云南现代烟草农业现状及发展策略

现代烟草农业现状及发展策略

（农业大学烟草学院10烟草，650201）

摘要：我国是烟草大国，但不是烟草强国，随着当今世界经济飞速发展、现代化不断进步，烟草农业在新形势下也要有新的突破，因此发展现代烟草农业成为当前首要任务和重点容，发展现代烟草农业是实现烟叶产业可持续发展的必然选择。本文通过对目前现代烟草农业发展情况进行分析，进而针对现代烟草农业发展中存在的问题提出相应解决方案，论述了发展现代烟草农业的必然性和对策措施。

关键词：现代烟草农业；现状；发展策略，

2007年6月，国家烟草专卖局成康局长在烟区考察指导工作时提出了烟叶生产要努力实现由传统农业向现代烟草农业转变，并指出：“向现代烟草农业转变，就是要打牢一个基础，努力实现‘四个化’，即全面推进烟田基础设施建设，实现规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理”。近年来，随着世界经济一体化步伐的加快，国外烟草业迅速发展，烟叶生产基础设施越来越好、种植集中度和现代化水平越来越高、信息化应用越来越广泛，烟叶生产质量水平迅速提升。而我省虽然是烟草大省，但烟叶整体质量水平还有待提高。发展现代烟草农业，是科学发展观统领烟叶工作的必然要求，是顺应中国经济发展的客观趋势；是保持烟叶生产可持续发展的必然选择，符合当今世界烟草农业发展方向，对提升烟草产业化整体水平、建设社会主义新烟区、促进烟产业可持续发展有着深远意义【1】。在当前国际环境下，我省烟草行业该如何应对挑战，走怎样的发展道路，怎样才可能具备核心竞争力，是烟草行业亟待研究解决的课题。因此，

就现代烟草农业的现状、存在的主要问题和实现现代烟草农业的对策进行了论述，以期对理解和探索现代烟草农业的理性认识和实践提供参考。

1 现代烟草农业的定义及发展思路

现代烟草农业是现代农业的组成部分，具有现代农业的基本特点和要求，同时又有其鲜明的特点。所谓现代烟草农业，就是利用先进科学技术，运用科学生产方式通过加大生产要素投入，提高土地产出率、资源利用率和劳动产率，实现规模化种植、集约化生产、专业化分工和信息化管理，达到保持烟叶生产可持续健康发展目的的烟草农业形态。

现代烟草农业以科学发展观为指导，认真落实党中央、国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的战略部署，坚持和完善烟草专卖制度，积极运用现代科学技术和先进管理方法，通过加大要素投入，转变生产方式，优化资源配置，完善政策措施，加强烟叶生产基础设施建设，扎实推进规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率，促进烟农收入持续增加，构建适应卷烟大企业、大品牌规模要求的原料保障体系，努力为烟草行业的平稳健康发展提供更加坚实的基础，为发展现代农业和建设社会主义新农村做出更加积极的贡献。

2 现代烟草农业的发展现状

2.1 逐步完善了烟田基础设施建设

烟区设施装备是烟叶生产可持续发展的物质基础，也是目前烟草农业发展中急待加强的薄弱环节。省按照现代烟草农业“一基四化”的基本要求，示区基本烟田建设结合中低产田地改造建立基本烟田保护制度，保证稳定高产的基本烟田；通过基础设施建设逐步改善了示区烟叶生产的基础设施条件，改善了烟农的

生产和生活水平，使烟农的种烟积极性大幅提高，为烟产业的可持续发展打下了良好的硬件基础。截至2010年,全省烟草行业共投入专项建设资金104.4亿元, 建设现代烟草农业基本烟田933万亩，配套烟水工程74万件，机耕路3811公里，配置农业机械4.2万台套, 育苗设施1377件，密集烤房10.9万座，改建烤房13万座，新建晾房18.5万座。2010年,省在滇东三州(市)四县建立跨行政区划、大围的滇东现代烟草农业综合示区,规划基本烟田117.3万亩,实现了从村、乡局部试点到整县、大区域推进的跨越式发展。在2010年遭遇百年大旱的情况下，依托烟水配套工程的基本农田，只有10％的种植面积成灾，低于全省32％的旱灾成灾面积【2】。

2.2 规模化种植水平有一定提升

所谓烟草种植规模化就是：数量规模化、质量规模化、效益规模化。烟叶生产是计划生产，省现代烟草农业就是采用现代烟叶生产组织方式，通过技术创新，从数量效益型向质量效益型转变，使烟农种烟效益和烟草企业效益最大化。在现代烟草农业建设的积极推进与有效探索下，省烤烟种植户均规模水平有一定的提升，并逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。在烟草发展相关政策的引导下，按照优化区域、优化地块、优化农户的“三优化”原则，从实际出发，依法、自愿、有偿的引导以村为单位统一规划烟田，实施规模化种植，使宜烟土地向种烟大户和各种烟叶生产合作组织集中，引导、组织种烟技术能手扩大种植面积。通过烟草优惠政策的扶持和产前补贴、灾害风险和基础设施建设等全方位支持，逐步建立了一批稳定的职业种烟户，加快了烟叶产业化的进程。

2.3 集约化生产经营稳步推进

为实行分片管理，使其逐步向烟叶生产专业合作社过渡，烟区成立了烟农协会和专业生产合作组，全面推行集约化、智能化烘烤，积极探索烟叶的集约化经营。做到了统一对烟田基础设施建设进行规划，统一按要求自愿联合实行烟叶规模化种植，统一实行机械化作业和专业化服务建立专业服务队，统一农事操作，统一组织烟农的培训，统一实行信息化管理。使烟叶生产逐步由传统、粗放的管理模式，向集约化、现代化的生产模式转变。2010年全省发展种烟专业户24万户、家庭农场1198个、专业合作社4658个，覆盖种植面积549万亩，占全省种植面积的88.4%。通过积极探索土地使用权合理流转，实践了土地互换、转包、租赁、入股等形式，积极发展了种植专业户、专业合作社，发展家庭农场，提高了烟叶生产规模化、集约化程度。

2.4 专业化服务组织运营效果明显

烟区在推进烟叶生产专业化分工方面进行了积极探索，在专业化分工上迈出了实质性的步伐。现代烟草农业以“五统一分”方式，即统一育苗、统一技术、统一物资配送、统一机械、统一培训和分户经营实现了分户经营和专业服务的有效结合。在家庭经营基础上，通过“中间(农机、植保)专业化、两头(育苗、烘烤)工场化”，促进烟叶生产关键环节服务专业化，推动烟草农业经营方式转变，不断健全完善机耕、育苗、植保、烘烤专业化服务组织。在专业服务上，全省主要有育苗合作社、机耕合作社、植保服务社和烘烤合作社四种形式的专业服务合作社。2010年，全省全面实现了专业化统一供种、育苗，达到100％；专业化统一机耕、植保得到大面积推广，分别达到67．5％、62．5％，专业化统一烘烤、分级在探索试验，达到39．4％。对不宜统一经营的环节，仍坚持烟农主体地位，实行分户操作。专业化服务组织的运营，有效减轻了烟农的劳动强度。