不合格党员党内处理相关规定
中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》
中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》文章属性•【公布机关】中共中央办公厅,中共中央办公厅,中共中央办公厅•【公布日期】2024.08.29•【分类】法规、规章解读正文中共中央办公厅印发《中国共产党不合格党员组织处置办法》近日，中共中央办公厅印发了《中国共产党不合格党员组织处置办法》（以下简称《办法》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。
《办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党章和《中国共产党党员教育管理工作条例》为依据，坚持党员标准、严格教育管理监督，坚持客观公正、慎重稳妥、依规依纪，是一部专门就不合格党员组织处置作出规定的党内法规。
《办法》的制定和实施，对于贯彻全面从严治党战略方针，建设信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断增强党的生机和活力，具有重要意义。
《办法》共27条，主要包括4方面内容：一是对组织处置的总体要求、概念和方式、原则等作了规定；二是规定了限期改正、劝其退党和除名的适用情形，细化处置程序及后续事项；三是对可以不予处置的情形、合并处置等应把握的政策要求作出规定；四是规定了组织处置的工作责任、工作纪律等。
各级党委（党组）要把不合格党员组织处置作为党员队伍建设一项基础性工作来抓，不折不扣贯彻执行《办法》。
要加强学习培训，通过专题学习、交流研讨等方式，使各级党组织、广大党员准确领会《办法》精神，全面掌握《办法》内容，严格执行《办法》规定。
要坚持严的标准和实的措施，立足教育、转化提高，及时、严肃开展不合格党员组织处置工作。
要把握政策要求，严格履行程序，全面准确查核问题，客观公正作出处置决定。
要搞好制度衔接，处理好组织处置同党纪处分的关系。
要加强督促指导，确保《办法》各项规定落到实处。
处理不合格党员制度
处理不合格党员制度
处置不合格党员的原则是：“坚持标准，立足教育，严肃处置、强化管理”。
1、深入调查了解，弄清不合格党员的情况。
2、组织党员学习有关文件，进一步掌握党员标准和处置工作的有关政策。
3、召开党小组或党支部大会进行评议，认真开展批评和自我批评，并采取适当方式听取群众的意见，支委会根据评议结果，调查核实不合格党员的主要问题，并根据不同情况提出处置意见。
4、召开支部大会，采取无记名投票或举手方式进行表决，应到会有表决权的党员半数以上同意，即可形成对不合格党员的处置决议。
支部大会讨论处置不合格党员，应通知拟处置对象到会，支部大会决议和有关材料应同本人见面，并允许本人申辩。
对无正当理由拒不到会的拟处置对象，党支部应在上报的材料中予以说明。
5、按有关规定，党支部及时将支部大会决议连同有关材料一并报公司党委审批或备案。
党委认真审查后做出决定，予以批复。
批复意见应通知本人，本人如对处置决定不服，有权提出申诉。
6、党员限期改正期满，党支部应及时对其是否改正进行讨论，并做出相应决定，报党委审批。
对不合格党员的处置必须做到事实清楚，理由充分，方式恰当，手续完备，不合格党员受到处置后，处置决定和有关材料，存如本人档案。
不合格党员处理办法
不合格党员处理办法（试行）第一章总则第一条为坚持从严治党的方针，保持党的先进性，纯洁党员队伍，提高党的战斗力，特制定本办法。
第二条本办法主要依据《中国共产党章程》及《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》的有关规定制定，确保积极、稳妥地对不合格党员进行组织处理。
第三条处理不合格党员的方针是：坚持标准，立足教育，区别对待，严肃处置，强化管理。
