前海深港合作区规划体系的探索与创新
前海深港现代服务业合作区规划分析终稿
2024前海深港现代服务业合作区规划分析终稿前海深港现代服务业合作区规划分析终稿随着中国经济的持续增长和全球化进程的加速，中国内地和香港地区的经济联系日益紧密。
在这样的背景下，前海深港现代服务业合作区的规划和发展具有深远的意义。
本文将从前海深港现代服务业合作区的背景和意义、规划目标、未来发展方向和产业合作区规划分析等方面进行探讨。
一、背景和意义前海深港现代服务业合作区位于深圳市前海地区，与香港仅隔一条深圳河。
合作区的设立旨在发挥深港两地在现代服务业领域的优势，促进双方在现代金融、商贸、科技、文化等领域的深度合作，实现互利共赢。
前海合作区作为国家战略重点发展区域，具有得天独厚的地理位置和政策优势，对于推动深港融合、促进珠三角地区经济发展具有重要意义。
二、规划目标前海深港现代服务业合作区的规划目标是在2024年前，建设成为具有全球影响力、以现代服务业为主导的国际合作区。
具体而言，合作区将重点发展金融、科技、商贸、文化等现代服务业，打造成为国际金融中心、科技创新中心、商贸物流中心、文化创意中心。
同时，合作区将致力于提升服务水平和质量，推动服务业向高端化、智能化、绿色化转型升级。
三、未来发展方向1、金融领域：前海合作区将发挥香港国际金融中心的优势，加强两地在金融领域的合作，推动人民币国际化，打造跨境金融创新中心。
2、科技创新：依托香港科技大学和创新研发能力，合作区将重点发展科技创新，促进产学研一体化，打造国际科技创新中心。
3、商贸物流：借助香港国际贸易和物流枢纽的地位，合作区将加强在商贸物流领域的合作，打造国际贸易通道，促进粤港澳大湾区物流一体化。
4、文化创意：合作区将发挥香港在文化创意领域的优势，加强在影视、设计、艺术等领域的合作，推动文化创新和产业升级。
四、产业合作区规划分析1、空间布局：前海合作区将划分为核心商务区、科技研发区、商贸物流区、文化创意区和生态休闲区等五大功能区域。
各区域将根据产业特点和资源优势进行差异化发展。
前海深港现代服务业合作区总体发展规划
前海深港现代服务业合作区总体发展规划引言前海深港现代服务业合作区是中国深圳市与香港特区合作共建的项目，致力于打造全球化的创新型经济合作区。
本文将针对该合作区的总体发展规划进行详细阐述。
背景作为中国改革开放的前沿窗口，深圳市在过去几十年中取得了巨大的发展成就。
与此同时，香港在国际金融和商业领域也拥有着独特的优势。
前海深港现代服务业合作区的设立，旨在充分发挥两地的优势，提升区域经济合作水平，为企业提供更好的发展环境。
目标与原则前海深港现代服务业合作区的总体目标是建设成为全球一流的现代服务业合作区。
在实现这一目标的过程中，原则将被遵循：1.创新驱动: 通过创新驱动来推动区域经济的发展，提升科技创新能力，培育高科技企业。
2.开放合作: 推行开放政策，吸引国内外企业来投资和合作，促进国际交流。
3.政策引导: 制定具有竞争力的优惠政策，引导企业在合作区内发展，提供良好的投资环境。
4.产业多元化: 发展多元化的现代服务业，包括金融、科技、文化创意等领域，形成更加有活力的经济结构。
发展重点前海深港现代服务业合作区的发展将集中在几个重点领域：1. 金融创新推动金融业的创新发展，培育具有国际竞争力的金融机构，吸引更多的金融企业来合作区发展。
通过创新金融产品和服务，提升区域金融业的竞争力。
2. 科技创新加强科技创新能力，培育高科技企业，推动科技成果转化，打造具有全球影响力的创新中心。
提供创新孵化和科技服务，吸引更多的科技人才和企业加入。
3. 文化创意产业发展文化创意产业，培育文化创意企业和项目，打造区域文化创意产业集聚区。
通过举办文化活动和展览，增加区域文化影响力，提升城市形象。
4. 对外开放推行更加开放的政策，吸引国内外企业来投资和合作。
加强与国际组织和跨国企业的合作，增加国际交流和合作机会。
