行政理论 权力 管理职能及其分类
行政管理理论中三大权力
行政管理理论中三大权力在行政管理理论中，权力是一个非常重要的概念。
权力的行使影响着组织的运作，决定着组织的发展方向和结果。
在行政管理理论中，通常将权力分为三大类型，即规范性权力、激励性权力和强制性权力。
这三大类型的权力在组织中起着不同的作用和影响，对组织的管理和运作产生着重要的影响。
本文将分别对这三种权力进行详细的探讨，分析其特点、作用和影响。
一、规范性权力规范性权力是指通过制定规章制度、规范行为、约束行动来管理和控制组织成员的权力。
规范性权力是组织运作的基础，它通过设立规范化和标准化的制度和规章来约束组织成员的行为，保证组织的正常运作和秩序。
规范性权力对组织产生的重要影响可以总结为以下几点：1. 规范行为：规范性权力通过规章制度，规范组织成员的行为，使其行为更加有序和规范，保证组织的稳定运作。
2. 约束行动：规范性权力对组织成员的行动进行约束，保障组织的合法权益，防范不当行为的发生。
3. 培养习惯：规范性权力通过规章制度的建立和执行，培养组织成员的习惯和规范意识，使其自觉地遵守规则和制度。
4. 彰显权威：规范性权力体现了组织的权威和管理能力，提高组织的管理效率和管理水平。
规范性权力在行政管理理论中占据着非常重要的地位，它对组织的管理和运作产生着深远的影响。
良好的规范性权力可以使组织成员行为有序，规范，保证组织的正常运作和秩序。
但是，过分依赖规范性权力也可能导致组织僵化和创新能力不足。
因此，在实际的组织管理中，应该在制定规章制度和规范行为的基础上，积极引入激励性权力和强制性权力，更好地提高组织的管理效率和管理水平。
二、激励性权力激励性权力是指通过奖励和激励机制来影响组织成员的行为和工作态度，提高其工作积极性和工作质量的权力。
激励性权力是组织管理的重要手段和方式，可以有效推动组织成员的工作积极性，提高工作效率和协作能力。
激励性权力对组织产生的重要影响可以总结为以下几点：1. 提高积极性：激励性权力通过奖励和激励机制，提高组织成员的工作积极性，激励其能力和动力。
行政管理学第2章
（三）行政权力与其他国家权力的区别
1.行政权力与立法权力 （1）权力的功能不同。前者的功能是执行法律，后者 的功能是制定法律。 （2）权力的作用范围不同。前者的作用范围只是行政 权力的所属范围，后者的作用范围是全社会性的。 2.行政权力与司法权力 （1）权力发生作用的性质不同。前者的性质是积极主 动，后者的性质是消极被动。 （2）权力发生作用的方向不同。前者是垂直的、自上 而下的，后者是横向的、平行的。
能社会化同步进行构成现代行政管理职能的又一 显著特点
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四、行政职能理论 有限政府理论 政府干预理论 有选择地干预政府职能理论
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(一)有限政府理论
洛克：以自然法、社会契约论为基础论证政府，认为
“既然政府得到的只是人们转让出来的有限权力，政 府的行为就一定有限的”。 边沁：从人性出发，强调以功利原则作为社会政治制 度的基础，强调政府应该负起保障人的健康、物价管 理、粮食供应和公民教育等任务，但对人们的经济活 动却不要干涉。 密尔：从人类需要自由的角度来论述问题的，反对政 府干预工业生产过程，也反对政府限制思想言论自由。 亚当· 斯密：“看不见的手”的市场经济理论，政府 不应干预市场的自由 。
（一）政府的一般内涵 广义说的政府,泛指一切国家政权机关,如立法机关, 司法机关,行政机关以及一切公共机关。有代表性的 如英国《大众百科全书》的定义:“由政治单元在其 管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构。” 政府的功能 (1)立法; (2)司法; (3)执行,行政 管理."
