城市社区管理和创新需重视解决的若干问题.
浅谈社区社会治理创新存在的问题与对策
浅谈社区社会治理创新存在的问题与对策发布时间：2022-11-16T05:57:43.373Z 来源：《科技新时代》2022年第13期作者：张淑华[导读] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定第十三部分张淑华中共永州市委党校湖南永州 425000摘要：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定第十三部分，将“加强和创新社会管理”调整为“创新社会治理体制”，并单独进行论述。
从“社会管理”到“社会治理”，这一字之差，不仅代表着我们党执政理念的一次转变，也体现了政府由一元单向治理向多元共同治理的结构性变化，是我们党在执政理念上的一次升华。
文章从社区在社会治理创新中的作用入手，调研并分析了当前社区社会治理创新存在的问题，最后针对性地提出了加强和创新社区社会治理的几点对策建议。
关键词：社区社区治理社会治理创新一、社区在社会治理创新中的作用1、有助于加强和改进党的领导。
通过创新社区治理，进一步完善社会治理体系，并使基层党组织的影响力和涵盖面向纵深方向发展，进一步完善社区居民自治组织，建立健全社区群众组织和社区服务组织，在与人民群众的不断接触中，贴近群众，倾听民意，充分发挥基层社区联系居民的独特优势，帮助居民化解矛盾，维护其合法权益，不断加深基层党组织同人民群众的联系，进而提高党委、政府在基层群众中的公信力。
2、有助于保障和改善民生。
加强社区治理创新，归根结底就是要把解决好群众切身利益的民生问题作为出发点和落脚点。
从中央到地方的各种优惠政策，特别是针对城乡群众包括教育、医疗、保险、就业、救助在内的等等政策都要依托社区来实现。
而随着经济社会的发展，无论是对好的居住环境、丰富的社区活动，或是居民合法权益的保障、矛盾和诉求的解决等等，城市居民群众对社区公共服务质量的要求都越来越高。
3、有助于化解基层纠纷与矛盾。
随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，而纷繁复杂的矛盾和纠纷也多集中在基层。
例如一些由邻里琐碎、社区服务等引发的纠纷，如若不能及时处理，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素，因此，城市社区作为最基层的组织，一方面肩负着化解矛盾的责任，另一方面也可以作为连接政府与社会的纽带，通过调动政府部门与社会力量，解决一些老大难问题。
城市社区管理中存在的问题与对策研究 (1)
江苏广播电视大学行政管理专科毕业论文题目我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究学校江苏电大金坛学院班级2010秋行政管理专科姓名李耀东学号*************2012 年 4 月我市金江苑社区管理中存在的问题与对策研究李耀东摘要：现代城市履行社区管理职能是其重要功能，而社区管理职能主要是由居委会承担和完成的。
但是，社区居委会由于历史和现实原因，在履行管理职能时有较多问题。
不仅仅是硬件的匮乏、软件的缺失，更重要的还在于职责与现实的背离性等，都使之产生难以摆脱的困惑。
而要解决其根本问题，应从社区管理制度保障、社区管理工作方式转变、促进社区居委会工作职能提高等方面予以改善。
本文运用调查研究、文献资料分析法等方法分析了产生这些问题的主要原因及历史背景，针对各个不同的问题提出相应的解决的对策。
关键字：社区管理问题原因对策一、社区管理的重要性及现状我市的社区建设始于2001年,目前共有城镇社区147 农村社区160，随着动迁安置工作的展开我市的社区规模将越来越大，虽然我市在城市社区建设的各方面取得了一定的成绩，但随着社区建设的深入，城市社区管理中的问题也凸现出来，社区管理是从传统体制下的街道行政管理过渡转化而来，它顺应变化了的新的情况，能比较有效地解决社区发展过程中存在的问题，能有效地协调社区内各方面的力量，发动大家通过自治互助、共同参与的方式，来满足社区广大居民的需求。
