环境审计实施障碍及其对策分析
新时期资源环境审计的实施困境及解决对策
新时期资源环境审计的实施困境及解决对策作者：郑洪刚来源：《今日财富》2021年第17期我国市场经济快速发展带来诸多便利的同时，造成的资源环境问题日益凸显。
资源环境问题对人类的生产生活带来了不利影响。
环境问题的严重性也侧面彰显出资源环境审计工作的重要性，资源环境审计工作根据资源环境问题展开工作，有利于应对和解决目前严峻的资源环境问题。
但目前我国在资源环境审计方面的分析、实施方面还不成熟，因此，本文针对我国资源环境审计现状进行了深入分析，并提出了有效的解决措施。
一、我国资源环境审计的现状与困境（一）资源环境审计现状世界范围内，我国资源环境审计开展的时间并不早，实施时间更短，这直接导致我国资源环境审计明显落后于其他国家。
自1983年审计署正式成立以来，我国资源环境审计有了一定的发展，这一发展主要分为三个阶段，分别是初始阶段，探索阶段和发展阶段。
初试阶段：从1983年开始一直到1997年都属于我国资源环境审计发展的初始阶段。
这一阶段主要有三个特点：“资源环境审计”概念模糊，没有准确的定义;在资源环境审计工作上主要靠摸索，尝试在试点区域开展相关工作;与资源环境相关的资金项目是资源环境审计工作的主要对象。
探索阶段：自1998年至2002年，该发展阶段的特殊之处就在于：第一，建立农业与资源环保审计司;第二，环境资源审计的工作重点是治理环境污染问题，加强对环境的生态保护，主要由国家审计署领导负责;第三，和环境相关的项目渐渐增多;第四，通过大量的资源环境审计项目，相关部门有了一定的审计经验。
发展阶段：2003年至今，该发展阶段的资源环境，审计工作有了明顯的进步，主要表现在：成立了专门负责相关工作的资源环境审计司;资源环境审计逐渐多元化发展;资源环境审计工作范围扩大，其中包含矿产、土地、水、大气、固体废物等;对资源环境审计力度不断加强，在资源环境审计中国有资源达到了全覆盖;资源环境，审计工作方法多样化，在借鉴其他国家成熟的资源环境审计相关技术与经验的情况下，我国资源环境审计工作逐渐发展。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是对企业的环境与社会责任履行程度进行检查、评估和反馈的一项针对性很强的审计工作。
随着社会环保意识不断提高和国家环保政策的日益严格，越来越多企业开始重视资源环保审计，但是在实际应用过程中，我们也应该认识到资源环保审计工作的一些难点和尝试寻找相应的对策来提高审计工作的效果和质量。
一、难点分析1.环保政策不断发展和变化，审计工作难以及时跟进环保政策的发展和变化是一个不断的过程，如果审计工作不能及时跟进，就难以对企业真实情况进行准确评估。
一些企业为了避免环保政策的限制和规范，可能会存在隐瞒资料、掩盖问题等不诚信行为，这样会导致审计结果的失真。
2.资源环保审计范围广泛，数据获取难度大资源环保审计要求对企业的能源、环境、社会责任等方面进行评估，而这些方面的数据涉及面较广，获取难度也很大。
其中包括企业生产的废气、废水、固废等的排放数据、能源消耗的数据、社会责任履行程度的评估等。
3.资源环保审计评估标准不确定，难以制定准确的评估标准由于审计涉及的范围较广，而且每一项指标都有其特定的评估标准，而这些评估标准还不断发展和完善中，有些标准也难以量化和具体化，这导致审计工作的标准制定难度很大。
二、对策建议1.针对环保政策的变化和发展，建立信息更新机制随着环保政策不断发展和变化，我们应该建立相应的信息更新机制，加强对环保政策变化的跟踪和了解，及时纳入审计工作的标准中，并在审计过程中对企业是否存在没有履行环保政策的违规行为进行深度调查。
