在森林草原防火会议上讲话

演讲：________ 在森林草原防火会议上讲话姓名：______________________单位：______________________日期：______年_____月_____日第1 页共10 页在森林草原防火会议上讲话同志们：当前，正值森林草原高火险期，经旗委、政府主要领导同意，召开这次防火工作会议。

这次会议的任务：一是统一思想，全面分析当前我旗森林草原防火面临的严峻形势，切实提高全旗干部群众的思想认识；二是统一行动，认真落实各项防扑火责任和措施，确保不发生大的森林草原火灾和人员伤亡事故。

刚才，武瑞局长通报了全旗xx年森林草原防火工作情况，对存在的问题进行了分析，我完全同意。

下面，我就做好当前及今后一个时期的森林草原防火工作讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，重新审视我旗森林草原防火工作面临的严峻形势过去几年来，全旗各族干部群众为森林草原防火工作付出了艰辛的努力，有力地保障了人民群众的生命财产安全，几十年的生态治理成果得到了有效保护，森林草原防火工作取得了显著成绩。

但在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全旗森林草原防火工作形势十分严峻。

xx年全旗累计发生各类森林草原火灾10起，与xx年相比增加了1起，进入xx年的短短两个多月就已发生火灾12起。

总体上看，火灾呈现高发频发态势。

究其原因有两个方面，在客观方面，一是生态环境持续得到改善。

由于生态建设的大规模推进和全年禁牧政策的有力执行，使我旗的生态环境得到持续改善，随着林草覆盖率的不断提高，对森林草原防火工作提出了严峻的挑战。

与此同时，农村牧区人口的大量转移，也给防火工作的早发现、早报告、早处理带来困难。

二是城镇周边、交通干线、旅游区防火压力越来越大。

近年来，我们在阿镇城郊、阿大线、第 2 页共 10 页包茂高速、矿区、成陵等区域栽植了大面积的针叶类树种。

这些地区一旦发生火灾，就现有的防火力量，难以从容应对，不但会造成严重的经济损失，而且会产生极为不良的社会影响。

三是火险等级高。

入冬至今，全旗几乎无降雪。

据气象部门预测，最近一个时期也无明显降水过程。

由于气温快速回升、大风季节来临，风干物燥，加之今年林草可燃物累积超过了以往任何一年，而且开春烧荒、烧茬、野外吸烟、清明上坟祭祀等使用明火行为增加，多种因素相互叠加导致着火机率大幅增加。

在主观方面，一是思想认识不到位，干部群众对森林草原防火心存侥幸，没有真正树立起火患意识，违规用火引发火灾的事件屡屡发生。

二是行政不作为、监管乏力。

今年春节刚过，白玉岭副市长在包茂高速公路附近发现1处明显的火灾痕迹，过火面积约20余亩，但旗、镇防火部门却毫不知情。

仅2月份，折家梁村就连续发生4起森林草原火灾。

其中1起是在12月13日上午全市防火会议刚结束后的中午一点多发生的，过火面积近800亩。

我们要清醒地认识到，麻痹的思想，和由此产生的工作懈怠，极有可能造成惊天动地的大事故，这绝非危言耸听，务必要引起同志们的注意。

三是部分地区防火责任有盲区。

近年来，全旗建设了不少的开发区、园区，并进行了大面积的绿化，但部分镇未按照森林草原防火属地管理的原则，将这些开发区和园区的防火工作纳入当地防火任务，隐患较大。

森林草原火灾突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难。

各镇、各有关部门要充分认清今年森林草原防火工作的严峻形势，必须从全局和战略的高度，充分认识做好今年森林草原防火工作的极端重要性，清醒认识工作中存在的各种困难和面临的严峻挑战，要切实把森林草原防火作为维护生态安全的基础工程、促进社会和谐的民生工程来抓。

在思第 3 页共 10 页想上要倍加警惕，行动上要狠抓落实，措施上要细化强化，紧急动员起来，做到工作早部署、责任早明确、隐患早排除、火险早预报、火情早发现、火灾早处置，严防重大森林草原火灾，严防重大人员伤亡。

