城市社区管理体制改革

城市社区管理体制改革

随着改革开放的日渐深入，我国的城市社区管理面临着严重的问题，急需一场大的改革。当然，这样的改革不是一时兴起、不是毫无方向，改革应依据现实的状况来改。本文结合当前我国城市社区管理存在的问题，提出城市社区管理体制改革的建议。从三个角度力求准确有力地提出了一些实质性地改革措施。

度力求准确有力的提出了一个实质性地改革措施。

标签：城市；社区；改革；体制

一、社区和社区建设的基本范畴

社区，英文为community，“com”

是英文的词根，意为共同的，团体的。Community在《牛津高阶词典》里有九个意思。最主要的意思就是大众、公众、团体、社团。社区有三个必不可少的范畴因素：第一，地域差异，这就是一定地域下自然环境所构成的社区主体和地域都有很大差异；第二，社会关系，以一定的社会组织关系为纽带形成的群体；第三，互动因素，在相对稳定的社会、文化、经济的环境下，形成的认同感、归属感以及相应的行为规范和生活习惯。当前我国的社区建设就是在我党和各级政府的正确领导下，依靠社区群众，利用社区文化，提升社区功能，完善社区服务。社区建设主要有五个特点：地区性、社会性、群众性、公益性、自治性。

二、我国城市社区体制的现状和问题

进入21世纪以来，我国的社会经济取得了巨大的进步，城市规模越来越大，社区如雨后春笋般出现。举个例子，截至2013年末，北京常住人口2114.8万人，比上年末增加45.5万人。人口的急剧增加必然带来社区总数的扩展，这也给政府和街道带来了巨大的挑战。

1.我国城市社区体制的现状

目前，我国的城市社区有两个极为明显的现象。首先，是我国城市社区政权基础。当下的政府主要强调城市管理权力的下放和政府权力在社区的整合，城市社区实际上就是最基层的群众性组织，街道办事处就是群众和政府的纽带，社区实际上就是一个大管家，主要负责社区琐碎的小事。这种最为基层的政府组织目前已经得到法律的认可，这样的一级政府管理模式已经为中国各大城市所接受。

其次，是以城市社区为基础，积极发动基层群众参与自治，这样的基层组织是相当稳固的。有的专家、学者将这种制度称之为“社区制”，这样的制度体系解决了上级政府行政效率慢、反应慢的问题，同时也增加了群众对党、政府的信任度。