2.建立有效的数据获取和分析机制针对数据的获取难度大以及信息从业者不完全不真实的情况，我们应该建立有效的数据获取和分析机制，引入更加先进的数据库管理、数据挖掘的技术手段，提高数据的真实性、准确性和可比性，避免数据的失真。
资源环保审计评估标准的制定是审计工作的关键，我们可以引入先进的评估方法、工具，建立与国际通行标准相一致的评估标准体系，并根据实际情况制定符合企业实际情况和环保政策的客观评估标准。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策【摘要】资源环保审计在企业可持续发展中起着重要作用。
资源环保审计存在一些难点，如缺乏标准化的审计体系、内部管理不规范、员工对环保意识较低。
为解决这些问题，可以通过建立完善的审计体系、加强内部管理和监督、提升员工意识和参与度来提高资源环保审计的效果。
通过这些对策的实施，不仅可以帮助企业合规遵法，还可以提高资源利用效率，减少环境污染，促进企业可持续发展。
资源环保审计的重要性和对策的实施对于企业可持续发展具有重要意义。
企业在实践中应密切关注资源环保审计，不断完善机制，提高工作效率，实现资源节约和环境保护的双重目标。
【关键词】资源环保审计、难点、对策、企业可持续发展、审计体系、内部管理、员工意识、重要性、实施、参与度。
1. 引言1.1 浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是企业在经营管理中进行的一种重要的环保管理手段，旨在评价企业在资源利用和环保方面的状况，发现问题并提出改进措施。
资源环保审计在实践中也存在一些难点，如何有效应对这些难点成为企业发展面临的重要课题。
资源环保审计的难点主要包括：信息不完整、数据不准确、审计标准不清晰、审计方法不统一等。
这些难点导致审计工作的开展受阻，影响了企业环保管理的有效性和可持续发展的进程。
为了解决资源环保审计的难点，企业可以采取以下对策：建立完善的审计体系，明确审计标准和方法，确保审计工作的有效开展；加强内部管理和监督，规范数据记录和报告流程，提高审计数据的准确性和真实性；提升员工意识和参与度，加强培训和教育，使员工充分了解资源环保审计的重要性，并能够积极参与和支持审计工作。
通过以上对策的实施，企业可以更好地应对资源环保审计的难点，确保审计工作的顺利进行，为企业的可持续发展提供有力支持。
2. 正文2.1 资源环保审计的定义及重要性资源环保审计是指对企业资源利用和环境保护情况进行定期检查和评估的一种管理工具。
通过资源环保审计，企业可以了解自身资源使用情况，找出存在的问题和风险，并采取相应的措施进行改进，实现资源的有效利用和环境友好型生产。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织的资源利用情况和环境保护措施进行全面、系统的审查和评价的一种管理工具。
通过资源环保审计，可以发现企业在资源利用和环境保护方面存在的问题，为企业提供改进管理、减少资源浪费、提高资源利用效率和环境保护水平的参考依据。
在资源环保审计过程中，存在一些难点，需要针对这些难点采取一些对策，以提高审计效果。
难点一：信息搜集的困难资源环保审计需要收集大量的数据和信息，包括企业的生产经营数据、各类资源的使用情况、环保措施的实施情况等。
许多企业的信息系统并不完善，很多数据都是分散存储在各个部门，而且存在着不确定性和不准确性。
难以准确、全面地收集企业的相关信息，这给资源环保审计带来了很大的困难。
对策一：建立信息共享平台。
企业可以建立统一的信息平台，将各个部门的数据整合在一起，实现信息共享。
