
02、2000年04月12日，福建漳州大桥垮塌简述正在拆迁中的漳州大桥昨天下午2时18分许突然整体坍塌300米，正在桥上进行拆迁施工的上海隧道股份有限公司一部挖掘车、两部东风车的司机及施工工人共8人随之落入江中，造成当场死亡1人，失踪1人，受伤4人，其中住院3人。
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交通部、安全监管总局关于广东“6·15”九江大桥船
撞桥梁事故的通报
文章属性
•【制定机关】交通部(已撤销)
•【公布日期】2007.06.19
•【文号】交安委明电[2007]8号
•【施行日期】2007.06.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】道路交通管理
正文
交通部、安全监管总局关于广东“6·15”九江大桥船撞桥梁
事故的通报
(交安委明电〔2007〕8号)
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），上海市港口管理局，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团安全监管局，长江、珠江航务管理局，交通部各直属海事局：
6月15日，广东佛山市南海裕航船务有限公司经营的“南桂机035”轮从佛山高明开往顺德途中偏离主航道，触碰325国道九江大桥非通航孔的桥墩，造成九江大桥部分桥面坍塌，“南桂机035”轮沉没。
初步调查有4辆汽车坠入河中，造成9人失踪。
事故发生后，国务院领导同志高度重视，立即作出重要指示，要求“抓紧修复，查明原因，严肃处理”，并要求举一反三，对全国各地加强水上交通安全管理作出部署。
广东省委、省政府主要领导均及时赶赴事故现场，指挥应急搜救工作。
省市相关部门在第一时间启动了应急预案，千方百计把危害和损失降到最低。
交通
部、安全监管总局也迅速派出工作组到现场协调指导处理工作。
广东省委、省政府及交通部、安全监管总局认真贯彻落实国务院领导同志的批示精神。
交通部门已组织专家对九江大桥修复的可行性进行了研究并正在制订修复方案。
经初步调查，事故主要原因是船舶航行中突遇浓雾，船长疏忽瞭望，采取措施不当所致，是一起船撞桥梁的单方责任事故。
为贯彻落实国务院领导同志的批示精神，切实加强水上交通安全管理，现就有关事项紧急通知如下：
一、深入开展船舶安全隐患排查，强化隐患整改
各交通主管部门和海事机构、安全监管部门要按照国务院办公厅的统一部署，结合交通部印发的《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（交海发〔2007〕304号）的要求，认真开展水上交通安全隐患排查治理专项行动，切实做好船舶防碰撞、防泄漏工作，稳定水上交通安全形势。
要督促各航运单位对船舶航行安全设备、通讯设备以及应急设备进行一次全面仔细的安全检查，排查可能存在的设备安全隐患，并切实进行整改。
各级海事机构在主动为航运单位开展安全自查提供业务指导的基础上，要加大监督检查的力度，扩大船舶安全检查的覆盖面，对存在影响航行安全缺陷的船舶，坚决予以滞留。
二、加强水上建筑物的日常管理，确保水上重要构筑物和通航安全
各相关部门要对通航水域的桥梁、船闸、取水口、管道和石油平台等构筑物进行隐患排查和安全风险评估，按规定设置明显警示标志，并采取防止船舶碰撞的保护措施，确保水上重要构筑物的安全。
对在建的水上建筑物，项目建设单位要落实相应的安全防护措施。
对水上构筑物附近水域，要严格执行禁止挖砂的有关规定。
要对通航水域的障碍物和雾、季风、台风、枯水、洪水等对船舶安全航行造成的影响进行评估，采取措施积极应对。
各级海事机构要对辖区内的水上水下施工作业严格监管，做好风险评估，采取切实可行的措施维护好施工安全和船舶通航安全；要
认真检查施工期间的水上安全管理措施的落实情况，发现安全隐患要及时通知施工和建设单位及时整改。
各建设单位要对施工企业的安全生产情况纳入对施工企业的考核和工程管理中。
三、加强教育培训，增强船员安全意识和责任心，提高船员的应急反应能力和综合素质
各交通主管部门和海事机构、安全监管部门要督促各航运单位加强对船员安全技能的教育和培训，提高船员和船公司的安全责任意识。
要督促航运公司制定培训计划和考核要求，认真组织船员学习《国际海上避碰规则》、《内河航行规则》、船舶定线制有关规定、《中国沿海内河水域航行规则》和船员值班规则等船舶航行规定和规则，特别要使船员熟悉了解本船所航水域的通航环境和相关航行规定，进一步提高船员的安全责任意识。
各航运单位要加强对船员技能实操培训和考核，严格执行各项规章制度，强化船员工作责任心，确保在岗船员适任。
今年年底前，各航运企业对船员的安全教育和技能培训的时间不少于20小时，培训考核要有专门记录。
各级海事机构要组织力量，有针对性地开展船员实操检查和评估。
四、切实加强监控，及时为船舶航行提供导、助航服务
各海事机构要充分利用现有资源和监管手段，发挥船舶交通管理系统（VTS）、船舶自动识别系统（AIS）、电视监控系统（CCTV）等现代化管理手段的作用，做好船舶交通组织和防止船舶碰撞工作。
要加大巡航力度，完善巡航执法制度，提高应急反应速度和监管能力。
要进一步加强对港区、锚地水域、进出港的大型船舶和通航密集区的监控，在通航密集时段，巡逻船艇要及时疏导交通流，及时制止违反船舶交通安全管理规定的行为，维护好通航秩序。
同时，海事机构要增强服务意识，主动为船舶提供雾情、汛情、施工等公共安全信息服务，及时通过航行警告为船舶安全航行提供导、助航信息。
交通部
安全监管总局二00七年六月十九日。