新邵旅游专题规划

新邵旅游专题规划
新邵山川秀丽，古文化灿烂，自然风光，名胜古迹遍布城乡，远近闻名，现已查明境内有古墓葬38处，古窑址9处，古建筑7处，古摩崖石刻6处，溶洞3处，有县级文物保护单位12处，白水洞风景名胜区已被国家旅游局评为为国家AA级风景名胜区。

其中，尤以临江绝色的赛双清公园、风光旖旎的白水洞、景点迷人的“资江小三峡”、湘中极望岳屏云顶、佛教禅寺白云隐憔及大名禅院等引人入胜。

一、新邵旅游业发展现状
1．2001年全县共接待旅客约10.5万人次，完成旅游收入340万元。

2．基础设施虽有了较大改观，交通、邮电通讯网络及综合接待能力已初具规模，但基础设施不够完善。

3．旅游资源的开发、保护、管理等存在不足。

4、旅游对外宣传不够，旅游景点建设、旅游企事业发展不健全。

5、以旅游产业带动第三产业发展的“十五”发展计划已开展。

二、新邵旅游业发展的指导思想与发展目标
(一)指导思想
1．坚持以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技创新为动力，以国家实施大力发展国内旅游为契机的定位。

2．坚持政府主导，市场运作的原则，走可持续发展之路。

3．实施旅游产业带动战略，动员相关部门和社会力量支持，把旅游业作为第三产业的重点和新的经济增长点来抓，逐步培育和发展成
为支柱产业。

(二)发展思路
（1）规划期内充分发挥资源优势，把培育和发展旅游业作为经济发展的新的增长点和支柱产业之一，并通过旅游事业的发展带动全县社会、经济的发展。

（2）以重点景区为龙头，全面开发县域内具有风景旅游价值的景区和景点，努力形成独具特色的旅游体系。

（3）突出发展旅游业，把新邵建成邵阳的节假休闲消费市场。

（4）积极发展农业风貌旅游。

（5）坚持“保护为主、保护和开发相结合”的原则，保护好自然生态环境和历史文物古迹，防止旅游公害和环境污染，杜绝破坏性的开发建设，做到经济效益、社会效益和环境效益三者的统一。

（6）要积极推出新型旅游品种，激活大众旅游休闲消费市场。

（7）以市场为导向，开发独具新邵特色的旅游商品，使旅游商品成为新邵县旅游创收的一个新的经济增长点。

（三）战略目标
至2005年，实现旅游总收入650万元；至2010年，实现旅游总收入1000万元；至2020年，实现旅游总收入1800万元。

三、新邵旅游资源结构分析
根据新邵县现有旅游资源状况，可把资源结构分成三个基本类型：自然景观、民俗风情、人文景观。

1．自然景观
县境内风光秀丽，资水穿境而过，龙山挺拔其中。

自然风光和历史名胜交相辉映，充满了诗情画意……现已查明境内有古墓葬38处，
古窑址9处，古建筑7处，古摩崖石刻6处，溶洞3处，有县级文物保护单位12处，尤以临江绝色的赛双清公园、风光旖旎的白水洞、景点迷人的“资江小三峡”、湘中极望岳屏云顶，佛教禅寺白云隐樵及大名禅院等引人入胜。

2．民俗风情
①饮食方面：地方风味的饮食有严塘的生炒牛肚，花桥的薯粉拌羊肉，巨口铺的泥鳅拱豆腐，龙山的辣椒炒干野味，板子山的冬笋炒腊肉，小塘的生姜炒鸭块，酿溪的清蒸团鱼，寺门首的泥蛙煮丝瓜，坪上的炖牛肉，龙溪铺的合菜，迎光的牛肚、血、筋三合汤。

民间还善于制作各种独具风味的食品：酸菜、糯米糍粑、猪血丸子、重阳状酒、腊八豆豉等各种独具风味的食品。

②其他方面：小孩出生信奉自满月剃头、百日开荤、移窝；男女结婚有送日子、过嫁妆、迎新等习俗；办理丧事需做道场、烧灵屋。

春节时，舞龙灯、耍狮子、闹花灯民间文艺活跃，人们相互串亲访友。

③同时，新邵名人辈出，英才济济。

周叔川、李抱一、樊锥、张干、李芬、岳森、刘策成、廖耀湘、肖贞堂等生于新邵，作为天下，使家乡热土熠然增辉。

3. 人文景观
四、新邵旅游业发展的总体布局
（一）总体布局
（1）县域内形成一条县域旅游环线、两条精品旅游线、三大旅游特色区的格局。

一条县域旅游环线即沿县域环线的旅游风光带。

新邵县境内山川较多，风光秀丽，文化灿烂，名胜古迹遍布城乡。

沿县域环线，既可以领略新邵县秀丽的自然山水风光，也可以踏寻昔日辉煌的历史足迹。

两条精品旅游线：其一，沿资江风光带的旅游线路，沿途既有资江风光，又有白水洞风景区，还有石马江风景区等等；其二，沿酿溪至太芝庙县级公路的旅游线路，此线路可从新邵县城直抵龙山森林公园，沿途分布了许多旅游景点，游客也可以顺路游览一番。