社区管理在协调力量、组织居民、教育居民、满足居民需求等方面的作用明显，具有传统管理体制不可比拟的优越性，它的存在对城市管理体制改革、社区的发展、实现社会发展的根本目的，都具有十分重要的意义。
社区是城市的基础单位，是党和政府在新时期各项工作开展的重要载体，没有社区这个基础性载体，有很多工作就根本无法开展，而社区管理水平的高低和效率好坏，又直接影响着社区所承接的各项任务，因此社区管理具有十分重要的意义。
经济体制改革的核心是放权、分权，随政事、政企、政社的分离，政府的一部分职能，转到社区。
社区治理与城市治理的现状和问题
社区治理与城市治理的现状和问题随着城市的持续发展和人民生活水平的不断提升，社区治理和城市治理已经成为城市发展和社会进步的重要方面。
然而，当前社区治理和城市治理存在很多问题和挑战，需要我们重视和解决。
一、社区治理的现状和问题社区是城市中最基层的组织单位，社区治理的好坏直接影响到居民的生产生活。
然而，当前社区治理存在一些问题和挑战：1.社区管理机构不健全。
一些社区的管理机构比较薄弱，职责不清，工作人员数量不足，难以保证工作质量和效率。
2.治理方式单一。
一些社区治理方式单一，缺乏创新性和针对性，不能满足居民的需求和实际情况。
3.居民自治意识不足。
一些居民对社区治理不够关注和参与，缺乏自治精神，不能为社区发展和治理出一份力。
4.社区管理缺乏科技支撑。
当前社区管理很多还停留在传统的管理模式，缺乏现代化的科技手段支撑，难以满足居民对信息和服务的需求。
二、城市治理的现状和问题城市治理是城市管理和服务的重要组成部分，对于城市的发展和居民的生活有着至关重要的影响。
然而，当前城市治理也存在一些问题和挑战：1.城市管理体制不完善。
一些城市管理体制不够完善，行政管理相对薄弱，部门和职能之间存在重叠和矛盾，难以形成有效的管理机制。
2.城市服务水平不高。
当前城市服务主要以提供基础设施为主，还未能从服务质量、服务速度和服务方式等方面形成全面和满意的服务，需要进一步改进。
3.城市安全治理难度加大。
城市安全面临着形势复杂多变的挑战，包括犯罪、交通、灾害等方面，需要城市治理部门加强防范和应对能力。
4.城市环境污染问题突出。
城市环境污染问题是当前城市治理面临的一个突出问题，需要采取更加有力的措施进行治理。
三、应对策略和措施为了解决当前社区治理和城市治理的问题和挑战，需要采取如下策略和措施：1.优化管理体制。
完善社区治理和城市治理的体制和机制，优化部门和职能，加强管理协调和沟通。
2.推进服务型城市建设。
从服务质量、服务速度和服务方式等方面推进城市服务型转型，着力提高城市服务水平，优化城市经济和社会环境。
城市社区管理中存在的问题及对策研究
城市社区管理中存在的问题及对策研究【摘要】社区是城市社会中不可缺少的组成部分，伴随着当前我国不断深化改革的政治经济体制以及不断加大力度的改革开放，城市社区在整个社会发展的中地位日渐提升，在现代化建设中的作用举足轻重。
由此对于城市社区管理中存在的问题研究就显得尤为重要，本文旨在基于我国社区管理的现状，分析我国城市社区管理中存在的问题，试图提出解决方法，完善社区管理的体制，完善服务体系，由此建立高效科学的社区管理机制。
【关键字】城市社区管理模式对策研究目录一、城市社区管理概述 (1)（一）城市社区的概念 (1)（二）城市社区管理的内涵与具体内容 (1)二、城市社区管理中存在的问题 (2)（一）我国社区管理中的行政化色彩 (2)（二）我国社区服务供需失衡 (2)（三）我国社区管理经费不足 (3)（四）社区成员参与度不高 (3)三、城市社区管理的对策研究 (3)（一）健全并创新管理体制实现正规管理 (3)（二）促进社区居民参与实现民主管理 (4)（三）加强社区工作人员的保障制度与专业化建设实现科学管理 (4)【参考文献】 (4)一、城市社区管理概述（一）城市社区的概念城市社区指的是在一定区域范围的居民生活的社会共同体，这一概念最早由由德国社会学家滕尼斯在1887年提出。
