三农问题整理
三农问题及其应对方式
目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。
以往户籍制度将城乡予以二元分割，新农村建设形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。
这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。
目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。
但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。
因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
还有一个突出的问题就是旧村改造问题。
在当今党的建设社会主义新农村的伟大号召下，多少不规范的所谓“改造之举”是多么的令人心寒。
其中集体土地被非法买卖是一大问题。
而这背后又是各方势力的利益之争。
农村以土地广阔，发展宽阔而著称。
如果土地不保，何以谈发展？即使是发展了，农民也是同样没发展，相反而是在旧村改造中被抹杀掉，农民也就没有翻身的机会。
在处理农村土地的时候，多少的不规范行动在众怒睽睽之下被鄙视，而没有人站出来为他们说话。
当今社会的飞农业速发展，这个问题已经不能小看，面临着越来越多的改造，我们是不是还能这样空喊口号而为之呢？政府应当派专人组成考察团队，落实农村土地的使用情况，做到心里有数才行。
还有就是要强化法律意识，对农村土地征用办法进行公布，防止不法利益集团钻空子。
旧村改造也要做出明确规定，对于侵占宅基地的要做出具体补偿办法，建立必要的服务设施。
当然农村问题还有很多方面，它遍及农村发展的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。
等等的不规范需要我们去重视，去改正。
编辑本段农民问题可以分为素质和减负两个问题。
农民素质问题，主要是指文化素质。
据统计，截至2000年底中国义务教育即普九中人口覆盖率达到85%，在普九未能覆盖人口中，农村人口占大多数。
同时，计划生育政策在农村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的错误观念指导下形成的便是“越穷越生，越生越穷”的恶性循环。
三农问题高考知识点总结
三农问题高考知识点总结中国是一个人口众多，以农业为主的国家，三农问题一直是我国社会发展的重要议题。
在高考中，三农问题也是一个重要的考点，下面就对三农问题相关的知识进行总结和梳理。
首先，要了解三农问题的背景和意义。
三农问题，即农业、农村和农民问题，是指农业发展、农村经济和农民生活面临的一系列问题。
在我国，农业是国民经济的基础，农村是我们祖国的脊梁，农民是我们社会的主体。
因此，解决好三农问题对于实现全面建设小康社会、推动社会经济全面发展具有重要意义。
接下来，我们来看一下农业现代化的进程和问题。
农业是国民经济的基础，农业现代化是我国经济发展的重要支撑。
近年来，我国加大了对农业现代化的投入，通过推广高效种植技术、改善农业基础设施等方式加快发展农业现代化。
然而，农业现代化进程中仍面临一些问题。
一是农业生产结构不合理。
我国农业生产以小农经营为主，缺乏规模经营和专业化生产。
二是农业科技水平不高。
相对于城市的科技水平，农业科技水平仍然较低，缺乏创新能力。
三是农产品市场化进程不完善。
农民销售农产品的渠道有限，导致产品流通不畅，增加了农民的风险。
农村经济是农业现代化的重要组成部分，在我国农村经济发展中也存在一些问题。
首先是农村产业结构调整不平衡。
由于缺乏市场导向，农村产业结构仍然以传统农耕为主，农村经济发展的多元性尚未得到有效发展。
其次是农村基础设施建设滞后。
相对于城市，农村基础设施的建设水平仍然较低，特别是交通、教育、医疗等方面。
再次是农村人才流失问题。
由于农村经济发展水平相对较低，吸引力不大，很多年轻人选择到城市就业，导致农村人才流失。
农民问题是三农问题的核心，解决好农民问题对于实现三农问题的整体解决至关重要。
首先是农民收入问题。
在农村经济增长的同时，农民的收入增长相对较慢，与城市居民的收入差距较大。
其次是社会保障问题。
相对于城市，农村的社会保障体系不完善，农民的医疗、养老等问题备受关注。
再次是土地问题。
农村土地是农民的重要财富，但由于土地流转和征地拆迁等问题，农民的土地权益受到侵犯。
三农问题的表现简答题
三农问题是指农村、农民和农业问题。
其表现主要包括以下几个方面：
1. 农村人口流失：由于城市化进程加快，农村人口逐渐流失，导致农村劳动力短缺，农村经济发展受到影响。
2. 农民收入低：由于农村劳动生产率低、农产品价格不稳定等原因，农民收入普遍偏低，生活水平较低。
3. 农业生产效益低：由于农业技术水平落后、土地资源浪费等原因，农业生产效益低下，农民收益不高。
4. 农村基础设施落后：由于资金投入不足、政策扶持不到位等原因，农村基础设施建设滞后，农村生产生活条件差。
