关于防范和打击虚假诉讼的若干意见的通知

遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>关于防范和打击虚假诉讼的若干意见的通知浙检发民字〔2017〕5号印发《关于防范和打击虚假诉讼的若干意见》的通知各市、县（市、区）人民法院、人民检察院、公安局、司法局：现将《浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省司法厅关于防范和打击虚假诉讼的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行过程中如遇到问题，请分别报告浙江省高级人民法院、浙江省人民检察院、浙江省公安厅、浙江省司法厅。

浙江省高级人民法院浙江省人民检察院浙江省公安厅浙江省司法厅2017年3月8日关于防范和打击虚假诉讼的若干意见为防范和打击虚假诉讼，保障公民、法人和其他社会组织的合法权益，维护司法权威，促进社会和谐稳定，诚信有序，依照有关法律和司法解释，结合我省实际，制定本意见。

第一条本意见所称虚假诉讼，是指民事诉讼当事人或者其他诉讼参与人为获取非法利益或者规避法定义务，恶意串通，虚构事实或者伪造证据，提起民事诉讼，或者利用虚假仲裁裁决、公证文书等申请执行，企图使人民法院作出错误裁判、调解或者执行法律文书，侵害国家利益、公共利益或者他人合法权益的行为。

第二条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关应当分工负责、各司其职、互相配合协作，依法合力查处虚假诉讼，共同维护司法权威和司法公正，促进社会诚信体系建设。

第三条以下几类虚假诉讼多发的案件，人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关在履行职责中应当予以特别关注：（一）民间借贷纠纷案件；（二）以离婚案件一方当事人为被告的财产纠纷案件；（三）以拆迁区划范围内的自然人为诉讼主体的离婚、分家析产、继承、房屋买卖合同纠纷案件；（四）以已经资不抵债或者已经作为被执行人的公民、法人、其他组织为被告的财产纠纷案件；（五）公司分立（合并）、企业破产纠纷案件；（六）劳动争议案件；（七）以物抵债案件；（八）涉及驰名商标认定的案件；（九）其他需要特别关注的案件。

第四条民事诉讼中有下列情形之一的，人民法院应当谨慎审查，及时发现和制裁虚假诉讼行为：（一）原告起诉所依据的事实、理由不合情理，存在伪造证据可能的；（二）原告诉请司法保护的标的额与其自身经济状况严重不符的；（三）当事人之间属于亲属、朋友等亲近关系或者关联企业等共同利益关系的；（四）当事人本人未到庭参加诉讼，委托代理人对案件事实陈述不清的；（五）一方对另一方提出的于己不利的事实明确表示承认，且不符合常理的；（六）当事人双方无实质性民事权益争议的；（七）案件证据不足，但双方仍然主动迅速达成调解协议，并请求人民法院出具调解书的；（八）诉讼中有其他异常情况的。

第五条对存在虚假诉讼可能的案件，人民法院在审理过程中可以采取下列措施：（一）传唤当事人本人到庭；（二）通知当事人提交原始证据或者其他证据；（三）通知证人出庭作证；（四）依职权调查取证；（五）依职权追加与案件处理结果可能存在法律上利害关系的当事人；（六）要求当事人签署据实陈述保证书、证人签署如实作证保证书；（七）依法可以采取的其他措施。

第六条人民法院、人民检察院在办理案件过程中，根据证据反映的情况，发现当事人有虚假诉讼犯罪嫌疑的，应当将案件材料移送公安机关或者有关侦查机关。

第七条有管辖权的公安机关对发现或者移送的涉嫌刑事犯罪的虚假诉讼案件，应当在三十日内作出立案或者不立案决定，并反馈移送部门。

不予立案的，应当在作出不立案决定之日起七日内，以书面形式向移送部门说明不立案理由。

第八条公安机关对涉嫌刑事犯罪的虚假诉讼案件应当立案而不予立案的，人民检察院应当依法通知公安机关立案，并将监督情况反馈移送部门。

第九条公证机关在办理转让、借贷、委托、执行证书等涉财产处分公证时，发现当事人冒充他人或者使用伪造证件、文书，涉嫌虚构事实、伪造证据骗取公证书的，应当依照《中华人民共和国公证法》的相关规定，向公安机关报案，公安机关应当依法处理。

公证机关应当将在公证活动中查实的虚构事实、伪造证据的当事人列入黑名单报司法行政机关。

第十条人民检察院在办理民事监督案件过程中，对有虚假诉讼嫌疑的案件，可以采取下列措施开展调查：（一）就案件事实向当事人及其他相关人员进行询问；（二）要求案件当事人提供原始证据或者其他证据；（三）向有关部门和单位及证人调查取证；（四）依法可以采取的其他措施。

