政府人力资源管理
浅谈行政机关人力资源管理的问题及对策
浅谈行政机关人力资源管理的问题及对策随着社会的发展和进步，行政机关在现代社会中扮演着非常重要的角色，它负责管理和执行政府的政策和规定。
而在行政机关的运作中，人力资源管理是至关重要的环节。
良好的人力资源管理可以有效地提高行政机关的绩效和效率，而不良的人力资源管理则会导致机关运作的混乱和低效。
本文将就行政机关人力资源管理的问题进行浅谈，并提出一些解决对策。
一、人力资源管理的问题1. 人才流失严重现代社会，人才是一种极为宝贵的资源，而在行政机关中，人才流失的现象较为普遍。
原因在于，行政机关对人才的吸引力和留存能力较差，待遇福利不尽如人意，职业发展空间有限等因素。
人才流失会导致行政机关的人才结构越发单一，难以适应多样化的工作需求。
2. 绩效考核标准不科学行政机关的绩效考核是管理人力资源的重要手段，但目前的绩效考核标准往往过分依赖于工作业绩，忽视了个人素质和潜力的考量。
这样的绩效考核标准会导致员工的工作积极性不高，也会引发内部竞争激烈的局面。
3. 培训机制不健全在现代社会，知识更新迅速，行政机关的工作人员需要不断学习和提升自己的能力。
但目前，行政机关的培训机制不健全，培训资源有限，导致了员工的专业素养不足，无法适应新的工作需求。
4. 管理体制僵化行政机关的管理体制往往比较僵化，决策主要集中在少数高层领导手中，其他人员缺乏话语权和决策权。
这样的管理体制不利于员工的工作激情和创造力的释放，也不利于机关的创新和发展。
5. 员工心理健康问题行政机关的工作压力较大，而对于员工心理健康问题的关注也相对较少。
长期的工作压力和心理困扰会导致员工的工作热情下降，甚至引发一些不良的心理健康问题。
二、解决对策1. 加强人才引进和留存工作行政机关需要提高自身的吸引力，改善待遇和福利，提供更多的职业发展空间，增加员工的归属感和认同感。
要建立健全的人才激励机制，通过奖励机制、晋升机制等方式，激发员工的工作积极性和创造力。
绩效考核不仅要关注员工的工作业绩，更应该注重员工的潜力和素质的考量。
政府人力资源管理
第五章政府人力资源管理第一节政府人力资源管理的理论阐释一、政府人力资源管理的涵义与功能人力资源管理，简言之，就是对组织中人力资源的获、使用、维护、开发等的管理活动。
具体而言，就是为了完成组织的工作任务和适应社会环境的变化，对涉及组织中的人和事、人与人之间关系进行管理时，所需要掌握的各种概念技术，包括人力资源计划、工作分析、招募与选任、人员使用、培训、绩效评价、员工信息发展规划、员工激励、薪酬与福利、沟通与员工关系、人员流动、人力资源信息等。
公共部门人力资源管理的基本功能主要体现在以下六个方面：1、人力资源的获取人力资源管理的第一个功能是确保组织在既定的环境下，能够获取组织所需要的相应人力资源，它涉及人力资源的规划、招募和选拔。
2、人力资源的配置人力资源管理的配置功能是指通过人力资源管理来实现组织中人与事的最佳匹配，即确保每一职位与相应组织成员的才能、知识、个性、兴趣等相符，同时实现组织整体人员结构的互补和优化。
这一功能只要涉及工作分析、员工分析、职位分析与员工匹配分析。
3、人力资源的激励人力资源管理的主要任务实通过各种激励机制，充分调整现有组织成员的主动性、积极性和创造性。
激励功能主要涉及组织成员的需求分析、工作目标的合理设定、员工期望的激发与满足、工作再设计、提升工作满足感、绩效评估，以及设计连接报酬与绩效、论功行赏或晋升的功绩制。
4、人力资源的开发人力资源的开发功能是指把组织成员的智能、知识、经验、技能、创造性、积极性当作是一种资源加以发掘、培养、发展和利用，以提高人才能、增强组织成员的活力或积极性。
5、人力资源的维持在人力资源竞争十分激烈的现代，人力资源管理的维持功能日益重要，其主要涉及工作环境、职业待遇、员工福利、工作生活质量、组织人际关系、情感管理、组织文化建设、员工职业生涯发展等。