5. 农村环境恶化：由于农业生产方式粗放、污染治理不到位等原因，农村环境恶化，生态环境遭受破坏。
综上所述，三农问题表现为农村人口流失、农民收入低、农业生产效益低、农村基础设施落后和农村环境恶化等问题。
时政热点分析 “三农”问题
时政热点分析“三农”问题背景材料1、我国农业发展所面临的主要问题(1)结构调整问题。
当前，我国农业和农村经济发展已进入对农业和农村经济结构进行战略性调整的新阶段。
我国农业结构不合理的主要表现是：①从农业生产布局看，区域结构雷同，影响各地比较优势的发挥。
②从农产品结构看，农产品质量不高，优质化专业化水平低，不能适应市场需求的变化。
③从农村产业结构看，林、牧、副、渔比重小，非农产品不发达，农产品加工程度低，制约增殖效益的提高和消费需求的扩大。
(2)农民收入问题。
当前农业和农村工作中的突出问题是农民增收困难。
农产品销售不畅，价格低落，乡镇企业效益下降的情况没有根本改变，农民收入增长缓慢，中西部地区特别是粮食主产区甚至出现负增长，城乡居民收入差距进一步拉大。
这严重影响了农民生产投入的能力，影响了农村消费市场的开拓，不仅成为影响农村经济发展和社会稳定的主要问题，而且成为整个国民经济发展中的突出问题。
(3)加入WTO后，我国农业的发展既有机遇又有挑战。
从长远看，入世有利于我国农业比较优势的充分发挥和农业资源的合理配置；有利于改善农产品出口的国际环境，扩大优势农产品的出口；有利于调整农业结构，从整体上提高我国农业的国际竞争力；有利于吸引国外资金、技术和管理经验．推进农业现代化；有利于加快建立健全农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系，带动农业和农村经济管理体制以及外贸体制的改革和完善。
从近期看，由于国际市场农产品的成本和价格较低，我国农业经营规模小，土地密集型的大宗农产品生产会受到较大冲击，特别是不具有比较优势的玉米、小麦、大豆、棉花等农产品受冲击最大；而具有比较优势的劳动密集型产品市场开拓能力不强。
2、加快农业发展的政策、措施(1)农业和农村经济结构调整。
把农业农村经济发展真正转到以质量和效益为中心的轨道上来，努力增加农民收入，这是新阶段农业和农村经济发展的根本出路，也是当前和今后农业和农村工作的中心任务。
关于“三农”问题的知识点
关于“三农”问题的知识点第一篇：关于“三农”问题的知识点关于“三农”问题的知识点1、建国初期1950年，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，废除地主阶级的封建剥削土地所有制，实行农民土地所有制。
大规模的土地改革运动在全国展开，到1952年，土地改革基本完成。
土地改革解放了农村生产力，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路。
2、社会主义改造时期1953—1956年，政府引导农民走互助合作运动，建立农业生产合作社，走社会主义道路。
通过对农业的社会主义改造，把生产资料私有制转化为社会主义公有制，从根本上解放了农村生产力。
3、全面建设社会主义时期1958年，党中央提出了“鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义”的总路线，并轻率地发动了“大跃进”和人民公社化运动，提高公有化程度，扩大公有化规模，结果严重挫伤了农民的生产积极性。
“大跃进”和人民公社化运动是党在探索社会主义建设的一次严重失误。
4、社会主义建设的新时期1978年，十一届三中全会召开，作出把工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放的伟大决策；在农村，实行家庭联产承包责任制，在坚持土地公有制的前提下，实行包产到户，分户经营，自负盈亏。
这一政策调动了农民的积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展。
发展乡镇企业和集体经济，推动了农业的发展。
第二篇：浅析“三农”问题浅析“三农”问题班级：xxx姓名：xxx学号：xxx内容摘要：“三农”问题是指以农民为主体、以农村为地域、以农业为纽带相互交织为一体的农民、农村、农业问题的总称。
“三农”问题直接关系着我国社会主义建设的成败，“三农”问题的存在是严重影响着国民的素质，社会的稳定，及国家经济的发展。
如何解决“三农”问题一直是党和政府农村工作的重点。
本文将分析“三农”问题的根本原因所在，对我国经济和社会发展的影响，并提出一些解决“三农”问题的对策。
关键词：“三农”问题；经济与社会发展；解决对策一、解决“三农”问题的意义（一）是确保国家粮食安全的迫切需要民以食为天，吃饭是生存的第一需要。
关于三农的问题
关于三农的问题第一篇：关于三农的问题关于“三农”问题（农村、农业、农民）1、建国以来党对农村生产关系的调整（不同时期，为“三农”问题采取的措施有哪些）（1）建国初期：实行土地改革，依据是《中华人民共和国土地改革法》。
（2）第一个五年计划时期：建立农业生产合作社。
（3）社会主义建设探索时期：实行人民公社化。
（4）社会主义现代化建设新时期：实行家庭联产承包责任制。