它具有四个基本要素，地域、文化、人口以及组织机构，一般来说社区地域界限清晰，人口密度以及规模较大，地域是社区存在的物质要见，人口则是社区生活的主体，组织机构及文化为社区居民交流与整合提供条件。
四个要素环环相扣，缺一不可，任何一个要素缺失社区也就失去了其完整性的意义。
（二）城市社区管理的内涵与具体内容社区管理指的是在这区的范围内，由一定的组织机构主导通常情况下是社区的党组织以及行政部门，有社区的职能部门、单位、居民参与下的全方面的自我服务及管理，它不同于政府行政管理和企业管理都不同，社区管理的主要目的是为了位置正常秩序。
我们从定义中可以看出社区管理有两大特点。
社区管理(当代中国社区管理的创新与发展)
社区自治
社区自治是社区居民自我决定社区公共事务的权 利以及权利行使的方式。社区自治是依靠社区 内的自治性组织来实现的。 根据自组织理论 ,社区自组织是指社区成员通过 面对面协商而自主走向有序化的过程 ;社区自 组织包括五个基本要素 :独立的权利主体、被 集体确认的公共利益、面对面协商机制、人际 关系网络、自我约束秩序 。
中国特色社区管理体制的构建
四、体制构建：行政与自治双中心互动体 制 区政府：政治控制职能、行政管理职能、 公共服务职能； 街道：统筹协调职能； 社区：自治职能。
中国特色社区管理体制的构建
1、行政：掌舵 政府依据管辖区域的大小，选择性地 在区、街道、社区三个层面建立起职能 部门独立承担行政职能，使社区摆脱繁 重的行政事务。政府对社区负有掌掌舵 的功能，即支持、指导和协助社区建设 的责任，承担社区公共产品生产的部分 费用，培育社会自治组织。
社区参与
社区参与是公民参与的重要内容，是构建 公民社会的基础。 社区参与是改造社区、建设社区的主要动 力，是促进政府民主管理和社区自主管 理的重要途径，有利于社区意识的提高 和社区认同感的增强，有利于社区问题 的解决和社区公共服务水平的提高。
社区参与
社区参与的理论基础： 公民资格理论：“公民”是一个政治人或 社会人，社区参与是公民运用权利、履 行义务的一种形式，是建立在公民资格 理论基础上的公民实践。 社区主义理论：倡导集体权利，认为普遍 的“善”就是公共利益（公益），公共 利益优先于个人权利。
社区参与
社区参与的形式： 制度性参与（社区成员在既定制度规范内 的参与活动，常见的形式有选举、表决、 执行、管理、决策、监督、观察等）； 非制度性参与（社区成员超越既定制度规 范的参与活动，常见的形式有议论、投 诉、抗议等）。
对我国城市社区管理体制改革的若干思考
对我国城市社区管理体制改革的若干思考摘要:城市化进程的快速发展，使得城市社区的地位得到提高，并且发挥出了其重要作用。
通过对城市社区管理体制改革所进行的思考，阐释对管理体制进行改革的具体措施，以促进城市社区管理体制更加完善。
关键词:城市社区管理体制改革若干思考要创建文明城市，首先要创建城市社区，然后对城市进行综合治理，促进城市社区管理体制的改革，并使管理体制得到有效创新。
以往在对城市社区进行管理时，首先是以单位制为主，以街道及居委会为辅，然后在这样的体制之下，进行较为单一的行政化的管理。
而这种单一的行政化管理，在市场经济的背景之下，已经无法适应现代城市的发展需求，而显露出了各种各样的弊端，因此，有必要对城市社区管理体制进行相应的变革。
在这里，通过对城市社区管理体制改革所进行的思考，探讨使社区管理体制能够得到创新的主要措施。
