第8课 美国联邦政府的建立
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第8课美国联邦政府的建立
第8课《美国联邦政府的建立》一、教材分析：本节教材主要围绕美国《1787年宪法》展开。
为了加强中央政府权力，北美13州殖民地召开制宪会议制定了1787年宪法。
它将美国联邦政府的权力一分为三。
立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。
通过三者间的分权、制衡从而实现公共权力与公民权利的平衡──这是本节的核心所在。
它虽有局限性，但所建立的民主共和制后来成为了资产阶级代议制的典型。
它不仅是美利坚民族赖以生存和发展的基本法，也深刻影响了世界其他国家的发展。
因此本节内容的地位十分重要。
二、课程标准：说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
三、教学目标：1、知识与能力：掌握美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；进一步提高阅读和通过多种途径获取历史信息的能力；比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
2、过程与方法：运用活动课的形式，促进师生互动。
通过学生搜集资料、合作交流，采用新闻发布会、辩论等多种形式，引导学生自主探究学习，发现问题，积极探索解决问题的途径。
同时通过这些形式多样的活动，培养学生各方面的能力。
3、情感态度与价值观：培养学生历史唯物主义世界观，历史的、客观的看待事物，正确对待历史发展进程。
认识人类社会发展的统一性和多样性，理解和尊重世界各地区、各国、各民族的文化传统。
汲取人类创造的优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。
四、教学准备：（一）教师准备：1．制作本课多媒体课件，增强教学内容的直观性、生动性。
一方面搜集相关课件制作资料（美国“白宫”、“国会”、“联邦法院”的外观图片），力争再现历史，为学生创设历史学习情境。
另一方面设计由教师引导→新闻发布会→辩论→教师总结的教学流程，制作“板书结构”。
2．组织学习小组。
选择新闻发布会小组的成员（记者与总统、国会参众院长、最高法院法官）等。
指导小组成员搜集资料，探究问题。
要求小组成员提的问题要紧紧围绕所需要达到的教学目标展开。
第8课 美国联邦政府的建立
两党对垒，交替执政，是 麦凯恩与奥巴马互相抹黑 美国共和政体的一大特色。
作用：有利于美国民主制度的发展和完善
拓展探究
第二次世界大战期间，英国首相丘吉尔对 美国总统罗斯福说： “总统先生，人们关心的 是你在何种程度上不经国会批准而能采取行动， 而你不必为内阁所困绕。而另外一方面，我从 不为议会所困绕，但我事事都得与我的内阁商 量并获得内阁的支持。”
概念解读：
邦联——为进行相互贸易或其他的共同 目的而组成的一种松散的国家联合，各成 松散的 员拥有独立的内政外交权力，没有全国统 一的宪法、军队与财政，政府集中行使的 权力极为有限。 极为有限
材料一、美国独立前，它的商船队在地中海地区的 贸易往来不怕北非等地的海盗的抢劫，因为它受到宗 主国英国的保护。独立后，失掉英国舰队的护航，美 国商船队经常遭受海盗的袭击，损失惨重。 材料二、1786年，美国爆发谢司起义，州际联盟也 束手无策。1786 年马萨诸塞州爆发了谢司起义，震撼 全国。归隐弗农山庄的华盛顿也感到震惊，他在致友 人的一封信中说：“各州遍地是易燃之于草，星星之 火，可以燎原。” 材料三、新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍低迷消沉情绪，在很 大程度上，归咎于最高权力机构的无权。调整原有的 统治秩序，建立强有力的中央政府成为当务之急。 ——华盛顿1787年给友人的信
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布