2
狭义说的政府,专指一个国家的中央和地方的行政 机关。《美国百科全书》是这样界定的:“政府一 词适应于管理团体和国家的机构及其活动。通常它 指的是诸如英国或日本这些民族国家或其分支如省、 市地方政府的组织机构及法定程序。就这一方面而 言,政府对已经确认为某一民族国家中成员的事务 进行管理。由此可见,政府就是一个国家或社会的 代理机构。"
行政管理理论三大权利是
行政管理理论三大权利是在现代社会中，行政管理是一种重要的管理方式。
它是一种政府机构利用公共权力来管理和管理社会事务的活动，其作用是维护社会秩序和促进社会发展的稳定。
而在行政管理中，有三大权利是至关重要的，它们分别是规范权、执行权和裁量权。
这三大权利的行使对行政管理的有效性和合法性至关重要，下面我们将分别对这三大权利进行深入探讨。
首先，规范权是行政管理中至关重要的一项权利。
规范权是指政府部门依法制定的规章、制度和政策对社会生活、经济活动和公民权利等进行规范和管理的权利。
行政管理者通过规范性文件的制定，能够对社会活动和公民行为进行约束和管理，从而保障社会秩序的稳定和公共利益的实现。
规范权的行使要符合法律法规，必须保证合法性和合理性，不能违背立法机关授权和法律规定的范围，否则会损害公民的合法权益和社会的公平正义。
其次，执行权是行政管理中的另一项重要权利。
执行权是指政府部门在依法行使规范权的基础上，对规范性文件进行有效执行和管理的权利。
行政管理者通过执行规范性文件，能够对社会事务进行有序管理和有效推进，从而实现政府政策的落实和社会利益的最大化。
执行权的行使要注重依法行政，必须保证执行的合法性和效果性，不能出现滥用职权、违法行为或者不作为的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。
最后，裁量权是行政管理中的第三项重要权利。
裁量权是指政府部门在规范权和执行权的基础上，对具体事务、案件和行为进行裁量和决定的权利。
行政管理者在行使裁量权时，必须考虑实际情况、法律规定和社会利益，做出公正、合理和有效的裁量决定。
裁量权的行使要注重公平正义，必须保证决策的合法性和公正性，不能出现违法失公、专断滥用或者胁迫欺诈的情况，否则会损害公民的合法权益和社会的公共利益。
综上所述，规范权、执行权和裁量权是行政管理中的三大权利，它们在行政管理中具有至关重要的作用。
规范权能够对社会行为进行规范和管理，执行权能够对规范性文件进行有效执行和管理，而裁量权则能够对具体事务、案件和行为进行裁量和决定。
行政管理
一、名词解释1、公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。
2、行政管理：公共行政就是国家机关的行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。
3、行政职能：行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。
4、行政领导：行政领导是指各级国家行政组织者，在特定的行政环境下，依法率领和引导国家公务员，实现行政目标的活动。
5、行政监督：行政监督是指公共行政管理活动中所进行的监察、督促和控制活动。
6、行政决策：行政决策一种行政行为，是针对政府职能，具有社会公共事务以及公共权威性质的决策。
7、行政伦理：行政伦理是指公共行政管理领域中各种行政主体从事行政管理活动时所必须遵循的道德规范。
8、行政沟通：行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。
9、人事行政：所谓人事行政，是以国家行政人员和公务员为主要对象的一系列管理理论、制度、措施等的总和，是国家行政机关对其工作人员依法进行管理的一系列活动。
10、行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。
11、行政责任：行政责任是指行政机关及其公职人员对国家所承担的职责和义务。
12、行政执行：行政机关及其工作人员为实现行政决策所进行的全部行政活动。
二、简答论述题1、行政职能的概念及基本内容行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。