第十一条人民检察院经审查认为民事案件存在虚假诉讼行为，可能导致原审裁判、调解或者执行错误的，应当依法提请上级人民检察院抗诉或者向同级人民法院提出检察建议。

第十二条人民法院对人民检察院提出抗诉的虚假诉讼案件，应当依法及时进行审理；对人民检察院提出检察建议的案件，依照民事诉讼法司法解释第四百一十九条的规定处理。

第十三条人民法院审理查明属于虚假诉讼案件，原告申请撤诉的，不予准许，并应当根据民事诉讼法第一百一十二条的规定，驳回其请求。

人民法院查明当事人申请执行所依据的仲裁裁决、公证文书等属于虚假的，应当裁定不予执行。

第十四条虚假诉讼参与人的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，人民法院应当根据民事诉讼法第一百一十一条、一百一十二条和一百一十三条的规定，依法予以罚款、拘留。

当事人虚假诉讼造成诉讼对方或者第三人直接损失的，人民法院可以根据具体情况对无过错方依法提出的赔偿合理的律师费用等正当请求予以支持。

第十五条人民法院应当探索建立虚假诉讼失信人名单制度。

将虚假诉讼参与人列入失信人名单，逐步开展与现有相关信息平台和社会信用体系接轨工作，加大制裁力度。

第十六条人民法院、人民检察院、公安机关在办理虚假诉讼案件中，发现律师、法律工作者、鉴定人、公证人员等参与虚假诉讼的，应当依法向司法行政机关提出处理建议；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

司法行政机关应当在收到建议之日起三个月内作出处理决定，并书面回复建议发送部门。

第十七条司法行政机关应当加强对律师事务所、基层法律服务所、法律援助中心、鉴定机构、公证机关及律师、法律工作者、鉴定人、公证人员等执业活动的教育和管理。

发现上述单位或者人员有参与虚假诉讼行为的，应当依照有关规定追究相应的法律责任。

第十八条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要建立健全虚假诉讼防范工作机制，通过定期开展法律宣传、公开发布典型案例、组织开展警示教育活动等形式，不断增强虚假诉讼防范意识，提高虚假诉讼甄别能力，预防和遏制虚假诉讼违法行为。

第十九条人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关要建立联席会议制度，定期就虚假诉讼的特点、成因、查处等情况及时沟通交流，加强预警和研判，完善防范对策。

第二十条本意见自印发之日起施行。

抄送：最高人民法院，最高人民检察院，公安部，司法部；省委办公厅，省人大常委会办公厅，省政府办公厅，省纪委，省委政法委；省法院，省公安厅，省司法厅领导；本院领导同志，检委会专职委员、副巡视员，机关各内设机构、直属事业单位。

