2015年教育考试工作会议讲话稿

同志们:

今天，我们召开全市教育考试工作会议，主要目的是传达贯彻教育部和省政府教育考试工作会议精神，全面部署高考、学考、中考工作。等下，健全市长将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，就做好全市2015年教育考试工作，我谈几点意见：

一、2014年教育考试工作平安有序，各项工作高效圆满完成

2014年全市教育考试工作在市委、市政府的正确领导下，严格“依法组考、从严治考”，在考委成员部门的通力协作下，平安有序、高效圆满地完成了各项教育考试任务，得到了国家教育考试中心和省教育厅的充分肯定。

各级领导高度重视。市委、市政府分管领导靠前组织指挥，亲自部署、亲自指挥、亲自召开专门会议、亲自检查督促。各县（市）区实施“一把手”负责制，XX县去年投入考点建设费、组考经费130万元，今年又将教育考试经费列入财政一般预算，形成稳定的考试投入机制。XX市主要领导亲自到所属考点进行了专项督查，督促各部门严防死守。XX 市政府负责人高考期间坚持在韶山学校考点坐镇指挥，领导小组成员多次到各考点进行巡查。

强化考试安全管理。各地各校紧紧抓住试卷保密这一考试安全的核心环节，从强化内部治理入手，完善和落实各项制度，采取了一系列确保考试安全的有效措施。层层制定考试安全工作方案和具体的组考方

案、应急预案，层层签订考试安全工作责任书和保密工作责任书，并切实落实各项应急措施。去年，市一中、韶山学校考点在高考中迅速启动应急预案，圆满得当地处置了广播设备突发故障，未造成任何不良影响，确保了考试平安顺利。

加强考务队伍保障。考前市、县两级召开了考务骨干培训会；严格选聘监考人员，确保每一位监考人员都是政治素质高、工作责任心强、爱岗敬业的教师；各考点按规定认真组织监考人员逐条学习《考务手册》，增强了监考人员的责任感和使命感。监考、巡视、保密等人员尽职尽责，扎实工作，为考试顺利进行做出了积极贡献。据省考试院反馈去年高考情况，XX县一中在视频回放和考务工作中均未发生任何差错，市二中、市三中、湘钢一中、XX市一中、XX市二中、东山学校、韶山学校、云龙中学考务未出现差错，去年全市考务差错仅3起，比前年减少了72.73%。

优化考试内外环境。为营造一个良好考试环境，新闻媒体积极开展正面报道，为高考提供了信息宣传正能量；电信部门派专人到各考点守护，保证了考试期间通讯、网络畅通；保密部门对我市考试保密工作进行全程监控；无线委出动所有无线电监测车在考前、考中进行全程监测；环保和住建等部门对学校周边的娱乐场所和建设工地等进行了专项治理，确保考生有一个安静的复习和考试环境；电力、燃气、水务部门认真排查检修三供设备，确保水电气供给正常。去年考试期间，共有100多名食品卫生监督人员到各考点及考生食宿点督查食品卫生

安全，600多名交警在交通要道附近进行巡逻疏导，1000多名干警在考点进行治安巡逻，确保每个考点有配枪特警站岗巡逻，为考生提供安全和交通保障。其他部门积极的配合支持，为考试工作营造了良好环境。

狠抓三考考风考纪。去年，高考实行严格的安全检查，严防通过无线电通讯设备作弊，实行了艺体考生按考区集中设参考，考区统一编排考室考号等措施；学考工作实行了全过程监控及安检，有效维护学考的严肃性；中考工作进一步加强了检查力度，首次按高考组考要求实行了严格安检，确保考试的公平公正。我市共投入200余万元，维修和更新了考点电子监控系统、校园广播系统、无线电屏蔽系统、安检器和身份证识别仪，投入50余万元新建维护“国家教育考试网上巡查系统”，同时广泛开展诚信参考宣传教育，组考秩序和考风考纪良好。高考、学考、中考没有发生失密、泄密及其他安全责任事故。

