人大与政协知识比较
人大与政协有何区别
人大与政协有何区别？2013年03月01日10:37 来源：新京报“两会”会期同步性质不同;人大代表通过投票行使监督权，政协委员通过提案参政议政在国内政治生活中，“两会”已成为一个固定词组。
一年一度的全国“两会”指的是：全国人大会议和全国政协会议。
“两会”虽然同步举行，但使命和职责并不相同。
历史上，“两会”曾有渊源，1954年之后，逐渐“分道扬镳”，不过，经常“形影相随”。
【历史】政协曾行使人大职能今年召开的“两会”同是第十二届，不过，全国政协的“会龄”要比全国人大长5岁。
1949年9月21日，中国人民政治协商会议成立，第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》规定，在全国人大召开之前，中国政治协商会议的全体会议执行全国人大的职权。
这次会议上，还选举产生了政协第一届全国委员会委员，即现在常说的“全国政协委员”。
“此时的政协是权力机构。
”武汉大学宪法学教授秦前红介绍，它行使属于人大对大政方针的决定权，还有自身的咨询权。
情形在1954年发生改变。
秦前红介绍，1952年，刘少奇率代表团访问苏联，斯大林提出，中国应将召开全国人民代表大会和制定宪法的时间提前。
刘少奇向毛泽东汇报后，中央决定召开人大。
1954年，全国人大选举产生，成为中国最高权力机关。
秦前红查阅史料发现，全国人大成立后，梁漱溟等人询问毛泽东，政协任务完成了，还要不要存在?毛泽东认为还有必要存在，一是“养士”，二是“咨询”，三是“统战”，政协不仅要存在，还要长期存在。
后来，因为反右，政协的民主党派和无党派又提出这个问题。
毛泽东通过当时的统战部长李维汉表示，不仅要存在，还要互相监督。
【职权】人大监督“一府两院”现行宪法在序言中认为政协“是有广泛代表性的统一战线组织”，政协过去发挥了重要的历史作用，今后将进一步发挥它的重要作用。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展。
政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，这让政协与其他政治组织有了明显区别。
政府、人大、党和政协比较
政府、人大、党和政协比较性质职能或执政方式宗旨相关知识政府国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关（在我国有中央人民政府即国务院和地方各级人民政府）保障人民民主和维护国家长治久安的职能组织社会主义经济建设职能组织社会主义文化建设的职能提供社会公共服务的职能为人民服务政府工作原则是对人民负责（要求：坚持为人民服务的工作态度；树立求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法）；依法行政（原因、意义、要求）；权力行使需要监督原因、要求意义）；政府为公民求助或投拆提供渠道和途径；政府权威。
人大是我国人民行使国家的权力机关（包括全国人民代表大会及常委会和地方各级人大及常委会）立法权、决定权、任免权、监督权（注意：不要与人民代表权利相混）人民当家作主人民代表权利和义务；人民代表大会制度含义、优越性、组织和活动的最重要特点、适合国情的根本政治制度党中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（中共中央、各级党委作为代表出现）中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。
领导和执政方式：科学执政、民主执政、依法执政全心全意为人民服务中国特色社会主义理论体系内容（邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观），中国共产党坚持以人为本，中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党领导政协中国共产党和各民主党派合作的组织形式，共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，发扬社会主义民主的重要形式。
政治协商、民主监督、参政议政团结和民主我国政党制度的基本内容：通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。
多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党领导；多党合作的基本方针：“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。
多党合作的重要机构是：人民政协。
人民代表大会与人民政协的区别
人民代表大会和人民政协的区别
1、性质不同
人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。
人民政协是中国共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
2、职能不同
人民代表大会：①全国人大是最高国家权力机关，具有最高立法权、决定权、任免权和监督权；②地方各级人大是地方各级国家权力机关。
它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。
人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3、产生方式不同
人大代表是民主选举产生的,政协委员是通过民主协商推荐产生的。
第一届政治协商会议和第一届全国人民代表大会的比较
中国共产党及各民主党派、人民团体和无党派民主人士等单位的代表（含候补代表）共662人
民主阶级和民主党派的代表人物，工农业劳动模范，武装部队英雄人物，著名的文学、艺术、科学、教育工作者，工商界、宗教界的代表人物，一百七十七名少数民族的代表共一千二百余人
结果
这次会议代行了中国的立法机构──全国人民代表大会的职权。会议制定通过了中国人民政治协商会议组织法，使中国人民民主统一战线在组织上完备和固定下来
4中华人民共和国的纪年采用公元
5国歌未制定前以《义勇军进行曲》为国歌
6国旗定为五星红旗
7会议选出毛泽东为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，同时选举出了中央人民政府委员56人
8会议还选出了由180人组成的政协第一届全国委员会
1制定颁布了《中华人民共和国宪法》
2选举毛泽东为中华人民共和国主席，朱德为副主席，刘少奇为全国人大常委会委员长，宋庆龄等13人为副委员长，决定周恩来为国务院总理。
