供电工程贴费纳入预算管理若干问题的规
供电工程贴费纳入预算管理若干问题的规
文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
第一条为贯彻《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔
１９９６〕２９号）中关于“将应当纳入财政预算管理的预算外资金逐步
纳入财政预算管理”的规定，决定从１９９８年１月１日起将供电工程贴
费（以下简称“贴费”）纳入预算管理。
第二条贴费是电网经营企业向用户收取的用于１１０千伏及以下各级电压外部供电工程建设和改造的专项资金，包括供电贴费和配电贴费。
（一）贴费收取范围和标准，暂按国家发展计划委员会《印发〈关于
调整供电贴费标准和加强贴费管理的请示〉的通知》附件一《关于１１０
千伏及以下供电工程收取贴费的暂行规定》（计投资〔１９９３〕１１６
号）执行。按照《国务院关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔１９
９６〕２９号）和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和
各种摊派等问题的决定》（中发〔１９９７〕１４号）的规定，贴费收取
范围和标准的调整，由财政部会同有关部门提出意见报国务院审批。
（二）电网经营企业向用户收取贴费时，在收款凭证中注明征收电压
等级、征收标准和征收金额。未经批准，不得擅自扩大或缩小征收范围，
也不得自行提高或降低征收标准。
（三）根据财政部、国家税务总局财税字〔１９９７〕２２号、１０
２号文件规定，对贴费不征收增值税、营业税和企业所得税。
（四）电网经营企业征收的贴费由于客观原因不能及时入库形成的利
息收入，列入财务费用，作冲减企业利息支出处理。
（五）用户在申请用电或增加用电容量时，必须按规定标准及时交纳
贴费，不得拒付或欠交。
第三条贴费纳入预算管理，分别在中央和地方财政预决算中实收实支。
（一）在１９９８年政府预算收支科目基金预算收入科目中的“工业
交通部门基金收入”类级科目下，增设“贴费收入”款级科目（科目编码
为“８０１７”），反映电网经营企业收取的贴费收入；同时在该款级科
目下增设“中央贴费收入”（科目编码为“８０１７０１”）和“地方贴
费收入”（科目编码为“８０１７０２”）两个项级科目，分别作为中央
、地方固定收入科目。
在基金预算支出科目中的“工业交通部门基金支出”类级科目下，增
设“贴费支出”款级科目（科目编码为“８０１７”），反映用贴费收入
安排的支出；同时在该款级科目下增设“中央贴费支出”（科目编码为“
８０１７０１”）和“地方贴费支出”（科目编码为“８０１７０２”）
两个项级科目，分别作为中央、地方支出专用科目。
（二）国家电力公司所属电网经营企业的贴费年度收支预算由国家电
力公司编制，于上一年１２月１０日前报财政部；贴费年度收支决算由国
家电力公司编制，于次年２月底前报财政部。
贴费预决算的格式由国家电力公司商财政部制定。
（三）不属于国家电力公司的电网经营企业，其贴费预决算工作比照
上述办法执行。其中，中央企业报财政部，地方企业报省级财政机关。
第四条省级及以上电网经营企业负责将所属企业收取的贴费集中起来，按月就地缴入国库。
（一）国家电力公司所属的省级电网经营企业向财政部驻各省、自治
区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）申
报贴费征收情况，由专员办开具一般缴款书，就地缴入中央国库。
（二）广东、海南省和西藏、内蒙古（不含东北电网供电区）自治区
电网经营企业向省级财政机关申报贴费征收情况，由省级财政机关开具一
般缴款书就地缴入地方国库。
（三）其他电网经营企业，按中央企业缴入中央国库、地方企业缴入
地方国库的原则，比照上述办法办理缴库手续。
（四）１９９８年上半年收取的贴费及１９９７年末贴费余额，已经
使用的，可视同已纳入预算管理处理，但在年终决算时应单独反映其收支
情况。１９９８年６月末已收取但尚未安排使用的贴费在７月份补缴入库
。
第五条缴入国库的贴费，原则上每月拨付一次。
（一）缴入中央国库的贴费，由国家电力公司向财政部提出拨款申请
，财政部根据贴费入库额和库款情况办理拨付手续。国家电力公司及各网
、省公司在收款后７天内办理下拨资金手续。
（二）缴入地方国库的贴费，由地方电网经营企业向省级财政机关提
出拨款申请，由省级财政机关根据入库进度办理拨款手续。
第六条贴费实行“谁收取谁使用”的原则。
（一）贴费全部由供电企业作为增加或改善用户用电而必须建设和改
造的有关工程的资本性投入。
（二）用贴费建设的工程项目，属于基本建设或技术改造措施的，按
照基本建设和技术改造的管理程序办理立项和审批手续。
（三）按专款专用和谁收取谁使用的原则，贴费年终结余可结转下年
继续使用。
第七条国家拨入的贴费按以下原则处理：
（一）国家拨给国家电力公司的贴费，作国家资本金投入，增加国家
电力公司的国家资本金。国家电力公司对所属企业拨付贴费后，相应增加
对所属企业的长期投资，所属企业作增加法人资本金处理。为保持实收资
本的相对稳定，年度中间拨付的贴费可在各级电力企业的资本公积中单列
，年度终了一次性转增实收资本。
（二）属于中央的其他电网经营企业，年度中间收到中央拨付的贴费
时作增加资本公积－国家拨入贴费处理，年终将中央拨入的贴费总额一次
转增实收资本－国家资本金。
（三）地方拨付的贴费如何转增国家资本金，可比照上述办法执行，
由省级财政机关制定。
第八条财政、审计等部门应加强贴费征收使用的监督管理。
（一）为了保证贴费的及时足额入库和合理使用，中央电网经营企业
贴费的征缴和使用监督工作由专员办负责，专员办在报财政部的《财政部
派出机构财政监督工作月报表》中增加反映贴费征缴情况的栏目；地方电
网经营企业收取贴费的征缴和使用监督工作由省级财政机关负责。
（二）国家电力公司及各网省公司应建立健全贴费征收使用的财务管
理办法，并负责对贴费征收、使用预决算的审核编报及对执行情况进行监
督。
（三）对不按规定缴纳和使用贴费的单位，按国务院《关于违反财政
法规处罚的暂行规定》处理。
第九条本规定从１９９８年１月１日起执行。
第十条本规定由财政部解释。
简述工程造价预算管理控制