这样不仅可以方便审计人员获取信息，还可以提高数据的准确性和一致性。
采用信息化手段。
企业可以引入信息化的手段，对企业的生产、资源利用、环保措施进行自动化监测和记录，以减少数据的手工收集和处理工作，提高数据的准确性和全面性。
难点二：审计范围的确定资源环保审计的范围往往涉及企业的各个方面，包括生产过程、物料利用、能源消耗、废物排放等。
如何确定审计的范围和重点，对审计人员提出了较高的要求。
对策二：明确审计目标。
企业在进行资源环保审计前，应明确审计的目标和重点，确定审计的范围。
可以根据企业的实际情况，确定审计的重点内容，有效地利用有限的审计资源，提高审计的效率和效果。
分阶段实施。
可以将资源环保审计分为若干个阶段进行实施，逐步扩大审计范围。
首先对企业的重点生产过程和资源利用情况进行审计，然后逐步扩大到其他领域，以确保审计的全面性和系统性。
难点三：数据分析和评价审计收集到的大量数据需要进行分析和评价，以发现问题和提出建议。
数据分析和评价需要一定的专业知识和方法，对审计人员的技能和水平提出了要求。
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策资源环保审计是指对企业或组织资源利用和环境保护情况进行审查和评估的一种管理活动。
其目的是为了促进资源的可持续利用和保护环境。
资源环保审计也面临着一些难点，为了更有效地开展资源环保审计工作，需要采取一些对策。
一、难点分析1.信息收集困难资源环保审计需要了解企业或组织的资源利用情况、环境保护措施等信息，很多企业对于这些信息并不公开，甚至存在数据造假的情况，这给审计工作带来了很大的难度。
2.技术难题资源环保审计需要运用一些专业的技术手段，如环境监测设备、数据分析软件等，很多审计人员可能并不具备这方面的专业知识和技能，导致审计效果不佳。
3.法律法规不明确资源环保审计需要遵守一些环保法律法规，由于环保法律法规的频繁变化和不够明确，导致审计人员在开展工作时很容易出现错误，也增加了审计工作的难度。
4.审计成本高昂资源环保审计需要一定的投入，如购买专业设备、聘请专业人士等，这些都会增加审计的成本，对于一些小型企业或组织来说可能难以承担。
二、对策建议1.加强信息披露政府可以加强对企业和组织的信息披露政策，要求他们公开资源利用和环境保护方面的相关信息，从而提高审计工作的效率和准确性。
2.加强技术培训对于从事资源环保审计的人员，需要加强相关技术的培训，提高他们的专业素养和技能水平，从而更好地开展审计工作。
3.加强法律法规的宣传和解读政府可以加强对环保法律法规的宣传和解读，让企业和组织更清楚地了解自己的法律责任和义务，从而更好地配合审计工作。
可以采取一些措施，如政府给予一定的财政支持、设立专项资金等，降低企业或组织开展资源环保审计的成本，从而更多地推动这项工作的开展。
资源环保审计工作虽然面临着一些难点，但只要政府、企业和社会各方都能够共同努力，采取一些有效的对策，就能够更好地推动这项工作的开展，从而促进资源的可持续利用和保护环境。
浅谈如何破解当前我国资源环境审计的困局
浅谈如何破解当前我国资源环境审计的困局资源环境审计是审计组织在社会经济可持续发展理论指导下，对被审计单位资源环境会计披露的信息进行真实性、合法性的验证，是披露其资源环境状况与环境经济责任鉴证的特殊审计，是环境科学与审计实务交叉渗透而形成的一门审计工作实际应用学科。
当前由于会计制度、评估标准等不完善，资源环境审计在实际开展过程中仍然存在一些困局。
如何破解这些困局，因地制宜、积极探索开展资源环境审计工作，成为审计机关亟待解决的问题。