提升考试服务水平。一是做好考生应考备考的心理指导。各校通过开展考试心理咨询、个别辅导等办法，帮助考生调整心态，减轻压力，以平和之心迎接挑战。二是做好考试的后勤保障服务。各学校、各考点都安排了专人负责饮食卫生，配备了医务人员，请公安干警担任保卫人员，选择责任心强的校级领导作为领队，与考生同吃、同往返，全市“三考”期间没有发生一起食物中毒和责任安全事故。三是为考生提供有效的信息服务。组织考生通过正规渠道获取教育考试信息，通过多条途径向考生宣传国、省相关规定和政策。加强了考前对学生的答

题、志愿填涂指导，确保考生的正当权益，彰显了公正公平。

上述成绩的取得，是各级党委政府、教育行政部门、招生考试机构，以及有关部门和社会各界高度重视、共同努力的结果。在此，我代表市教育局向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前教育考试存在的问题。如，考试环境还有待进一步优化；高科技、商业性舞弊仍然存在；个别考务人员工作责任心不强，个别考点存在不规范操作等等。这些问题都需要我们在今年及今后的工作中，予以高度重视并切实改进。

二、进一步认清考试工作新常态，增强考试工作的责任感

国家教育考试是一项严肃而神圣的工作，我们要从落实中央要求、维护社会和谐稳定的大局、顺应人民群众期盼出发，进一步提高认识，牢牢把握考试工作新常态，主动转变工作方式，切实做好新形势下的考试工作。

一是要明确目标要求。教育部和省委、省政府、省教育厅对今年考试工作提出了明确要求，我们必须全力以赴，确保圆满完成各项组考任务。今年5月7日教育部牵头召开全国普通高校招生考试安全工作电视电话会议，要求“考前无试题试卷泄密，考中无大面积有组织的舞弊，考后无评卷统分错误，确保实现平安高考”。省委、省政府对教育考试工作一直高度重视，友志副省长要求我们做到“零差错、零事故”，柯敏厅长要求“落实责任，不掉链子”，做到“三无”。我们要高度重视上级要求，将教育部和省里的部署要求不折不扣地贯彻好、落实好，以更加

负责的态度、更加有力的措施，实现教育部“平安高考”和省、市“保平安、保质量、保公平”的目标要求。

二是要增强忧患意识。当前考试安全形势仍然十分严峻，我们必须增强忧患意识，努力构建更加严密的风险防控体系。近年来，从中央到地方，各级各有关部门对保障考试安全采取了一系列整治措施，但全国范围内考试安全事故仍然频繁发生。在各种考试中考生作弊现象屡禁不止，作弊手段随着科学技术的发展层出不穷，呈现出高科技、高隐蔽性、专业化的趋势。去年震惊全国的多起舞弊案件为我们敲响了警钟，我们一定要牢固树立忧患意识、风险意识、责任意识，在工作中细之又细、慎之又慎、严之又严，不放过任何环节，不放松任何工作，在制度面前，切实做到铁面无私，没有例外，强化底线思维，防患于未然。要以“三严三实”严格要求每一位工作人员，以钉钉子精神，狠抓落实，不留任何死角，不出现任何短板。

三是要认清当前形势。对于考试工作，不论是外部环境还是内部运行都与以往有很大的不同。一是政策规定越来越严。十八大以来，国家重拳反腐，中央“八项规定”、省委市委“九项规定”相继实施，“讲规矩、守法纪”更加深入人心，也成为了我们考试工作常态和基本底线。二是社会敏感度越来越高。国家教育考试作为选拔人才的一条重要途径，影响力特别大，关注度特别高，考试过程中出现任何细小的问题或差错，都有可能引发考生家长和媒体的强烈反响，再加上现在便捷的信息传播条件，极易形成重大舆情事件，引发不稳定因素。三是追责力