6、人力资源更新人力资源更新，主要是指组织的人员调整与代谢机制，它主要涉及两个方面：一是组织根据绩效评价，对组织成员的职位及其报酬进行相应调整；二是通过辞退、辞职、裁员及必要的组织结构，维持组织人力资源的新陈代谢和对环境的适应性。
行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策
行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策行政事业单位是政府机关、事业单位、公共机构等各级政府组织的统称，是国家行政管理和公共服务的重要组成部分。
在行政事业单位的管理中，人力资源是至关重要的一环，对于机构的发展和运转具有重要的影响。
目前行政事业单位人力资源管理存在着一些问题，这些问题不仅影响了单位的运行效率，还影响了员工的积极性和工作质量。
本文将围绕行政事业单位人力资源管理存在的问题及对策展开讨论。
一、存在的问题1. 人才选拔不公在一些行政事业单位中，人才选拔存在不公平现象，晋升途径不畅，选拔标准不透明。
有的单位存在利用权力、关系等不正当手段进行选拔的情况，导致了人才流失和员工士气低落。
2. 职业发展受阻行政事业单位中晋升制度不够完善，很多员工在岗位上很难有明显的晋升机会，导致了员工职业发展受阻的情况。
这些员工在单位中往往很难有积极性，工作热情不高，也影响了组织的发展。
3. 薪酬福利不公在一些行政事业单位中，薪酬福利不够公平，存在着同岗位不同酬劳的情况。
这种情况不仅影响了员工的积极性和工作质量，还会引发员工的不满情绪，进一步影响单位的稳定和凝聚力。
4. 培训机会不足在一些行政事业单位中，员工的培训机会不足，单位对员工职业技能的培训和提升不够重视。
这种情况不但影响了员工的职业成长，也会影响单位的绩效和绩效水平。
5. 管理方式陈旧一些行政事业单位的管理方式还停留在传统模式，缺乏灵活性和创新性。
这种管理方式的不完善导致了单位的运作效率低下，员工工作积极性和创造性不足。
二、对策措施1. 完善选拔机制行政事业单位需要建立一个公正、透明的人才选拔机制，以能力和业绩为导向，使得优秀人才可以脱颖而出。
通过严格的选拔程序，选拔出适合岗位的人才，为单位的发展注入新鲜血液。
2. 完善晋升机制行政事业单位需要建立健全的晋升机制，确保每个员工都有明确的晋升途径和机会。
建立绩效考核制度，将绩效与晋升挂钩，激发员工的工作积极性和创造性。
政府人力资源管理的概念、特点、内容
政府⼈⼒资源管理的概念、特点、内容054172458 05⾏政管理朱桂荣(⼀) 概念⼈⼒资源是指在⼀定范围内能够作为⽣产性要素投⼊社会经济活动的全部劳动⼈⼝总和。
众多学者在对政府部门⼈⼒资源管理展开论述的同时,却很少有⼈去关注这样⼀个基本性的概念,即政府⼈⼒资源管理究竟是什么? ⼀部分学者认为,政府⼈⼒资源管理就是将⼈⼒资源管理的理念与⽅法在政府部门的⼈事管理中加以运⽤,还有学者认为,政府⼈⼒资源管理是指对整个国家范围内的⼈⼒资源,⽆论是企业的⼈⼒资源、政府组织的⼈⼒资源以及第三部门的⼈⼒资源进⾏的宏观调控。
可见,在政府⼈⼒资源管理的研究中,⾸先厘清这⼀概念性的问题,对于其他问题的探讨将是⼀个前提性的条件。
笔者以为,政府⼈⼒资源管理,或称政府部门⼈⼒资源管理,它是⾪属于整个⼈⼒资源管理系统的,有别于企业⼈⼒资源管理,是以政府为主体的。
从概念上加以界定,政府⼈⼒资源管理是指以国家⾏政组织单位⼈⼒资源(主要指公务员) 为主要分析对象,研究管理机关以社会公正和⼯作效率为⽬的,依据法律规定对其所属的⼈⼒资源进⾏规划、录⽤,以及培训、开发、保障等管理活动过程的总和。
(⼆) 特点政府⼈⼒资源管理作为整个社会⼈⼒资源管理的⼀个⼦系统,与其他⼈⼒资源管理有着相同的地⽅,但作为⼀个区别于其他⼦系统的独⽴系统,也有其独特的个性。