二、加强领导、明确职责，确保各项防火措施落到实处做好xx年的森林草原防火工作，必须坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针，坚持政府全面负责、部门齐抓共管、社会力量广泛参与的工作机制，坚持依靠科学、依靠法制、依靠群众的工作原则，坚持因地制宜、分类指导、分区施策的工作举措，坚持专群结合、军地协同、各方支持的工作方式。

要突出工作重点，坚决打好重点区域和重要时段的森林草原防火攻坚战。

（一）完善应急预案，科学防火。

一要及时完善预案。

《全旗森林草原火灾应急预案》已经进行了修改完善。

各镇、国有林场站及有关企事业单位要结合实际，修订本级的应急预案。

今后，应急预案要根据实际情况，每年修改完善一次。

旗防火办要根据应急预案要求，明确应急处置流程、应急响应程序、指挥部成员单位职责，完善信息报告制度，增强应急预案的实战性和可操作性。

二要加强对森林草原火灾的研究，逐步把握森林草原火灾发生、发展、蔓延的规律，根据火场环境、气候风向、植被类型等科学制订扑救方案，实行科学指挥、科学扑救。

（二）狠抓防火责任制落实。

要切实加强组织领导，认真落实和强化森林草原防火行政首长负责制、属地管理责任制。

地方各级人民政府行政首长是森林草原防火工作的第一责任人。

要对行政辖区内所有派驻单位、企业的森林草原防火工作实行属地管理。

要辩证对待防火和扑火工作，防火时，要将保护森林第 4 页共 10 页草原资源放在首位，力争不发生火灾。

扑火时，要将保护人的生命安全放在首位，确保不发生人员伤亡事故。

各镇、各有关部门、企业要将各自辖区的防火责任层层分解、落实到人，直至分解到森林、林木、林地、草原的经营单位和个人，确保责任分解不留死角，确保责任追究有章可循。

各镇、有关部门、企业的主要领导要带头深入防火责任区，落实防火责任、检查指导防火工作，要开展防火大检查，对森林草原防火期内的防火值班和护林员巡防情况进行监督和管理，对发现的隐患要及时进行排除，切实解决森林草原防火工作中存在的困难和问题。

旗林业部门、镇林工站及天保工程森林管护人员要加强巡逻和火情监测，森林草原防火指挥部其他成员单位要按照防扑火预案要求，切实做好通讯、宣传、救护、扑火、运输及后勤保障等工作，做到领导到位、责任到位、措施到位。

对领导得力、防范到位、扑救及时、成效显著的镇、单位和个人要予以奖励；对防火责任不落实、发现火灾隐患不作为、发生火情隐瞒不报、扑火组织不力等造成严重后果的要依据《森林防火条例》、《草原防火条例》予以重处重罚，严肃追究相关人员责任，决不姑息。

根据工作需要，今年又把旅游局、民族事务局、农机局、水保局、园林局、交警大队列为旗防火指挥部成员单位，旅游局要监督指导各旅游景区做好防火工作，尤其是要加强对游客的管理；民族事务局要对塔布乌兰公墓，园林局要对阿大线、包茂高速以及所属绿化区担负防火责任；农机局要把防火机具购置列入年度工作计划；交警大队要对司机开展防火常识教育，严禁乱扔火种；水保局、农牧业局要对水保治理、退牧还草等生态项目区担负防火责任，要和农牧户签订项目区防火责任状。