一、当前我国资源环境审计工作面临的困局(1)资源环境会计制度、报表不健全资源环境会计作为资源环境审计的重要基础，对资源环境审计的发展至关重要，但是关于资源环境会计的研究和尝试尚未形成一个科学的、成熟的体系。
目前，我国相关会计制度、规章等都没有对资源环境会计作任何规定，自然资源资产负债表等最基础的会计报表迟迟没有确定。
审计机关在实际操作中由于会计制度、报表的缺失无法对自然资源的会计价值进行判断，这在很大程度上制约了资源环境审计的推进。
(2)缺乏资源环境审计的评价标准和审计方法目前，我国资源环境审计的理论发展尚不成熟，资源环境审计的理论研究工作尚处于起步阶段。
审计机关在开展资源环境审计的过程中缺少一套用以规范审计操作的准则和评价标准，缺少能使资源环境审计的结果真正可以量化的、便于操作的效益评价指标体系。
与此同时，审计人员在开展资源环境审计工作时，还是采取老一套的审计方法。
仅仅通过查账、查凭证等停留在表面的审计方法已不能满足当前资源环境审计的需求。
(3)运用数据化分析技术进行资源环境审计的能力不够强数据化审计是目前各级审计机关大力发展的新兴审计领域，数据化审计不仅可以对大量数据进行筛查、比对，还可以与资源环境监测系统实现连接，适时监测运行情况和运行结果，避免通过作弊使监测系统运行受人为操纵，导致超排放标准的污染物排入大气、河流等。
目前由于数据化审计所需软件和审计人员计算机应用水平都还存在差距，运用数据化审计开展资源环境审计工作的进展不是很理想，很多专业数据的采集工作都还未展开，目前探索出一套行之有效的方法来提高审计机关运用数据化分析技术资源环境审计的能力。
实施环境审计的主要困难及对策
实施环境审计的主要困难及对策随着环境污染日益严重和全球环保意识的提高，环境审计成为企业必须完成的任务之一。
然而，实施环境审计并不是一件容易的事情，有很多的困难和挑战需要面对。
本文将探讨实施环境审计的主要困难及对策。
一、缺乏有效的法规支持环境审计是为了规范企业对环境的管理，促进企业实现可持续发展。
但是，一些地区缺乏完善的法规支持，环境管理法律法规不够健全，缺乏有效的执行力度。
这就给企业实施环境审计带来了很大的困难。
对策：政府应该积极推进环境法律法规的建立和完善，加强环境管理部门的执法力度，规范企业环境管理行为。
同时，企业也应该加强自身的环境管理意识和环保责任感，积极响应国家环保政策，自行建立完善的环境管理制度。
二、企业环保责任相对模糊企业在环保方面的责任与义务并没有被完全落实和实施，这就给企业在环境审计中的责任界定和落实带来了很大的困难。
一些企业环保责任缺乏明确性，企业负责人对于环境损害的认识不够清晰，对于如何修复、防治环境污染等相关知识缺乏了解。
对策：政府应该进一步明确企业的环保责任与义务，对于环境污染行为给予相应的追究和责任体现，同时加大环境执法和判罚力度。
如果一个企业想要进行环境审计，同时保护当前清洁水环境或者改善当前环境质量进行审计，那么企业内部要加强环保知识的宣传和培训，在企业内部建立完善的环境管理体系，加强对于环境损坏修复和防治新污染的认识。
只有在企业自身认识的不断提高、环境责任感不断增强的前提下，企业才能更好地实施环境审计。
三、环境数据汇总难度大在进行环境审计的过程中，环境数据的收集、汇总和处理是一个非常繁琐的工作。
环境数据涉及面广，涉及到环境质量、环境管理、环保设施运行等多个方面，往往需要从不同的部门和环境设施中收集各种数据。
对策：企业可以建立完善的环境管理信息系统，将各个环保、环境设施的数据整合起来，方便数据收集和处理。
不仅在汇总数据方面有帮助，也可以提高企业环境管理效率和数据及时性。
浅析资源环境审计存在的问题及对策
浅析资源环境审计存在的问题及对策资源环境审计是指各级审计部门对政府和企业事业单位环境管理系统进行监督，并评价鉴定其经济活动对环境的影响。