（1）行政职能的基本职能：1)政治职能：保家卫国、保护产权、调节利益关系、维护社会秩序、制定公共政策；2）经济职能：为经济运行提供必要制度与规则、价格管制、维持公平秩序、质量管理；3）文化职能：教育、宗教、价值观、意识形态、精神文明、传播网络；4）社会服务职能：提供社会保障、制定人口政策、保护环境等。
（2）行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。
2、行政组织理论的历史演进（1）古典行政理论：1）泰罗：科学管理组织理论；2)法约尔、古立克：行政管理组织理论；3）韦伯：科层管理组织理论。
行政管理学知识点梳理
行政管理学知识点梳理1、行政管理：是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。
也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。
行政管理系统是一类组织系统。
它是社会系统的一个重要分系统。
随着社会的发展，行政管理的对象日益广泛，包括经济建设、文化教育、市政建设、社会秩序、公共卫生、环境保护等各个方面。
现代行政管理多应用系统工程思想和方法，以减少人力、物力、财力和时间的支出和浪费，提高行政管理的效能和效率。
2、行政管理的构成要素：行政权力、行政职能、行政组织、行政体制和行政管理方法。
3、行政管理学：行政管理学就是研究国家权力机关的执行机关依法对国家事务、社会事务和机关内部进行管理的活动及其一般规律的科学。
4、行政管理的主体研究（它具体包括政府职能、行政组织、行政领导、人员，以及人的道德伦理。
）地位：核心5、行政管理学研究内容行政管理流程研究（包括行政决策、公共财政、行政执行、行政监督，行政法治）6、行政管理技术手段研究（如：行政计划、行政效率、机关管理、形象管理、电子防政务等）7、行政管理学的产生背景P6-P178、政府职能:是行政管理主体行使国家权力，依法对国家事务、社会公共事务进行管理所发挥的基本职责、功能和作用。
9、政府职能的特点：具有执行性与变通性、政治性与社会性、多样性与整体性、动态性与稳定的特点。
10、政府的基本职能政治职能：1、军事保卫职能2、镇压与治安职能3、民主建设职能经济职能：是政府在国家经济行政管理中的职责和功能，是政府根据一定的时期社会发展的需要，对经济生活进行管理的全部活动，目的在于维护特定的经济基础，促进经济繁荣。
社会职能：管理社会生活领域中的公共事务的职能。
11、政府的运行职能:决策职能、组织职能、协调职能、控制职能12、政府职能社会化：一、内涵：是指政府改变传统的大包大揽的做法，将原来由政府包揽管辖的许多事务，通过社会转移或委托代理等方式，改由企业、社会团体，群众组织、社会中介组织来办理，以节约政府财政开支，提高工作效率。
行政管理
行政管理学行政管理的含义：行政管理是指运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
现代行政管理的发展趋势1）国家利益与社会利益的统一2）效率、效能、成本和公平的统一3）法治和德治的统一4）管理和服务的统一5）行政决策与行政执行的分离行政管理学的研究方法1）规范分析方法：又称理论分析方法，主要指通过价值判断得出结论的分析方法。
2）实证分析方法：又称事实研究法、行政调查法，指通过观察、描述事实，进而依据事实得出结论的分析方法。
3）比较分析方法：主要通过对不同行政制度或行政模式、不同公共政策选择等行政问题的对比分析，研究不同政府间在行政理念、行政思想、行政原则和管理职能等方面的差异，研究实现高效、民主行政的途径和方法。
4）案例分析法：又称个案研究法5）利益分析法6）逻辑分析法7）系统分析法8）量化分析法9）模拟分析法学习研究行政管理学的意义1）从政府管理的宏观角度来讲，有益于总结行政管理的经验，指导行政管理的实践。
2）从个体成长的微观角度来讲，有利于掌握行政管理的专业理论和技能，更好的适应和完成管理工作。
行政职能的含义：是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
行政职能的特征：阶级性、执行性、广泛性、动态性行政职能的类型：基本职能和运行职能基本职能的种类：（1）政治职能。
主要内容有军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主管理等。
（2）经济职能。
主要内容有宏观调控职能、市场监管职能、国有资产管理的职能。
（3）文化职能。