度越来越大。十八大以来，从中央到地方，各级各部门对工作要求越来越高，对出现问题追责的力度也越来越大。去年震惊全国的河南高考替考舞弊案，事后就对负有领导责任的14名党员干部给予了行政记过、撤职等处分；对58名失职、渎职考试工作人员分别给予开除公职并移交司法机关等处罚。四是改革任务越来越重。今年的国家考试招生制度改革是恢复高考以来最系统最全面的一次改革，也是教育综合改革的突破口，牵一发而动全身，在改革启动的重要关头，做好今年的考试工作具有特别重要的意义。

三、扎实做好2015年全市高考、学考、中考工作，确保三考组考工作万无一失

今年我市三考参考人数共有8万多人，设有129个考点，时间从6月6日开始一直延续到6月18日，任务繁重，责任重大。为此，我们要以考试安全为核心，坚持内外兼顾、标本兼治，进一步完善机制、强化措施、规范操作，加强综合治理，确保“零差错、零事故”，真正做到“五个切实”：

1、切实把试卷安全保密作为重中之重，确保试卷的绝对安全。试卷安全保密是组考工作的生命，也是组考工作的底线，放松不得，马虎不得，出不得任何问题。要围绕试卷流转的各个环节，进一步完善和落实安全防范措施。接卷工作必须由招考机构负责人带队，公安、保密部门派人参与，试卷保管严格落实保密室“双人双锁”制度、24小时值班、招考机构负责人轮流带班值班制度。出入保密室实行严格的检查

登记制度，所有进出试卷保密室的人员必须由值班人员进行身份核实、全身检查后方可放行。要统一印制保密室记录本，详细记录保密人员和试卷进出保密室所发生的一切情况。高考时省级负责远程监控市级保密室，市教育考试院负责远程监控县级保密室，并实行保密室监控录像6小时回放和试卷分发场所监控录像及时回放制度，学考和中考也要参照执行。此外，监考老师领取试卷时，一定要与考点负责分发试卷的保密人员一道核对试卷袋是否密封完整，并签字确认；在考试前拆封试卷袋时，要向全体考生展示试卷袋密封完整；在考试过程中，要防止利用电子网络设备非法获取试题，造成泄密事件。

2、切实抓好考务培训，增强考试工作人员的执行力、操作力。当前，正值教育“繁忙季节”，我们必须统筹兼顾，科学安排，各位局长及分管局长必须把教育考试工作作为当前的中心工作和政治任务来完成。各考点主考必须发挥“总指挥”的作用，切实担负责任，精心组织好每场考试。要按规定将思想素质过硬、责任心强、坚持原则、作风正派、遵纪守法、身体健康的同志选聘为监考教师、巡视员、评卷教师；要层层加强考试培训，让每一个考务工作人员都熟练掌握操作流程，做到应知应会，入脑入心；要强化法纪意识、责任意识和安全意识，加强警示教育，做到坚决不触犯红线，心中都有底线；要相对稳定监考队伍、评卷队伍，建立完善考务教师信息库，对监考、巡视、评卷等环节实施全过程记载，以利于掌握情况，进行跟踪管理。