2、与三农有关的问题：3、（1）我党和政府实行上述政策的最根本出发点：有利于解放和发展农业生产力；有利于促进农村经济发展；有利于调动农民生产积极性。
（2）我国农业发展的出路：我国农业的发展，一靠国家政策的引导，调动农民的生产积极性，二靠大力发展农业科技。
（3）我党和政府实行上述政策的主旨：立足国情，发展农业，改善农民生活；促进社会进步，提高农民收入。
（4）我党在农村的一系列有益工作的认识：党和政府能根据实际情况调整农业政策，说明中国共产党始终代表广大人民的根本利益；我们要热爱党，热爱社会主义。
（5）从我国农村政策的得失得到的启示：农业政策要立足于国情，一切从实际出发，实事求是，要有利于调动农民的生产积极性。
（6）我国是农业大国，今后制定农业政策应遵循的原则：从中国国情出发，遵循经济发展的客观规律；要有利于提高农民的生产积极性，要有利于农村生产力的发展；要依靠科学技术的进步，促进农业的发展；要走可持续发展的道路落实科学发展观。
（7）土地政策对国家建设的重要性：农业是立国之本，土地问题是农业发展的基础和前提因此，国家建设的首要任务是解决农民的土地问题。
（8）今天党和政府提出建设社会主义新农村的要求，请你提出一条合理化建议：国家加大对三农的投入；依靠科技发展现代农业；减轻农民负担；推进农村素质教育的发展，提高人口素质，发展绿色农业，走可持续发展之路等。
（9）改革开放以来，党和政府为解决民生采取的措施：取消农业税；建立并完善城乡低保制度；合作医疗制度等第二篇：三农问题三农问题。
行测积累：“三农”问题应知应会知识点
行测积累：“三农”问题应知应会知识点一、三农问题细节考点1、解决“三农”问题是全党工作重中之重2、农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题3、总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕4、新型工农城乡关系：工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣3、现代乡村社会治理体制：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障4、农村人居环境治理的主攻方向：农村垃圾、污水治理和村容村貌提升7、农业经营者队伍：知识型、技能型、创新型8、健全乡村公共文化服务体系的要求：有标准、有网络、有内容、有人才9、多层次基层协商格局：民事民议、民事民办、民事民管10、特别法人：村民委员会、农村集体经济组织、农村合作经济组织11、农村土地承包经营纠纷调处机制：乡村调解、县市仲裁、司法保障12、义务教育发展机制：以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展13、人力资源开发机制：自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举14、多元投入格局：财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与15、农村工作领导体制：党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调16、三农工作队伍建设：懂农业、爱农村、爱农民17、宅基地的“三权分置”：所有权、资格权、使用权二、乡村振兴发展的具体要求：(1)乡村振兴，产业兴旺是重点(2)乡村振兴，生态宜居是关键(3)乡村振兴，乡风文明是保障(4)乡村振兴，治理有效是基础(5)乡村振兴，生活富裕是根本(6)乡村振兴，摆脱贫困是前提(7)实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中(8)实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约(9)实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题三、乡村振兴总要求党的十九大报告指出，实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。
四、乡村振兴“三步走”(1)到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成(2)到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现(3)到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现五、乡村振兴基本原则(1)坚持党管农村工作(2)坚持农业农村优先发展(3)坚持农民主体地位(4)坚持乡村全面振兴(5)坚持城乡融合发展(6)坚持人与自然和谐共生(7)坚持因地制宜、循序渐进六、三农工作重要建设的几方面2、建设现代农业产业园、农业科技园3、建设现代化海洋牧场4、建立产学研融合的农业科技创新联盟5、华北地区：扩大华北地下水超采区综合治理范围6、东北地区：加大东北黑土地保护力度。