1、“坚持标准”，就是要严格按照党章规定的党员标准来衡量一个党员是否合格；2、“立足教育”，就是要着眼于提高党员的政治觉悟，把思想教育贯穿于处理不合格党员工作的全过程，不能不经过教育转化就直接采取劝其退党或除名的处理；3、“区别对待”，就是要根据不合格党员的不同情况，采取不同的处理方式；4、“严肃处置”，就是要认真贯彻从严治党的方针，对不合格党员做出限期整改并经帮教仍不转化后，不能姑息迁就，该劝退的坚决劝退，该除名的坚决除名，要防止和纠正失之于宽的倾向。
5、“强化管理”，就是要健全党员管理制度，严格党的组织生活，对限期改正的不合格党员进行科学规范的管理和监督，促其改正缺点错误，转变成为合格党员。
第四条不合格党员的处理必须遵循以下原则：1、从严治党的原则；2、实事求是的原则；3、正面教育为主，妥善处理为辅的原则；4、公开、公平和公正的原则；5、严格按照程序处理的原则。
第二章不合格党员的认定第五条有下列情况之一的，认定为不合格党员：1、理想信念动摇。
对共产主义理想和中国特色社会主义信念持怀疑态度，政治热情下降，不再承认党的纲领和遵守党的章程，或不愿参加党组织的活动，不愿再接受党的纪律约束，或丧失了革命意志不愿再履行党员义务的；2、政治立场不坚定。
在大是大非问题面前，不坚持原则；参与民族分裂、非法宗教、邪教或非法组织；信仰宗教，热衷封建迷信活动；3、宗旨观念淡薄。
脱离群众，把人民利益置于脑后，甚至侵害群众利益；4、革命意志衰退。
在生产、工作和各项社会活动中不发挥先锋模范作用，不思进取，自甘落后，经教育不改，在群众中造成不良影响的;不敢与坏人坏事和歪风邪气作斗争；不遵守工作或劳动纪律，违反有关政策规定，擅离职守；在国家、集体财产和人民群众的生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临危脱逃的;5、组织纪律涣散。
处置不合格党员制度
处置不合格党员制度处置不合格党员，是从严治党、保持党员队伍纯洁性、先进性的重要组织措施。
处置不合格党员，要贯彻“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。
按照党员标准，统一衡量，慎重对待，宽严适度，不定比例，不提指标，不搞运动。
一、严格掌握不合格党员的标准确定不合格党员，应严格按照《中国共产党章程》、《关于党内若干政治生活的准则》和中央有关文件规定的标准衡量。
不合格党员，主要是指不履行党员义务，不起先锋模范作用，丧失党员条件的人。
主要表现有以下几个方面：1、不认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及‘三个代表“重要思想，革命意志衰退，丧失共产主义信念，不愿为共产主义事业奋斗到底。
2、不认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定，受资产阶级自由化思潮的影响较深，坚持错误的政治观点，不能在思想上政治上行动上同党中央保持一致。
3、个人主义严重，以权谋私，见利忘义，贪图享乐，引起群众严重不满；弄虚作假，言行不一，欺上瞒下，造成恶劣影响。
4、无正当理由连续6个月不交党费，经常不参加组织活动，不接受组织分配的工作，不完成党组织交给的任务。
5、不宣传党的主张，不反映群众的意见和要求，不维护群众的正当利益，不能带领群众一道前进。
6、不能严格遵守党的纪律和国家的法律，自由主义严重，泄露党内机密，危害党内团结。
7、党性原则不强，不能同错误的思想作斗争，不能抵制腐败现象。
在国家和人民利益受到危害的时候畏缩不前，甚至躲避逃脱。
8、其它不具备党员条件的党员。
二、劝退不合格党员一般程序劝退不合格党员是对不合格党员进行组织处理的一种方式。
《党章》规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应当劝他退党。
”1、初步确定劝退对象。
做好调查取证工作。
党支部依据平时和民主评议党员中所掌握的情况，认定不合格党员，初步确定劝退对象，并进一步调查核实，取得证据，做到事实清楚，证据确凿、充分。