3、切实抓好精细化管理，确保考试组织严密规范。要实行“零差错”、“零

事故”，保证良好的考场秩序和考风考纪，必须严格工作程序，严抓工作细节，严明工作纪律。要牢牢抓住考前、考中、考后的各个环节，做到“治之于未乱，为之于未有”。要切实加大诚信参考教育宣传力度，强化安全保密设施，综合整治考试环境。要充分运用现代化管理手段，重点打击利用通讯工具作弊、替考和群体性舞弊等违规行为，积极配合有关部门严密监控和及时清理通过网络、手机、小广告等传播涉嫌试题泄密和作弊信息，打击兜售作弊工具、帮助考生作弊、诈骗考生等违法行为。要严抓考风考纪，做到人防和技防相结合，自防和他防相结合，科学组织好监考工作，统筹安排好巡考工作，对考生入场、考场巡视、考试监管等方面要精心考虑。对容易出现问题的环节，要强化工作责任和措施，制定应急预案，对突发事件做到快速、妥善处置，做到万无一失。近年来，考试过程中出问题最多的是操作环节，去年高考黑龙江、湖北接连出现英语考试听力误播、错放事故，就是乱操作、操作失误所致。因此，大家一定要严格按照考务管理标准，狠抓落实。在这里我强调一下，教育考试在教育系统实行“一把手”负责制，各位局长、校长和考点主考要认真履职。根据省委、省政府“两办”《通知》精神，各级党委、政府对本地区国家教育考试负总责，县（市）区政府主要负责人是国家教育考试安全工作第一责任人，分管教育工作的负责人担任本辖区的考区主任，负责本地区考试的统筹协调和组织管理，是国家教育考试安全工作的直接责任人。各考委成员单位相关负责人也要按规定承担相应的职责。

4、切实抓好综合治理，优化保障服务。要牢固树立为考生服务、依法组考的意识，切实改进工作作风，提高考试管理能力和服务水平。要结合重要工作环节和工作时段，广泛宣传教育考试基本政策、改革举措、程序规则、诚信考试等各项做法和要求。教育部门要主动争取相关部门的支持，统一调度考试设备设施，统一调配组考工作人员。要特别注意学生的人身安全，各考点要开展校园治安专项整治，成立治安巡逻组，实施24小时巡逻，杜绝校园安全事故。同时要严防食物中毒和交通事故发生。

5、切实加强监督检查，落实考试责任。考试监察机构要坚持“全程参与、重点监督”的工作制度，在参与中服务，在服务中监督，强化对考试重点环节、重点岗位、重点时段的监督。要堵塞漏洞，补齐短板，针对考试中的薄弱环节，进一步完善管理制度，加大监督力度，努力构建管理规范、决策科学、程序严密、制约有效的招生考试监控机制。广大纪检监察工作人员要加强学习，熟悉考试工作业务，把握工作重点，要加强监督检查，防止徇私舞弊现象的发生，特别是要严防工作人员监守自盗和出现大面积的考试舞弊事件，确保考试平安圆满。

同志们，高考、学考、中考即将来临，我们一定要对人民群众高度负责，全力以赴，努力做好各项工作，提高党和政府的公信度，为党和人民交上一份满意的答卷，推动我市教育考试工作再上新台阶！同志们：

今天，大家齐聚一堂，总结既往，更新观念，统一认识，进一步明确

当前和今后一个时期中小学德育工作的任务，从而凝心聚力，迎接挑战，奋力争先，不断提高我市中小学德育工作整体水平。在此，我首先代表市教育局，向长期以来在我市中小学德育战线上兢兢业业、辛勤工作并作出突出贡献的德育工作者表示崇高的敬意和诚挚的感谢！刚才，三成同志总结了去年我市中小学德育工作取得的成绩，明确了当前和后一阶段工作思路和工作重点，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，担当使命。一是党的十八大赋予了学校德育工作国家战略地位。党的十八大把“立德树人”写入报告，高度重视学校人才培养和德育工作在实现“两个一百年”目标中的作用。二是十八届三中全会指明了学校德育工作的努力方向。十八届三中全会通过的《决定》明确提出：“坚持立德树人，加强社会主义核心价值体系教育”。这就要求，教育改革发展必须坚持育人为本、德育为先，以德立人，树人以德，将学生的成长成才与实现中国梦的实践紧密联系起来，切实按照习总书记要求的“把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程”。三是招生制度改革给学校德育工作带来新契机。去年9月《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》下发，全国上下正在全面推进考试招生制度改革，我省正积极探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制，将更加注重学业水平和综合能力，加大德育等综合素质评价的权重，这将把中小学校及学生从目