了解政府部门⼈⼒资源管理的特点,对于有针对性地研究和探讨有关政府⼈⼒资源管理的⼀系列问题有着⼗分重要的意义。
概括地讲,我们可以把政府⼈⼒资源管理的特点分为以下⼏个⽅⾯:1 、主体的权威性。
将⼈⼒资源管理系统划分为企业⼈⼒资源管理、政府⼈⼒资源管理和第三部门⼈⼒资源管理的依据是主体的不同。
政府⼈⼒资源管理与⼀般组织⼈⼒资源管理的根本不同即在于其管理主体的不同,即政府组织。
与其他社会组织相⽐,政府组织是拥有⼀定国家权⼒的国家部门,同时还具有⾄⾼⽆上的地位和权威,正是其主体的这种权威性,使得政府⼈⼒资源管理具有权威性的特点。
公共人力资源管理的基本理论
公共人力资源管理的基本理论一、公共人力资源管理的概念公共人力资源管理（Public Human Resource Management，简称PHRM）是指政府或公共组织内部对职工所需的各种资源的规划、组织、领导、控制和协调活动的系统管理过程。
二、公共人力资源管理的特点1.公共性：公共人力资源管理是指在政府或公共组织内部的管理活动。
2.社会责任：对职工的管理不仅仅是为了组织的利益，还要考虑到社会的整体利益。
3.法律制约：公共人力资源管理活动受到法律的约束，必须符合法律法规的规定。
4.政治色彩：在公共组织中，人力资源管理活动会受到政治因素的影响。
三、公共人力资源管理的基本原理1.效率原则：公共人力资源管理的目标是提高工作效率，充分发挥职工的潜力。
2.公平原则：保证职工在职业晋升、薪酬福利等方面的公平，避免任人唯亲、利用职权的情况发生。
3.法治原则：所有的人力资源管理活动必须符合法律法规，遵从相关管理规定。
四、公共人力资源管理的组成要素1.招聘与选拔：公共组织需要通过招聘与选拔程序来选拔符合组织需求的能力与素质的人才。
2.培训与发展：对职工进行培训与发展，提升其技能水平和综合素质。
3.绩效管理：建立绩效评价体系，激励职工的工作积极性。
4.薪酬福利管理：设定合理的薪酬福利政策，满足职工生活需求。
五、公共人力资源管理的发展趋势1.信息化管理：随着信息技术的发展，公共人力资源管理也逐渐向数字化转变。
2.人才队伍建设：培养和引进优秀人才，增强组织的竞争力。
3.制度建设：建立健全的治理机制和管理制度，提高管理效率。
4.社会责任：公共组织在人力资源管理中要承担更多的社会责任，促进社会公平与稳定。
综上所述，公共人力资源管理作为公共组织内部的管理活动，具有独特的管理理念和原则，需要不断适应环境变化，不断改善和完善管理方法，以实现组织的长远发展目标。
浅谈我国政府部门的人力资源管理
以激 发公务员的工作积极 性和动性 ，而且还在 一定程度上为
套 科学 、合 理 的人才 引进机 制是 政府 部 门人 力 资源 队 政府 部门吸引 了更加优秀 的人才 ，提高政府 人力资源 的整体素
伍 不 断壮 大 的基 本 出发 点 。尤 其 是在 外部 环境变 化 剧烈 ，社 质 ，从而 为社会提供 更加完善 的服 务。现 阶段我 国政府人 力机 会 各 界对 政府 关注 度 不断 上升 的今 天 ，一 支高素 质 、高 技能 制方面 主要存在 以下两 方面的 问题 ：一 方面 ，政府部 门工作人 的人 力资 源 队伍是 政府 部 门成功迎 接 挑战 的关键 所在 。 首先 ， 员的考核激励措施不够完善。虽然对于公务人员日常的考核有 通过 对外 界 环境 变化 和 内部 需求 的综 合分 析 ，找 出现 阶段实 明确 的规定 ，但是在 实际操作过程 中很 难按规定要求进行 ，只
三 、人 力资源 的激励 机 制
政府工作人 员的激励机制在政府人 力资源管理体系 中占有
实 、全面 的反 映 一个 人 的综合 能力 ，从 而 导致一 些工 作 能力 很大 的比重，影 响作用很 大。健全 的人力 资源激励机制不仅可 很 强 的实 际应 用型 人才无 法成 功 引进 。
一