2、召开支委会形成初步意见。
县处置不合格党员暂行办法
县处置不合格党员暂行办法第一章总则第一条为加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，根据《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规和有关文件，结合全县党员队伍的实际，制定本办法。
第二条制定本办法旨在贯彻党要管党、从严治党方针，进一步健全完善民主评议党员工作制度，严肃党的纪律，努力建设一支高素质的党员队伍，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全县经济社会各项事业发展提供坚强有力的政治和组织保证。
第三条本办法适用于党员组织关系在本县范围内的全体党员。
第二章认定标准第四条按照《中国共产党党章》的规定和党中央新时期保持党员先进性、纯洁性的基本要求，不合格党员主要是指丧失了共产主义信念，组织纪律淡薄，不履行党员义务，不参加党的组织生活，不交纳党费，不做党组织分配的工作，不发挥党员作用，不坚持原则，不带头执行党和国家的政策，甚至损害国家、集体和他人利益的党员。
第五条有下列表现之一的应确定为不合格党员：㈠政治不够坚强。
不拥护和执行党的路线方针政策，不和党中央保持高度一致；政治意识、大局意识、责任意识不强，思想空虚、精神颓废，政治敏锐性差；对上级重大决策部署落实不到位，上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，对上级决策部署说三道四、评头论足；为谋取个人或小团体利益，要挟上级党组织。
㈡理想信念动摇。
在公开场合或媒体上发表、发布反党言论；参与传播和扩散一些与党员身份不相符的言论，书面申请或公开场合扬言退党；对民族分裂主义和宗教极端主义言行不批驳、不亮剑、不报告，或者信仰宗教，参与邪教组织。
㈢组织纪律涣散。
不服从上级党组织的决议、决定；不遵守所在单位的规章制度；有形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风现象、闹不团结和无原则纠纷的；不按组织原则和程序向上级党组织反映情况和问题，参与或带头无理信访、上访，组织、策划、支持、参与集体上访等群体性事件，造成严重影响的；在各类选举中搞非组织活动；无正当理由连续六个月不参加党的组织生活，不交纳党费或不做党组织分配的工作，流出党员不主动与党组织联系或联系不上，民主评议得不称职票超过50%或连续两年超过三分之一。
江苏省处置不合格党员实施办法
江苏省处置不合格党员实施办法根据《中共中央组织部、中央党的群众路线教育实践活动领导小组关于做好处置不合格党员工作的通知》（中组发﹝2014﹞21号），结合我省实际，现就做好处置不合格党员工作，提出如下实施办法。
一、准确认定不合格党员各级党组织要按照农村、社区、机关、国有企业、事业单位和非公企业、社会组织等不同领域，分类制定党员考核细则，加强党员日常管理和考核，为民主评议党员提供参考和依据。
在此基础上，对民主评议中被评为“差”的党员，支委会（不设支委会的召开支部大会，下同）要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。
（一）理想信念缺失。
对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度；信仰宗教，热衷于组织、参加宗教活动和封建迷信活动，参与邪教等非法组织。
（二）政治立场动摇。
政治信念不坚定，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致；不能严格遵守党的政治纪律，公开散布违背党的理论和路线方针政策的言论；公开发表违背中央决定的言论；制造、传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。
（三）党性原则丧失。