（1）内容 （2）评价 A、进步性：第一部比较完整的资产阶 级成文宪法，体现了一定的民主精神。 B、局限性： a、允许黑人奴隶制度的存在 b、妇女、印第安人、黑人选举权被剥 夺
二、美国联邦政府建立的过程
1787年宪法的颁布 1789年美国联邦制共和政体开始确立
课件3：第8课 美国联邦政府的建立
第8课 美国联邦政府的建立
摩崖石刻总统山
华盛顿
➢北美独立战争领导人，被尊称为 美国国父。
➢美国第一、二任总统,
➢开创美国历史上总统任职不超过 两届的先例
一、美国联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国独立（1783）
2、必要性 (严峻形势) 松散的邦联制不利于美国的统一、强大，必须建立 强有力的中央政府。
于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自
己。
——麦迪逊
请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计 的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？
原则：中央集权;分权制衡. 目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
谢谢观看！
总统的选举:
政党 提名 各州选民 选举
总统候选人
选 举 总统选举人
当选
总统
——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击 有利于美国民主制度的发展和完善
美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首 国家元首产生方式 国家元首的任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府的产生 权力中心 相同点
司法官员须经参院同
参众两院—立法 意，弹劾
最高法院—司法
司法审查
2、评价 （1）对美国
（政）巩固独立战争成果； 积极 保障资产阶级民主制度；
（经）促进资本主义发展
局限 种族歧视、奴隶制等 （2）对世界
第一部；对其他国家政治制度的确立起到了示范作用
三、联邦政府的完善和发展——两党制的形成和发展
1、对峙格局形成：
2、特点：
3、本质：
4、驴象之争实质
资产阶级不同利益集团
PK
之间的争斗
摩崖石刻总统山
华盛顿
➢北美独立战争领导人，被尊称为 美国国父。
➢美国第一、二任总统,
➢开创美国历史上总统任职不超过 两届的先例
一、美国联邦政府建立的背景 1、政治前提： 美国独立（1783）
2、必要性 (严峻形势) 松散的邦联制不利于美国的统一、强大，必须建立 强有力的中央政府。
于：你必须首先使政府有能力控制；其次要强制政府控制自
己。
——麦迪逊
请思考：为克服材料中的“最大困难”，麦迪逊等制宪者设计 的联邦政府体现了什么原则？其目的是什么？
原则：中央集权;分权制衡. 目的：防止任何形式的个人独裁和政府滥用权力
谢谢观看！
总统的选举:
政党 提名 各州选民 选举
总统候选人
选 举 总统选举人
当选
总统
——两党竞争激烈，互相监督，互相攻击 有利于美国民主制度的发展和完善
美国总统制与英国君主立宪制的异同
项目
美国总统制
英国君主立宪制
国家元首 国家元首产生方式 国家元首的任期 国家元首有无实权 政府首脑 政府的产生 权力中心 相同点
司法官员须经参院同
参众两院—立法 意，弹劾
最高法院—司法
司法审查
2、评价 （1）对美国
（政）巩固独立战争成果； 积极 保障资产阶级民主制度；
（经）促进资本主义发展
局限 种族歧视、奴隶制等 （2）对世界
第一部；对其他国家政治制度的确立起到了示范作用
三、联邦政府的完善和发展——两党制的形成和发展
1、对峙格局形成：
2、特点：
3、本质：
4、驴象之争实质
资产阶级不同利益集团
PK
之间的争斗
人教版 高中历史必修一第8课 美国联邦政府的建立 (共20张ppt)
2020/6/10
13
1、国会复议时以三分之二多数 通过了被总统否决的法律。
√
2、美国情报局局长当选为美国
国会议员。 ×
3、由于克林顿的生活作风问题，