1 城市社区管理体制改革的时代背景所谓的社区，是指在一定的区域之内，人们之间能够进行社会的互动，这些人群具有一定的生活方式，并且具有归属感的人群，由这样的人群组成的生活共同体，这样的共同体有着一定的独立性。
历史发展阶段不同，其社区的管理体制存在差异。
在改革开放之前，我国的社区管理体制是计划经济体制，对于居民的居住地来说，是以行政化、单一化作为其主要特征的社区模式，在这样的体制之下，社区自身所存在的发展动力存在不足，只有依靠外在力量对社会生活进行组织，并且进行社会管理，从而促进发展目标的实现，并且最终能够实现区域化建设。
我国改革开放之后，社会取得了日新月异的变化，在以往，居民主体主要是由待业青年、家庭妇女以及残疾人等组成，社会改革之后，居民主体还包括下岗工人、外来人员等。
作为居委会来说，由于要负责大量的行政性工作，因此，已无暇顾及和居民自治事务相关的其他工作。
因此，对于社区建设来说，如何才能满足社区居民日益增长的需求成为一项重要课题，在这样的时代背景之下，社区管理体制要进行相应的变革，建立起与当前社区发展能够相适应的管理体制显得至关重要。
《城市社区管理中存在的问题与对策研究》开题报告文献综述2600字
一、研究方法
（一）文献研究法
通过在网上，图书馆等搜集整理成本核算相关研究资料，并仔细整理阅读，为研究定下方向，做前期理论准备
（二）问卷调查法
通过问卷调查和访谈来了解西安市兴隆社区居民的需求和对社区的看法，调查社区现在工作情况，询问社区管理模式，了解某市城市社区管理中存在的具体问题ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ及相关的建议。
（三）国内外研究简要评价
总体来看，分析具有中国特色的城市社区管理创新问题的比较少，缺乏一些归纳总结性的分析。因而，在具体的城市社区管理实践中难以取得共识。
二、研究意义
（一）理论意义
本选题既梳理和分析了城市社区管理的相关理论，从而丰富了我国城市社区管理方面的研究理论，能够为今后的相关研究提供借鉴，提高该领域的理论研究水平。
（5）居民对社会组织的认同
三、城市社区管理中存在的问题
（一）社区管理组织机制落后
（二）社区管理制度不够健全
（三）社区管理权责落实不到位
（四）居民参与度低
四、加强城市社区管理的对策建议
（一）创新社区组织机制
（二）完善社区管理制度
（三）规范社区管理权责
（四）创建居民参与机制
五、结论
参考文献
附录
3、研究条件、拟解决的主要问题和预期结果。
城市社区邻里关系方面。如，齐美尔、沃思提出的社区失落论，他们认为城市的强刺激环境使人们渐渐失去本真，进而形成阴暗奸诈而又冷漠无情的人格，人与人之变成纯粹的金钱关系。因为人口集聚、大量涌入城市，并且存在差异，使得社会管理变得更加复杂，使得滕尼斯提出的理论不再适用，这就是“社区失落”；继而刘易斯、甘斯提出了社区继存论，把城市居民分为五类进行分析；费舍尔、雷顿提出了社区解放论，即个人在社区行为上是自由的，可以同时参加多种社会关系而不受约束。这种理论主张应打破对邻里关系的强调，社区居民不再局限于地域和场所，可以更加自由的广交好友，建立更为先进的初级群体关系。
浅谈城市社区工作的科学管理与创新
浅谈城市社区工作的科学管理与创新肖焱葫芦岛行政学院【摘要】城市社区工作的科学管理与创新应遵循以人为本、和谐发展的指导思想，运用先进科技的支持，营造优质的社区服务成果。
本文将系统介绍社区工作科学管理的举措和未来的创新方向，并提出社区工作发展应具备的保障条件。
【关键词】城市社区工作管理创新社区是城市管理的基层单位，在经济腾飞、科技日新月异的今天，社区工作也应紧跟时代步伐，完善现有的管理模式，强化管理职能，并立足前瞻性的视角，积极寻求创新发展，切实为社区居民创造一个良好的生活环境。
一、城市社区工作科学管理与创新的指导思想城市社区工作是社会管理非常重要的一环，也是社会管理的基础性工作。