发展路径前海深港现代服务业合作区的发展将按照路径进行：1.建设硬件设施: 加大投资力度，建设先进的硬件设施，包括办公楼、科研实验室、交通设施等，为企业提供良好的创新发展环境。
中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》
中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2021.09.06•【文号】•【施行日期】2021.09.06•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】服务贸易,香港特别行政区正文中共中央国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（2021年9月6日）开发建设前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。
为推动前海合作区全面深化改革开放，在粤港澳大湾区建设中更好发挥示范引领作用，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，以制度创新为核心，在“一国两制”框架下先行先试，推进与港澳规则衔接、机制对接，丰富协同协调发展模式，打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。
（二）发展目标。
到2025年，建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。
到2035年，高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。
前海深港现代服务业合作区推动国有企业创新发展的实践与思考
前海深港现代服务业合作区推动国有企业创新发展的实践与思考近年来，前海深港现代服务业合作区在加速深圳国际化进程、推动服务业升级和城市转型升级方面发挥了重要作用。
在这个区域内，国有企业作为中国经济的重要组成部分，发挥着重要的作用。
然而，传统的国有企业机制及其管理模式日渐陈旧，滞碍了国有企业的创新发展。
因此，在推动国有企业创新发展方面，前海深港现代服务业合作区发挥着极其重要的作用。
一、前海深港现代服务业合作区对国有企业创新发展的推动在前海深港现代服务业合作区这个充满活力与创新的区域，许多已经转型升级的国有企业取得了显著的成果。
前海深港现代服务业合作区取得如此成功的原因在于，它为创新创业提供了多重支持与条件。
前海深港现代服务业合作区扮演者创新创业者与投资机构的桥梁角色，让这些涉及创新的国有企业能够与风险投资者接触，为他们的创新提供更为广博的平台和先进的技术支持。
在前海深港现代服务业合作区，国有企业与外部合作伙伴之间的协同创新得到了很好的发挥。
通过与各方合作，长城移动信息公司通过这样合作，在智能安全领域取得了突破性成果。
华润置地通过与国际品牌合作，协助中国企业实现了早期的国际化。
二、如何推动国有企业创新发展要推动国有企业创新发展，需要发挥多方面的作用。
首先在企业管理方面，要建立一整套适应国有企业创新发展的制度。
政府与企业要合作，建立多个间接投资子基金，将这些资金投入中国创业者身上。
这些子基金可以包括国有企业股权、风险投资等方面的投资资本，其中包括投入到高科技人才及其创意的创新基金。
政府也可以通过税收优惠、金融扶持等方式激励国有企业创新创业。
其次，要发挥全社会的作用，鼓励各方力量的主体性与创造性。
同时，在促进创新创业方面，也要坚持市场按需调控，保障进入创业市场的各方的风险能够得到最小化的处理。
三、前海深港现代服务业合作区推动国有企业创新发展的借鉴作用前海深港现代服务业合作区的成功经验与现代生态系统理念在推动国有企业创新发展方面具有重要的借鉴作用。
前海 方案 全文
前海方案简介本文档是关于前海方案的全文描述。