简述工程造价预算管理控制 发表时间：2019-08-05T11:46:32.077Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：李朝春[导读] 摘要：随着经济的快速发展，工程造价预算是工程项目施工的主要部分，对于建筑工程施工的计划和全局把控具有非常重要的作用，建筑工程造价预算有助于减少投资方的投资金额，还有助于缩短工期，所以对于建筑工程造价预算的研究具有重要意义。 身份证号：42020219730217XXXX 摘要：随着经济的快速发展，工程造价预算是工程项目施工的主要部分，对于建筑工程施工的计划和全局把控具有非常重要的作用，建筑工程造价预算有助于减少投资方的投资金额，还有助于缩短工期，所以对于建筑工程造价预算的研究具有重要意义。本文简要分析当前造价预结算工作中存在的问题，着重从标底预算编制、评标定标、甲供设备材料管理、工程设计变更、竣工决算审计等关键环节，就加 强工程造价管理的方法进行探讨。 关键词：工程预算工程造价工程造价管理引言 预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，随着社会主义市场经济体制改革的深化和发展，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在工程建设中不可避免的要遇到市场、人为因素等的风险，使预期的工程造价预算超出投资控制，这明显不利于工程整体建设。合理、有效地控制建设工程造价是工程造价管理的主要内容，做好工程造价的动态管理，控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行全过程的控制和管理，才能较好的完成工程造价概预算工作。 一、当前预结算管理中存在的问题 由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识，包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识，而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中，不论水平好坏，总是难免会出现这样或那样的差错。如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。然而因缺少调查和可靠的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次高估冒算现象在结算时较普遍，一些施工单位为了获得较多收入，不是从改善经营管理、提高工程质量及社会信誉等方面入手，而是采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为地提高工程造价。另外，由于工程造价构成项目多，变动频繁，计算程序复杂等均容易造成错误。 二、准确编制标底预算，严格公正评定标 严格编标预算管理的目的，在于力求工程编标预算准确，合同造价科学合理。在决定工程造价高低的因素中，合同造价是最重要的一环，为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把住以下几个关口。 1. 制定严密的招标文件。编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确、责任到人，土建、装饰、安装编标人员积极配合、相互沟通，避免专业间的脱节。 标底预算编制人员要全过程参与图纸会审，提前熟悉图纸，同各专业人员一道审定答疑会议纪要并下发各投标单位，使之对图纸形成共识，更加公正公平地参与工程编标、投标，防止施工和决算过程中，甲乙方相互扯皮现象的发生。 2. 坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。 三、抓好甲供设备、材料投资管理 甲供设备、材料投资也是左右工程造价的重要因素之一。在工程建设中，甲供设备、材料必须坚持以大渠道供货为主，市场自行采购为辅。在自行采购时，由主管工程的机关、工程指挥部共同参与，坚持三人同行、货比三家，力求质优价廉，大型的设备订货可采取招标方式，在签订的合同中要明确质量等级和双方责任义务，设备材料进场后如有质量问题，现场施工代表及施工单位有权拒收，以达到保证供货质量、节省设备材料投资的目的。 四、严格办理设计变更签证 1.工程建设严格按投资计划执行，严禁擅自提高建设标准，严禁计划外开工项目。有些对原设计影响很小的修改项目，只经甲、乙双方确认就可执行，对某些有可能引起造价较大的变更，如设计不适合使用要求，平面布局、建筑结构及装修标准有大的变动，需要召开建设方、承建方和设计方三家参加的联席会议，从技术、经济等方面进行论证商定，达成一致意见并形成文字纪要备案。 2.严格设计变更签证审批程序。一般性变更由甲方现场代表起草，交施工负责人及工程指挥部领导审批，大项的变更，应先做概算，报主管首长批准后实施。同时要注重变更的合理性，对于不必要的变更坚决不予通过，对于某些不合理或保守设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，可降低工程造价。 3.加强对设计变更工程量及内容的审核监督。对于变更中的内容及工程量增减，由施工、预算人员进行现场抽项实测实量，以保证变更内容的准确性。 制定统一的设计变更管理办法，要求变更单编号连贯一致，提高变更单的内容质量，同时变更要准确及时。 五、竣工决算时严格设计变更单的审查 除在施工过程中严把设计变更签证关外，在竣工决算时，决算人员须从专业角度对设计变更进行审查，主要包括以下几个方面。 1.审查设计变更内容是否符合规定。查设计变更内容与原工程标底预算是否重复列项，即设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，使其符合规定后，再进行调整修改。 2.审查手续是否符合规定。凡设计变更都应有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字，比较重要的设计变更还应有设计单位有关人员的签字，方能生效，手续不全者不予计算。 3.审查内容是否清楚。设计变更都应资料齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位、变更原因、变更项目、数量，以及特殊情况的技术处理意见等。设计变更应满足做增减预算的要求。如有的变更内容不清楚或过于简单，应核实具体内容情况，补充设计变更签证。 4.审查签证是否准确。有无把不属签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如像施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。
浅谈建筑工程中预算管理