全国人民代表大会是中华人民共和国的最高权力机关，全国人大及其常委会行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权
影响
标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度初步成为新中国的一项基本政治制度
人民代表大会制度的确立是中国政治制度的一次伟大变革
第一届政治协商会议和第一届全国人民代表会的比较第一届政治协商会议
第一届全国人民代表大会
内容
1通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》
2制定了《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》
3决定了新中国的名称为中华人民共和国，国都定于北平（1949年9月27日改名为北京）
完成了创建中华人民共和国的光荣使命
人大、政协、政府与党关系归纳整理
一、我国做出重大决策的一般程序：我国的大政方针，如经济、政治体制改革的重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由中共中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。
这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法律赋予他们的参政权。
然后由国务院制定草案，再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主张变成国家意志。
通常要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。
全国人大审议通过后，便由政府及其他国家机关在全国实施。
三、三个会议的排列顺序（党的会议、人民政协、人民代表大会）2011年10月15日至18日, 中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议在北京如期召开,2012年3月3日,第十一届全国政协五次会议在北京召开,2012年3月5日,第十一届全国人大五次会议在北京召开请回答:这三个会议的顺序为什么要这样安排?1、这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。
2、共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。
因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。
3、政协是是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。
因此，召开党的会议后，继而召开全国政协会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政治协商、民主监督和参政议政。
这有利于发挥社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。
4、全国人大是我国最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。
因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。
四、通俗理解党委、政府、人大、政协关系一小姑娘看报纸，完事问妈妈：什么是党委啊？妈妈拿着炒勺：党委就是你爸，整天不干活，还老骂人。
小姑娘又问：什么是政府啊？妈妈炒菜中：政府就是你妈我，整天干活，还被你爸骂。
小姑娘再问：什么是人大啊？妈妈擦汗：人大就是你爷爷，名义上是一家之主，但整天提个鸟笼子，啥事也不管。
人大和政协
人大代表和政协代表必须是党员吗？可以拥有双重身份吗？ 人大代表： 中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、 职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选 举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。 （没有明确规定必须是中共党员） 政协会议代表： 中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、 无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区 同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀 请的人士组成。 这些人士就是中国人民政治协商会议全国委员会委员。 所以说不是共产党也可以成为中国人民政治协商会议全国政协委员和 代表。 各级政协委员 中非中共人士应占60%，常委中非中共人士应 占65%，正副主席中非中共人士应占多数。这样 的比例，一般按 换届时的中共人数和非中共人士人数来进行计算。
第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二 次会议，将分别于2019年3月5日和3月3日在北京开幕。十三届全国人 大二次会议将于3月5日上午开幕，今日(3月15日)上午闭幕，会期10天 半。全国政协十三届二次会议将于3月3日下午3时在人民大会堂开幕，3 月13日上午闭幕。
全国人民代表大会职权
两会是指哪两会？
两会是对自1959年以来历年召开的中华人民共和 国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议的统称。 由于两场会议会期基本重合，而且对于国家运作的重 要程度都非常的高，故简称做“两会”。从省级地方 到中央，各地的政协及人大的全体会议的会期全部基 本重合，所以两会的名称可以同时适用于全国及各省 （市、自治区）。
政治协商会议
中国人民政治协商会议( 简称人民政协，是中国人民爱国统一战 线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构， 是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 中国人民政治协商会议由中国共产党和各民主党派、无党派 民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同组成。
政协委员与人大代表的不同点
政协委员与人大代表的不同点