前海方案是一项旨在促进区域经济发展和创新的计划，包括前海深港现代服务业合作区的发展和建设。
本文将介绍前海方案的背景、目标、主要策略以及预期效果等相关内容。
背景1997年香港回归中国后，为了促进香港与内地经济的合作和发展，中国政府基于深圳与香港地理上的接近性以及两地的经济实力和资源优势，决定成立前海深港现代服务业合作区，即前海。
这一区域将充分利用香港作为国际金融中心和服务枢纽的优势，与深圳作为全球制造业中心的优势相结合，打造国内领先的现代服务业发展区。
目标前海方案的主要目标是推动区域经济发展和创新能力的提升。
具体目标包括：1.建设国际化的金融业务集聚区，吸引全球金融机构和资本参与。
2.打造国内领先的高新技术产业基地，促进科技创新和产业转型升级。
3.培育和支持新兴产业和创新企业，打造有竞争力的创新创业环境。
4.发展现代服务业，提升服务质量和效率。
主要策略为了实现上述目标，前海方案制定了一系列的主要策略和政策措施，包括：1.提供优惠政策：前海区政府将为在该区域投资和创业的企业提供一系列优惠政策，包括税收减免、融资支持、人才引进、科研项目资助等。
2.建设基础设施：前海将加大基础设施建设力度，包括道路、桥梁、供水供电等，以提供良好的投资和生活环境。
3.推动金融创新：前海将致力于打造创新金融产品和服务，推动金融科技的应用，提升金融业的创新能力和竞争力。
4.建立合作机制：前海将积极与香港和其他国际城市建立合作伙伴关系，推动资源共享、产业合作和交流合作等。
预期效果前海方案实施后，预期将取得如下效果：1.区域经济发展加速：前海将成为国内领先的经济增长极，吸引大量企业和人才前来投资和创业，推动区域经济的发展和转型升级。
2.创新创业环境优化：前海将成为全国重要的科技创新和创业中心，吸引创新人才聚集，促进创新创业活动的蓬勃发展。
3.金融业发展壮大：前海将吸引全球金融机构和资本参与，在金融创新和金融科技应用方面取得重要突破，推动金融业的发展壮大。
全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案(1)
全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案(1)随着中国改革开放的持续深入，深圳市前海深港现代服务业合作区的建立引起了广泛的社会关注。
该合作区是中国较早进入现代服务业的开放平台，也是区域创新和经济发展的重要推动力。
为了进一步深化前海深港现代服务业合作区的改革开放，最近工作组制定了一系列措施，以推动该合作区走向新的发展阶段。
1. 完善知识产权保护法律制度为了吸引更多国内外企业在该合作区投资和创业，我们将进一步完善知识产权保护法律制度，包括加强知识产权维护和检查力度，完善特殊权利保护机制，并设立侵权赔偿基金，帮助侵权受害者获得赔偿。
我们还将设立知识产权仲裁机构，提供快速、公正、高效的知识产权纠纷解决机制。
2. 提升国际化水平为了增强前海深港现代服务业合作区的国际影响力，我们将积极推进区域合作，吸引更多外资和境外人才到该区域创业和就业，同时积极申请国际知名机构的评定和认证，提升该区域的国际知名度和竞争力。
我们还将积极展开国际化的人才交流活动，吸引更多高水平专业人才来到该区域发展。
3. 实施总部经济发展计划为了推动深圳市前海深港现代服务业合作区的可持续发展和经济高质量发展，我们计划实施总部经济发展计划。
通过引进国内外企业来建立总部，促进产业集聚，提高区域经济效益，同时加强与国内外领先的产业园区和众创空间的合作，为企业提供更全面的服务。
4. 推进金融创新为了更好地推动金融与实体经济的融合发展，我们将着力推进金融创新，包括建立金融创新实验室、推出金融创新基金等，为企业提供更优质、更个性化、更灵活的金融产品和服务。
我们还将提升区域金融业的国际化水平，吸引更多国际大型银行和保险公司入驻该合作区。