（三）加强队伍建设。

要坚持“专群结合，以专为主”的原则，大力抓好管火、扑火、督第 5 页共 10 页查三支队伍。

一要加强“管火”队伍建设。

充分发挥森林公安、镇林工站和天保工程森林管护队伍的作用，加强火源管理。

森林、林木、林地、草原的经营单位必须配备兼职或专职的护林员负责巡护森林草原，管理野外用火，及时报告火情。

切实加强对森林管护队伍的培训，使其掌握所需的法律、法规、政策及技能、程序。

要严格按照我旗森林草原防火期野外用火管理制度进行管理，严格执行封山禁牧、林区用火审批制度，未经批准不允许在森林草原周围动用明火。

各镇要对本地区的人为火源进行认真分析排查，研究制定出有针对性的措施，严格控制火灾源头。

防火期内，防火责任单位要选配责任心强、忠于职守的人员在重点地区把守巡逻，坚决禁止将火种带入林区草原。

森林草原高火险期、全旗9个重点火险区及坟头、路口等重点地段，防火责任单位要落实专人严防死守。

二要加强“扑火”队伍建设。

去年底，我旗共组建了旗、镇、国有林场站及有关防火责任单位的扑火队伍19支、324人。

有了队伍，还要配备必要的扑火装备，要明确每支队伍的装备配备标准，并按要求配备装备。

旗防火办要对扑火队伍进行定期培训和实战演练，切实提高扑火队伍的火场作战能力。

各责任区的行政主要负责人要特别注重加强队伍建设，确保关键时刻队伍能拉得出、用得上。

一旦发生火灾，责任单位的行政主要负责人要带领扑火队伍在第一时间到位，并在旗防火指挥部的指挥下，第一时间扑火。

一旦发生大的火情，旗防火指挥部要立即启动应急预案，旗防火办要立即组织旗专业扑火队伍赶赴火场灭火。

旗专业扑火队由林业局、农牧业局、园林局、武警中队、消防中队抽调人员组成，上述单位的扑火队员在防火期内要随时待命，接到命令后，要迅速集结，听从调遣，做到召之即来、来之能战、战之能胜。

三是督查队伍建设。

旗镇两级防火办要认真履行森林草原防火监督和管理职能，第 6 页共 10 页不断健全常规检查和重点抽查相结合的督查制度，对森林草原防火工作进行全过程、全方位的督查，特别是在森林草原高火险期更要加强防火督查。

对检查中发现的森林火灾隐患，要及时向有关单位下达森林火灾隐患整改通知书，责令限期整改，消除隐患。

旗、镇两级的禁牧工作队伍要同时肩负森林草原防火监督检查的职能，做到禁牧、防火两手抓、两不误。

旗党政两办督查室要会同旗防火办，对全旗森林草原防火工作进行跟踪督查，确保各项防火措施落实到位。

（四）确保火情信息畅通。

各防火责任单位要高度重视值班调度和火情报告工作，每年一进入防火期，要立即执行24小时值班和领导带班制度，不允许值班人员脱岗、漏岗，不允许将值班电话转接到手机上。

要确保火情动态、扑救情况和领导指示等重要信息上传下达通畅，为及时、快速、妥善处置火情提供保障。

去年市政府督查室、市防火办来我旗督查时，发现个别单位有防火值班电话无人接听的现象，今后不允许再有类似情况发生。

要加大责任追究力度，凡是不能及时发现火情、不及时报告、不及时组织扑救、延误战机，以及火情火灾不报、漏报、瞒报的，要严格追究有关责任人的责任。

（五）加大资金投入，加强防火基础设施建设。

经验和教训告诉我们，防火工作在预防时不花小钱，一旦发生火灾就会花大钱，蒙受更为巨大的损失，因此一定要防患未然，防火于未燃，再困难也要加大投入。

今年旗财政已安排30万元用作防火经费，今后还要根据实际需要逐步增加投入，保证资金足额到位。

今年计划投资500万元建立防火远程监控系统，进一步提高火情监测的科技水平。

各镇及其他防火责任单位也要加大防火资金投入，要及时检修维护现有设备，第 7 页共 10 页充实防火装备，确保一旦发生火情能充分发挥作用。

要加快推进9个重点防火区的治理步伐，采取得力措施，消除火灾隐患，确保不出问题。

今后，凡新开办工矿企业、设立旅游区或者新建开发区的，要同步规划、设计、建设森林草原防火设施，旗林业局要抓好项目前期的监督和落实工作。