“三农”知识库问题及答案
“三农”知识库问题及答案三农知识库参考答案1 为什么说农业和农村经济发展进入新的发展阶段新阶段农业和农村经济的重大变化是什么1998年党中央国务院根据农业和农村经济发展的状况农产品市场的供求状况以及国民经济和社会发展的状况审时度势作出了我国农业和农村经济发展进入新阶段的重要判断这是全党对农业和农村经济发展规律的科学认识实践证明是完全正确的进入新阶段是从农业和农村经济发生了六个重大变化上来判断的农产品供求由长期短缺转变为总量大体平衡丰年有余农业增长越来越面临明显的增长约束农民收入增长的来源发生了重大变化农产品的供求关系发生重大变化后农民收入来源趋向于多元化和多样化由过去主要依靠种植业转向主要依靠非种植业由过去主要依靠农业产业转向主要依靠非农产业农村劳动力转移和流动的动因发生了重大变化在计划经济时期我国限制农村人口流向城市农民被剥夺了自由流动的权利在20世纪80年代政府农村就业的基调是鼓励离土不离乡进厂不进城式的就地转移从20世纪80年代中期开始国家控制农村劳动力流动的政策开始有所松动从限制农民流动逐步转向承认流动接受流动鼓励流动自20世纪90年代以后农村劳动力的跨地区流动日趋活跃并逐渐成为农村劳动力向非农产业转移的主要方式现阶段中国农村劳动力外出就业主要是以向城镇迁移为主占农村劳动力外出就业总量的比重在7080的水平上其中转移到大城市的占到了30以上过去农民外出打工主要是养家糊口满足于挣小钱多是权益之计多是临时外出多是自发行为现在有相当一部分农民由过去的一个人进城到现在的举家进城由暂时居住到长期居住由做简单工作到做技术工作由离土不离乡到离土又离乡努力的想成为城市居民成为企业的工人成为工商业的经营者农业和农村经济发展与城镇和整个国民经济的发展的关系发生了重大变化随着乡镇企业的发展和农业剩余劳动力向城镇的转移过去城乡之间单一的关系逐步被多种经济联系和要素交流所取代城乡经济相互作用日趋紧密城市与农村农业与非农产业农民与市民更加相互依赖难以分割我国农业与世界农业的关联度发生了重大变化加入世界贸易组织是中国实行改革开放基本国策的重要体现也是中国经济融入世界经济参与全球化竞争的必由之路农业和农村经济发展的内涵和工作重点发生了重大变化虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了但农业和农村经济结构不合理农业综合效益不高农民收入增长缓慢的矛盾日益突出虽然我国人民生活总体上进入了小康但还有大量的农村人口生活水平相当低虽然全民的教育文化水平和医疗卫生服务在稳定提高但农村教育医疗等基本社会事业的发展明显滞后虽然我们在加强农业基础地位改善农民生活条件上作了大量工作但工农之间城乡之间地区之间收入差距扩大是趋势还未根本扭转过去农业和农村的主要工作任务是抓产量保供给现在既要保供给更要抓收入中心任务是推进农业和农村经济结构的战略性调整基本目标是千方百计的增加农民的收入过去我们要抓速度单纯追求GDP的增长现在开始注重质量和效益讲求可持续发展过去我们单纯抓生产抓经济现在开始注意农村教育卫生文化等社会事业的发展过去我们基本上是就农业抓农业就农村抓农村现在提出统筹城乡经济社会发展全面建设小康社会2 什么是城乡二元经济结构我国城乡二元经济结构是如何形成的二元经济结构是发展中国家走向工业化和现代化必经的过渡形态刘易斯的二元经济发展理论认为发展中国家经济是由两类性质不同的部门构成的一是传统部门主要是农业部门二是现代工业部门他把此种经济称为二元经济3 我国农民收入增长有什么特征为什么说增加农民收入是农村发展的基本目标我国农村居民家庭人均收入的变化大致可以分为以下几个阶段19781984年农民收入的高速增长阶段农村经济体制变革政府大幅度提高农产品收购价格诱发了农业的超常规增长这一阶段农民人均纯收入增量构成的基本特征是因为生产增长的收入占560因收购价格而增加的收入占231转移收入占133因减免税收而增加的收入占7619851988年农民收入增长的减缓阶段在这四年期间农民收入名义增长率跌到110而实际增长率只有12虽然名义上收入年年增加但实际收入的增长却非常缓慢这一时期农业尤其是粮食生产不景气农业年均增长率下跌到41粮食生产则出现了一年停滞三年徘徊的被动局面19891991年农民收入徘徊和停滞阶段19891991年农民人均纯收入由545元增长到708元扣除物价因素年均增长率只有07其中1989年农民人均收入实际下降16这一阶段农民收入的年增长态势与农业增长的态势极不协调19891991年期间农业增长势头较好按人口平均计算农业的实际年增长率达到54其中粮食产量连年创历史最高水平农业增产而农民不增收或少增收农民收入连续多年徘徊成为20世纪80年代末以来我国经济运行中十分突出的一个问题19921996年的恢复增长阶段农村居民家庭人均收入从1991年的708元增加到1996年的19261元年均增长速度为2216但由于这段时间物价水平上涨很快扣除物价因素以后年均实际增长速度并不是很高为8061997年以来农民收入连续7年低速增长19972002年农民人均纯收入年均增长397比改革开放以来24年平均值733低336个百分点在农民收入平均增长速度的背后掩盖的一个很大的问题就是具体到粮食主产区和纯农户相当一部分农民的收入是停滞的甚至是下降的实现增加农产品有效供给的目标必须使农民收入能稳定增长农民收入水平的高低是衡量小康的关键指标近年来农民收入增长的缓慢已经成为农村全面实现小康的一大难题而且是关系到我国经济发展和社会稳定的一个全局性问题农村人口占总人口的70开拓农村市场是扩大内需的重点靠9亿多农村人口消费结构升级对经济增长的带动将是持久和不可估量的只有农民收入和农村购买力上去了才能实现国民经济的良性循环和城乡关系的协调发展因此中央和国务院明确提出要把增加农民收入作为新阶段农业和农村经济发展的基本目标4 