美国众议院对其提出弹劾，并 由参议院审判。
√
2020/6/10
14
1、奥巴马总统任命希拉里为美 国国务卿，并取得了参议院
的同意。√
2、2003年，奥巴马总统不经国 会同意就下令对某国发动战
2020/6/10
11
2.两党制的作用
不仅控制了国会，也左右着总统选举和 地方选举。
3.两党制的特点
两党对垒，交替执政，成为美国共和政 体的一大特色。
4.两党制的本质
都代表资产阶级的利益。具体政策有别，
根本立场一致。
2020/6/10
12
驴子：民主党，1828年正式成立，代表“聪明，勇 敢”
大象：共和党，1854年成立，代表“尊严，力量，智
争。× 3、奥巴马总统对国会颁布的某项法律予以否√决。 4、林肯被刺之后，由副总统接任√。
2020/6/10
15
1、美国最高法官可以对在美 国宪法，联邦法律及条约 范围内的一切案件都有最
高审判权。√
2、美国总统认为某最高法官 不合格（该法官也没有犯 罪记录），就下令解除该
法官职务。×
2020/6/10
1777年大陆会议通过《邦联条例》， 1781年生效，实行邦联制。
1776.7.4 大陆会议通过
《独立宣言》 2020/6/10
2
美国建国初面临的问题（邦联制的弊端）：
政 治： 邦联政府几乎无权，各州权力很大。
经济：
巨额债务无力偿还（无钱）；国内关卡 林立；对外无统一关税
高中历史必修一课件：第8课美国联邦政府的建立(共30张PPT)
4、美国联邦政府的建立
时间：1789年
①美国举行第一次总统选 举，华盛顿当选美国第一 标志 任总统，任期两届； ②第一届国会经选举产生， 美国联邦制共和政体开始 确立。
三、两党制的形成和发展
形成： 19世纪20年代末—30年代初
确立： 19世纪中期
民主党和共和党 党派： 两党对垒、交替执政，成为美 影响： 国共和政体一大特色 资产阶级政党 本质：
③有权提名任命政府高级官员; ④掌握军事权; ⑤有权与外国缔结条约，但须得到国会的批准方 可生效。 白宫
最高法院的权力
掌握司法权，对法 律拥有最高司法解 释权。
联邦法院
美国联邦政府所体现的“分权与制衡”原 则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立 制 约 与 平 衡
（1）国会可对包括总统在内的所有文官提出弹劾；可用2/3的多数 推翻总统对国会法案等的否决，通过法律规定法院的组织与权限； （2）总统有权对国会通过的法律实施否决； （3）联邦法院有权审查行政或立法的行为，对总统和国会的法 律、条约和政策可宣布其无效。
总统 （行政）
三 权分 立、制 约与平衡
总统任命的司法官员必须经参院确认 最高法院可宣布法律不合宪法
国 会 （立法）
联邦法院 （司法）
中 央
总统
联邦政府 国会 最高法院 横向分权制衡
纵向 分权 制衡
地 方
州长
州政府 州议会 州法院
横向分权制衡
3、对1787年宪法的制定评价： 性质：它是第一部比较完整的资产阶级宪法; 特点： 它强调国家权力，又突出统共和制与英国君主立宪制的区别
巩固练习
1、“总统可以否决国会通过的法 律”“国会可以以2/3多数通过总统所否 决的法律”，上述条文所体现的是 A．中央集权原则 民主原则 B．分权制衡原则 民主原则 C．自由平等原则 权力制衡原则 D．中央集权原则 分权原则
[课件]第8课 美国联邦政府的建立
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3、请问联邦法院是否有权审查行政和立法 行为？