前的“单一应试”教育中解放出来，也给加强和改进中小学校德育工作提供新的契机。四是湘潭经济社会改革发展对学校德育工作提出新要求。XX市委、市政府在经济新常态下，提出加快推进“两个率先”、提前建成全面小康社会和实现基本现代化的总目标，将“科教兴市”“教育强市”作为创新发展模式、转变增长方式的关键，这不仅会为包括德育在内的教育事业发展创造良好条件，也对培养德才兼备的中小学生提出新的要求。伟林市长去年12月8日主持召开全市教育优先发展会议，明确指出“要德育为先、立德树人，树立学生社会主义核心价值观，办好党和人民满意的教育”，今年《政府工作报告》也将“综合素质评价改革”列入了政府工作重点，落实市委、市政府的决策部署，迫切需要全市德育工作者增强使命感、责任感和紧迫感。五是我市中小学德育工作处在新起点面临新挑战。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在社会各界的关心和支持下，全市各级教育行政部门和中小学校，在“社会主义核心价值观进校园”、“三结合”教育、名班主任队伍建设、学生心理健康教育、德育生活化等方面站在了全省乃至全国的前列，中小学德育工作站上了新的起点。同时，我们也必须清醒看到日趋多元的文化和思想观念对学生的影响；随着信息技术发展、新兴媒体广泛运用，低俗有害信息对学生的侵蚀；部分学生道德价值判断模糊化，理想信念缺失，价值观错位，人生发展方向出现的偏差。必须清醒看到我们德育工作本身还有待进一步加强和改进。在工作机制上，重智育轻德育、重课堂教学轻社会实践的现象客观存在；还没有真正形成将

德育贯穿渗透到教育工作各个环节的长效机制。在组织推动上，落实德育常规、狠抓德育实效的制度还不够健全，少数学校还存在认识不足、重视不够、方法不当、制度不全等问题。在内容形式上，一些学校的德育内容过于“高”“大”“空”，具有地方元素、学校特色的德育内容比较欠缺。在方法手段上，不少学校缺乏与时俱进精神，说教、灌输比较多，体验、参与式德育应用不足，出现“旧的方法不灵、新的方法不会”的尴尬局面。在队伍建设上，德育工作骨干队伍建设有待进一步加强，特别是班主任的培养培训、激励评价需要进一步加强。这些挑战和问题，要求我们必须在德育工作的适应性、针对性、实效性上下功夫。

二、创新抓手，注重实效。一要抓好社会主义核心价值观进校园。认真组织开展好11项“社会主义核心价值观进校园”既定活动，组织开展全市中小学社会主义核心价值观教育现场经验交流，使之长效化、常态化、科学化，真正入脑入心。二要抓好课堂德育主渠道作用。课堂时德育的第一途径，各地各校要建立健全学科德育管理机制，制定实施方案，将学科德育纳入学校的整体教学计划，在制定学科教学计划时，准确把握学科德育元素，将德育目标与课程教学的目标相融合，并有机渗透到教学过程当中，并将学科德育的实施效果作为衡量和评价学科教学质量的重要指标之一。三要抓好“书香校园”活动深入开展。各地各校要围绕市教育局的总体部署，精心制定本单位的活动方案，统筹策划和组织实施，采取有效措施推动工作落实，营造全民读书、