浅谈建筑工程中预算管理 发表时间：2018-07-16T11:35:27.420Z 来源：《基层建设》2018年第17期作者：赵富强[导读] 摘要：建设工程预算管理，是工程建筑必不可少的一个环节，是控制和合理确定工程造价，进而确保工程造价的准确性。 身份证号：13043519881120xxxx 摘要：建设工程预算管理，是工程建筑必不可少的一个环节，是控制和合理确定工程造价，进而确保工程造价的准确性。本文针对建筑工程预算常遇到的问题，并提出相关的解决策略。 关键词：建筑工程预算意义问题措施 一、建筑工程预算的意义 工程预算，是建筑工程中一项不可或缺的环节，它为工程建筑各项工作提供依据，包括工程项目计划的编制、施工合同的签订、工程项目投资额的确定、工程招投标的进行、工程贷款的办理等。科学地进行建筑工程的预算管理，对合理、准确地确定工程造价以及有效控制工程造价，具有十分重要的意义，主要表现在： 1提高企业的综合盈利能力更确切地说，工程预算是用货币形式评价工程项目的投入情况，反映工程的总的经济效果，是施工组织设计等方案编制的极其重要的依据。为了实现利益最大化，预算管理工作者会想方设法将资源配置优化，最大化地发挥涉及目标利润实现的各个因素的功效，比如，切实备工备料，限量管理人工、材料定额；在空间和时间上，紧密地协调、组合和排列施工中的各工序，尽量使其达到相互平衡，以保证充分合理利用人力及物力等。从而达到实现控制造价、按时完成工程任务、提高企业综合盈利能力的目的。 2提高员工的积极性 工程预算能反映出工程的预期价格，工程项目所需的人、材、机消耗量及其所表现的货币形式通过工程预算显示出来，而且会分解到各个职能部门及各个员工，各个部门的工作与工程预算的目标利润有着密切的利益关系，在良好的工程预算前景鼓舞下，各部门员工的工作积极性能充分调动起来。 3强化企业管理 工程预算管理，是一种全过程、全员的控制工作，它自始至终贯穿于工程管理的整个过程。认真制定工程预算并严格执行工程预算，将在很大程度上对企业管理起到强化作用。 二、建筑工程预算中的常见问题 尽管建筑工程预算对建筑工程建设有着十分重大的意义，但在进行建筑工程预算时经常出现一些问题，比如预算不准确，造成追加投资的现象。究其原因，主要有以下几点： 1缺乏综合管理意识 缺乏综合管理意识是现行预算管理普遍存在的问题。设计单位、建设单位、施工单位没有统一的造价管理目标，也很少进行相互沟通，而工程监理单位也很少介入投资决策分析，往往只局限于施工阶段的质量与进度管理。这种各自为战的、缺乏综合管理意识造成的直接后果就是工程预算缺乏准确性。 2材料价格无法准确预算一般来讲，在一个建筑工程的总造价中，材料费大致占60％～70％。从一定意义上说，控制材料价格就是控制了工程的造价。但是，受市场经济的影响，建筑材料价格总是变化无常，而且，在激烈的市场竞争下，建筑材料价格波动还很大，使得工程预算的设备材料价格往往与结算价格相差甚远。 3变更随意性大 因为急于项目开工，很多建设单位在没有经过严格的可行性研究以及投资额度的审批程序就草草推出了工程预算，导致工程建设过程中对预算的工程有必要进行改动，但这种变更的随意性很大，想改就改，且没有谁对工程更改的必要性和合理性进行监督，更没有相应的责任措施对更改造成的损失进行制约。 4对一些意外情况无法预见在工程预算过程中，对工程施工时的一些意外情况是无法预见的，比如土方坍塌、基坑排水、地下障碍、文物保护等，这方面的开支将会导致结算超过预算。 5跨地区跨行业经营的影响近年来，我国异地或跨行业承揽建筑工程的设计和施工的单位以及企业越来越多。但由于各地区、各行业现行的预算定额、预算编制、取费基础及取费标准规定各有不同，而一些跨地区跨行业经营的企业又不怎么了解工程所在地的的有关具体规定，致使其在工程预算中无法正确预算。 三、加强建筑工程预算管理的策略 1加强工程设计阶段的预算管理（1）从源头解决问题。对图纸是否能够满足工程预期功能进行认真审核，看有没有超标准使用施工材料的问题。特别是在对总平面布置图审核时，一定要对工程全貌做得心中有数，以便对设计人员的意图及图纸表达的内容清楚目标地掌握；如发现设计问题，即进行及时纠正，以控制浪费等问题的出现。 （2）为防止工程预算中人为地扩大设计规模以及高估冒算费用，必须将工程预算中的设计概算交工程标准定额造价管理站等机构进行全面审定，并根据审核确定的投资限额作为取费基数。 （3）组织相关部门，制定出科学的“限额设计”标准，作为工程预算的设计参考。“限额设计”是工程预算设计的一个有效方法，它是在设计过程中按批准的设计任务书和投资进行设计估算，是按照批准的初步设计方案进行总概算，从而有效控制施工图的设计；它在充分利用价值工程原理的基础上对工程造价进行分解，科学地进行方案设计。值得注意的是，限额设计应尊重科学、尊重实际，不能只是想到节省投资。总的来讲，在进行限额设计时必须遵照优化设计的原则，并兼顾设计功能的提高。 2加强施工阶段的预算管理
《全面预算与成本控制及风险管理 》
全面预算与成本控制及风险管理 课程背景： 作为公司全面预算管理的重要部门——财务部，许多会计人员也有很多疑问： 1、如何测算和确定公司未来一年的各项经营管理目标并落实到各部门直至各岗位？ 2、各部门如何围绕经营管理目标制定各项年度、季度、月度工作计划？ 3、如何在事前和事中及时掌控下属部门和下属子公司的各项信息，而不仅仅是事后分析控制？ 4、在企业资金有限的情况下，如何安排和平衡各项日常经营管理与投资活动对资金的需求，控制企业风险？ 5、如何监控公司层面和各部门层面年度目标的实现并进行分析预警，而不是仅仅为了年终奖惩？ 6、如何设定成本费用控制目标并进行有效控制？ 7、如何建立多维度的关键业绩指标并进行监控？ 8、如何以预算为基础实施有效的授权，提升企业管理效率？ 凡事预则“立”，不预则“废”。全面预算管理不仅是企业管理的重要手段，不仅是预算编制、预算执行和预算考核的问题，更是将企业绩效管理与企业战略有效结合的系统工具，也是优化企业战略落地执行，实现企业中长期发展目标和全面提升企业经营管理水平的管理工具。本课程将帮助企业建立全面预算管理思维，找到适合自身的预算编制方法，战略规划、中长期计划、预算之间的区别与联系，推动全面预算管理有效执行，注重全面预算的过程管理，通过业务、资金、信息和人才等资源的有效配置，建立科学合理的绩效考评体系，通过全面预算管理实现企业的发展战略目标。 课程收益： 1、理解并构建适合自己公司的预算管理体系； 2、协调需求与资源的矛盾； 3、掌握跟踪预算执行的有效方法；
4、学会通过预算管理对公司经营进行有效的监控与考评； 5、了解CSS成本体系，并根据企业实际创造性应用； 6、掌握面向对象的成本分析与控制方法，有效降低企业成本，提升企业竞争力。 课程时间：2天（6小时/天） 课程对象：企业的董事会成员、高中级管理层成员、各级财务管理人员，各部门管理人员等 课程方式：讲师讲授、案例分析、小组讨论 课程大纲 第一讲什么是全面预算管理 一、什么是预算？ 二、什么是全面预算管理 1. 如何理解全方位？ 2. 如何理解全过程？ 3. 如何理解全员？ 三、全面预算管理与公司战略的关系？ 四、全面预算管理与内部控制的关系？ 五、全面预算管理与财务预算的关系？ 第二讲为什么要开展全面预算管理 1、众多优秀企业的管理实践 2、国家有关部门的强力推荐 3、全面预算管理的自身价值 4、战略目标落地化 5、经济活动目标化 6、管理方式精细化 6、经营活动受控化 7、资金控制提前化