际人 力 资源 配备 上 的缺 陷和不 足 ，为 未来 一段 时 间 内的人才 要考 核对 象没有很严 重的错误 ，最终 的人 员考核结果都是称职
需求 方面 制 定一 套完 整 的 引进 措 施 。另外 ，拓 宽笔 试 内容 、 需求 与供 给达 到量 与质 的均 衡 。 二、 人 力资源 的培训 与开 发
以上 。并且 由于公务员 的工作性质 ，大多数考核指标无法量化 ， 合 理，从而导致优秀 的工作表现得 不到激励上 的正强化 。另一 方面 ，政 府部 门工作人 员的薪酬与职位 挂钩 。基层的公务 员由 终保 持在一个较低 的水平 。这样长 期发展下去 ，不仅严重 损害
公共部门人力资源管理概述
公共部门人力资源管理概述一、引言公共部门人力资源管理指的是在政府部门、公共机构、社会团体等公共领域中对人力资源进行规划、招聘、培训、考核和激励等一系列管理活动的总称。
在现代社会中，公共部门承担着维护社会稳定、提供公共服务等重要职责，而有效的人力资源管理则是支撑公共部门高效运转的关键因素。
本文将对公共部门人力资源管理的概念、特点、挑战以及最佳实践进行探讨。
二、公共部门人力资源管理的概念公共部门人力资源管理是指在公共管理领域中对组织内人力资源的招募、选聘、培训、激励、绩效评估和员工关系等一系列活动的管理。
与私营部门相比，公共部门人力资源管理具有其独特的特点和目标，如注重公共服务的提供、遵守法律法规、推动政策执行等。
在公共部门中，人力资源管理的范围涉及各个层级和部门，对组织的有效运作至关重要。
三、公共部门人力资源管理的特点1.公共性：公共部门人力资源管理的决策和实践具有公共性，即要服务公众利益，保障社会公平和正义。
2.政治性：由于公共部门受政治影响较大，人力资源管理往往受到政策、政治环境等因素的影响。
3.制度性：公共部门人力资源管理的运作需要遵循严格的制度规定，包括招聘、晋升、福利等方面。
4.参与性：在人力资源管理中，公共部门员工和公众有着更多的参与，如员工参与管理决策、公众监督等。
5.复杂性：由于公共部门涉及各种不同的利益主体和政策目标，人力资源管理具有较高的复杂性。
四、公共部门人力资源管理的挑战1.政策变化：政策调整和改革可能对人力资源管理产生影响，需要及时调整管理措施。
2.人才短缺：公共部门往往面临着人才短缺的问题，如急需具备特定技能和经验的人才。
3.绩效评估：如何有效评估公共部门员工的绩效，成为人力资源管理的一个难点。
4.员工满意度：如何提高员工的工作满意度和忠诚度，成为管理者需要思考的问题。
5.预算局限：公共部门的人力资源管理受到预算限制，需要在有限的资源下实现最大效益。
五、公共部门人力资源管理的最佳实践1.建立绩效评估制度：通过明确的绩效评估制度，激励员工积极工作，提高绩效。
政府公共人力资源管理研究
政府公共人力资源管理研究在现代社会中，政府在公共事务的处理和运作中扮演着关键角色。
这其中包括对于人力资源的管理，因而引发了对政府公共人力资源管理的研究。
政府公共人力资源管理旨在通过合理规划、配置和激励人力资源，提升公共机构的绩效，并推动公共服务的提供。
首先，政府公共人力资源管理涉及到招聘和选拔的过程。
在公共部门发展中，政府对于优秀人才的需求日益增长。
招聘和选拔是政府公共人力资源管理中最基础也是最重要的环节。
政府需要通过明确的招聘政策，吸引到具有能力和潜力的人才，进而提高公共服务的质量。
同时，政府还需要通过公正的选拔制度，确保人才的选拔过程中不存在任何偏见，提高人才的素质和能力，更好地为公众服务。
其次，政府公共人力资源管理需要关注员工的培训和发展。
政府公共部门的员工必须具备专业知识和技能，才能胜任各种任务。
因此，政府应该提供各种培训机会，为员工提供技术和管理方面的培训，并制定相应的培训计划。
同时，政府还应该重视员工的发展，为员工提供晋升和晋级的机会，激励他们不断学习和成长，增强个人的职业发展愿望和动力。