终身学习的良好社会氛围，推动全民阅读活动深入开展。四要抓好德育实践活动精心组织。要建立健全校外德育教育活动场所的建设与管理机制，力争今年11月完成市青少年示范性综合实践基地项目，大力推进城乡少年宫的建设，支持县（市）区建设具有本地特色的德育基地、综合实践基地、劳动实践基地，鼓励学校探索建设校本德育基地。五要抓好心理健康教育全面加强。加强心理健康教师培训，推进学校心理健康教育场地设施建设，开展XX市心理健康教育示范学校建设，推动全市学校心理健康教育深入开展。六要抓好德育科研认真开展。要健全完善德育科研工作机制，制定科研规划，加强组织管理，发挥好市教科院和班主任名师工作室的作用，做好重点课题的攻关研究，准确把握中小学德育工作当中面临的重点难点问题，开展有针对性的研究，为更好地开展德育工作提供指导。七要抓好教育信息化工程的推进，加大力度建设优质德育资源。大力开展“一师一优课，一课一名师”活动，制作一批德育“优课”、“微课”，推送至网络学习空间，将社会主义核心价值观所倡导的内容，通过中小学喜闻乐见形象生动的形式呈现出来，让主流价值通过朴素的、简明的渠道走进学生的心灵。

三、强化保障，形成合力。进一步强化德育工作组织领导。各地各校要切实加强对中小学德育工作的领导，形成统一、有力的领导体制和工作机制。“一把手”要亲自过问，定期听取学校德育工作汇报，组织开展专题调研，及时解决中小学德育工作中存在的困难和问题。分管领导要明确责任，抓好落实。要形成责任单位合力，进一步理顺德育工

作管理机制；要提供必要的财力、物力支持，确保德育活动顺利开展。进一步加强德育工作队伍建设。教育行政部门和学校党政领导干部、专职德育干部、团干部、少先队辅导员作为德育工作的中坚力量，要高标准、严要求配齐配强。班主任是中小学德育工作的主要实施者，要把加强班主任队伍建设作为德育工作的重要抓手。一是要为班主任发展搭建平台，加强培训和交流，不断提高班主任的政治素质、业务水平和工作能力，努力培养造就一批在全市、全省、甚至全国有一定影响的优秀班主任。二是要提高班主任待遇，在职称评聘、推优树先、年终考核、绩效工资分配等方面向班主任倾斜，让班主任工作成为教师乐于担当的岗位。进一步抓好德育工作评价机制。新形势、新常态，对德育工作提出了更高的要求，完善德育工作评价是德育工作的重要环节。一是要全面开展学校德育工作评价，从制度上落实德育首要地位，大力推进德育工作健康快速发展。二是要广泛征求意见，完善《XX 市中学生毕业生综合素质评价》，促进学校德育工作的健康开展，促进德育工作的制度化、经常化、科学化。三是要推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设，重点在“融入”上下功夫，把社会主义核心价值观落实到教育教学和管理服务各环节，覆盖到所有学校和受教育者，形成长效机制，使广大师生自觉将社会主义核心价值观内化于心、外化于行。进一步营造德育工作良好氛围。各级教育行政部门和学校要积极争取各级党委政府的支持，要加强与宣传、文化、体育、民政、公安等部门，以及与共青团、工会、妇联等群团组织的沟通与协调，

营造青少年健康成长的良好人文环境。各级教育行政部门和学校要加强与新闻媒体的沟通，增强新闻意识、宣传意识，学会用“新闻眼”看待各项德育工作，宣传德育工作亮点和特色。

同志们，百年大计，教育为本，教育之本，在于育人。立德树人是党和政府关切的大事，也是老百姓关心的实事，我们要进一步凝心聚力，转变观念，攻坚克难，不断开创全市中小学德育工作新局面，为湘潭教育现代化建设贡献新的更大的贡献！

同志们：

此次全市基础教育工作会是教育系统一次隆重的群英会，一次让人期待的成果分享会，更是一次催人奋进的鼓劲加油大会。开好这次会议，对于我们进一步认清湘潭基础教育发展的新常态，提振湘潭基础教育攻坚克难的坚定信心，以改革创新精神统领湘潭基础教育转型发展，努力办好湘潭特色教育、湖南品牌教育、人民满意教育，具有十分重要的意义。前面湘雄局长、大力主席、大明院长，对一年来的基础教育相关情况作了很好的总结，对下一步的工作提出了明确具体的要求，我完全赞同。请同志们结合本地本校实际，认真抓好贯彻落实。等下，定良秘书长还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真落实。下面，我再谈几点认识和看法，与大家共勉。