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料： 材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联 邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福 利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利 坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言 材料2 请回答： （1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分） （2）根据材料2，指出美国宪法体现 的基本原则是什么？（2分） 简要指出图中三者的相互关系，并 指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基 丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持 审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生 您任命，如果认为该大法官不合格（该法 官无犯罪记录），是否可以下令解除该法 官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院 众议院
州议会选出，每州两名， 任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律
联邦法院有权审查行政和立法行为。宪法规定政府各部门的权力是彼此
制约和平衡的，以防权力过度集中导致专权出现。
阅读以下材料： 材料1：我们，美利坚合众国的人民，为了组织一个更完善的联 邦，树立正义，保障国内的安宁，建立共同的国防，增进全民福 利和确保我们自己及我们后代能安享自由带来的幸福，乃为美利 坚合众国制定和确立这一部宪法. ——《1787年宪法》序言 材料2 请回答： （1）依据材料1，指出美国制定1787 年宪法的目的是什么？（3分） （2）根据材料2，指出美国宪法体现 的基本原则是什么？（2分） 简要指出图中三者的相互关系，并 指出图中的权力中心在哪里？（4分）
4、据说美国总统、副总统及所有文职官员如果犯有“背叛、行贿、受 贿或犯有其他罪行和恶行” 将会受到审判。请问前总统闹出莱温斯基 丑闻，是由什么机构来处置的？ 由众议院提出弹劾，交参议院审理，并由最高法院首席大法官主持 审判 。
5、据说美国联邦法院大法官由总统先生 您任命，如果认为该大法官不合格（该法 官无犯罪记录），是否可以下令解除该法 官职务。 不可以，除非大法官犯罪，终身任职。
三、1787年宪法的主要内容
(一)序言:
目的、宗旨
(二)正文:
1、国家结构形式：实行联邦制 2、国家机构：
(1)行政机关（总统） (2)立法机关（国会） (3)司法机关（法院）
美国联邦政府结构示意图
(1)立法权归国会 A、组成及产生：
参议院 众议院
州议会选出，每州两名， 任期6年，每两年改选其中1/3 选民直接选出，名额按各州人口比例分配
a、国家元首 政府首脑 军队总司令 战时有独裁大权 b、任命政府高级官员，直接领导政府 c、否决国会通过的法律
第8课美国联邦政府的建立.
联邦政府
国会（立法）
参议院 众议院
总统（行政）
副总统、内阁、 总统办公厅
联邦法院（司法）
联邦最高法院 联邦巡回法院 联邦地区法院
参议员由各州议会选举 产生，每州两名任期6 年，每两年改选三分之 一。众议员由各州按照 人口比例选出，任期两 年。
由选民间接选举 产生，每届任期 四年。总统是国 家元首、政府首 脑和军队总司令。
最高法院大法官共 有九名，由总统提 名，参议院批准， 除非犯罪，终身任 职。
国会参众两院基本职能
机 构 国 参 议 院 会 众 议 院 任 选举 期 规则 6 年 各州 2名 产生 方式 间接 权力范围 立法权 审批权 监督权 宣战权
2 联邦 年 比例
直接
国会制衡权力：
①总统任命的官员必须得到 参议 院批准 ②总统与外国缔结的条约必须得到 参议 院 的批准； ③ 众议 院有权对所有文官提出弹劾，然后 交 参议 院审判； ④可用2/3多数推翻 总统 对国会法案否决.
2.宪法的主要内容
（1)宪法规定美国是一个联邦制国 家。 （2)确立三权分立的体制：宪法把 国家权力分为立法、司法、行政 三部分。
（3)确立民主共和制政体
联邦制与邦联制的不同
联邦制国家
组成单位 州、邦
邦联制国家
主权国家
本质
主权国家
国家联盟
无
国家元首 有
权力关系 中央权高于地方权
国家权利高于邦联 权利