主要内容有发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生事业的职能。
（4）社会职能。
主要内容有劳资协调职能、公共建设职能、社会保障职能、社会服务职能、优抚安置职能。
运行职能的种类：（1）计划（2）组织（3）领导（4）控制政府职能转变：是指政府在一定时期内，根据经济和社会发展的需要，对其职责范围、内容、方式进行的调整与转移。
行政管理的范畴与职能
行政管理的范畴与职能行政管理的范畴与职能行政管理是指在组织或机构内部，以执行、促进和协调的方式组织和管理资源，实现组织目标的过程。
它涵盖了组织内的各个层级，从高层管理者到中层管理者和基层管理者，都有不同的职能和责任。
行政管理的范畴与职能可以从行政管理的层级、性质、过程和目标等多个角度进行划分和阐述。
首先，从行政管理的层级来看，行政管理包括高层管理、中层管理和基层管理三个层级。
高层管理主要负责制定组织的发展战略和目标，制定政策和规章制度，协调各个部门之间的协作，保障组织的正常运转。
中层管理主要负责具体的实施安排，协调各个部门的工作，保证各项任务的顺利完成。
基层管理主要负责具体工作的执行，协调和督促员工的工作，保证工作的质量和效率。
其次，从行政管理的性质来看，行政管理可分为决策性管理和执行性管理两种。
决策性管理主要涉及战略规划、政策制定、预算编制和项目管理等，这些决策对组织的长远发展和利益分配有着重要的影响。
执行性管理主要负责将决策性管理的决策变为具体的行动，包括资源分配、人员调动、任务分配和绩效评估等，这些行动对于组织的日常运作和目标达成起着关键作用。
再次，从行政管理的过程来看，行政管理包括计划、组织、领导、控制和协调等环节。
计划是行政管理的起点，通过制定明确的目标和策略，帮助组织制定可行的工作计划。
组织是行政管理的基础，通过设计合理的组织结构和分工，配置合适的资源，保证工作的顺利进行。
领导是行政管理的核心，通过领导者的激励、沟通和指导，调动员工的积极性和创造力，推动组织目标的实现。
控制是行政管理的保障，通过设立合理的控制机制，监督和评估工作的进展和质量，及时发现和解决问题。
协调是行政管理的重要环节，通过协调各个部门和个人的利益和协作关系，推动组织内部的协同作战。
最后，从行政管理的目标来看，行政管理的目标主要包括高效运作、资源优化、人员培养和组织发展等。
高效运作是行政管理的基础目标，通过合理的分工和流程优化，提高工作的效率和质量。
行政管理理论中的三大权利
行政管理理论中的三大权利在现代社会中，行政管理是非常重要的一个领域，它涉及到政府机构的组织、运作和决策等方面。
而在行政管理的实践中，行政权、立法权和司法权是三个重要的权利，它们在行政管理领域中具有非常重要的意义。
本文将从行政管理的角度出发，分别对行政权、立法权和司法权进行深入的分析和探讨。
一、行政权行政权是指政府机构在国家法律法规的范围内，依法对社会进行管理和服务的权力。
行政权包括权利的行使和责任的承担两个方面。
政府机构所具有的行政权是在国家法律法规的范围内有效的，并应当为人民利益服务的。
行政权的行使是依法行使权力和职权，对社会进行管理和服务。
行政权的行使要遵循法定程序和程序，不得滥用权力，也不能侵犯公民的合法权益。
行政权的责任是行使行政权力的政府机构所应当承担的责任，包括政府机构的法定职责、责任义务和法律责任等方面。
行政权是行政管理的基本权利，是政府机构依法行使权力的基础。
行政权的行使应当坚持依法行使的原则，保障公民的合法权益和维护社会秩序。
行政权的行使是现代社会行政管理的重要组成部分，也是政府机构对社会进行管理和服务的重要手段。
行政权的行使应当遵循法律法规的规定，不得滥用权力和侵犯公民的合法权益。
同时，政府机构应当承担行政权力行使的责任，保障公民的合法权益和维护社会的稳定和发展。
二、立法权立法权是指国家政府机构依法对国家的法律法规进行制定、修改和废除等行为的权力。
立法权是国家政权的一项重要权利，也是现代社会国家政府机构的一项重要职能。
立法权的行使应当符合国家法律法规的规定，依法保障公民的合法权益和维护社会的发展。
立法权的行使是政府机构依法对国家的法律法规进行制定和修改等行为，是政府机构依法行使职权的重要方式。
立法权的行使应当遵循法律法规的规定，不得违背国家法律法规的规定和侵犯公民的合法权益。
政府机构在行使立法权的过程中，应当充分尊重公民的合法权益，保障公民的合法权益和维护社会的和谐稳定。