5. 实施区域经济协作计划为了增强区域协同发展和区域间经济合作的实效性，我们将积极推进区域经济协作计划，包括加强与港澳、内地沿海地区的经济交流与联动，建设优质区域经济合作平台，支持区域内企业开展多样化的经济合作。
我们还将积极拓展与国家的合作，利用国家战略和政策优势，推动前海深港现代服务业合作区的更快发展。
前海深港现代服务业合作区总体发展规划范文精简版
前海深港现代服务业合作区总体发展规划前海深港现代服务业合作区总体发展规划引言1. 概述前海深港现代服务业合作区位于深圳市龙华区，总面积约平方公里。
该区域的规划目标是通过深化深港合作，促进现代服务业的协同发展，推动经济转型升级，打造国际化的经济发展示范区。
2. 经济发展定位前海深港现代服务业合作区的经济发展定位为国际级现代服务业集聚区。
该区将重点发展金融服务、科技创新、文化创意、人才服务等现代服务业领域，以提高深港服务业的竞争力和影响力。
3. 重点建设领域3.1 金融服务前海深港现代服务业合作区将积极推进金融服务业的发展，引入境内外金融机构和金融科技企业，打造金融创新平台，提供全方位的金融服务，促进深港金融合作与交流。
3.2 科技创新该区将积极引进国内外的科技创新资源，建设科技创新园区和科技孵化基地，加强科研机构与企业的合作，推动前海深港区域内的科技创新和跨境技术转移。
3.3 文化创意前海深港现代服务业合作区将发挥深圳和香港在文化创意产业方面的优势，打造国际级的文化创意产业园区，促进中西方文化交流与合作。
3.4 人才服务为吸引高端人才和创新创业人才，前海深港现代服务业合作区将建立完善的人才服务体系，提供人才引进、培养、评价等一系列支持措施，为现代服务业的发展提供人才支持。
4. 政策支持为促进前海深港现代服务业合作区的发展，政府将出台一系列支持政策，包括财税优惠、人才引进、科技创新等方面的支持措施，为企业和个人在该区域的发展提供良好的环境和条件。
5. 合作机制前海深港现代服务业合作区将深化与香港及其他国际合作伙伴的合作机制，加强交流与合作，推动跨境合作项目的开展，促进深圳与香港的联动发展。
6. 环境保护前海深港现代服务业合作区将注重环境保护和可持续发展，加强环境监测和治理，提高资源利用效率，推动绿色发展理念在该区域的实施。
结论前海深港现代服务业合作区的总体发展规划目标明确，重点建设领域明确，政策支持措施完善。
MK_084.“高效—精细”背景下深圳前海合作区城市规划管理的创新探索
3.3 建设项目许可的高效性和高标准
建设项目审批的效率将直接影响城市开发的建设速度， 传统的审批模式已经不再适用于 前海合作区的快速建设要求， 为保障爆发式建设目标顺利实现， 前海合作区面临审批许可的 创新需求。前海合作区施行综合审批制度，基于“e 站通”服务中心，通过相关部门集合， 将传统的串联审批模式向并联审批模式转变， 极大提高了审批效率， 压缩了审批时间。 然而， 高效、并列的审批许可难以避免的产生审批失误、漏洞、纠纷等问题，如何在实现审批许可 高效的基础上，保障审批许可的高标准将是前海亟待解决的问题。
2
焦点突出——前海合作区城市规划管理所处的时代背景
2.1 “高效—精细”的总体发展趋势
前海合作区作为深圳特区成立 30 周年之际，打造的城市发展问题突破的“试验田”和 具有滨海门户效果的“新中心” ，城市发展的速度和质量为世人关注。一方面，发展速度的 “高效”要求多方的参与度，并发挥各自的专长。为适应爆发式建设的形势，对接香港的自 由化体制机制，需要明确市场在配置资源、引导发展方面的主体地位，体现市场在空间环境
3.2 城市规划实施的充分市场化和不确定性
随着国内深化改革、对外开放、加强深港合作，市场经济对我国城市发展的影响逐渐加 强， 进一步强调市场对城市开发建设的推动作用。 城市规划实施的市场化在保障根本公共利 益和总体发展战略的原则下，充分发挥市场配置资源、引导发展的作用，挖掘和利用市场潜 力， 获取市场雄厚资金和优秀管理经验的支持， 明确土地和金融政策相结合的城市发展思路。 然而， 城市开发建设的市场化也将伴随市场本身的不确定性， 为城市发展带来一定风险和困 境，如何在规划体系与管理机制中都不容小觑的挑战。