在大是大非问题上丧失党性原则，对坏人坏事不揭露、不批评、不斗争，甚至包庇纵容；为谋取个人或小团体利益，公开扬言退党，要挟上级党组织；不按组织原则和程序向上级组织反映情况和问题，组织、策划、煽动或带头参与群体性事件，造成严重影响；拉帮结派、诬陷他人，闹不团结和无原则纠纷。
（四）宗旨意识淡薄。
严重脱离群众，对群众呼声不闻不问，对群众疾苦漠不关心；服务群众意识差，办事推诿扯皮，刁难群众，对待群众态度粗暴；不维护群众正当权益，侵害群众合法利益，与群众争利，以上行为造成严重后果或恶劣影响。
（五）组织纪律散漫。
不服从上级党组织的决议、决定，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动；组织生活散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务。
（六）道德行为不端。
处置不合格党员工作规定
处置不合格党员工作规定处置不合格党员工作是一项严肃的政治任务，政策性很强。
按照党章和党内的有关规定，对不合格党员的处置主要包括限期改正、劝其退党和党内除名三种形式。
一、限期改正。
被认定为不合格党员，如果问题不是很严重，本人要求留在党内，并且有改正的决心和措施，支部党员和群众给予谅解。
改正期限，一次不得超过一年。
在限期改正期间，党员的权利和义务不受影响。
二、劝其退党。
（一）直接劝退。
被认定为不合格党员，本人无改正愿望，不愿接受党组织教育和纪律约束者；本人虽要求留在党内，但已明显不符合党员条件者，应劝其退党。
（二）对经过限期改正或多次教育，仍不符合党员条件者，要劝其退党。
三、党内除名。
（一）直接除名。
对问题性质相当严重的不合格党员，留在党内会产生不良影响的，即使本人有留在党内的要求和愿望，也应直接予以除名。
累计受到限期改正处置的不合格党员，在限期改正期满后，又被认定为不合格党员者，应直接予以除名。
（二）劝而不退除名。
（三）退党除名。
对被认定为不合格党员，本人又提出退党要求的，也应同意其退党，并予以除名。
（四）脱党除名。
对没有正当理由，连续六个月以上，不参加党的组织生活，或不缴纳党费，或不做党所分配工作的，按照自行脱党处理，予以除名。
预备党员在预备党员期间被认定为不合格者，应直接取消其预备党员资格。
基本程序为：1、初步认定。
2、调查核实。
对初步认定的不合格党员，由党支部对其存在的问题作进一步的调查核实。
调查时，要派两名以上党员参加并形成由调查人签名的书面《调查报告》。
3、提出意见。
调查结束后，召开支委会，听取调查情况。
支委会要认真分析其问题的性质、原因及影响，区别不同情况，提出限期改正、劝退、除名等初步处置意见，并填写《不合格党员初步处置意见表》。
对存在问题一时难以核实的，应暂缓做出结论，并安排重新调查核实，待问题查清楚后，再提出处置意见。
4、党委初审。
上级党委对初步认定的不合格党员的基本情况、主要问题、认定程序和依据等进行审核把关，提出指导性意见。
处置不合格党员应该注意的几个问题
05
处置不合格党员的启示和 建议
加强党员教育管理，提高党员素质
重视思想教育
通过理论学习、党性教育 等方式，引导党员坚定理 想信念，增强党性观念， 提高政治素质。
加强实践锻炼
鼓励党员积极参与志愿服 务、基层实践等活动，培 养实践能力和服务意识， 提高综合素质。
完善培训机制
定期开展业务培训、技能 培训等，提高党员的工作 能力和业务水平，增强履 行职责的能力。
04
处置不合格党员的案例分 析
案例一
党员因违法犯罪被判刑后，党组织应当根据其犯罪的性质、情节及对社会的危害程 度，按照党章和党内有关规定，给予相应的党纪处分。
在处置这类党员时，应当坚持依法依规、实事求是、宽严相济的原则，既要维护党 纪的严肃性，又要考虑教育挽救干部的实际。
对于那些犯罪情节轻微、具有悔改表现的党员，可以给予批评教育、责令检查等处 分，帮助他们认识错误、改正错误。
案例二
当党员因工作失职受到行政处分时，党组织应当对其错误事实进行深入 调查，了解其思想根源和现实表现，根据情节轻重做出相应的党纪处分 。
