东湖风景名胜区总体规划(2011-2020年)
东湖风景名胜区总体规划（2011-2020年）
2011-11-30 本站
目录
规划文本：
第一章总则
第二章风景名胜区范围与性质
第三章风景资源评价结论
第四章规划目标与发展规模
第五章功能分区与规划布局
第六章保护培育规划
第七章风景游赏规划
第八章典型景观规划
第九章植物景观规划
第十章游览设施规划
第十一章道路交通规划
第十二章基础工程规划
第十三章生态环境保护规划
第十四章居民社会调控规划
第十五章经济发展引导规划
第十六章土地利用协调规划
第十七章分期发展规划
第十八章环境影响评价
第十九章实施规划的保障措施
第二十章附则
第一章总则
第一条编制目的
东湖风景名胜区上版总体规划编制于1993年，于1995年审批通过，为今日东湖风景名胜区的保护与建设奠定了较好的基础。随着社会经济条件的变化和风景旅游事业的发展，东湖已经从原来的城郊湖变成了城中湖，东湖风景名胜区遇到了新的机遇和挑战，编制新一版的东湖风景名胜区总体规划势在必行。根据《风景名胜区条例》和《风景名胜区规划规范》及其它相关法规，特编制《武汉东湖风景名胜区总体规划》（以下简称本规划）。
第二条适用范围
本规划适用于东湖风景名胜区范围内各地块的保护、利用、建设和管理工作。
第三条规划依据
1、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国森林保护法、中华人民共和国文物保护法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国环境影响评价法及宗教事务条例。
2、《风景名胜区条例》（2006）
3、《国务院办公厅关于加强风景名胜区保护管理工作的通知》（国办发[1995]23号）
4、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）
5、《风景名胜区规划规范》(GB-50298-1999)
6、《湖北省风景名胜区管理办法》（湖北省人民政府令第123号）
7、关于武汉东湖风景名胜区总体规划修编问题的复函（建办城函[2006]663号）
8、关于转发建设部办公厅《关于武汉东湖风景名胜区总体规划修编问题的复函》的通知（鄂建办公[2006]85号）
9、《武汉市城市总体规划（2010-2020年）》
10、《湖北省水功能区划》（2003年）
11、《武汉东湖风景名胜区条例》（2007年）
12、《武汉东湖风景名胜区总体规划》（1993年）
13、作为参考的其他有关规划文件
14、其他相关的法律、法规、标准规范
第四条规划指导思想
1、坚持"科学规划、统一管理、严格保护、永续利用"的风景名胜区工作方针，保障风景名胜区健康发展。
2、充分挖掘风景名胜区内各类风景资源的潜力，充实、完善并新增能展现风景名胜区特色的景点和风景旅游项目。
3、重视长远发展，强调风景名胜区的资源永续利用与近期建设之间的衔接，为管理提供合理有据、可操作性强的规划。
4、协调好风景名胜区的保护和建设与周边城区、村庄发展的关系，协调好风景名胜区规划与土地利用规划等相关规划之间的关系，力争使整体效益达到最佳，使社会、经济和环境效益达到统一。
第五条规划原则
1、保护优先原则。确保风景资源真实性和完整性不被破坏，以此为风景名胜区规划的基础和基本出发点，同时切实保护耕地资源，景区建设不得以牺牲耕地资源、牺牲农民利益为代价。
2、综合协调原则。依据资源的重要性、敏感性与适宜性，统筹考虑各种发展的需求，合理安排、协调发展。
3、环境承载力原则。风景名胜区的开发利用必须在其允许的环境承载力之内，以保证资源环境的持续利用。
4、可操作性原则。风景名胜区规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义，为管理服务，成为政府管理部门依法保护、建设和管理风景名胜区的依据。
5、前瞻性原则。站在发展的高度，高起点，高标准，严要求，妥善处理各个发展阶段的工作重心，立足现在，展望未来，走可持续发展之路。
6、内外共享原则。东湖是我国最大的城中湖，作为城中湖风景区，东湖风景区的旅游设施应当充分实现风景区内外的共享，深化东湖风景名胜区的社会效益，造福于民。
第二章风景名胜区范围与性质
第六条规划范围、面积
东湖风景名胜区范围为东至武广铁路，西至东湖路，北边以筲箕湖以北地区及中北路延长线为界，南边界至老武黄公路、喻家山、南望山一线山脉南麓区域，总面积约为61.86平方公里。
第七条规划性质
以大型自然湖泊为核心，湖光山色为特色，旅游观光、休闲度假、科普教育为主要功能的国家级风景名胜区。
第八条特色文化定位
以城市文化立足，以湖泊文化立本，以本土文化立魂，以全球文化立新，形成以自然山水文化为基调，融合楚文化的独具特色的东湖文化。
第三章风景资源评价结论
第九条风景资源构成
本规划根据《风景名胜区规划规范》将风景区风景资源划分为二大类、八中类，计97个景源，含32个独立景物及65个景点，其中景点由18个自然景观单元和47个人文景观单元组成。
表3-1东湖风景名胜区风景资源类型表
注：1.括号内景源均为景物。2.飞地景点包括北洋桥、珞洪景点。（部分湖域水质较差，且被占用严重，故现状不作为景源纳入） 第十条 风景资源特征
本规划认为东湖风景名胜区自然景观优美，历史悠久，文化深厚，具有独特的审美价值和科研教育价值。其主要特征表现为：
1、湖泊广袤浩瀚，湖泊现状面积达32.5平方公里，是国内最大的城中湖。湖水辽阔清幽，碧波万顷，岸线曲折，岬湾交错，湖岸景观丰富多姿。
2、平原丘岗起伏变幻无穷，沿湖有山峰34座，伸入湖中的半岛120多个，独立于水中的小岛屿10多个，还有随着湖水涨落而出没的"浪淘石"等，山势虽不甚大，却高低错落有致。
3、植物资源丰富，绿化覆盖面积占整个景区陆域面积的81.93%，生态环境良好。且是中国著名的荷花、梅花研究基地。
4、鸟类较为丰富，涵盖了留鸟、夏候鸟、冬候鸟、季节性迁徙、旅鸟等五大类型。雁、沙鸥、白鹭、野鸭等水鸟出没于芦苇间，盘旋湖面，形成"落霞与孤鹜齐飞"的奇妙画面。
5、历史文化灿烂悠久，楚文化、三国文化、近现代革命文化、名人文化、宗教文化、科教文化等代表了其不同的侧面。其中以楚文化最为突出。 第十一条 风景资源评价
本规划采用《风景名胜区规划规范》的五级标准，对东湖风景名胜区中65个景观单元进行评价。评出一级景源
7个，占参评景源的10.77%；二级景源15个，占参评景源的23.08%；三级景源16个，占参评景源的24.62%；四级景源27个，占参评景源的41.53%。
表3-2东湖风景名胜区风景资源分级评价表
听涛景区与磨山景区的景源数量均为21个，分别占总数的32.31%；落雁景区与吹笛景区的景源数量均为10个，占总数的15.38％，白马景区景源数量仅有3个，占总数的4.62%。