在构建和谐社会的进程中，社区工作也需要应用科学发展观，完善管理，开拓创新。
因此，城市社区的科学管理与创新应遵循以人为本、和谐发展的指导思想。
社区居民是管理和服务的直接对象，尊重人、关心人应作为政府部门及社区居委会工作的根本，社区要善于全面分析居民的生活服务需求，以营造温暖的社区氛围。
二、城市社区工作科学管理与创新的举措１．城市社区工作的科学管理。
城市社区工作的科学管理有助于提高工作效率，改善社区公共服务质量，并弥补原有的工作漏洞。
因此，以下管理举措应受到充分重视：第一，科学设计社区工作的职能部门，实行责任人机制。
社区管理的科学性首先是职能部门和人员的责任到位。
完善的部门设置、岗位职责归属、高素质的工作人员，必然创造高质量的管理效果。
地区政府部门应引导社区居委会改进现有的部门设置，设立具备实质性职能的部门，如安保部、宣传部、医疗保障部、环卫部、客服部等，切实担当起社区工作的具体职能。
在此基础上，每个部门应指派部门负责人，细化部门的具体岗位职责，然后将改进的部门、职责、责任人等在社区内公示。
例如，社区中经常发生偷盗的问题，很大程度上与社区存在管理漏洞有着直接的关联。
工作人员可认真调查社区存在的“死角”，安装摄像监控设备，并在值班人员职责中严格规定监控巡查的要求，确保２４小时全程监控。
社区治理的问题和对策
社区治理的问题和对策社区治理是指通过有效的制度和方法管理和引导社区内的各种利益关系和冲突，保障社区成员的权益，提高社区的生活质量。
随着社区规模的不断扩大和社会矛盾的日益复杂化，社区治理面临着许多问题和挑战。
本文将从社区参与、居民自治、决策公正、服务公平等方面，探讨社区治理面临的问题，并提出相应的对策。
一、社区参与问题与对策社区参与是指居民参与社区事务决策和管理的一种形式。
然而，当前社区参与普遍存在以下问题。
1. 参与主体单一。
社区参与主要依赖居民委员会或物业公司，居民参与意愿不强烈，缺乏有效的参与渠道和机制。
对策：鼓励多元主体参与，建立多层次、多领域的社区参与机制，提供多样化的参与渠道，让居民有更多的选择，促进广大居民参与社区事务。
2. 参与形式单一。
社区参与形式单一，主要以参与会议、填写问卷等方式进行，居民参与感不强，难以形成持续参与的良好氛围。
对策：创新社区参与形式，通过建立社区微信群、居民讲坛、志愿者活动等多种途径，提高居民参与的便捷度和舒适度，激发居民主动参与的热情。
3. 参与意识薄弱。
一些居民对社区事务漠不关心，缺乏社区参与的意识和意愿，导致社区管理效果不佳。
对策：加强居民参与教育和宣传，提高居民对社区管理的认识和参与意识，培养居民的社区责任感和参与主动性。
二、居民自治问题与对策居民自治是指社区居民自发组织，依据法律法规和社区规则，管理社区公共事务。
然而，居民自治面临以下问题。
1.意识不强。
部分居民对自治意识仍存在认识模糊、消极等问题，缺乏参与自治的主动性。
对策：加强居民自治意识的宣传和教育，解释居民自治的重要性，鼓励居民参与，并及时回应居民诉求，增加居民对自治的信心。
2. 组织能力弱。
一些社区居民不具备有效组织、协调和管理能力，导致自治组织无法正常运行。
对策：推动社区自治组织建设，培养和引进专业管理人才，提供必要的培训和指导，提高自治组织的组织能力和服务水平，使其能够更好地服务居民。
探讨城市居住区物业管理与社区管理的融合创新
探讨城市居住区物业管理与社区管理的融合创新摘要：随着我国城市发展的步伐的加快，城市社区化管理服务的体制需要创新整改，彻底实现城市社区管理服务的社会化性质。
在党和政府机构的引领下，整合社区的所有资源，启用社区的全部功能，准确定格城市社区的职能。
然而创新思维必须建立在一定的基础之上，在党和政府机关的领导下，准确定位社区职能、激活社区功能、融合社区资源，逐步实现城市社区管理服务的创新，呈现有序、完善、文明的社区管理服务，把城市社区和社会融合为一体，逐步加强深化推动社区管理服务的社会化发展进程。