材料:道格拉斯大法官,从富兰克林· 罗斯福总统时代 进入最高法院起,历经杜鲁门、艾森豪威尔、肯尼迪、 约翰逊、尼克松、福特共7位总统的执政年代,足足干 了36年零7个月。此公目前仍保持着美国历史上大法官 任期时间之最的记录。1974年底，道格拉斯由于脑溢 血而瘫痪，坐在轮椅上的他仍无辞职之意。后来，他 开始弄错助理的名字，有时他把长官室错当成自己的 办公室，在法庭上他常常不停地打瞌睡。尽管如此， 在他自己提出辞呈之前，也没有人让他离职。 工作到1971年的约翰· 哈伦大法官更有些离谱了,他 几乎双目失明了仍在坚持工作。哈伦住院后还在病榻 上继续办公,最后病重得甚至把文件签名都签在了床单 上。直到被确诊为癌症后,此公才下定决心辞职。
第八课 美国联邦政府的建立
2、美国总统认为某最高法 官不合格（该法官也没 有犯罪记录），就下令 解除该法官职务。
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
体现的原则：“分权与制衡”原则
美国联邦政府
国会
总统
联邦法院
三 权 分 立
立法
行政
司法
总统 （行政权）
制 约 与 平 衡
分权与制衡
法院可宣布法律不合宪法， 可以解释一切法和条约国会 （立法权）
总统任命的法官须经参议院确认
如何评价美国1787年宪法？
百 家 争 鸣
Constitution of United States of America(1787)
积 极 意 义
卓越
（1）它是世界上第一部比较完整的资产 阶级成文宪法， （2）在权力结构中突出“分权与制衡” 原则，体现了一定的民主精神。
Constitution of United States of America(1787)
制定美国1787年宪法
建立联邦政府
二、美国1787年宪法的颁布 1、颁布
1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议， 通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法， 奠定了美国政治制度的法律基础。
2、内容：
（1）、加强中央集权，地方适当分权
A、规定美国是一个联邦制国家，联邦权力高 于各州权力。 措施：中央：联邦政府拥有…… 地方：各州可以 …… 意义：既加强了中央集权，又发挥地方的积 极性 ，稳定了国家政治
巩固复习
君主立宪制 就是资本主义国家以世袭的君主（国王、 皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定 限制的政权组织形式。 民主共和制 是指国家的权力机关和国家元首由选 举产生并有一定任期的政权组织形式。
一、美国联邦政府建立的背景
第8课 美国联邦政府的建立
-10-
签署美国1787年宪法
-11-
【创设情境】
【学生活动】画出联邦政府内部权力制衡示意图。
-12-
权力机构
参 议 院 众 议 院
产生方法
任期
权力
1.通过法律 2.征税 3.调整国内外贸易 4.征兵、宣战权 5.在紧急时期调动民兵 6.弹劾权 1.行政权 2.任命政府高级官员 3.否决国会通过的法律 4.外交权 5.军事权 6.赦免权 1.最高审判权
-27-
课堂练习
• 3． 美国政治制度中，组建国家权力机构最突出 的原则是
•
A．人民主权原则
B．代议制原则
D．法制原则
• C．分权制衡原则
• 4．孟德斯鸠认为，在一个幅员辽阔的大国建立共 和制度是不可能的，下列哪一宪法(法律)的颁布 首先批驳了孟德斯鸠这一观点
• A．英国《权利法案》 B．美国1787年宪法
• C．法国1875年宪法 D．《中华民国临时约法》
-28-
课堂练习
• 5． 右图漫画《拿手好菜》形 象地反映了美国民主党和共和 党竞争对峙的格局。下列有关 美国两党制的正确表述是 • ①在美国政治生活中发挥着 重大作用 • ②代表的利益集团不尽相同 • ③在内外政策和治国方略上 有所不同 • ④代表的阶级利益不同 • A．①②③ B．①③④ C．①②④ D．②③④
【解析】邦联政府权力有限，无力解决美国在政治、 经济、安全等方面的问题，统治集团的利益也就受到 了威胁。 【答案】C
-7 -