同时，政府机构在行使立法权的过程中，应当坚持依法行使的原则，保障国家的法制建设和维护社会的稳定和发展。
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1、科学理解行政的涵义
第一、要明确行政和国家的关系；第二、要明确行政与管理的关系；第三、要明确行政和法律的关系。
2、行政管理学发展的几个阶段
（1）科学管理时期
科学管理理论的核心问题和所追求的首要目标是提高效率。
（2）行为科学时期
行政学研究着眼于行政现象中人的行为的动机、过程和结果，重视人的各种需要和非正式组织的作用，重视激励人的积极性和民主的领导方式，而不拘泥于制度、法规、原则、组织等方面的静态研究。
（3）现代化管理时期（管理科学时期）
3、行政权力
（1）、权力的含义：权力是权力主体影响控制、支配处于依赖关系中的权力客体的能力。
（2）、现代行政权力的来源：根本来源是人民，基本来源是国家立法机关。
第一，宪法、法律和法规是行政权力的主要来源；第二，惯例裁决是自由裁量权的重要形式；第三，授权也是行政权力的重要来源；第四，法理是推量裁决的基本依据。
（3）、行政体制的内涵：（表现在三个方面）行政权力决定了行政体制的状况，行政体制是行政权力的外部表现方式；行政体制的核心是国家行政体制的配置和划分，尤其是在中央和地方政府之间的配置和划分；行政权力和行政体制的关系及其变革取决于异国行政环境的状况，特别是政治体制的状况。
（4）、行政体制的基本形式：第一，集权制行政体制：第二，分权制行政体制；第三，均权制行政体制。
（5）、行政责任的涵义：第一行政行为中的政治责任；第二行政行为中的法律责任；第三行政行为中的行政职责；第四行政行为中的道德责任。
责任一是分内应做的事，即尽责；二是没有做好应做的事所应承担的后果，即负责或追究责任。
4、行政管理的基本职能
1政治职能：保卫职能专政职能民主职能
2经济职能：
3文化职能：
4社会职能：建立健全的社会保障制度，改革社会保障制度，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障制度。
5、行政组织的分类
（1）、行政组织在宏观上的分类：在联邦制条件下，行政组织分为联邦政府行政机关、中间政府行政机关、地方政府行政机关；在单一制条件下，可分为中央国家行政机关和地方国家行政机关。
我国是单一制国家，中央国家行政机关是国务院，地方国家行政机关是省市人民政府。
（2）、行政组织在微观上的分类：领导机关（行政首脑机关）、只能机关、辅助机关、咨询机关、派出机关。
6、行政组织体制
（1）、含义：行政组织体制是指一级政府内部的领导关系和组织结构方式，是行政组织内部各要素、各单位、各部门乃至各层级之间的组合方式，以及各种行政关系制度化的表现。
（2）、类型:首长制和委员会制；阶层制和职能制（我国各级组织普遍存在着阶层过多、管理幅度过大现象，是造成机构臃肿、部门林立、相互扯皮等现象的主要原因。
层级制和职能制改革的基本途径是层级法定和部门法定，即根据行政职能状况和行政业务量，按照层级最少、幅度最小的原则，设置各级政府的行政层次和管理幅度，并用法律或法规加以规范化）；集权制和分权制
7、行政领导
（1）、含义：领导是指一种组织、指挥活动。
领导不同于一般的管理，而是一种能影响别人去完成（实现）一定目标的管理活动。
（2）、构成要素：领导者、被领导者、作用对象和环境
（3）、基本职能：决策职能计划职能组织职能协调职能控制职能监督职能
8、行政决策
（1）、含义：【行政决策是指具有行政决策权的机关或者个人依据国家的法律，为国家和公众的利益，有效地推行行政管理，为一定是我行政行为确定行政目标、制定并选择行政方案的过程】；【决策是认民根据对客观规律的认识，为一定的行为确定目标、制定并选择行动方案的过程】（2）、类型：经验决策和科学决策；程序化决策和非程序化决策（非程序化决策所要解决的问题都是有风险型决策问题和不确定型决策问题这两种。
）
（3）、体制：行政决策中枢体系；行政咨询体系；行政信息体系
（4）、过程：行政决策形成（发现问题、确定目标；收集信息、议定方案；分析评估、抉择方案）行政决策实施（思想准备和物质准备；行政组织和行政指挥；行政沟通和行政协调）行政决策完善（信息反馈；决策修正；准踪决策）【追踪决策是指在决策执行过程中由于原有决策失误或无法继续下去而对决策目标和方案所做的一种根本性修改】