前海合作区的城市规划具有“超前谋划、蓝图规划”的特征，除综合规划以外，编制完 成了 22 项单元规划、10 余项专项规划，在产城融合、紧凑集约、高效便捷、低碳生态和滨 水个性等方面都提出了些许创新思路，并在土地整备方案、水环境改善方案、交通工程可行 性验证、 市政交通可行性方案和低碳生态技术等方面进行了大量研究论证， 以提高规划的可 操作性。但同时，前海的城市规划要求充分融入土地利用总体规划、国民经济和社会发展规 划内容， 如何有效落实宏观层面规划对前海合作区的整体控制要求， 并在内容上 “逐步深化” 、 “相互衔接” ，保证土地开发和项目建设有“规”可依，是城市规划编制中需要直面的问题。
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前海深港合作区规划体系的探索与创新叶伟华 黄汝钦【摘要】前海深港现代服务业合作区拥有独特的区位和交通优势，是深圳提升国际影响力的中心和标志地区、实现滨海生活梦想的活力载体，并明确了“粤港现代服务业创新合作示范区”的战略定位。
前海各层次规划深受深圳市政府重视与关注，并建立前海管理局作为法定管理机构。
前海各层次规划编制工作中，从规划编制体系、规划实施体系、成果内容与表达方式到开发模式、土地管理制度等方面都进行了积极探索与实践。
本文通过回顾前海规划编制与实施管理工作历程，反思工作中存在的困惑与不足，并提出解决建议于实践工作中检验。
前海规划编制体系结构科学、层次完善、实施性强，成果水平较高，特色鲜明，期望规划编制的组织方法和工作思路对国内其他地区的规划编制提供有益借鉴和启示。
【关键词】前海深港合作区；规划编制体系；规划实施体系；开发单元规划 ；整体开发1．前海基本概况与发展背景前海深港现代服务业合作区（以下简称前海）规划面积15平方公里，位于珠江入海口东岸、深圳蛇口半岛西侧，依山面海（图1）。
前海邻近香港与深圳国际机场，汇聚众多重要城际联系轨道和海、陆、空、铁综合性基础设施，独特的区位和交通优势使前海成为深圳提升国际影响力的中心和标志地区、实现滨海生活梦想的活力载体。
2010年8月26日，国务院批复同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《总体发展规划》），并确定前海合作区“粤港现代服务业创新合作示范区”的战略定位。
前海合作区是经国家批准的相对独立的发展现代服务业的特定区域，深圳市委市政府高度重视前海基础设施建设、立法工作和规划编制工作，并通过地方立法建立“深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称前海管理局）”。
作为国内第一个的法图1 珠三角区位关系图定管理机构，前海管理局依法负责前海的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作，并着手编制各层次法定规划、单元规划和规划研究。
前海规划在规划理念、编制体系、技术路线、公众参与、成果表达等方面积极探索与创新，本文以前海规划体系为主题，期望特有的组织方法、工作思路对国内其他地区提供有益借鉴和参考。
2．前海规划编制、审批和实施工作的探索与创新2.1规划编制体系的创新：“1+6+3”编制体系前海遵循系统性、前瞻性、实用性和时效性原则，初步建立了“1（主干体系）+6（支干体系）+3（基础研究）”的规划编制体系，基本实现各层次规划的全覆盖。
其中，“1”指前海主干规划体系，“6”指六大专项规划构成的支干体系，包括近期建设规划和年度实施计划、单元规划和城市设计、交通及市政专项规划、景观及绿化专项规划、绿色建筑专项规划、其他功能空间构成要素规划等，“3”指由规划研究、技术标准和政策法规研究构成的基础研究支撑系统。