江苏省电力公司电力科学研究院预算管理办法
江苏省电力公司电力科学研究院 预算管理办法 （电科院财[2011]28号） 第一章总则 第一条为了加快建设“一强三优”现代公司，全面落实国家电网公司“三抓一创”的工作思路，树立科学理财观，积极推进公司集团化运作、集约化发展、精益化管理和标准化建设，完善江苏省电力公司电力科学研究院全面预算管理体系，提高预算管理水平，推动院又好又快的发展。根据国家电网公司预算管理办法以及江苏省电力公司预算管理办法，特制定本办法。 第二条本办法所称预算管理是采用价值形式对院经营活动进行预测、决策、目标控制的管理方式。预算管理包括预算的编制、审批、执行、调整、控制、考核和报告等。 第三条预算管理的目标是： （一）优化资源配置，有效提高资源使用的效率和效益。 （二）落实江苏省电力公司资产经营责任制，确保全面完成资产经营考核指标。 （三）加强内部控制制度建设，科学、合理、有效地进行预算考核和评价。
（四）建立符合院实际的预算项目管理体系，实现全面、全员和全过程预算管理。 （五）应用信息化手段和管理平台，不断提高预算管理工作效率。 第四条预算管理的基本原则是： 集约化管理，保证持续发展能力; 精益化管理，不断增加经营业绩； 标准化管理，全面提升管理水平； 扁平化管理，提高财务工作效率。 第二章预算管理的组织体系 第五条院成立预算管理委员会，由单位行政主要负责人担任预算管理委员会主任，预算管理委员会是院预算管理的最高决策机构。 第六条院预算管理委员会主要职责是： （一）批准本单位预算管理制度； （二）审批本单位预算方案； （三）研究解决本单位预算执行过程中出现的重大问题； （四）检查本单位预算方案的实施, 确保本单位预算全面完成。 （五）对预算执行情况进行考核。 第七条预算管理委员会的日常办事机构即预算管
浅谈中小企业财务管理现状及对策
毕业论文 题目_________________________________________ 姓名 ____________________________________ 学号 ____________________________________ 专业 ____________________________________ 学习形式 _________________________________
层次 ____________________________________ 内容摘要 中小企业是国民经济的重要组成部分,但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。单独凭借企业自身发展来解决这些问题是不现实的,必须形成多方的合力。一方面政府从立法、金融方面为中小企业提供扶持;社会建立完善的服务和监督体系,创造适合中小企业发展的经济环境;另一方面企业自身苦练内功,树立科学的财务管理理念。 【关键词】企业体系财务管理中小企业融资
浅谈中小企业财务管理现状及对策 一、中小企业财务管理中存在的问题 我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。主要存在以下问题： 1、资金严重不足 目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有: 一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占 53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象; 二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。 2、财务意识薄弱，财务结构失衡 一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。 3、经营模式僵化,管理观念陈旧 中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,由于历史和社会的原因,企业管理者的管理能力和管理素质较低,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限,不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重致使其职责不分、越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。 二、加强中小企业财务管理的对策现代企业管理是一个科学的管理体系，包括企业的计划、生产、技术、质量、营销、财务等众多子系统。其中，财务管理是联系企业各组成部分的重要桥梁和纽带，是企业管理中最具综合性的管理活动，它关系到企业
浅谈建筑工程项目预算控制与造价管理问题
浅谈建筑工程项目预算控制与造价管理问题 发表时间：2019-08-05T11:20:26.827Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：莫雪[导读] 摘要：工程项目的预算管理能有效控制整个工程的造价。 广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 545001 摘要：工程项目的预算管理能有效控制整个工程的造价。造价预算管理是企业经营管理的重要内容，是后续工作如合理安排人力、物力，编制施工计划，核算工程利润的基础前提。因此加强工程造价管理，合理的控制工程造价具有非常重要的意义。本文将探析工程造价预算管理中存在的问题，并针对存在的问题提出相应的建议。 关键词：工程造价；预算管理；问题及对策 工程预算是对工程项目在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。它可以一通过货币形式来对工程项目的投入进行评价并反映工程的经济效果。它是加强企业管理、实行经济核算、考核工程成本、编制施工计划的依据；也是工程招投标报价和确定工程造价的主要依据。工程造价是指进行某项工程建设所花费的全部费用。工程造价是一个广义概念，在不同的场合，工程造价含义不同。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价，单项工程造价，单位工程造价以及建筑安装工程造价等。 一、工程造价预算管理的必要性分析 工程造价预算管理是工程项目中一项重要的会计处理工作，是指在工程项目施工前根据国家有关的工程建设定额标准、工程建设成本定额以及工程设计图纸预先确定整个工程项目总体造价的财务处理过程。 