浙江省人民检察院办公室 2017年3月13日印发∙出具证明文件重大失实罪辩护词/ss/887612.html∙取保候审撤案 /ss/887611.html∙扭送的情形有哪些 /ss/887610.html ∙刑事拘留家属该怎么办/ss/887609.html∙刑事抗诉书有哪些内容/ss/887608.html∙关于审理非法制造 /ss/887607.html ∙关于买卖尚未加盖印章的空白（边防证）行为如何适用法律问题的答复 /ss/887606.html ∙羁押期限届满案件尚未办结怎么处理/ss/887605.html∙取保候审审查起诉期限是多久/ss/887604.html∙起诉必须符合哪些条件才能被法院受理/ss/887603.html∙关于对同案犯罪嫌疑人在逃对解除强制措施的在案犯罪嫌疑人如何适用（人民检 /ss/887602.html∙重庆市高级人民法院 /ss/887601.html ∙从犯能取保候审吗 /ss/887600.html∙法院被执行人名下无财产怎么办/ss/887599.html∙怎样写二审刑事辩护词/ss/887598.html∙关于如何理解刑事诉讼法第一百七十条第（三）项规定的案件范围问题的答复 /ss/887597.html∙关于开展严厉打击传销专项整治行动的实施意见/ss/887596.html∙羁押期间的社保还要继续交吗/ss/887595.html∙刑事上诉状副本 /ss/887594.html∙关于新疆生产建设兵团各级人民检察院案件管辖权的规定/ss/887593.html∙关于安定注射液是否属于刑法第三百五十五条规定的精神药品问题的答复 /ss/887592.html∙刑事附带民事诉讼有什么条件和赔偿责任/ss/887591.html∙取保候审不起诉适用情形有哪些/ss/887590.html∙法律法规规定(2018)2018最新的人民法院审理第一审公诉案件的最长期限 /ss/887589.html∙刑事拘留的程序是怎么执行的/ss/887588.html∙人民法院审判长选任办法（试行）/ss/887587.html∙民事答辩状的格式是什么样子的/ss/887586.html∙关于在国有股份有限公司中从事管理工作的人员非法行为如何定罪问题的批复 /ss/887585.html∙破坏易燃易爆设备罪辩护词/ss/887584.html∙最高人民法院 /ss/887583.html∙投降罪立案标准(2018年) /ss/887582.html∙起诉书要写明哪些内容/ss/887581.html∙人民法院刑事裁定书模板是怎么样的/ss/887580.html∙刑事上诉状交几份 /ss/887579.html∙关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释/ss/887578.html∙刑事案件拘传的程序是怎么样的呢/ss/887577.html∙如何书写刑事诉讼辩护意见/ss/887576.html∙检察院立案侦查的范围/ss/887575.html∙关于受害人居住地公安机关可否对诈骗犯罪案件立案侦查问题的批复 /ss/887574.html∙刑事自诉反诉状范本 /ss/887573.html ∙再审抗诉和上诉审抗诉有哪些区别/ss/887572.html∙放火罪未遂辩护词 /ss/887571.html∙取保候审后还判刑吗 /ss/887570.html ∙办理取保候审的程序是什么样子的/ss/887569.html∙取保候审的有效期限是多久/ss/887568.html∙中华人民共和国刑法修正案（二）/ss/887567.html∙民事抗诉再审程序 /ss/887566.html∙人民法院刑事裁定书范本/ss/887565.html∙暂予监外执行保证书 /ss/887564.html ∙关于打击非法经营销售国内机票有关问题的批复/ss/887563.html∙二审立案时间 /ss/887562.html∙刑事附带民事诉讼未收到判决书怎么办/ss/887561.html∙关于加强预防职务犯罪工作的决议/ss/887560.html∙行政拘留的含义 /ss/887559.html∙过失损毁文物罪立案标准(2018年) /ss/887558.html∙刑事自诉案件起诉状 /ss/887557.html ∙监外执行管理办法 /ss/887556.html∙对立案材料的处理指的是什么/ss/887555.html∙关于执行（最高人民法院关于严格执行案件审理期限制度的若干规定）中有关问 /ss/887554.html∙审查起诉阶段辩护词 /ss/887553.html ∙自书遗嘱有效起诉书 /ss/887552.html∙关于人民法院撤销缓刑决定执行刑罚时，对罪犯宣告缓刑前先行羁押的时间是否 /ss/887551.html∙受贿罪逮捕证据不足不予起诉/ss/887550.html∙关于在刑事案件中如何认定农村合作基金会从业人员主体身份和适用法律的意见 /ss/887549.html∙交通事故罪刑事判决书/ss/887548.html∙私分国有资产罪起诉书案例/ss/887547.html∙关于严肃查处非法拘禁人大代表犯罪案件的紧急通知/ss/887546.html∙羁押期限届满看守所是否应通知办案单位/ss/887545.html∙公安机关和检察刑事拘留的条件/ss/887544.html∙书写格式2018保险合同纠纷案件起诉状/ss/887543.html∙取保候审的审批 /ss/887542.html∙检察院立案监督期限 /ss/887541.html ∙书写格式2018欠款起诉书/ss/887540.html∙打官司该怎样写起诉状/ss/887539.html∙取保候审的概念和条件是什么/ss/887538.html∙关于刑事再审案件开庭审理程序的具体规定/ss/887537.html∙关于审理毒品案件定罪量刑标准有关问题的解释/ss/887536.html∙进行拘传时对执行人员有什么要求/ss/887535.html∙家人被警察抓走了应该如何应对/ss/887534.html∙返还不当得利起诉状 /ss/887533.html ∙关于适用财产刑若干问题的规定/ss/887532.html∙辩护人有什么责任 /ss/887531.html∙取保候审审批时间 /ss/887530.html∙财政部 /ss/887529.html∙加入被执行人黑名单后会怎么样/ss/887528.html∙道路交通事故受伤人员伤残评定/ss/887527.html∙刑事自诉答辩状 /ss/887526.html∙侦查羁押的期限是怎么样规定(2018)的/ss/887525.html∙被执行人可以开银行账号吗/ss/887524.html∙关于严禁将刑讯逼供获取的犯罪嫌疑人供述作为定案依据的通知 /ss/887523.html∙被执行人逃跑怎么办 /ss/887522.html ∙申请监视居住需要哪些条件/ss/887521.html∙二审刑事裁定书格式 /ss/887520.html ∙关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定/ss/887519.html∙骗取出境证件罪立案标准(2018年) /ss/887518.html∙行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定/ss/887517.html∙取保候审还有事吗 /ss/887516.html∙刑事拘留入档案吗 /ss/887515.html∙关于造成受害人死亡赔偿范围的批复/ss/887514.html关于办理非法制造买卖运输烟花爆竹等刑事案件适用法律问题的批复 /ss/887513.html。