提高行政效率的有效途径

提高行政效率的有效途径

一、行政效率内涵行政效率，一般意指国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、物力、财力等要素之间的比率关系。最大限度地实现行政效率是行政管理的目标，也是衡量整个行政管理活动实效的重要标准。追求行政效率的目的就在于从根本上解决政府管理的有效性问题，即排除行政管理活动中的障碍，降低公共政策的执行成本，建立政府与社会、公众之间的良性关系，推动经济发展与社会进步。

二、我国行政效率的现状分析

（一）目前我国在行政效率方面取得的进步我国目前的行政审批制度是传统计划经济的产物，存在许多弊端，急待改革。行政审批制度改革作为我国政治体制改革的一部分，其重要性在我国加入WT之后日益凸显出来。这一改革不仅有利于市场经济的完善与发展，有利于吸引外资，加强国际交往，而且是转变政府职能、深化行政体制改革、提高行政效率的重要环节，它对我们治理腐败，规范政府行为，建立廉洁、勤政、高效、服务、责任的政府，从而深化政治体制改革都有重大的促进作用。

（二）我国在行政效率现状方面存在的问题首先，在现实中，目前我国行政效率低下的问题反映在诸多方面：其一，行政管理体制改革面临困难，尤其是机构重叠、人浮于事的现象比较严重。精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，至今仍难有大突破。这种

状况使得行政效率很难得到有效提高。其二，行政管理机构职能转变缓慢。不少政府机构虽然名义上称要转变职能，但是实际上依然照搬计划经济体制下的旧有模式进行行政管理，政企不分、政事不分、政资不分等不良现象依然严重。

其次，在理论上，影响我国行政效率实现的因素主要包括：其一，组织机构因素。行政机构的设置、结构、编制和活动原则是否适应社会、经济发展的需要，对行政效率有直接影响。

三、我国行政效率低下的原因

（一）权力过分集中

在党的委员会内部，委员的民主权利缺乏制度保障，党内权力结构和领导体制关系不顺，就容易导致权力过于集中，这是与党的集体领导体制和党内民主相违背的一种常见的个人集权现象，尤其是地方和基层的自主权过小，需要层层请示、层层汇报，这是产生官僚主义、行政效率不高的重要根源。

（二）不合理的组织机构。

我国行政管理体制改革面临重大困难，特别是机构臃肿、人

浮于事的现象十分严重；精简机构、安置和减少冗员的工作困难重重，至今仍难有大的突破。

四、提高行政效率的有效途径

（一）建立合理的行政组织，强化行政制衡机制建立合理的行政组织是提高行政效率的重要组织保证。组织应该根据具体的任务来确定机构、人员和相应的职责，实现科学分工和协作，明确各级组织和干部

的权责，通过经济、法律法规和思想教育的手段，激励干部的工作热

情，鼓励进取精神保证提高工作效率。当前，要提高行政效率，实现行政组织的合理化必须做好以下工作：1. 要按照精简效能统一的原则设置机构，横向部门的分工宜粗不宜细，要按照目标进行归类，合并职能近似的机构，裁撤多余的机构，力求使纵向层次简化；要精简人员，少设副职、虚职，优化领导结构，从根本上解决职责不清、分工过细、人浮于事等弊端。2. 机构设置合理，讲究体系性和科学性，健全决策、执行、信息、监督四大类机构，改革执行机构过于庞大，而监督、反馈系统相对薄弱的状况。3. 在力所能及的范围内，协调解决好当前政府部门的职责分工问题，要在深入调查研究、充分了解情况的基础上，吸收各方面的有益建议，做出正确的判断，并采取果断的措施。当前，把所有的职能交叉问题都交给机构编制部门协调解决是不现实的，机构编制部门应当负责协调解决那些对全局有重大影响的或者部门之间无法协商解决的问题。对于简单容易解决的职责交叉重复问题应该由部门自行协商解决。

（二）加强行政法制建设，完善合理的行政工作制度依法行政是提

高行政效率的基本前提。行政管理是国家管理

社会的活动，必须按照法律法规的要求进行，否则就不能得到很好的执行，就不会得到认可，行政管理活动就会没有效率[3] 。当前加强行政法治建设，就必须继续制定和完善行政管理的各项法律法规制度，使各级行政机关都有明确的职责范围，都在自己的职责范围内活动。要增强行政人员的法制观念，特别是要摒弃在权力方面的依附关系，重人治轻法治的传统观念。通过普法教育，在全社会树立起遵守宪法和法律法规的观念，维护宪法和法律的实施和尊严。在我国，在加强法治建设的同时，还必须完善行政管理的各项工作制度，这是提高行政管理效率的重要保证。如建立催办通报制度，完善请示报告制度、奖惩、考

核制度等。特别是要根据公务员条例的规定，建立和完善行政责任制和考核评议制，规定每个工作人员的工作数量质量和工作时限，把工作人员的工作表现与其报酬结合起来，做到分工合理、权责一致、奖惩分明，形成良好的机关工作制度。