为什么要推进农业和农村经济结构的战略性调整改革开放以来农业和农村经济结构调整已经取得了显著成效但是应当承认过去农业和农村经济结构的调整仍然是初步的低层次的和阶段性的进入新的发展阶段之后农业和农村经济结构性矛盾日益突显出来突出表现在三个方面一是产品质量不高大路货多名优产品比例低二是一般性品种多专用品种少初级产品多加工产品少三是虽然农业生产的区域化分工有了很大进展但区位比较优势尚未充分发挥出来区域性农作物不同程度地存在大而全小而全问题在结构调整中地区之间重复投入常常一哄而上带有很大的盲目性造成了过度的盲目竞争和资源浪费四是乡镇企业结构不合理与城市工业相雷同第三产业发展不足发展农村经济必须推进农业和农村产业结构的战略性调整全面提高农业和农村经济发展的质量和效益要按照增加农民收入提高产品竞争力确保粮食安全实现可持续发展的要求把握好调整的方向5 为什么说统筹城乡经济社会发展是解决三农问题的重大战略统筹城乡经济社会发展的思路是什么党的十六大报告指出要统筹城乡经济社会发展这是在科学分析我国国民经济发展面临的主要问题的基础上提出是重要思想是解决三农问题全面建设小康社会的一个重大战略统筹城乡经济社会发展是实现城乡经济良性循环的必然要求改革开放前我国城乡之间一直未能建立起均衡增长和良性循环的关系改革开放以来随着市场机制的引入城乡联系显著增强但是城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变城乡经济仍未步入良性循环的轨道目前城乡关系不顺主要表现为城乡差距过分悬殊如果不统筹考虑城乡经济社会的发展如果不着手从根本上改变城乡分割的二元结构体制不仅会对扩大内需繁荣市场实现国民经济良性循环和健康发展形成制约而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面的影响统筹城乡经济社会发展为从根本上解决三农问题指明了方向是解决三农问题的重大创新随着市场取向改革的深入农村发生了巨大变化主要农产品供给实现了由长期短期到总量基本实现平衡丰年有余的历史性转变适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制正逐步形成但由于种种原因三农问题的解决还远未达到理想的程度农业和农村经济结构不合理农业综合效益不高农民收入增长缓慢的矛盾日益突出大量的农村人口生活水平相当低农村教育医疗等基本社会事业的发展明显滞后工农之间城乡之间地区之间收入差距扩大的趋势还未根本扭转我国三农问题的解决面临着深层次的体制性矛盾和结构性矛盾从体制性矛盾看由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响在处理农村和城市关系问题上仍自觉或不自觉的存在重城轻乡的观念从结构性矛盾看在计划经济时期我国不是随着工业化的发展逐步推进城市化加速农村劳动力和人口向城镇转移而是从体制政策到各项管理制度上都限制农民进程就业和定居目前我国已经进入工业化的中期阶段但城市化大程度却比2000年世界平均城市化水平要低103我国目前人均GDP仅有1000美元但已经出现了严重的农产品需求制约最基本的原因是城镇农产品消费群体比重太小我过农村剩余劳动力转移困难最根本的障碍是城市化进程明显滞后农村人口非农化和城镇化进程缓慢农民比重过大导致农业相对劳动生产率较低这是三农问题的症结所在因此从根本上解决现阶段的三农问题不能就农业论农业就农村论农村必须重点解决农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度减少农民加速农村城镇化进程发挥城市对农村生产的帮助和带动作用统筹城乡经济社会发展体现了全面建设小康社会的内在要求2000年底我国已经在总体上实现了小康但我们现在达到的小康还是低水平和不全面的发展也是很不平衡的小康这主要表现在农村农村尚未解决温饱问题的贫困人口有3000万左右初步解决温饱问题是低收入人口有6000万左右还有一大批基本解决温饱的贫困人口其温饱的标准还很低可见在21世纪的头20年要建设一个惠及十几亿人口的更高水平和更全面的以及比较均衡发展的小康社会重点和难点均在农村把全面繁荣农村经济和促进农村社会进步作为重中之重由城乡分治最终走向城乡一体协调发展对实现全面建设小康社会的目标具有全局性的意义6 