三大旅游特色区即白水洞风景区、龙山风景区、石马江风景区。

（2）以资江为依托，发展一条资江风光旅游带。

（3）积极建设白水洞景区、白云岩风景名胜区，龙山景区，石马江景区。

（4）利用新邵县的特色农业资源，积极规划，确定雀塘、酿溪镇、土桥乡、潭溪、坪上等镇为农业旅游景点。

（二）旅游区开发建设重点
开发建设的重点是白水洞风景名胜区，龙山森林公园、石马江景区、赛双清公园、资江沿岸风景。

1．白水洞风景名胜区
要按照争创国家AA级景区要求，重点抓好：（1）白水洞景区、资江小三峡风景游览带、白云岩景点的建设；（2）基础设施工程；（3）游览服务接待设施；（4）生态环境保护工程；（5）安全卫生工程；等等。

白水洞风景名胜区群山起伏、风景名胜区群山起伏、风景奇特，共有景点480多处，有“地下溶洞群”、“高峡平湖”、“渠道奇观”、“一线天”、“美女梳妆”等胜景。

2．龙山森林公园
龙山森林公园位于湖南省新邵县东北部，东西长50公里，南北宽25公里，号称“百里龙山”。

境内有人文景观8处，自然景观37处，最为突出的是唐皇封的药圣思邈，曾在龙山采药炼丹，留有“药王殿”和“炼丹池”故“百里龙山”又称“药山”，在海拔1513.6米的岳平峰观日出胜过衡山祝融峰，有落差50米高的天然瀑布，有数百年以上典雅古的古塞风情，中国历史上第一次工农联合爆动现代革命的发源地，有保留数百年以上“孪生香枫三兄弟”和“孪生银杏三姐妹”，有形态龙钟的摇钱树；旅游村西的4公里处有一天然峡谷，在此筑高山平湖，可形成龙山森林公园山水浑然一体的奇特风光。

境内森林覆盖率达88.3%，有高等植物1000多种，国家重点保护树种7种，药用植物50科500余种，珍稀动物50多种，如此众多的动植物资源构成了一幅美丽怡人的天然画卷，形成了一片奇特森林景观。

根据系统性、科学性、综合性、生态性的原则，实行短以短养长，
以长带短的开发方式，分步逐年建设，主要修建旅游专线公路、宾馆、药王殿、观日楼等30多个景点，野生动物大观园，百合、楠竹、奶牛种养基地等。

五、配套设施建设
在发展旅游业的同时，积极发展与旅游业相关的产业，大力改善交通条件，改造好至白水洞、白云岩、龙山、车峙等旅游公路；开发旅游产品，建立旅游购物中心、娱乐中心，建好大坪三星级大酒店；加强旅游从业人员的建设。

六、实施对策和措施
（1）建立、健全旅游管理机构
通过建立权威的专门管理机构，统一管理全县的旅游业，以解决体制、资金、规划、管理等诸多方面的问题，带动全县旅游业的发展。

（2）编制、深化风景区旅游规划
正确评价旅游资源，做好投资、技术和经济效益论证，编制和完善风景旅游总体规划及各景区详细规划，景区建设需严格按照先规划后实施、先审批后兴建的程序进行。

（3）完善景区法规，保护风景旅游资源
保护景区资源，严禁破坏性开发，禁止设立一切与旅游无关的企业和单位，实行封山育林，保护野生动植物，严禁“三废”污染；加强景区管理，不准乱设卡、乱收费、乱设摊。

（4）多渠道筹措资金
旅游发展初期，主要由县财政拨出专项资金用于前期基础设施和道路交通设施的开发建设，逐步实行旅游项目公开招商制度，鼓励国
家、集体、个人多方筹集开发资金，实行谁投资谁管理谁受益的制度。

（5）制订优惠政策，鼓励发展旅游业
参照当前国内外发展旅游业的成功经验，需制定一系列优惠政策，列明用地、税收、供水、供电、通讯、交通等优惠条件，促进旅游业发展。

（6）要加强旅游促销力度，重视海内外旅游市场和区域性旅游市场的开拓，使新邵县真正成为邵阳乃至湘中地区的旅游热点。

（7）要改革政企不分的管理体制和经营方式，组建好旅游公司，解决目前各旅游景区多头管理，各自为政，收入分流的问题。

（8）要强化旅游行业管理，加强白水洞等重点景区的保护，抓好景区的社会治安综合治理，全面提高旅游服务质量。

总结：旅游是一种社会经济现象，与当地政策、资金、宣传投入力度、交通联系程度、服务接待水平、旅游企事业组织等紧密相关。

而旅游规划只是从理论上、概念上提出旅游系统中的结构、功能、远期发展的建设性设想。