再次，政府公共人力资源管理需要关注员工激励和福利保障。
员工的激励是提高工作动力和绩效的关键因素。
政府应该制定合理的激励政策，包括薪酬福利、晋升机会和奖惩激励等，激发员工的积极性和创造力。
同时，政府也需要为员工提供良好的福利保障，包括医疗保险、养老保险和职业安全等，给予员工更好的工作环境和生活条件，增强员工的归属感和忠诚度。
最后，政府公共人力资源管理需要关注员工的绩效评估和激励。
政府公共部门的绩效评估是保障工作质量和结果的重要方式。
政府应该建立科学的绩效评估体系，制定明确的评估标准和程序，根据绩效结果进行激励和奖励。
同时，政府还应该为员工提供丰富的发展机会，激励员工不断提升专业素质和工作能力。
综上所述，政府公共人力资源管理是现代社会中不可或缺的一部分。
政府通过招聘和选拔、员工培训和发展、员工激励和福利保障以及绩效评估和激励等措施，不断提升公共机构的绩效，为公众提供更好的公共服务。
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南京师范大学毕业设计（论文）（ 2011 届）题目：政府人力资源管理的现状与对策分析学院：公共管理学院专业：公共事业管理姓名：毛子榛学号： 03070405指导教师：董田甜政府人力资源管理的现状与对策分析[摘要]：随着政治体制改革的不断深化，作为改革关键部分的政府的人事制度改革的引起社会的热议。
政府的人力资源管理理念的提出，完全区别于以往的旧有的人事管理，将社会主义市场经济的竞争意识和企业管理中的效益理念、团队精神等企业人力资源管理的核心的概念吸收进入政府的管理之中，推动政府的人力资源的优化配置和政府的行政效率的全面的提高。
本课题立足于政府的人力资源管理的现状，从理论和实践的角度探讨政府人力资源理念提出、发展、核心的内容以及当前我国在政府人力资源管理中存在的问题，在政府体制改革的大背景提出政府人力资源管理和干部人事制度改革的具体的措施和步骤，并借助于地方的实践典型来加以深刻的论证。
[关键词]：政府人力资源管理特征行政效益改革措施Abstract：With the deepening of the reform of the political system, as a key of the reform of the government ,the reform of personnel system has caused social hot debate .The new concept of human resources in the governmental management is Totally different from the past personnel management. The socialist market economic sense of competition and enterprise management concept of benefits, team spirit, such as the core concept of enterprise human resources management have been absorbed in the government management, thus making it easier to optimize the human resources of the government and improve the administrative efficiency. This subject is based on the present situation of human resource management in the government, and discusses the