在这种情况下，应当坚持党内处分与行政处分相互衔接的原则，避免出 现处分上的重复或者漏洞。
对于受到行政处分的党员，党组织应当根据其在实际工作中表现出来的 能力、态度和业绩，给予相应的党纪处分，以促进其改正错误。
严格遵循组织程序
按照党章和党内有关规定，严格遵循组织程序，对不合格党员进行组织处理，不 得随意或擅自处分党员。
在处置不合格党员时，要充分听取各方面的意见，进行综合分析研判，确保处置 结果公正、合理。
注重思想教育引导
在处置不合格党员的过程中，要重视思想教育引导的作用， 帮助党员认识到自己的错误和不足，激发其改正错误的积极 性和主动性。
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处置不合格党员试行办法
为了纯洁党员队伍，提高整体素质，切实做到从严治党，根据《党章》和有关规定，结合我县实际，特制定本办法。
一、不合格党员的界定
不合格党员，是指不符合共产党员的最基本要求，不履行党员义务，不能体现党员先进性要求的党员。
有下列表现并具有其中行为之一的，即确定为不合格党员。
1、丧失共产主义信念，政治立场不坚定。
（1）对党的现行政策散布不满言论,或拒不执行的。
（2）在是非面前不坚持原则的。
（3）信仰宗教，参与邪教，经常参加封建迷信活动的。
（4）要求退党的。
2、党性观念不强，不履行党员义务。
（5）忘记党的宗旨，损害人民群众利益的。
（6）对坏人坏事和歪风邪气不开展斗争，或当国家、集体财产和人民生命财产遭受严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。
（7）在选举中拉票或贿选的。
（8）组织或参与群众集体上访的。
（9）宗派、宗族思想严重，拉帮结派造成影响的。
（10）因工作失职造成后果的。
（11）严重违反计划生育政策的。
（12）不按章纳税并偷税、逃税的。
（13）没有正当理由连续6个月不参加组织生活，或不交纳党费或不做党所分配的工作的。
3、不能廉洁自律，社会公论差。
（14）侵占、挪用、挥霍公共财物的。
（15）不讲社会公德，生活作风败坏，在群众中造成不良影响的。
（16）经常参与赌博或聚众赌博，或为他人提供场地、工具从事赌博；或观看、传播淫秽物品，污染社会风气的。
（17）民主评议中不合格票在50%以上的。
4、其它违反《党章》和有关规定的行为。
二、不合格党员的处置
预备党员被认定为不合格党员的，取消预备党员资格。
正式党员被认定为不合格党员的，按下列方法处置：
1、限期改正
被认定为不合格的党员，本人认识态度好，愿意接受党组织教育帮助的，予以限期改正，时间为一年。
2、劝其退党
被认定为不合格的党员，本人认识态度差又不愿意接受党组织批评教育的，劝其退党；限期改正期满，仍未改正错误的，劝其退党。
3、党内除名
（1）被认定为不合格的党员，经劝而不退的予以除名；受过非连续两次限期改正处置，又被认定为不合格党员的予以除名。
（2）具有第（13）条行为的党员，视为自行脱党，予以除名。
（3）党员要求退党，党组织在及时了解原因后，予以除名。
三、处置程序
（1）个人自查。
党员对照上述规定进行自我检查，并如实填写《民主评议党员登记表》。
（2）征求意见。
党支部广泛征求党外群众意见，形成记录。
（3）民主评议。
党支部召开党员大会，听取党员的自查情况汇报；反馈党外干部群众的意见；进行民主评议，并填写《党员民主评议互评表》；按多数党员的意见确定处置对象。
（4）初步审查。
党支部组织调查并形成综合性写实材料（调查报告）；召开支委会，提出初步处置意见；报上级党委初审后，找被处置党员谈话，形成谈话记录，将初步处置意见与本人见面，同时要求本人写出有关问题的书面解答和认识态度材料。
（5）形成决定。
召开支部大会，认真听取受处置党员本人的说明和申辩，然后按照少数服从多数的原则进行表决，形成处置意见，报上级党委审批。
（6）在支部大会上宣布上级党委的批复决定。
不合格党员受处置的时间从上级党委批准时间算起。