(1)取得资格的方式方法不同。
政协委员是由所在界别推荐，经民主协商同意后，提交常务委员会协商表决通过而取得委员资格的，人大代表是经所在区域公民选举产生的。
县以下人大代表由选民直接选举，县以上人大代表由下一级代表选举产生，即间接选举产生。
(2)代表范围不同。
政协委员代表的是所在界别，人大代表代表的是所在区域。
所以政协委员具有界别性、行业性特点，人大代表具有区域性特点。
(3)权利和义务不完全相同。
如都有提出议案、建议、批评和意见的权利，都有选举权和被选举权，都有审议权，都有参与调查、视察的权利，都有遵守法律、联系群众、接受监督的义务。
其不同之处主要是：人大代表有权提出询问和质询，有罢免权；有人身特别保护权；而政协委员没有这方面的权利。
中华人民共和国-人大、政协、几届几中全会的区别和召开时间
人大、政协、几届几中全会的区别和召开时间一、概述：人大：5年一届，每年1次，一般在每年的3月5日召开。
政协：同上，一般在每年的3月3日召开。
几届几中全会：党内会议党的代表大会，5年一届，一般一年一次，每年的9月份（国庆前进行），又叫几大几次会议。
目前是十七大四次会议已经于09年9月18日召开过（又叫十七届四中全会）二、人大，政协的相同点和不同点人大即人民代表大会，是我国的最高权力机关。
每年三月份召开一次全体代表大会。
人民代表大会制度是我国最根本的政治制度，也是我国政权的组织形式。
政协即政治协商会议，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
人大与政协的联系主要有：一是政治基础相同。
人大和政协都是在中国共产党的领导下，分工协作，各司其职，互为补充。
都是在共产党的领导下依据法律或章程开展各自的工作。
共产党与人大和政协的关系是：共产党不凌驾于人大之上，三者都是在宪法和法律的范围内活动。
二是国体环境相同。
我国是人民民主专政的社会主义国家，同这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，同这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
人大和政协均存在于相同的国体之中。
三是法律基础相同。
人大和政协均被我国宪法明确规定和载入。
宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。
人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”。
同时还把“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展” 载入了宪法。
四是指导思想相同。
人大和政协都要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及科学发展观指引下，在热爱祖国、拥护党的领导和社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上促进“三个文明”协调发展。
五是根本任务相同。
人大和政协都要沿着社会主义道路，坚持党的基本路线，贯彻依法治国方略，宣传和执行国家宪法法律和方针政策，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家的根本任务。
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性质
性质
产生方式
职权
人
组成
大
人员
代
表
义务
人大与政协
人大
政 协 委 员
高三政治生活主体复习：人大与政协
2.“十三五”规划的出台过程
政协
国务院完成“十二五” 规划中期评估
并报人大审议
国家发改委完成“十三 五”规划基本思路并报
党中央
公众建言献策
国家发改委完成《中华 人民共和国国民经济和 社会发展第十三个五年
规划纲要（草案）》
组织专家对规划进行咨 询论证
《纲要（草案）》集中 征求地方政府和民主党
派意见
职权
相关制度 与政府关系
与中国共产党关系
备注
二、走进现实
1.2012 年 11 月 8 日—11 月 14 日，中共十八大在北京召开，选举产生了新一届中央领导集体。全国政 协十二届一次会议于 2013 年 3 月 3 日—3 月 12 日在北京召开，就国家领导人选提出意见。十二届全国 人大第一次会议于 2013 年 3 月 5 日—3 月 17 日在北京召开，选举产生了新的国家领导人。
①国家权力机关对人民负责的体现
②依法行政建设法治国家的需要
③国家自信和政治民主发展的表现
④公民直接参与公共决策的要求
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
9. 伴随经济进入“新常态”，我国一系列改革方案出台，全面深化改革也正在形成“新常态”：考试招
2．进一步推进依法行政是“十三五”时期的一项重要任务。2015 年，北京市某中级人民法院受理了多 生制度改革、中国足球改革、户籍制度改革、公务用车制度改革、司法体制和社会体制改革……全面深
D．当我了解到规划局有法不依、执法不严时，在人大会议上联名向该局提出质询
上述材料反映了我国政治生活中的哪些关系？请运用所学知识加以说明（12 分）
5.人大代表是人民权力的受托者，这种受托性质表明（ ）
①人大代表由人民直接选举产生
②人大代表代表人民的利益和意志
③人大代表拥有国家权力的“最终控制权” ④人大代表代表人民在国家权力机关行使国家权力
4．在下列“假如我是人大代表”的模拟情境中，“我”的行为不当的是（ ）
A．当我被选为人大代表后，在人大网站专门开设群众信箱征集各方面意见 B．当我调查到某工厂生产假冒伪劣产品时，立即拿出代表证要求厂家停产整顿 C．当我调研发现信息网络安全问题日益突出时，在人大会议上联名提出相关议案
10. 构建社会主义和谐社会是我们党提出的重大战略任务，而解决民生问题是构建和谐社会的着力点。 为贯彻党中央精神，国务院制定了一系列政策，包括增加用于解决民生问题的财政支出。各级地方政府 也根据本地实际采取各种措施，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以促进社会和谐。
全立法的提案》与 2015 年 3 月由政协委员正式提交给全国政协十二届三次会议。下列表述正确的是
（）
A．撰写“提案”反应了中学生积极履行公民的政治性义务
B．上述过程能增进中学生对我国协商民主的认识和理解
C．有政协委员提交正式提案表明其代替公民行使建议权
D．向政协会议提交正式提案说明政协委员依法履行质询权
请思考:这三个会议的顺序为什么要这样安排?