工程造价的预算是对工程建设各个环节进行优化管理的过程，通过造价预算，弄清楚工程建设各个环节的费用，采用系统工程的思想以达到整体工程效益最佳的目的。工程造价预算管理必须严格按照国家相关政策，并有一定专业性的技术人员进行操作，具有很强的专业技术性和政策要求。 现代的工程建设项目过程复杂，涉及材料、环节繁多，对于造价的精确合理的预算工作是整个工程建设质量和利润的前提和保障，因此具有很重要的地位。主要表现如下： （一）有利于加强整个项目的成本控制 造价预算管理编制了详细的工程建设各环节的费用及材料耗费标准。在工程的实际建设中，建设的每一阶段、每一环节对成本的控制都可以根据造价预算进行，使得成本控制有根有据。通过对人工、材料成本的控制，可以有效降低工程成本，提高整个工程的建设效益，因此，工程造价预算管理对于整个工程的成本控制具有重要作用。 （二）在工程结束时有利于整个项目结算工作的进行 在整个工程项目建设竣工后，要进行结算工作，此时要对整个工程实际建设中所涉及的所有会计项目进行归集，计算工程的实际耗费，比较实际工程建设中费用的支出项目与工程造价预算的差异以及预算造价与实际造价的价差，以便在以后的工程建设管理工作中优化造价预算工作。 （三）是工程建设企业竞标报价的基础 在当前的重大工程建设项目中，多采用招投标的方式选择合适的承建单位，对于参与竞标的竞标者而言，具有竞争力的工程造价、工程耗费和工程管理是其在竞标中胜出的关键。因此工程项目建设者应首先根据自身的建设能力、效益编制出工程预算成本，来最终确定竞标的工程报价。 通过以上的概述，不难发现工程造价的预算在整个工程建设中占据重要的地位，然而当前的工程造价预算管理存在着诸多问题。 二、工程造价预算管理中存在的问题 （一）国家的对建设材料价格的政策性调整会影响预算的准确性 一项工程的建设少则几年多则几十年，建设周期长，而且建设中每一道工序总是按照既定的建设顺序进行的，而国家在工程建设的每一个阶段都有可能对工程建设所需的材料的价格进行调整，这就造成了工程造价预算管理中的不准确问题。 （二）工程材料的市场价格是不断变化的 工程建设所需的建设材料的价格最终是由市场供需双方决定的，在编制造价预算时根据国家有关部门通报的建设材料价格进行，然而随着市场供给、需求的变化，市场价格是不断变化的，这也就造成了造价预算困难。 （三）预算管理人员的专业技术存在问题 工程项目造价预算是一项重要的工作，然而这项工作对工程造价预算管理人员要求是相当高的，不仅要求工作人员具有丰富的专业知识还应有工作经验，同时还应具备实事求是的工作作风，具备较高的职业道德。若建设单位缺乏具备专业会计核算知识、造价管理知识的人员，或工作人员的职业道德低下，这项工作的顺利进行就很难保证。并且造价预算人员的流动性又比较大，因此很难进行精确的造价预算管理。 三、工程预算管理的几点对策 （一）更新预算管理 预算不等于预测或计划，预算制定后如同公司内部的“宪法”，各责任单位必须执行。预算本身不是目的，预算的目的是为了控制，为了实现企业总体战略目标。即在为实现整体利益的目标下，明确各单位目标它不仅仅是财务部门的事情，而是企业综合的全面的管理，是具有全面控制约束力的一种机制，同时也是具有企业与环境的相互依存和适应机制。要使大家认识到，实行预算管理是企业建立自我约束、自我控制、自我发展良好机制的有效办法，预算管理能使企业的各类资源得到最优配置，提高企业的运行质量，真正实现企业价值最大化，也使职工的人生价值得到充分的体现。 （二）预算的监督和校审 工程预算环节需要进行监督和校审，防止出现大面积误差。工程预算过程中需要进行监督，防止出现人为错误。做好工程预算校审工作，首先要分清工程预算校审的阶段和重点，制定出工程预算校审程序，明确发包方、承包方、工程造价管理部门、贷款银行、预算中介机构在工程预算校审中的职能和责任；其次要严明工程预算校审工作纪律，防止工程预算校审走形式，造成工程预算校审形同虚设；再次，工程校审人员必须具备丰富的工程预算经验，有能力承担起工程校审的职责。
浅谈中小企业财务管理现状及对策
毕业论文题目 姓名 学号 专业 学习形式 层次
内容摘要 中小企业是国民经济的重要组成部分,但由于其产出规模小、资本和技术构成较低、受传统体制和外部宏观经济影响大等因素,使得中小企业在财务管理方面存在着与自身发展和市场经济均不适应的情况。单独凭借企业自身发展来解决这些问题是不现实的,必须形成多方的合力。一方面政府从立法、金融方面为中小企业提供扶持;社会建立完善的服务和监督体系,创造适合中小企业发展的经济环境;另一方面企业自身苦练内功,树立科学的财务管理理念。 【关键词】企业体系财务管理中小企业融资
浅谈中小企业财务管理现状及对策 一、中小企业财务管理中存在的问题 我国中小企业在财务管理方面存在的问题是由宏观经济环境和自身双重因素造成的。主要存在以下问题： 1、资金严重不足 目前我国中小企业融资困难、资金严重不足，其主要原因有:一是中小企业信用等级低，资信相对较差。调查显示，做过资信评级的企业仅占46.6%，未做过的占53.4%，个别企业抽逃资金，拖欠贷款在一定程度上影响企业整体形象;二是中小企业经营风险高。中小企业经营规模不大，自有资金较少，技术水平落后，经营业绩不稳定，抵御风险能力差，加上财务管理水平低下，信息缺乏客观和透明，给银行和投资方带来了投资风险;三是缺乏专门为中小企业服务的金融机构;四是银行体制缺乏活力，营运方式呆板，贷款门槛较高;五是无直接融资渠道。目前中小企业一般通过增加股本金和银行借款融资，政策上不允许发行股票和债券筹集资金。 2、财务意识薄弱，财务结构失衡 一方面，有些中小企业认为现金越多越好，造成现金闲置，未参加生产周转。另一方面过度负债是高速成长企业的典型通病，也是财务危机的根源。中小企业发展如此迅速，与高速成长战略有着直接关系。高速成长战略必然会造成资金短缺，在自有资金不足的情况下，企业就不可避免地要负债经营。而经营不利和内部财务管理弱化等因素又会加剧债务水平，造成企业过度负债。在过度负债的情况下，企业的经营成本和财务压力就会加大，支付能力日渐脆弱，加快了财务危机的爆发，最终不可避免地走上了倒闭、破产的道路。 3、经营模式僵化,管理观念陈旧 中小企业中相当一部分属于个体、私营性质,由于历史和社会的原因,企业管理者的管理能力和管理素质较低,管理思想落后。有些企业管理者基于其自身素质局限,不懂得将财务管理纳入企业管理的有效机制中,缺乏现代财务管理观念,使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。进一步讲中小企业典型的管理模式是所有权与经营权的高度统一,企业的投资者同时就是经营者,这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。在这些企业中,企业领导者集权现象严重,致使其职责不分、越权行事,造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门,即使有也很难保证内部审计的独立性。