concept, government human resources development, the core content and current human resource management in government, the existing problems in the system from theoretical and practical aspect. In the background of the government reform, the subject proposes the measures and methods in the human resources management of the government and the reform of the cadre and personnel system with the local typical practice.Key words：government human resources management features Administrative efficiency reform measures目录一、政府人力资源管理理论概述 (4)（一）政府人力资源管理理论的来源 (4)（二）政府人力资源管理的基本概念、内容和特点及意义 (5)1.政府人力资源管理的基本概念 (5)2.政府人力资源管理的内容 (6)3.政府人力资源管理的特点 (6)4.政府人力资源管理的意义 (7)二、当前我国政府人力资源管理的现状 (8)（一）我国政府人力资源管理制度实施过程中取得的成效 (8)（二）我国政府人力资源的管理存在的问题 (9)三、加强和完善我国政府部门人力资源管理的对策建议 (9)（一）通过细化职位分析确定最佳人才引进政策和使用方案 (10)（二）通过继续教育充分发掘现有人才资源的潜力 (10)（三）把握引进公务员人才的最佳时机 (11)（四）进行职位管理制度创新，改革工资分配方式 (11)（五）加强团队精神，活跃组织气氛 (12)（六）加强人力资源能力系统建设 (12)四、我国政府在加强人力资源管理实践中的典型 (13)五、结论 (14)参考文献 (15)政府人力资源管理理念的提出是我国在社会转型时期逐渐推进政治体制改革，逐渐完善政府的干部人事制度改革的关键，为我国加大对于政府公务员的科学有效地管理，提高行政的效率和社会的公共利益指明了方向。
长期以来，我国坚持传统的人事管理制度，广大的公务员的积极性和工作的潜力没有能够得到充分的发挥，政府内部的等级森严，权威层级意识十分的明显，广大公务员管理的人治色彩较为严重，人事管理制度只是注重于事务的处理，强调公务员的服从和被动的接受，民主协商和团队协作的理念并没有切实的体现出来，这直接造成政府组织内部的官僚主义作风盛行，官员的行政效率的低下。
本课题是政府人力资源管理的现状与对策分析，立足于从政府的人力资源管理一般理论和内涵出发探究政府人力资源管理的特征、意义，并结合我国当前的政府人力资源管理的现状，从理论和实践角度提出我国在逐渐推进人事制度改革和完善政府公务人员的管理过程中应该具体采取哪些措施。
立足于以上的思考框架展开论文的写作，采取了辩证分析法和历史分析法相结合，针对我国当前的政府的公务员管理的切切实实的现状以及其中存在的问题，进行原因的分析和对策的归纳，提供切实可行的方案。
一、政府人力资源管理理论概述（一）政府人力资源管理理论的来源关于人力资源的最早提出可以追溯到17 世纪的威廉·配第，他将人列为生产要素创造劳动价值过程中第四个特别重要的要素。
之后,亚当·斯密在其《国富论》一书中，将工人技能的增强视为促进经济进步和福利增长的基本源泉。
①二战后以梅奥为代表的人际关系学派提出了“社会人”②假说，强调建立非正式的工会组织来有效地管理员工，关注职工的满意度和心理的需要，人力资源管理开始逐渐的成型，20世纪60 年代美国经济学家西奥多·W·舒尔茨③比较全面系统地提出人力资源发展的理论,奠定了现代人力资源管理的基础。