（图2）（1） “主干体系”：总体规划层面对前海资源建设发展的系统性配置主干体系中的《前海深港现代服务业合作区综合规划》（以下简称《综合规划》）是前海目前唯一由市政府批复的法定规划（图3），在深圳城市规划编制体系中，其编制内容和成果表达介于组团分区规划与法定图则之间，具有与法定图则同等的法律效力，但工作内容、编制方法和指导实施等方面又比法定图则控制方式更灵活。
在工作内容上，《综合规划》以《城市总体规划》、《总体发展规划》为依据，是在总体图2 前海深港合作区“1+6+3”规划编制体系规划层面对前海资源和建设发展的系统性配置，对产业布局、功能、规模、规划结构、公共空间等内容做出刚性规定和框架搭建，主要作用在于指导下层次的单元规划和专项规划。
规划编制方法上，在《综合规划》编制前先行开展国际咨询，集思广益征集有远见、富创意、并切实可行的概念性空间设计方案，以国际性视野、前瞻性的发展理念确定地区“前海水城”的核心理念，及“三条水廊道”为主骨架的空间发展结构。
同时，鉴于前海规划的复杂性，规划部门创新《综合规划》编制组织模式，以深圳市规划设计研究院作为规划技术统筹单位，会同13家国内外专业机构组成联合编制组，形成若干同步工作的专项小组，实现多学科融合、跨部门协作、务实创新地解决规划面临问题。
开发实施上，《综合规划》倡导单元开发模式，划分22个开发单元，并确定下一阶段包含单元边界、主导功能业态、建设规模和功能混合比例等刚弹性要求的单元开发框架。
同时，产业投入产出经济评估、土地整备方案、水环境改善方案、交通工程可行性验证、市政共同沟可行性方案、低碳生态技术应用等各大专题具体内容融汇其中。
（2）“支干体系”：六大专项超前谋划、面向实施六大专项内容丰富，涵盖城市设计、交通、市政、景观绿化、行动计划、绿色建筑等各个方面。
其中，开发单元规划以单元为基本单位，单元用地规模一般在40至100公顷。
作为实施层面的综合性详细规划，单元规划是在综合规划的指导和框架下，借鉴深圳法定图则、城市设计、城市发展单元等规划编制方法，重点关注向实施主体的市场诉求和开发意愿，强调以街坊为基本单元的整体开发和规划的可实施性，成果有效指导近期土地出让和单元开图3 《综合规划》：土地利用规划图、单元开发总体布局图发，具有“整体性”、“过程性”、“协商性”、“实施性”的规划特征。
工作内容上，开发单元规划包括规划方案和开发实施两个部分。
前者通过客观把握与深化细化开发单元的发展定位及方向性诉求，通过对发展目标与建设条件的分析，完成包含规划结构、功能细化、公共空间、建筑形态、交通组织等详细规划深度成果，并注重与各项规划（土地、道路、市政、管线等）之间的协调和衔接，在用地上落实相关内容；后者围绕规划方案，将核心价值内容转译为导控要素，以刚弹结合的方式、从功能与规模、城市设计、综合交通和地下空间开发等方面提出具体的导控条文，并重点关注开发模式、开发时序、开发导则、土地整备等内容。
规划编制方法上，单元规划延续多团队互动、务实的、面向实施的工作过程，创新协商规划的编制方式：一方面，整个编制过程多层次、全方位地与周边单元规划、专项规划协调与对接，改变常规的“城市规划主导、市政交通等专业配套”编制方法，实现各专业一体化、协同化的编制，实现单元规划内外空间各项资源要素的平衡；另一方面，单元规划更加强调直接指导开发实施，通过综合研究产业发展需求、配套支撑能力、空间秩序构建、交通组织方式等设定规划“边界条件”，通过公共利益与开发收益的合理搭配处理“收益与责任”、“刚性与弹性”的关系。
而且，单元规划还探讨与市场意向用地主体进行沟通，在充分了解市场需求和开发意愿后优化完善规划，如功能比例、混合方式、规划布局等，使规划更具可实施性和弹性；还结合前海不同单元以发展产业，有较明确的产业项目为载体的特点，优化单元规划的功能布局、规划结构、公共空间、交通组织等，使规划更贴近未来发展和可能的建设模式。