关键词：物业管理;社区管理;融合在经济的迅猛发展下，社会得到了显著进步，而社会的进步在很大程度上提升了人们的生活水平，自2000年以来，我国的城市化进程不断深入，社区住宅的数量显著增多。
同时，社区住宅使得管理工作难度更大。
在传统社区管理中，因为管理方式缺乏先进性，同时并未全面细致的概括社区管理，造成传统的社区管理方法并未发挥出较好的管理效果。
基于此，要想将管理效率充分提高，使社区居民能够良好相处，创设和谐的社会环境，就需要借助充分融合社区管理和物业管理的方法，以此促进管理效率的提高。
1城市社区管理服务的涵义社区一词是我国社会科学研究员从西方国家引入的，随着时间的迁移，我国结合国情给社区下了一个定义，就是在同一个地域进行社会活动，在活动中相互交流，相互影响，由居委会直接管理的一个群体区域。
社区是城市的重要组成部分，它将住宅生活、运动娱乐、工作学习、人际交往等都集聚在一起，城市社区管理服务的范围越广则表明该城市的文明发展程度也相对较高，规模小就反映出该城市的环境比较闭塞，文明程度相对较低，这个城市没有彻底对外开放，社区管理服务的规模不仅不能太大也不能太小，必须符合人们与社会的交流范围。
城市社区管理服务主要是广泛地为社区居民的生活提供帮助，为居民生活带去方便，解决工作生活中的困难。
城市社区是政府部门对城市管理的基础，是党和政府在城市中展开各项工作的媒介，如果没有这个媒介，工作就会停滞，无法得到开展，然而城市社区管理服务的质量、水平和效率直接影响城市社区所接管的各项工作要务。
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吉林省经济管理干部学院学报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｉｎ Ｐ ｏ ｉｃ ｃ ｎ ｍｉ ｎ ｇ ｍｅ ｔＣ ｄ ｅ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｒ ａ ｆＪ ｉ ｒｖｎ ｅＥ ｏ ｏ ｃ Ｍａ ａ ｅ ｎ ａ ｒ ｏｌ ｅ ｌ ｅ
Ｖｏ ． ６ Ｎ ． １２ ｏ １ Ｆ ｂ ｕ ｒ ２ １ ｅ ｒ ａｙ ０２
宅基地 、 失去人脉根基 、 失去技能、 失业 ， 虽然他们享
有 了城 市居 民最 低生 活保 障 ， 有养老 补贴 ， 由于 享 但 生 活成 本大 升 和物价 上涨 ， 生活 水平 和生 活质 量 明 显下降， 特别 是一 些 年老 多病 ， 子女或 子 女收入 水 无 平 不高 的人 ， 难 多 多 ， 们 对 被 “ 民 ” 是 不 困 他 居 很 满意。
区 已成为 “ 民区 ” “ 贫 、 老人 区 ” 。二是 老 旧社 区大 多
数是开放式 ， 乱设摊点 ， 乱开店铺 ， 违章搭建 ， 乱停车 辆， 环境差、 秩序 差、 治安差 ， 整治多次 ， 以见效 。 难
三 是 老 旧社 区原来 就 没 有 公 共 设 施 维 修 基 金 ， 着 随
“ 改 居 ” 程 中 ， 部 分 农 村居 民失 去 土 地 、 去 农 过 这 失
段， 提高到更高水平？我们不要满足已取得的成绩 ， 而应是头脑清醒 ， 主动检查工作 中存在 的不足与矛
盾 ， 社 区管理 中 的新 情况新 问题 。为此 ， 题 研究 本课 组在有 关城市 社 区进 行 了调 研 ， 前后 在 十 个 街道 办
・
下 问题 ：
多矛盾 ： 一是不少居民拒交物业管理费。他们认为 自己为城市化、 工业化而拆迁 ， 了贡献 ， 作 作了牺牲 ， 集 中居住 ， 生活成本上升 ， 再交物业管理费是 “ 没有 道理” 有的还提出要 由政府从卖 地收入 中替他们 ，
１部分 “ ． 五失 农 民 ” 活 有 困难 。近 年 来 随着 生