(全面预算管理)案例分析
精心整理企业内部控制（全面预算管理）案例分析 ——以沃尔玛百货为例 【摘要】 对于现代企业而言，是否拥有健全而有效的内部控制体系直接决定了企业能否在未来激烈的市场竞争中取得优势。因此，制定科学合理的企业内部控制制度，规避人为风险已成为现代企业不得 同样具有重要作用，它在组织中的主要作用有两大方面，即资源配置决策和提供控制评价基础。3我国《企业内部控制应用指引第15号——全面预算》指出，企业实行全面预算管理，应当注意以下问题：一是不编制预算或预算不健全，可能导致经营缺乏约束或盲目经营；而是预算目标 1参考文献[8] 2参考文献[9]
不合理，编制不科学，可能导致企业资源浪费或发展战略难以实施；三是预算缺乏刚性，执行不力，考核不严，可能导致预算管理流于形式。4 一、预算控制的条件 预算控制对于企业控制目标的实现具有重要作用，一个容易达到的预算目标并不能够充分挖掘员工的潜力，而一个难以达到的目标又会挫伤员工的积极性，因此需要确定合理的预算目标。当然，预算仅仅是一种管理的手段，它也有一定局限性。为了有效做到预算控制，需将预算目标与企业目标相结合，并做到标准制定合理，信息反馈及时，同时积极配合会计制度。20世纪90年代以来，受战略管理和社会心理学等理论和方法的影响以及平衡计分卡（将企业战略目标逐层 控制；7 (三)对于工程项目、对外投融资等重大预算项目，企业应当密切跟踪其实施进度和完成情况，实行严格监控； 4参考文献[1] 5参考文献[3] 6参考文献[4]
(四)企业预算管理工作机构和各预算执行单位应当建立预算执行情况分析制度，定期召开预算执行分析大会，通报预算执行情况，研究、解决预算执行中存在的问题，提出改进措施。8 (五)企业应当建立严格的预算执行考核制度，对各预算执行单位和个人进行考核，做到有奖有惩、奖惩分明。 基于以上企业内部控制和全面预算管理的理论，我们选择了沃尔玛集团进行案例分析。美国沃尔玛百货有限公司（Wal-Mart）简称沃尔玛，是世界上最大的连锁零售商机构，成立于1962年。它不仅仅是折扣店、批发店和大型购物中心，而且已经成为美国的文化象征，每个美国城市都至少有一个沃尔玛店。沃尔玛的经营哲学是工作最出色、客户最满意、价格最便宜。1962年开第一家店时，公司就确立了三个信条：尊重个人、服务客户、追求卓越。而关于沃尔玛的企业内部控 激发了员工的工作积极性，使企业吸引到高素质的外部人才。沃尔玛公司精简的组织结构可以降低企业的运营成本，而其合理的责任分配和适当的授权制度不仅可以提高整体工作效率，同时也可以形成有效的内部牵制机制，保证企业经营活动高速、有效运转。沃尔玛良好的人力资源政策也助推其高速发展。这样的做法值得引起很多企业深思。 【参考文献】 8参考文献[6] 9参考文献[7]
如何加强企业财务预算管理
如何加强企业财务预算管理 摘要：财务预算是财务管理的重要职能。如今我国大多数企业预算管理实效较低，研究、探讨和建立适合现代企业管理需要的财务预算管理体系，增强预算的实效性，是管理创新的需要，也是企业健康发展的需要。本文就此问题作一阐述。财务预算是财务管理的重要职能,它既是决策的具体化,又是控制生产经营活动的依据。财务预算管理作为预算管理的核心，其重要性不言而喻。许多企业虽然认识到其重要性,但在实际操作中仍存在一些误区。面对激烈的竞争,企业要想获得持久的生命力和竞争优势,必须充分发挥预算管理的职能作用,才能促进其长远、健康地发展。各种招待费的列支和管理体现一个企业的规范水平，体现企业的党风廉政状态，从某种程度上影响了企业的发展质量和品牌。 关键词:财务预算管理；存在问题；对策 “凡事预则立，不预则废”，“人无远虑，必有近忧”。这是告诫人们无论做什么事，不仅要考虑当前，还应审时度势。这样，才能兴利除弊，防患于未然。作为企业，特别是在激烈的市场竞争环境下更是如此。“企业以盈利为目标，经营以财务预算为核心，财务预算是驾驭企业最主要的缰绳”，这是企业管理者们在实践中早已取得的共识。因此，抓紧缰绳，确保驾驭目标方向准确,对于提高企业经济效益,具有重要意义。 一、企业财务预算中存在的主要问题 （一）重短期，轻长期
1、有些企业在财务预算管理过程中，只重视短期活动，忽视长期发展目标，使各期编制的财务预算衔接性差，预算指标与企业长期发展战略不相适应。调控目标短期化，是一种重数量轻质量；重短期经济效益，轻资源深层次开发的粗放行为，把可持续发展当成短期成本来控制，强化的是一种短期行为，弱化的是可持续发展。因此，大家去争做“短跑冠军”，不愿做“长跑健将”。这种行为极大损害企业科学发展的方式，非但没有引起重视，反而一次次要求提高这种政策的执行力。恰恰相反,执行的越好,损失就越惨。现行财务预算管理存在的问题预算的实效性。 2、预算管理观念落后,预算管理体系不健全，一些企业并没把预算管理作为实现企业发展战略的工具,而是作为调节管理者意向的手段,不同层次的管理者为了争取到对本集体有利的预算指标,不惜余力讨价还价,有的故意做宽松的预算,目的是容易完成进而取得相应的奖赏;有的故意将预算做得很高,目的是显示能力,取得某种资格。这种在缺少道德意识的前提下做的预算,预算指标很难客观公正。 （二)重部门，轻整体 1、正如我国经济体制由计划经济过渡为市场经济一样,我国大部分企业的预算管理模式也由财务单一型转变为多部门复合型。但也有部分非国有企业尚未具备真正有效的法人治理结构，董事会在财务预算编制过程中的实际参与程度较低，加上对开展财务预算管理工作的重要性认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作最后都被迫落在财会部门，
建设工程造价管理与控制
建设工程造价管理与控制 工程造价要达到科学又经济地控制，必须将其当作系统工程来做，因为工程造价的高低与设计的优化、造价控制和管理是否得到合理优化、施工阶段能否做到严格控制以及竣工决算能否严把关等息息相关。只有这些方面都做好了，才能切实控制好工程造价，更好地使工程投资发挥更好的效益。下面，笔者就对如何做好建设工程造价的管理与控制谈几点建议。 1打造一个健康的建筑市场环境 当前我国建筑市场机制并不完善，滥用发包权、随意肢解工程以便逃避招标等严重违反建筑市场程序的现象普遍存在。有些工程发包方搞虚假招标，私下和承包方签订阴阳合同，对工程造价肆意压价，吃回扣；有的建设资金存在困难，故意转嫁给承包方。诸如此类的现象，使建筑市场缺乏公平、公正、公开的竞争秩序，严重阻碍了建筑行业的健康发展。因此，必须对建筑市场的违法乱纪、吃拿卡要等腐败现象从源头上加以治理，才能净化我国的建筑市场环境。 2对建设工程全面实施造价管理 建设资金之所以出现大量流失，往往是由于不能对建设工程造价实施有效控制。有效控制工程造价是工程建设管理的内容之一，贯穿在对建设工程造价的全面控制中。为了保证实现项目造价目标，控制建设工程造价于限额内，从工程建设的可行性研究阶段到设计阶段，再到施工招投标阶段、工程实施阶段，直到竣工决算时，都要始终如