按照前海不同规划的特点和分工，单元规划是主要的规划依据，专项规划则为确定市政交通设施项目和建设规模、容量的技术依据。
以单元规划为基础，《水系统专项规划》、《竖向设计》、《市政工程详规》、《轨道和道路交通详规》、《地名规划》、《前海综合交通枢纽规划》等20多个面向实施的专项详细规划也超前谋划与开展，将专项规划的各类设施、市政管网等在单元规划层面最大程度的实现衔接和协调，以有效指导下层次土地出让和基础设施建设。
（3）“基础研究”全面提供技术支撑与主、支体系同步，各类支撑性规划研究相应开展，具体分为规划研究、技术标准研究和政策法规研究三类，为规划编制和实施提供技术支撑。
通过系统梳理前海规划建设方面的关键要素，现已完成或正在进行的规划研究有10余项，其中有指导开发单元规划编制的《开发单元规划控制指引》,关注保税港区发展的《前海湾保税港区发展规划及实施计划》、研究开发建设节奏和时序的《前海合作区开发建设时序及实施计划》，指导具体市政基础设施的《高压走廊下地前期研究》、《前海合作区水廊道水体交换与生态效应研究》等，有针对前海功能业态开展的《前海合作区业态需求专题调查》，有解决土地开发、运营与管理等问题的《土地开发和管理运营模式》等。
总体而言，前海“1+6+3”规划整体编制体系结构科学、层次完善、实施性强，为前海规划的高水平实施和精细化管理奠定坚实的基础。
规划整体编制实现“全覆盖”，有利于落实宏观层面规划对地区的整体控制要求，并在内容上深度“逐步深化”，更能有序推进前海发展建设。
同时，为保证土地开发和项目建设有规可依，管理局也创新性提出“分期审批”的思路，根据开发实际需求分期、分批对各层次规划进行审批，避免频繁修改。
2.2规划实施体系的创新：“四大技术平台”协作统筹在该规划编制体系基础上，前海根据规划编制管理在社会经济发展中的作用，建立了四大平台，以加大规划支撑作用和规划实施的力度，提高规划管理工作效率，规范工作程序，更进一步体现前海规划编制、用地审批和实施的一体化、精细化的创新目标。
（图4）（1）“规划统筹平台”协调各类规划据不完全统计，前海目前已完成或正在开展了36项规划和研究，内容涉及空间、功能、道路、轨道、市政等，深度有对发展框架的把握，更有细至具体道路、管道的工程设计。
为实现数十项规划之间的相互衔接与协调，前海管理局专设“规划统筹平台”，有对前海整体把握最为全面的《综合规划》编制单位承担，主要工作为前海各类专项规划的协调统筹，加强对《综合规划》的延续和深化，单元规划与专项的协调、专项之间的协调。
（2）“建设时序协调平台” 指挥前海行动计划前海将进行高强度、高密度的开发建设，15平方公里的土地面积开发并非一朝一夕，图4 前海深港合作区规划实施体系——“四大技术平台”但基于原有物流园区定位的已建、在建工程设施以及未来众多的工程建设，特别是水廊道、竖向标高、高压走廊下地、地下道路、共同沟、软基处理、轨道施工等方面，前海内部从经济发展到大大小小的工程项目对其开发建设的时序和系统性要求特别高，各项工程建设协调的难度和复杂性非常大，相关决策、实施和管理都需要专业的智力服务给予支撑。
前海管理局聘请国际知名工程咨询公司，以现有各项规划为基础，重点研究空间开发的时序安排、近期启动计划、年度基础设施建设计划和保障措施建议，通过搭建“建设时序协调平台”有效指挥和推进前海行动计划。
（3）搭建“开发建设平台”确保规划的有效实施由前海管理局下属全资子公司——前海开发投资控股有限公司（以下称前海控股公司）作为“开发建设平台”。
前海控股作为由政府主导下的实体性市场化操作的开发机构，将以市场化运作方式，负责引进国际战略合作伙伴、资金，开发、管理等开发建设事务。
具体而言，前海控股将围绕各类规划，发挥开发建设主体作用，筹措开发建设资金，加强城市基础设施建设和土地一级开发，提高产业承载能力，奠定产业发展基础，促进主导产业发展。