请分析上述过程中出现的主体及各自职权
党中央负责完成“十三 五”规划建议并征求党
内外意见
党中央发布《中共中央 关于制定国民经济和社 会发展第十三个五年规
划的建议》
人大审批与发布《纲要》
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高三政治生活主体复习：人大与政协
三、课堂训练
1. 以下关于“两会”、人大代表、政协委员的表述，正确的是（
②表明行政机关积极接受司法机关的监督并对其负责
③有利于行政纠纷的实质性解决 与公共政策的改进
④有利于化解矛盾，实现法律效果与社会效果的有机结合
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
3．2014 年 8 月，66 名高中生参加了“首届全国青少年模拟政协活动”，经过调研和论证，撰写并提交
了 11 份“提案”。其中，《关于完善中小学公共安全教育体系的提案》和《关于完善网络个人信息安
起以区政府以被告的行政案件，涉及环境保护、社会保障、食品药品安全等重点社会民生问题。许多区 化改革，对于人大代表和政协委员耒说，需要充分履行职责，推动这些改革方案落到实处。
政府负责人主动出庭应诉。行政机关负责人主动出庭应诉( )
说明人大代表和政协委员应如何履职，推动这些改革方案落到实处。
①表明行政机关积极接受法治部门的内部监督
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高三政治生活主体复习：人大与政协
我国的大政方针，如经济、政治体制改革重大举措，国民经济和社会发展规划等，总是先由 中共 中央提出建议，体现中国共产党对国家的政治领导。这过程中要与各民主党派等充分协商，以保障法 律赋予他们的参政权。然后由国务院制定草案，再交国家最高权力机关——全国人大审议，将党的主 张变成国家意志。通常要同时在全国政协广泛征求意见，以保证决策的科学、民主化。全国人大审议 通过后，便由政府及其他国家机关在全国实施。
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
6.2015 年 3 月，第十二届全国人民代表大会第三次会议以 2761 票赞成、81 票反对、33 票弃权，表决
通过了《全国人民代表大会关于修改﹤中华人民共和国立法法﹥的决定》。这说明（ ）
①全国人大代表有决定权
②全国人民代表大会有立法权
③全国人民代表大会有审议权
④全国人民代表大会实现民主集中制原则
A．①②
B．①③
C．②④
D．③④
7.2011 年 3 月，全国政协十一届四次会议将“‘十二五’期间加快城乡社会保障一体化发展的提案”
列为 1 号提案，建议国务院交由相关部门办理。这表明（ ）
A.人民政协履行参政议政职能
B.国家机构致力于消除城乡发展不平衡
C.国家机构减持民主集中制原则
D.人民政协拥有部分重大事务决定权
）
A．代表的任务是参政议政，委员的任务是政治协商
B．代表参加制定国家法律，委员协商国家重大事务
C．人大是最高国家权力机关，政协是最高国家监督机关
D．人大直接创建国家管理制度，政协间接创建国家管理制度
8.2011 全国人大开会期间，全体会议公开举行，大多数人大代表团分组会议也对外开放，许多代表团
还在讨论结束后留出时间接受中外媒体集体采访。人大会议对外开放是（ ）
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