3．颁布新宪法的必要性和可能性 • 问题：结合独立战争后的严峻形势，谈谈 颁布1787年联邦宪法的必要性和可能性。
卢梭
孟德斯鸠
麦迪逊
-8 -
问题总结
第8课 美国联邦政府的建立大纲版
第8课：《美国联邦政府的建立》大纲版一、独立之初的严峻形势—美国联邦政府建立的背景：1.独立战争的胜利①1774年，12个殖民地的代表聚集费城召开第一届大陆国会，但是这届国会的中心议题不是从英国独立，而是如何让英国以更公平的方式对待北美殖民地。
②1776年，第二届大陆国会通过《独立宣言》，英属北美13个殖民地宣布独立③1777年，颁布《邦联条约》，该条约于1781年正式生效，④1781年，萨拉托加大捷，美国打败英国殖民军队，战争基本结束。
⑤1783年，英国签订《巴黎条约》，承认美国独立。
2. 独立之初的美国是松散的邦联, 中央政府软弱无力。
（根本无法处理独立战争结束后美国所面临的国内外严峻局势。
）3. 启蒙思想的传播。
4. 直接：谢斯起义（退伍军人丹尼尔•谢斯领导的农民起义于1786年在马萨诸塞州爆发。
导致此次起义的主要因素包括独立战争后国内经济萧条、硬通货短缺引发的银根紧缩、以及州政府为了偿还战时债务而大幅度提高税赋。
由于没有自己的军队，邦联国会面对农民起义举手无措。
马萨诸塞州只好依靠民兵来镇压起义，然而，很多民兵同情参加起义的农民，不愿同命相煎。
结果州政府花了一年多的时间才把起义镇压下去。
）二、1787年宪法的颁布1. 过程：1787年5月25日-9月17日，各州代表在费城召开制宪会议，通过了一部联邦宪法。
2. 内容：①联邦制原则：中央集权和地方分权相结合a.联邦权力高于各州权力。
联邦政府拥有政治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币、宣布对外和战以及使用武力恢复地方秩序等。
b.各州可以在不违背宪法的前提下制定地方法律，有一定的自治权，以发挥地方的积极性，避免过度集权的弊端。
②分权与制衡原则（三权分立制）：国会：由参议院和众议院组成，掌握立法权。
总统是国家元首、政府首脑和军队总司令，掌握国家的行政大权。
最高法院：掌握司法权，对法律拥有最高司法解释权。
（提问学生）③民主共和制原则：总统由选民间接选举产生，参议员、众议员也是由选举产生。
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联邦政府的地位高于州的地位，联邦宪法是全国最高的 法律。
二、1787年宪法的颁布
材料三 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。 州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命 州长或州级官员。 各州的官员由各州自 （2）据材料概括州权力的特点。 行选举，各州可以在 不违背宪法的前提下 各州有一定自治权。 制定地方法律....... （3）上述规定体现了哪两者之间的关系？体现了什 么原则？ 联邦政府与州之间的关系。 中央集权&地方分权相结合的原则。
8
美国联邦政府的建立
一、独立之初的严峻形势
1．美国的诞生和独立 1776年宣布独立，美国诞生 1783年，英国承认美国独立 《邦联条例》、邦联国家 邦联特征：国家无权，各州权力很大 2．严峻的形势：经济 政治 外贸
邦联制下美国面临的严峻形势
经济上：各州之间互设关卡，商品流通不畅。 政治上： 社会秩序混乱，社会动荡加剧。 外贸上： 没有制定统一的关税，在与欧洲各国的贸 易中常常处于不利地位。
国家权力中心
政府产生方式 元首、议会、 政府关系
政府对总统负责，不对议会负责；总统 行使权力时对议会不负政策上责任，议 会只有在总统违反宪法时，才能对总统 提出弹劾案。议会不能因政策问题投不 信任票使总统和政府辞职，而总统也无 权解散议会 。
谢 谢 大 家！
（1）没有规定人民的基本权利。 （2）存在种族歧视、性别歧视。
一、独立之初的严峻形势
1．美国的独立
1776 年英属北美13块殖民地宣布独立，美国诞生。 (1)______ 1783 年英国承认美国 (2)1781年，美国打败英国殖民军队。______ 独立。