9、人事行政
（1）、含义：人事行政是指国家人事管理制度机关通过一系列法律、法规、制度和措施，对国家公职人员的录用、考核、培训、奖惩、工资、福利、退休等方面所进行的管理及过程。
（2）、过程：公务员进入环节（基本要求是“严把入口关”）；在职公务员管理环节（考核、奖励、培训、职务升降、职务任免、交流和回避、工资保险福利）；公务员“出口”环节（正常退休、辞职和调离、辞退或开除）
（3）、公务员录用制度：选任制；考任职；委任制；聘用制和聘任制；
（4）、职位分类制度：以人为对象进行分类，即品位分类，其分类的基本依据是个人所具备的条件和身份；以职位为对象进行分类，即职位分类，其分类依据是职位的性质、特点及其所需条件。
(5)、考核制度特点：a坚持和贯彻公务员考核工作的三大原则，即客观公正原则、民主公开原则、注重实绩原则 b在公务员考核标准方面，强调从实际出发，力求科学、公正、有效 c在公务员考核方法上强调“三个结合”，注重实效，将领导考核与群众考核相结合、平时考核与定期考核相结合、定性考核和定量考核相结合
（6）、公务员培训的内容和特点：三大内容（政治理论和政治思想方面的培训；公共业务知识方面的培训；专业知识和技能方面的培训）；我国公务员的培训大体上分为初任培训、任职培训、专业业务培训和更新知识培训
10、财务行政
（1）、财务行政的本质问题政府财政收支的有效管理方法与程序，是政府宏观调控的重要手段。
（2）、分税制含义和原则：分税制是指一国的中央和地方各级政府按照税种划分财政收入的一种预算管理体制；其原则主要有：第一，按照中央和地方政府的事权划分，合理确定各级财政的支出范围。
第二，根据事权和财权相结合原则，将税种统一划分为中央税、地方税和中央地方共享税，并建立中央税收和地方税收体系，分设中央和地方两套税务机构，分别征管。
第三，科学核定地方收支数额，逐步实现比较规范的中央财政地方的税收返还和转移支付制度。
第四，建立健全分级预算制度，硬化各级预算约束。
（3）、预算和复式预算：预算是按法定程序编制、审批和执行的政府机关的年度财政收支计划，是政府各项收支的总体规划，包括收支规模、支出用途、资金来源和筹集方式等。
复式预算是将同一预算年度内的全部财政财务收支和财政支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的收支对照表，特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者之间具有相对稳定的对应关系。
（4）、预算管理的程序：预算编制（P193是重点）、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算、预算和决算监督
11、行政监督
（1）、内涵和特点：行政监督是指对国家行政的监督，是政党、国家和人民根据法律的规定，对国家行政机关及其工作人员在行政管理活动中执行法律与遵守纪律的情况所进行的检查、督促、指导、纠错的活动。
特点在于：行政监督的对象具有特定性、行政监督的主体具有多元性、行政监督的性质具有法制性
（2）、行政机关的外部监督体系：政党监督国家权力机关的监督（法律监督、工作监督、司法监督、社会团体监督、群众监督舆论监督）；行政机关的内部监督体系：非专门监督（一般监督、
职能监督、主管监督）、专门监督（行政监督、行政复议、审计监督、）
12、行政改革
（1）、本质：行政改革是政府为了适应变化了的行政管理外部生态环境的需要，而有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式诸方面进行变革的活动。
（2）、内容：功能调整（功能调整是政府系统的功能即通常所说的政府职能的转变，是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新确定）；结构重组（就是政府行政结构，主要是行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革）；行为变革（则包括了行政规章制度和工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新）
（3）、当代行政变革的类型和特点：调试型（激进和渐进）；转轨型（激进和渐进）发展型（适用于第三世界的国家）特点：广泛性、全面性、一致性（方向上）、力求市场价值的回归（时间上）。