一、以三个“准确把握”正确认识我市基础教育发展新常态

一是准确把握我市基础教育取得的新成绩。2014年，

在市委、市政府的正确领导下，教育优先发展进一步落到实处。市本

级财政预算内安排教育事业费38.31亿元，较上年增长5.48%。全市教育系统牢牢把握全面深化综合改革这个主题，紧紧抓住促进公平和提高质量这两大战略任务，聚力攻坚克难，推进制度建设，加强统筹谋划，主要取得了四个方面的成绩。一是更加注重项目落地，教育均衡发展迈上新台阶。新增普惠幼儿园118所，建成农村公办幼儿园9所、义务教育合格校92所，XX市、XX区、XX区完成了完小以上合格校建设任务。优化市城区义务教育学校布局摆上市、区两级政府重要工作日程，城区新增义务教育优质学位6876个。教育信息化建设纳入“国家下一代互联网示范城市”建设项目，ipv6改造项目列入国家信息惠民城市建设工程项目。二是更加注重立德树人，教育提质发展呈现新气象。突出提升学生综合素质。深入开展“三爱三节”、“中国梦”教育活动，市教育局、XX县教育局获教育部“美丽中国，我的中国梦”活动优秀组织奖。在全国地市级教育部门率先启动“社会主义核心价值观进校园”活动，做到有教材、有课程、有载体、有成效。深入开展“两型”教育，由省委常委、省“两型”办主任张文雄作序、云龙实验小学编写的“两型”读本面向全省中小学生出版发行。突出构建高效课堂。深入开展“减负万里行”活动，首次举办全省新课程改革现场培训观摩活动，涌现了市和平小学、XX区风车坪学校、XX区火炬学校、XX县江声试验学校等一批国培校以及课改示范校。成立基础教育质量监测中心，小学教育质量监测居全省前茅。全市学考合格率再次获全省第一，高考二本以上上线率节节攀升。三是更加注重队伍建设，教育持续发展实现新突破。

启动“师德师风建设年”活动，制定了《XX市教师自律公约》，湘乡东山学校评为全国教育系统先进集体，傅朝晖等4人获评全国优秀教育工作者和优秀教师。国省市三级培训教师一万余人次。首次引进国外培训团队，联合英国大使馆文化教育处对我市教师进行培训。优化“1+n”教师队伍补充机制，实行“系统人”招聘模式，全市引进、招聘教师322人，实现城乡教师、校长交流轮岗近300人次。四是更加注重教育治理，教育规范发展取得新成效。切实规范招生行为。科学划定义务教育学校服务范围，实行小学划片就近入学、初中免试就近入学。严格执行普高招生最低控制分数线和小学一年级适龄入学制度，落实普高招生“限人数、限分数、限钱数”政策，实现阳光招生。严格规范办学行为。从严查处各类违规收费、补课、办班案件102起。全市域向国、省的教育投诉举报件居全省第13位，为全省下降幅度最大的市州。推行教育阳光服务，建成教育阳光服务中心6个、阳光服务站210个，阳光服务经验在全省推介，接受省教育厅教育阳光服务中心考核获全省第一。大力推行中小学学生食堂自主经营、保本不盈利模式，食堂管理模式在全省推广。

二是准确把握我市基础教育发展面临的新机遇。党的十八大和十八届三中全会、四中全会把教育摆在更加突出的位置，提出了深化教育综合改革和依法治教的明确要求。在5天前教育部召开的2015年全国教育工作会议上，又提出要着力做好9件大事，其中包括了立德树人及社会主义核心价值观落小落细落实，深入推进考试招生制度改革、人