2．形势的严峻
邦联 制国家。 (1)独立之初的美国是一个______ 军队 。各州权力很大，有权 征税 ，也不掌握______ (2)国家无权______ 财政 政策更是各行其事。 征兵、征税和发行货币，______ 关卡 ，造成商品流通不畅；各地经常发生 (3)各州之间互设______ 骚乱，社会动荡加剧。 关税 ，美国在与欧洲各国的贸易中也常常处 (4)没有统一的______ 于不利地位，经济发展受到严重影响。
5．影响
第一部 (1)性质：是世界上________ 比较完整的资产 阶级成文宪法。 国家 (2)评价：①它强调加强______ 权力，又在权 分权与制衡 力结构中突出“______________” 原则，体 民主 现了一定的 ______精神。1788年宪法正式生 修正案 效。②宪法存在着不足，后来陆续以 ________的形式加以弥补。
二、实现梦想——联邦政府的建立
结合以上分析并阅读课本第42页第一段和“学思之窗”“学思 之窗”，谈谈你对美国1787年宪法的看法。 （1）1787年宪法是世界上第一部比较完整的资产阶 级成文宪法。
进步性
（2）联邦制的规定加强了国家权力。。 （3）总统共和制下的分权制衡原则避免了权力过于 集中。
局限性
二、1787年宪法的颁布
1、内容 （1）.联邦制 阅读1787年宪法相关条款，回答问题。 材料一 联邦的权力是各州赋予的，而各州的权 力是保留的。联邦的地位高于州的地位…… 联邦政府拥有政治、经济、军事和外交 材料二 联邦宪法是全国最高的法律，任何州的 大权，如征税、募兵、发行钱币、宣布 宪法和法律都必须服从联邦宪法，不得与联邦宪法和 对外和战以及使用武力恢复地方秩序等 法律相抵触。 （1）材料一、二对联邦政府的地位做了怎样的规 定？
《1787年宪法》
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第1条：规定美国国会的组成及其职权. 第2条：规定总统的职权和产生办法. 第3条：规定美国联邦法院的组成及其职权 第4条：主要内容是规定各州的权利. 第5条：主要是规定宪法修正案提出和通过 的程序 • 第6条：主要是规定联邦宪法和根据宪法制 定的法律为全国最高法律,各州法官均必须 遵守. • 第7条：规定宪法经9个州批准后生效.
项 目 组成单 位 本 质 国家元 首 权力关 系
联邦制国家 州（邦） 主权国家 有
邦联制国家 主权国家 国家联盟 无
中央权高于地方 地方权利高于中央 权 权
（2）.三权分立，分权制衡 权力机构 产生方法 任期 国会 （ 立 法 ） 总统 （行政）
参 议 院 众 议 院 议员由各州 每州选两名，任 期6年，每两年改 议会选出 选其中1/3 议员按照各 州人口比例 由选民直接 选出 任期2年
3．达成的共识 美国越来越多的人认识到，必须建立强有力 中央 政府，才能建立一个统一而强大的 的______ 国家，促进美国的繁荣发展。 4．启蒙思想的影响
华盛顿 ________ 等美国资产阶级领导人深受启蒙思 想影响，希望美国建立一个统一而强大的 共和制 ________ 国家。
二、1787年宪法的颁布
总统提名的法官须经参议院批准
最高法院 （司法权）
2.对1787年宪法的评价 【创设情境】
• 目前史学界对该宪法褒贬不一。 • 一、1787年宪法是美利坚民族赖以生存和发 展的基本法，是美国的最高法，也是近代世界的 第一部资产阶级成文法。它的最重要意义在于她 将欧洲文艺复兴时期以来人类对理性政治的追求 变为现实。 • 二、1787年宪法并不是一个完美无缺的政治 体制设计，其最明显最严重的缺点在于承认了黑 人奴隶制，为宪政的发展埋下了一颗定时炸弹， 为日后南北战争埋下了伏笔。 • 【问题】阅读材料，如何评价美国1787年宪法？
英国的君主立宪制
美国的总统制共和制
总统
国家元首称谓
元首产生方式 国家元首地位
国王 世袭 虚位，没有实权 议会 议会选举 政府对议会负责不对 元首负责，当议会通 过对政府不信任案时， 政府就得辞职或呈请 国家元首解散议会， 重新选举。
选举
有实权，既是国家元首又是政 府首脑，总揽行政权力 总统 总统任命