一地严抓造价管理，对发生的偏差随时加以纠正，使人、财、物等生产力在施工中实现了合理配置，从而获得更高的投资效益与社会效益。 3可行性研究阶段造价控制的作用 当工程项目处于可行性研究阶段时，各项技术经济指标不但对建设工程造价发挥着决定性影响，而且还决定了项目建成后的经济效益好坏。因此，可行性研究阶段是建设工程造价控制的重要阶段，主要表现为：（1）有关工程项目之间的相互关系可以通过设计阶段的投资估算体现出来，从而使设计阶段的投资估算成为断定一个项目可行性的一个依据。（2）项目建议书阶段的投资估算决定了项目能否列入投资计划。主管部门审批项目建议书时经常把这个作为经济分析的一个依据。（3）研究阶段的投资估算可以初步判断项目的可行性有多大，因此，常常成为拟建项目是否值得投资以及如何投资的依据之一。 4优化设计是工程造价控制的关键 积于习惯意识和传统观念，公众普遍认为，在施工阶段，需要将大量的人力、物力和财力投入到工程项目中，所以做好好施工阶段的费用支出控制好象就对工程造价实现了完全控制。然而，对国内有关工程造价进行调查后发现：工程造价80%受到了初步设计的影响，60%受技术设计影响，15%受到施工图设计的左右。正象“设计画错一条线，损失资金万万千”所言，设计阶段是工程造价控制的关键时期，建设前期和设计阶段应当成为工程造价管理的重点。这也就是说，要
电力公司财务预算管理现状及措施
电力公司财务预算管理现状及措施 摘要：完善的电力公司预算管理对推动企业运营有关键指导作用，便于企业统 筹安排。由于传统企业经营体制影响，难以发现企业预算管理中存在的问题。因此，相关国有企业有必要针对企业预算管理现状深入探究，为提高企业预算管理 开辟新路径，实现企业资源优化配置，提升企业整体经济效益。 关键词：电力公司；财务预算管理；现状；措施 1财务预算管理与风险管理的概念 1.1预算管理 预算管理是在企业运作的过程中，出于对其经营与活动当中的风险考量，而对相关活动 的投资与经营进行全面的预算，以此使得公司能够获得相对的效益，降低整个企业在经营上 的成本与风险。预算管理的工作涵盖了各个职能部门，它涉及范围广且持续时间较长，需要 企业进行好相应的协调。其中每个部门都要担负起本部门的预算执行与编制，来保证各个部 门之间的良好协作。在预算管理的过程中，部门应准确，真实地记录各个阶段的财务状况， 尽可能地减少不同问题对企业造成的损害。而对于电力企业来说，由于企业服务于整个地区 的用电情况，同时也存在着大大小小的突发问题，因此，预算管理对于电力企业的运营有着 不可或缺的重要作用。 1.2风险管理 财务的风险管理主要是针对企业在经营过程中所可能出现的问题进行数据性的计算，分 析与评估，将可能危害到公司正常运作与发展的风险预测出来，从而方便公司提前对其进行 相应的措施管理的一种管理活动。风险管理的目的在于帮助公司的管理人员更加全面了解公 司内部的情况，了解企业所存在的薄弱点，这样就能够在问题发生前规避风险，将企业项目 的风险降到最低，从而大大提升项目利润，进行有效的控制管理。对于电力企业而言，由于 其运营模式与风险隐私与其他行业有所不同，因此更需要加强对风险的预测判断能力，并对 可能出现的风险进行总结总汇，方便整个企业的管理工作。 2电力公司财务管理工作中存在的问题 2.1对财务预算管理的认知度不深 对于财务预算管理工作，电力公司自身是有较为清晰的认知，深刻了解财务能够对电力 公司经营造成怎样的影响。但大部分管理人员却没有明确的认知，在对财务预算管理缺乏了 解的基础上也没有积极的心态去熟悉相关知识，就会无法区分财务预算工作和财务部门日常 工作，各部门之间的配合与交流也被忽略，财务预算管理成了纸上谈兵，无法发挥出其应有 的价值，直接影响到财务工作的正常进行。除此之外，部分财务部门在预算管理过程中对现 有的预算编制方案进行随意变更，导致电力公司实际经营活动与长期发展失之交臂，少数电 力公司或许会通过财政预算及时发现其中存在的问题，但已经造成的经济损失是不可逆转的。 2.2缺乏战略性的财务预算管理 预算管理是强化电力公司经营管理、提高电力公司经济效益和经济市场竞争力的有力依 据和长期任务指标，而开展全面管理的首要目标就是强化对内部基础管理工作的安排和明确，在成立预算管理组织机构基础上，确定管理部门的首要负责人和管理任务，切实加强领导，
工程项目预算管理
工程项目财务预算管理 一、在施工中应主要控制以下几方面的管理： 1.把握投资决策，从源头上控制造价 建设项目决策是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。它是建筑的龙头，要及时对不同的方案进行技术经济比较，做出正确的判断和决策。首先建立工程项目控制，实行岗位分工控制，授权批准控制，项目决策控制、概预算控制、价款支付控制、竣工决算控制和监督检查。其次，积极做好项目决策前的准备工作。在投资决策阶段做好基础资料的收集，保证详实、准确，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地等。再次，认真做好市场研究。通过掌握大量的统计数据和信息资料，进行综合分析和处理，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准，编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，切实做好项目可行性研究报告。第四，做好方案优化。在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足生产的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案筛选。用各种分析方法进行多方案技术经济比较，要在降低工程造价上下功夫。通过方案优化，使工艺流程尽量简单。各种配套设施更加合理、实用，能使广大消费者接受，从而节约大量资金。第五，科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，蔓尽量细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资