解决三农问题为什么要坚持多予少取放活的基本方针目前中国的人均GDP按汇率计算约为1000美元左右按购买力计算大约为30004000美元农业与非农产业的产值结构大约为1585农业与非农产业的就业结构大约为5050城镇化水平为40众多学者综合上述四项指标认为目前中国已经进入了工业化的中期阶段工业化进入中期阶段后国民经济的主导产业由农业转变为非农产业国民经济增长的动力主要来自于非农产业这是世界各国经济发展的普遍规律这一时期城乡关系的基本特征是农业不再替工业发展提供积累工业依靠自身的积累实现增长农业与工业协调发展农业成为接受补助的部门而不是受挤压的部门根据国际经验不同国家在此阶段都从各自国情出发采取了一些相应的措施以工业反哺农业进入工业化中期阶段以后也是工农城乡关系开始改善的最重要阶段中国在进入工业化中期阶段以后为国家支持和保护农业提供了可能从当前来看农村发展面临的最突出的还是解决农民增收难的问题影响农民增收的一些长期性根本性因素并未消除城乡之间地区之间收入差距扩大的趋势还未根本扭转使农民收入实现较快增长必须坚持多予少取放活的基本方针进一步调整有关政策要对农民少取真正给农民减负要对农业和农村多予增加对农业和农村发展所需要的中小型基础设施投入和社会事业发展的投入要放活农村经济充分调动农民自主创业和增收的积极性7 关于农业和农村工作的6个中央一号文件的主要内容是什么1978年以来的农村改革中央先后出台了8个中央一号文件1982年1月1日中共中央发出了第一个中央一号文件对迅速推开的农村改革进行了总结并对当年和以后一个时期农村改革和农业发展做出了具体部署之后连续4年的中央一号文件都是关于农村政策的这5个中央一号文件在中国农村改革史上成为专用名词――5个中央一号文件1982年的中央一号文件突破了传统的三级所有队为基础的体制框框明确指出包产到户包干到户和大包干都是社会主义生产责任制这个文件不但肯定了双包包产到户包干到户制而且也说明它不同于合作化以前的小私有的个体经济而是社会主义农业经济的组成部分1983年1月第二个中央一号文件《当前农村经济的若干问题》正式颁布这个从理论上说明了家庭联产承包责任制是在党的领导下中国农民的伟大创造是马克思主义农业合作理论在中国实践中的新发展8 为什么说全面建设小康社会的难点和重点在农村衡量全面小康社会指标有哪些党的十六大报告指出没有农村的稳定和全面进步就不可能有整个社会的稳定和全面进步没有农民的小康就不可能有全国人民的小康2000年底我国已经总体上实现了小康但我们现在达到的小康还是低水平的不全面的发展很不平衡的小康这主要表现在农村农村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右初步解决温饱问题的低收入人口有6000万左右还有一大批基本解决温饱的贫困人口其温饱的标准还很低可见在21世纪的头20年要建设一个惠及十几亿人口的更高水平和更全面的发展比较平衡的小康社会重点和难点均在农村农村全面小康社会是一个涉及政治经济文化科技教育卫生社会保障生态环境人民生活等各个方面的大的综合系统国家统计局确定了6个方面18个评价指标作评价农村全面小康指标体系并提出了具体的评价标准如表1所示表1 农村全面小康社会评价标准指标分类序号指标名称单位标准值一经济发展 123 农村居民人均可支配收入第一产业劳动力比重农村小城镇人口比重元人≥6000≤35≥35二社会发展 4567 农村合作医疗覆盖率农村养老保险覆盖率万人农业科技人员数农村居民基尼系数人--- ≥90≥60≥40．304三人口素质89 农村人口平均受教育年限农村人口平均预期寿命年年≥9≥75四生活质量10111213 农村居民恩格尔系数农村居住质量系数农民文化娱乐支出比重农民生活信息化程度≤40≥75≥7≥60五民主法制1415 农民对村政务公开的满意度农民对社会安全满意度≥85≥85六资源环境161718 常用耕地变动幅度森林覆盖率万元农业GDP用水量立方米≥0≥23≤1500 8 新修改的《宪法》对土地的征用制度是怎么规定的 2003年3月14日第十届全国人民代表大会第二次会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》将宪法第十条第三款国家为了公共利益的需要可以依照法律规定对土地实行征用修改为国家为了公共利益的需要可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿这里主要有两处改动一是把征用改为征收或征用二是增加了补偿的内容作为根本大法这是一个重要的变化它必将影响到相关具体法律法规的修改和实施并推进土地制度的改革和完善9 什么是基本农田《基本农田保护条例》的主要内容有哪些如何切实落实建立最严格的农地保护制度基本农田是指国家按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需要依据土地利用总规划确定的不得不占用的耕地它是农村总耕地的组成部分也是耕地的主体是保证农业生产正常进行的最基本的必不可少的土地实行基本农田制度的目的在于对它实行特殊保护以促进农业生产和社会经济的持续发展《基本农田保护条例》是国务院为了保护这部分耕地而颁布的一项政府法规主要内容包括六章三十五条第一章主要讲制定本条例的依据目的和意义对基本农田实行保护管理的原则和方针明确基本农田的中央主管部门和地方各级的管理责任第二章讲基本农田的划分和确定要求各级在编制土地总体利用规划时将基本农田保护作为一项主要内容省自治区直辖市划定的基本农田应当占本行政区内耕地总面积的80以上县和乡的规划应将基本农田落实到地块并以乡为单位划定基本农田保护区第三章讲基本农田的保护问题首先任何单位和个人不得改变或占用基本农田要确保基本农田的数量不能减少其次禁止任何单位或个人闲置荒芜基本农田第三还要努力提高基本农田的质量第四章讲基本农田的监督管理在建立基本农田保护区的地方县乡村各级都要签定基本农田保护责任书第五章基本农田保护的法律责任10 