造成这些现象的 原因是什么？ 中央无权，主权在邦
新英格兰出现的骚乱、我们商业上的不景 气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情 绪，在很大程度上，归咎于最高权力机构的无 权。 ——华盛顿1787年给友人的信 我们要么在一个首脑的领导下组成联邦， 要么成为互相钳制不已的13个独立的主权国 家。……13个主权国家，你斗我，我斗你，又 一块同邦联首脑斗，必然会很快同归于尽。 ——华盛顿
1787 年，各州代表在______ 费城 召开制宪会议 1．时间、地点：______ 。 2．机构：制宪会议。 3．内容 经济 、军事 联邦制 国家。①联邦政府拥有政治、______ (1)美国是________ 外交 大权。②各州可以在不违背宪法的前提下制定 和______ 地方法律 ，有一定的自治权。③__________ 中央集权 和__________ 地方分权 __________ 相结合，有利于美国资本主义的发展。
权力
立法权
选民间 接选出
4年
掌握行政大权 有权否决国会通过的法 律；提名政府高级官员； 有权与外国缔结条约
联邦法院 （最高法院） （司法）
大法官 由总统 任命
掌握司法权 除非犯罪， 终身任职
对法律拥有最高司法解释权
三权分立，分权制衡
总统制 总统 （行政权）
最高法院可宣布国会通过的法律违宪
国会 （立法权）
【创设情境】
观察两幅漫画《驴象之争》 【问题】读图，漫画“驴象之争”是怎么回事？两党分 别代表哪些人的利益？从本质上说明了什么？
美国两党的组织成份 最开始： 民主党：左派（激进派）：代表中小资产阶级&贫民 共和党：右派（保守派）：代表大资产阶级和社会保守 势力。 本质：都是资产阶级政党，代表资产阶级利益 随着时间的发展：这两个党在大选时的一些政策分歧越 来越小，甚至连党纲也大同小异，都执行着大致相同 的内外政策。 从实际倾向上看： 民主党更趋向于把自己伪装成普通民众、弱势群体和少 数族群的代言人。 共和党则更代表大企业家金融家和投资者的利益，以获 得更多资助。
姓名
吉米·卡特
罗纳德·里根 乔治·赫伯特·沃克·布什 威廉·杰斐逊·克林顿 乔治·沃克·布什 贝拉克·侯赛因·奥巴马
39
40 41 42 43 44
民主党
共和党 共和党 民主党 共和党 民主党
三、两党制的形成和发展 1.形成过程：19世纪20、30年代 19世纪50年代中期 1860年至今 2.作用：控制国会， 左右总统选举和地权力三权分立。①国会：由参议院和众议院组成，掌握 立法权 。②总统：总统是__________ ________ 国家元首 、政府首脑和 ______________ ，掌握国家的行政权 ________；总统对宪法负责， 军队司令 三分之二 多 有权否决______ 国会 通过的法律，但国会复议时若以__________ 数再次通过，即为生效；总统有权提名任命政府高级官员；总统 国会 的批准方可生效。③最 有权与外国缔结条约，但须得到______ 高法院：掌握________ 司法权 ，对法律拥有最高司法解释权。 4．原则：立法、行政、司法三者独立平等，互相制约，以防止 专制 的出现，充分体现了__________ 三权分立 的原则。 ______
3.联邦政府的建立
1789年，美国 举行了第一次总统选 举，华盛顿当选总统。 不久，第一届国会也 经选举产生，美国联 邦政府建立，这标志 着美国民主梦想的实 现。
华盛顿画像
美国近六任总统任期表
任数 党派 时间
1977－1981
1981－1989 1989－1993 1993－2001 2001－2009 2009－今天
一、独立之处的严峻形势
邦联制下美国面临的严峻形势
是的，没有钱支付津贴，没有钱维持军队。 邦联条例对地方权益百般维护，各州不愿建立一 个强大到能向债权人和军人偿还债务的中央政 府……不要打开内战的闸门，把我们的国家淹没 在血泊之中。 ——1783年华盛顿对军队的演讲 当约翰〃亚当斯作为美国第一任驻英大使 抵达伦敦赴任时，英国外交部的一位官员问道： 怎么只有你一人来到伦敦？应该有十三位大使才 对呀！ ——易中天《费城风云》