基本上符合实际并留有余地．使投资估算真正起到以控制项目总投资的作用。 2．优化工程设计，从设计上控制造价 设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。拟建工程在建设过程中能否保证进度、保证质量和节约投资，在很大程度上取决与设计。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用，提出以下几点建议来做好对工程设计的控制：第一，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，像工程质监站监督施工质量一样，审查、监督设计质量。第二，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。第三，制订设计奖惩制度。设计图纸被审查中心确认为优秀设计的应给设计单位以特殊荣誉，对设计人员实施奖励。第四，制订“限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的控制方法，也是控制投资规模的有效措施之一。因此，尽快组织有关部门按建筑的不同类型和规模，制订出适宜的限额设计标准。第五，推进四新成果在工程设计中的应用。以新技术、新材料、新工艺、新设备，优化工程设计的技术经济为指标，提高产业的科技含量，提高工程的综合效益。 3．公开招投标，从合同上控制造价 工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：第一，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，
谈强化建筑工程预算管理措施
谈强化建筑工程预算管理措施 发表时间：2018-06-05T15:39:06.947Z 来源：《基层建设》2018年第9期作者：陈芳菲 [导读] 摘要：市场经济的发展促使了行业竞争的激烈性，企业在竞争如此激烈的市场环境下，有的能够适应，那么就会在经济上获得利益，如果在竞争中处于下风，那么就会被市场所淘汰，这就是优胜劣汰法则产生的后果。 河北建工集团装饰工程有限公司河北石家庄 050000 摘要：市场经济的发展促使了行业竞争的激烈性，企业在竞争如此激烈的市场环境下，有的能够适应，那么就会在经济上获得利益，如果在竞争中处于下风，那么就会被市场所淘汰，这就是优胜劣汰法则产生的后果。因此为避免被日益发展的市场经济所淘汰，也为了使自己在市场中获得更大的利益，就该发现自身的不足，改变或调整自己的管理机制。建筑行业亦是如此。很多的施工企业为了能够在建筑市场中站稳脚跟，分得一杯羹，而自身的实力又不是很强，那么就会在招投标的时候，以低于正常的价格而中标。在如此之低的价格下，要想在完成工程的同时又能使自己获得相应的利益，施工企业就会想法设法的控制住成本，以最低的成本获得最大的成绩。这就需要施工企业制定一套非常完善的预算管理系统，将施工过程中的各项成本支出做出详细的规划，然后再进行集体研究决定，看哪个步骤还可以在资源上优势互补，争取最大限度的节省开支但是不会影响工程的质量。 关键词：建筑工程；预算管理 本文作者分析了建筑施工企业预算管理现存在的问题，提出了控制建筑工程预算的措施。 1 工程预算中出现的问题及原因 1.1 缺乏完善的工程预算定额体系 笔者在设计厂区某办公楼的建设工程预算时，经多方查阅相关资料及工程实例后发现，预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准，这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外，随着市场竞争的日趋激烈，异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多，而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。 1.2.缺乏有效的政策激励 由于缺乏行之有效的奖励政策，所以一般的员工在工作上并不是非常积极。一般来说，各个建筑单位会自己组织起来负责管理建筑工程预算的工作的部门，由真正的专业的人员来完成建筑审核预算、宏观监督以及调控方面的相关工作。根据我国的建筑行业的现状来看，除了一些大型的有一定实力的建筑单位会专门的配备一些建筑预算相关专业人才来负责这方面的工作外，其实绝大部分的中小型公司是无法合理的配备相关的专业人员来完成这项工作的，通常的情况下都是已经准备要进入真正的建设阶段了一般企业才会开始组建一部分的人员来专门负责相关的工作。当建筑工程完成后，这项工作就会立即被终止，而这些已经在工作 中学习到经验的工作人员就会将建筑工程预算的工作搁置一边。除此之外，在建筑同行业中比较来看，在建筑业存在着一个重要的问题，就是缺乏对于建筑工程预算管理人员的政策决定上的激励程序，所以这就使得预算工作人员的工作积极性并不是很高，在没有工作热情的投入时，工作又怎么可能会完成度高呢。 1.3 缺乏对工程造价管理的全过程监控 当前建筑市场交易中不正当竞争仍十分严重，不按规律办事，盲目压低造价、压缩工期、不按质论价、垫资施工、拖欠工程款现象相当普遍，造成许多建设项目质量差、工期长、超预算、效益低、浪费人等现象，甚至有甲方、乙方、咨询中介机构三方串通一气，有意加大工程造价，来牟取利益，后果十分恶劣。 1.4 设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行 经过统计、分析得出的结论是：设计阶段影响工程造价的可能性为30%至75%，施工阶段影响工程造价的可能性为5％至25％。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。于是有的结构设计过于保守，以至出现肥梁，胖柱，厚板；有的平面布置不合理，结构系数过大；有的漏项、错位等问题大量存在。 1.5 施工阶段设计变更随意性大 工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 2 控制建筑工程预算的措施 2.1 要严格执行施工预算 企业领导要重视施工预算管理工作，把这项工作作为搞好企业管理的重要环节来抓，要制定严格的规章制度。施工管理人员要严格按照施工预算投工，限额领料、挖潜更新，力求节约，杜绝浪费。同时施工企业应将执行施工预算的优劣情况纳入管理范畴，作为施工管理人员晋升提级以及评优的条件之一，还可以将执行施工定额情况与施工管理人员的奖金挂钩。 2.2 先算后干、干中再算、增创效益 工程开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正对策，扭转局面，免得一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。 2.3 适时调整工程预算定额，实现工程造价动态管理 近几年来，由于市场调节的力度越来越大，建筑材料和设备价格大幅度调整，人工和机械费有较大提高，建筑行业施工企业的经济效