才培养模式改革、办学体制改革，深入推进管办评分离，主动适应经济发展新常态，千方百计提高教育经费筹措能力和使用效益等工作，还包括落实第二期学前教育三年行动计划，实施特殊教育三年提升计划，谋划义务教育资源均衡配置改革，推动普通高中特色化多样化发展等与基础教育直接相关的工作。去年12月18日，伟林市长到市教育局调研，强调湘潭教育要主动适应优质均衡新常态，用改革的办法解决“上好学”的问题，加快实现“学有优教”的发展目标。全市教育系统特别是基础教育战线，要认真落实国家、省、市的关于教育工作的一系列新方针、新政策，明确新定位，把握新机遇，凝聚新力量，加快推进湘潭基础教育由数量规模发展向质量效益发展转变，加快实现由基础教育大市向基础教育强市转型，使教育系统助力“幸福湘潭”有更加鲜明的目标、更加生动的实践、更加明显的成效。

三是准确把握我市基础教育发展存在的新矛盾。第一，教育理念有待进一步转变。突出表现为立德树人的观念树得不够牢，重智育轻德育的倾向还在很大范围内存在，导致学校重文化成绩提升、轻综合素质培养，教师重视教书、轻视育人，家长重考试分数、轻品德养成。已至于推进素质教育步履艰难，学生良好品行得不到有效养成，学生个性得不到有效挖掘，学生实践能力得不到有效发展；一些学校的办学定位不够准确，办学特色不够鲜明，“千人一面”“千校一面”的现象还较为普遍地存在。第二，条件保障有待进一步加强。经费保障仍显不足。目前我市各学段生均公共财政教育事业费和生均公共财政公用经费水

平整体低于长沙、株洲、岳阳、常德4个市州的水平。教师队伍结构性矛盾突出。由于教师补充机制滞后，致使教师队伍年龄结构老化、学科结构不合理，教非所学的现象仍然比较普遍。教学设备配备不足。全市拥有规范标准理科实验室的中小学、拥有完备教学仪器设备及音体美卫设备的中小学仅七成左右，全市教育信息化“三通两平台”建设相对滞后，至今没有建成教育城域网。第三，体制机制有待进一步完善。主要存在市城区义务管理体制不顺、县城民办义务教育比例过大、公办学前教育资源相对不足、中小学校长管理模式较为滞后、招生考试制度有待完善等体制机制问题。第四，教育质量有待进一步提升。一是基础教育教学整体质量特别是高考质量提升不快，相对周边一些市州的飞速进步，原有相对优势正迅速被赶超，对此人民不满意、领导有看法、社会有反映，要清醒认识形势的紧迫性和严峻性。二是地区、城乡、校际之间课程资源的研究、开发与建设很不均衡，新课程改革和高效课堂的推进很不平衡，从整体上看，依然无法满足学生全面而有个性发展的需要。三是名校、名师等优质教育资源分布不均、总量太少，满足不了湘潭人民对“上好学”“好上学”和“学有优教”迫切需要。四是学生的课业负担仍然偏重，学生综合素质评价和学校分类发展性评价没有形成科学完整的体系。五是要进一步规范办学行为，改进师德师风，加强考风考纪，抓实教学常规，切实增强人民群众对基础教育的满意率和美誉度。

二、以四个“带动战略”加快推进基础教育优质均衡新转型

（一）开放带动，增强基础教育发展活力。要树立开放的办学理念。进一步解放思想，拓宽办学视野，引进各类优质基础教育资源，突破湘潭教育的发展瓶颈。要建立开放的办学模式。要着力推动与英美教师培训机构、泰国侨校的交流合作，推动与北京XX区教委、上海教科院的交流合作，推动与外地名校以及民族偏远地区交流合作。要构建开放的融资通道。要通过银政合作化解高中学校的债务，采用ppp模式加快教育信息化建设，为高中学校经费压力松绑，为中小学教育现代化提速。