公共设施老化加之本身先天不足 ， 这些小 区的维护 改造的费用越来越大。 ７辖 区单位参与社区管理积极性不高。辖 区单 ． 位是社区管理的共建单位 ， 但现在只有少数单位 ， 主 要是大中专院校、 政府 机关 、 事业单位 ， 能参与社 区 管理 ， 利用 自身资 源 为 社 区 居 民提 供 一 些 服 务 。很
［ 作者简介］ 季建林（９９ ， 江苏 １ 一） 男， 南通人 ， ４ 南通市委党校教授。
・
５・
会面临缺钱和无人负责问题。四是这些小 区内的许 多居民依然保 留着传统文化生活 ， 尤其是在小区办 葬礼扰 民严重 ， 但禁止不住 。这些矛盾致使有关小 区管理不善 ， 至非常混乱。 甚 ３ “ 中村 ” 造 利 益 格 局 调 整 难 。城 市 中 的 ．城 改 “ 城中村 ” 环境差 ， 交通不畅， 治安秩 序不好。许多
［ 收稿 日 】０ｌ ９ ５ 期 ２ １—０ —０
禁不止 。三是公用设施维护困难 。这些小区现在多 数还是 比较新 ， 公用设施维护量不大 ， 但以后维护就
【 基金项 目】０ １ ２ １ 年江 苏南通社 会科 学基金 项 目， 目 项 编号（ １Ａ Ｔ０ ）课题组成 员： ０ ２ １Ｎ０１ ； 王斌、 姜作培 、 、 宏珍 。 费凡 袁
城市化进程的加快 ， 有的城市郊区原有 的农村乡镇
全部改制成城市街道 ， 农村居民全部改成城市居民， 与城市居民享有同等 的社会保 障， 这一做法深受原
交物业管理费。二是毁绿种菜现象普遍 。为了降低
生活成本和方便生活 ， 这些小区中种菜现象普遍 ， 屡
来 的农村居民拥护 。但是 ， 我们在调查中发现 ， 一部 分农村居民现在成为“ 五失农民” 生存还存在诸多 ， 困难。所谓 “ 五失农 民” 是指 在城市 化、 业化和 工
事处进行实地察看 ， 与社 区干部、 民代表和驻 区机 居
关单位代表座谈讨论 ， 并发放了 ５０份调查问卷 ， ０ 了 解了许多实际情况， 为在充分肯定前 阶段城市社 认 区建设做法和经验 的基础上， 必须高度重视解决 以
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２拆迁安置小区管理矛盾大。有些城市为农村 ．
居 民拆 迁建 了安 置 小 区 ， 些小 区现在 管 理 面临 诸 这
增长的物 质文化 需要 为出发 点和 落脚 点的城 市社 区建设 ， 出现 了一批 “ 设施 完备 、 务优 良、 服 环境 宜人 、 团 社 活跃 、 管理创新” 市社 区。但是 ， 城 近年 来各地在 大力加强城市社 区管理 ， 取得 成绩和 经验的 同时也存在 着 困
难和问题 ， 必须认真研究 、 分析和 解决。
【 关
键
词】 市社 区； 城 问题 ； 管理 ； 创新 ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ９— ６ ７ ２ １ ） １ ０ ０ ｏ １０ ０ ５ （０ ２ Ｏ — ０ ５一 ３
［ 中图分类号 】）３ ． １ ５５ ０
在 新形 势 下 如何 将 城 市社 区 管 理 推 向新 的 阶
城市社区管理和创新需重视解决的若干问 题
口 季建林 ， 小倩 戚
（ 南通 市委 党校 社 区管理和 创新课题 组 ， 江苏 南通
［ 摘
２ ６０ ） ２０７
要】 区是社会的基 础 ， 社 是社会 管社 区
建设 ， 开展 了以体制机制创新 为动力 ， 以加 强社 团组织和社 区工作 者队伍 建设 为基础 ， 以满足社 区居 民 日益
多 辖 区单 位特别 是 企 业 ， 少 参 加 社 区 管理 的相 关 很
城市加强了对 “ 中村” 城 管理工作 ， 并逐步实施 “ 城
中村” 造工程。但是 “ 中村 ” 改 城 改造遇到很 大困
难 ， 易 引发种 种 矛盾 ， 大 困难是 原住 居 民既得 利 极 最
益损 失 大 。“ 中村 ” 不 少居 民住 房 用 于 生 产 经 城 有