伴随着人力资本理论的不断地成熟和发展，人作为一种资源的重要性也越来越被重视。
著名管理学家德鲁克也论述道:“企业或事业惟一的真正资源是人,管理就是充分发挥人力资源以做好工作。
在企业人力资源的蓬勃发展之时，公共部门人力资源领域也①亚当·斯密：国民财富的性质和原因的研究[M]，北京商务印书馆，下卷第272页。
②"社会人"假设的理论基础是人际关系学说，这一学说是由霍桑实验的主持者梅奥提出来的，结论是人除了物质外，还有社会需要，人们要从社会关系中寻找乐趣。
③西奥多·舒尔茨在经济发展方面做出了开创性研究，深入研究了发展中国家在发展经济中应特别考虑的问题，从而获得1979年诺贝尔经济学奖。
进行了一定的探索，但由于政府的公共性、非竞争性和非营利性，和企业完全区别，政府的人力资源管理研究在一定时间受到了停滞不前①。
20世纪80年代以来，伴随着新公共管理运动和政府再造运动的蓬勃兴起，传统行政管理模式面临着极大的挑战，公共部门人力资源管理作为公共部门行政的主要部分也不可避免的受到深层次的变革。
随着奥斯本和盖布勒提出企业家的政府理念，强调在政府中引入私营部门的部分的管理方法和竞争机制，企业人力资源管理思想和行为方式逐渐注入了公共部门，政府也不再只着眼于公共服务和政策的过程，同时依据企业的人力资源管理理论也建立的一套完整的考核标准和绩效考核体系，关注对于政府的工作人员的工作业绩和政府决策的实际的效果的考察，政府人力资源管理理论逐渐的成熟和完善。
我国古代长期对于官员的管理一直有着一套非常严格的管理制度，渊源于汉朝，创始于隋朝，确立于唐朝，完备于宋朝，兴盛于明清两朝，废除于清朝末年的中国科举制度，是中国历史上考试选拔官员的一种基本制度。
作为最重要的选拔和培育人才的制度之一，在实际上已经为我国古代官员的管理确立了制度的保障，同时我国在官员的政绩的考核评价上确立了考课制、考满制、考察制，从唐朝到清朝不断的强化和完善对官员的考核体系，以此奠定了我国政府人力资源管理的历史基础。
（二）政府人力资源管理的基本概念、内容和特点及意义1.政府人力资源管理的基本概念人力资源是指在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口总和。
长期以来关注与企业人力资源管理的研究不断地深入，根植于企业的盈利性和竞争性基础之上的人力资源和政府人力资源形成了巨大的差异。
众多的学者在对比二者的差别之后，结合政府的角色和职能提出了各不相同的政府人力资源的定义和内涵。
其中一部分学者认为：政府人力资源管理就是将人力资源管理的理念与方法在政府部门的人事管理中加以运用；另一部分政府人力资源管理是指对整个国家范围内的人力资源，无论是企业的人力资源、政府组织的人力资源以及第三部门的人力资源进行的宏观调控。
综合和以上学者的观点，从相关主题和工作对象的角度并结合政府的性质和角色，我认为，政府人力资源管理区别于企业人力资源管理，是以政府为主体，以国家机关的工作人员为对象，以提升整个组织的行政效率和确保社会的公平正①杨钰。
政府人力资源管理研究综述与展望。
甘肃行政学院学报，2004年第9期义为目标，按照法律和相关的制度对机关的人力资源进行的规划、录用、考核、培训、开发、保障和交流等管理活动过程的总和。
美国学者罗纳德·克林格勒和约翰·纳尔班迪将公共人力资源管理(包括政府人力资源管理和第三部门人力资源管理) 的功能和内容概括为四个方面：人力资源规划，主要指人力资源管理的计划：包括工作分析、职位分类、工资薪酬的准备等；人力资源获取，是指招募、录用雇员等；人力资源开发，主要指为提高知识、技能与能力，对雇员进行培训、评估等；纪律与惩戒，主要指确立雇员与雇主之间的权利、义务关系，以及各种惩罚规定与雇员申诉的途径等。