我国《宪法》规定农村土地归谁所有农村土地集体所有的特征和内容是什么《中华人民共和国宪法》第十条规定农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外属于集体所有宅基地和自留地自留山也属于集体所有第九条规定矿藏水流森林山岭草原荒地滩涂等自然资源也都属于国家所有即全民所有由法律规定属于集体所有的森林和山岭草原荒地坦途除外从上述规定我们可以明了以下几点国农村的土地全部实行公有制村土地公有制的形式分为全民所有和劳动人民集体所有两种农村和城市郊区的土地并不全属于集体所有有的属于国家所有有的属于集体所有除法律规定属于国家所有的以外属于集体所有目前我国农村的土地集体所有制是在20世纪50年代随着农村社会主义改造而进行的合作化运动以及后来的人民公社化逐步形成的20世纪70年代末开始的农村改革实行土地承包到户家庭经营是农地制度的又一次重大调整尽管集体所有制的性质没有变但土地的权能开始分解土地的管理使用制度发生重大变化有着明显的中国特色11 为什么要进行农村税费制度改革税费改革的主要内容是什么农村税费制度和征收办法还不尽合理农民负担重收取税费不规范的问题仍然存在农民负担存在的主要问题表现在以下几个方面一是农村三乱普遍存在在收费方面中小学生就学农民在建房结婚登记时搭车收费现象比较严重在集资方面反映较多的是地方向农民集资修建道路兴修水利办电站等二是高估虚报农民人均纯收入多提村提留和乡统筹费三是摊派问题依然严重其一平摊农业特产税屠宰税其二报刊乱摊派主要是来自上级部门的强制性摊派一般村每年的支出少则上千元多则在万元以上加重了乡村和农民负担四是两工政策弹性大强行以资代劳现象较为严重五是不切实际的达标升级活动屡禁不止往往是上面布置任务基层出钱出物这些负担最后都摊派在农民头上六是少数基层干部法律观念淡薄工作作风较差存在以上这些问题的主要原因一是农村税费制度不规范分配制度改革滞后二是乡镇府职能范围过宽基层政权机构庞大供养人口过多支出需求膨胀三是一些地方部门和基层组织提出的发展农村各项事业的目标脱离实际超出了经济发展水平和农民的承受能力四是现行管理和监督制度不完善违反规定增加农民负担的行为得不到应有的严厉处罚等因此必须对现行农村税费制度进行改革规范农村分配制度遏止各方面向农民的乱收费从根本上解决农民负担过重的问题农村税费改革的主要内容是三个取消一个逐步取消两个调整一项改革即1取消现行按农民人均纯收入的一定比例征收的乡统筹费2取消所有专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金集资3取消屠宰税4用3年时间逐步取消统一规定的劳动积累工和义务工5调整农业税政策合理确定农业税计税面积合理确定农业税计税价格统一农业税税率不搞差别税率6调整农业特产税政策在农业税计税土地上生产的农业特产税应税产品只征收农业特产税不征收农业税合并同时在生产和收购两个环节征税的农业特产税品目统一到一个环节征收进一步降低生产环节税负水平适当调整部分农业特产税税率开征蔬菜特产税保留蚕茧果用瓜农业特产税应税品目农业特产税坚持据实征收7改革村提留增收和使用办法采取新的农业税附加税和农业特产税附加方式统一征收12 为什么要取消农业税创造条件逐步统一城乡税制2004年中央农村工作会议决定逐步降低农业税税率当年农业税税率总。
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三农问题
内容摘要
中国是一个农业大国，“三农”问题一直是我国政府关注的重点，“三农”工作也一直是我国经济建设的中心工作。
农村人口占全部人口的70％左右，农业在我国国民经济中处于基础地位。
“三农”问题始终是关系我国改革开放、社会主义现代化建设全局的根本问题，也关系到我国建设中国特色社会主义，全面建设小康社会的宏伟目标能否实现。
关键字贫富差距新农合农村改建
一三农与三农问题
三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。
实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。
中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强。
关于“三农”问题产生的原因，学者们争论不已，很难形成一个完整统一的观点，因为，每种观点都既有说服力又有其难以应答的“死穴”。
但是学者们却对“三农问题”的重要性认识上完全一致，即，所谓的“三农问题”的其实就是农民问题，而中国的问题根本上是农民问题。
中国是一个农业大国，农村人口接近9亿，农业人口达7亿人，占产业总人口的50.1％。
“三农”问题的解决必须考虑农业自身的体系化发展，还必须考虑三大产业之间的协调发展。
“三农”问题的解决关系重大，不仅是农民兄弟的切盼，也是党和政府的大事。
解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。
虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。
农业产业本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。
二农民的待遇
解决“三农”问题关系国民经济全局，要把发展农业和农村经济、增加农民收入，作为经济工作的重中之重。
虽然解决“三农”问题的许多措施都与资金的投入密切相关，但是近几年来的金融体制改革所存在的问题在相当程度上削弱了对农村经济的支持，对县域经济，特别是对农村经济的信贷投入相对不足。
农业产业
本身的体制问题也影响金融资本向其流动，不利于农村经济的发展。
虽然近几年来，我国农民的待遇正在不断地上升，国家相继出台了多项政策，从2004年以后的免除农业税开始，到现在的粮食补贴，从以前的看病大抽血，到现在的新农合，农民的待遇正在不断变好。
但是贫富差距正在逐渐变大。
中国的改革开放已经走过了近30个年头。
今天的中国，社会主义市场经济体制逐步建立，综合国力日益增强，人民生活水平大大提高，取得了举世瞩目的成就。
回顾30年来的历程，总结经济体制改革所取得的成就，探讨改革过程中的经验、教训，能够加深对社会主义市场经济体制的认识，进一步指导实践。
随着改革开放的发展，正如那句口号一样，让一部分人先富起来了，中国的国民生产总值也变得大起来了，人均GDP连年增加，但是一部分人是富有了，可还有广大的农民还是生活不好，特别使一些偏远山区，仍有很多人仅达到温饱，中国的贫富差距变得越来越大，根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前的基尼系数为0.45。
占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。
而根据北师大经济学教授钟伟统计，大陆50个富豪的资产即相当于5000万农民年纯收入，300万个百万富翁的资产，相当于九亿农民两年的纯收入。
此外，人民银行统计发现，中国银行体系总计8940亿元存款中的80%，集中由20%存户持有。
三农村和农业问题
农业问题主要是农业产业化的问题。
市场经济是以市场为导向、根据市场配置资源的经济形态，农业的购销体制不畅是农业不能快速发展的一个重要原因。
常常听到农民兄弟抱怨种了东西卖不出去或卖得过于低廉，根本在没有遵循市场规律。
产供销形成一条龙是当前农业在市场经济中大有作为的一着好棋，党和政府在创设“产―供―销”链条的活动中起着关键作用。
农业产业化的另一个问题是中国农业目前基本上属于自给自足的小农经济，没有形成规模经济。
农村问题目前突出表现的一个问题是户籍制度改革。
以往户籍制度将城乡予以二元分割，形成了城乡之间经济发展、文化水平的较大差异。
这种户籍制度在计划经济体制下是自上而下行政管理的必要，在建设社会主义市场经济的今天已经受到理论界的一致质疑。
目前，各地兴起的户籍制度改革纷纷向这种不合理的制度“开刀”，希望能够借此进一步解放农村剩余劳动力。
但需要前瞻的是：户籍制度改革以后，解放的剩余劳动力如果得不到合理的安置和疏导，形成的移民潮会给社会治安造成相当大的压力。
因此，城市化的步骤需要控制，小城镇是消解城乡二元对立、改革户籍制度的必要配套措施。
当然农村问题还有很多方面，它遍及农村发展的方方面面，养老医疗问题和幼儿教育问题也是不容忽视的。
四改善
农村经济社会发展滞后的局面是长期形成的，推进社会主义新农村建设、改变农村的落后面貌也必然是一个长期的过程。
因此，必须按照中央提出的树立科学发展观、统筹城乡经济社会发展和构建社会主义和谐社会的要求，持之以恒地把解决“三农”问题放在各项工作重中之重的位置，坚持不懈地抓下去。
在工业化和城市化快速推进的背景下，尤其要注重抓好“三农”工作。
当前要围绕推进社会主义新农村建设，从五个方面起好步、开好局。
第一，切实加强现代农业建设。
加大财政对农业基础设施建设、科技进步和耕地保护的投入力度，转变农业增长方式，努力提高农业综合生产能力特别是粮食生产能力，确保国家粮食安全。
第二，切实增加农民收入。
在继续挖掘农业增收潜力的同时，加快农村二、三产业和小城镇发展的步伐，并继续调整国民收入分配结构，强化对农业的支持保护，逐步扭转城乡居民收入差距扩大的趋势。
第三，切实打破城乡隔阂。
建立城乡统一、开放的市场体系，推动劳动力和资金在城乡间的流动和优化组合，为城乡经济发展注入新的活力。
第四，切实加快农村公共事业的发展。
第五，切实保护农民权益。
深化各项改革，从体制和法律上维护农民权益，激发广大农民的创造力。
让农民生活变得更好，让中国变得更加强大。
参考文献
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》2006年1月18日
《我向总理说实话》2000
金光农业《论述我国三农问题》2004年6月10日。