开展资源环境审计，有效促进“两型社会”的建设，保证环境保护和资源管理工作的顺利进行。
由于各种体制的不完善，资源环境审计在实际开展过程中仍然存在一些弊端。
如何因地制宜、积极探索开展区域性资源环境审计工作，既能服务于经济的又好又快发展，又能为资源环境审计积累有益的经验，成为基层审计机关当前和今后一段时期面临的全新挑战。
一、资源环境审计的主要内容1、资源利用情况和环境保护情况。
第一，土地和水等重要资源的开发和治理审计，及时发现浪费资源和破坏生态环境的问题，作出客观评价并制定有效治理措施；第二，水和大气等资源的污染防治审计，根据各项环境监测指标，及时发现环境污染问题并全程跟踪污染防治过程；第三，生态建设工程的审计，关注工程建设中的生态破坏问题和生态工程运行效果。
2、资源环保资金的管理。
资源环保资金的管理是环境审计的基本内容，主要包括环保资金筹集是否合法、资金管理是否规范、资金使用的合理性和效益性审计、资源环保资金和配套资金到位和发放是否足额及时等内容。
3、资源环保政策和管理系统的落实。
资源环境审计对各级政府和企业资源环保相关政策的制定和执行情况进行监督评价，保证政策的制定充分结合企业和当地的实际情况、政策制定的全面性和可行性以及政策的执行力度，使环保政策更加规范科学。
资源环境审计还要对各部门环保管理系统进行监控和管理，包括生态问题治理措施、管理制度的建立、管理结构的设置、监测报告和指标数据的发布等，使环保管理系统更加健全和完善。
4、资源环保责任的履行。
资源环境审计应对相关单位环保责任履行情况进行审计评价，主要包括是否严格遵守相关法律法规、是否履行环保责任、环保绩效是否达标等。
其审查的重点在于违规行为的处罚、环保项目实施过程中的资源浪费和环境污染问题。
二、资源环境审计工作面临的困难1、缺乏法律法规支持，审计依据不完善。
我国审计环境面临的问题及对策探讨
工作不重视，为了降低审计成本，事 务所设置了审计质量控制人员对于审 计质量进行管理与控制，但是质量 控制人员的行为得不到监督与管 理。相关的工作人员在进行质量控 制的过程中，没有积极的执行相关 的质量控制工作，审计成本控制效果 不明显。
二、我国审计环境面临问题的 成因分析
1.内部环境问题 。①审计职业道 德存在缺陷。注册会计师作为审计的 主体，审计职业道德低成为影响审计 环境优化的重要因素。注册会计师方 面制约审计环境优化的因素包括：第 一，注册会计师职业道德水平。审计 水平的高低直接影响了审计质量与效 率，审计中职业道德缺失影响了审计 质量的提升，最终审计报告失真，审 计报告的可信度降低，严重影响了社 会投资者对于审计人员的信赖，破坏 了审计环境；第二，注册会计师的工 作态度影响审计成本。在日常的工作 中，如果注册会计师重视审计成本问 题，会尽量减少各方面的费用，实现 资源的优化配置，减少业务费用以及 交通费用等相关的审计成本。过度重 视审计成本影响了审计质量的提升， 审计工作结果的准确性降低。
财务与审计
我国审计环境面临的问题及对策擦讨
□沈阳王婷
一、审计环境中存在的问题 1. 独立性差。从审计方面分析， 目前我国会计审计工作开展过程中， 独立性不足，很多审计人员与企业各 个部门或者是个人之间保持紧密的利 益关系，这种关系的存在影响了审计 工作的开展，审计质量与效率不断地 下降。 2. 审计体制不完善。目前企业内 部审计独立性差，审计效果不能受到 社会的认可；社会审计机构比较少， 主要是以事务所为主，事务所属于盈 利单位，需要依靠审计业务实现盈 利。这样降低了事务所与被审计单位 之间的独立性，不利于审计水平的全 面提升；政府审计具有很强的约束 力，但是审计机构比较少，无法针对 全国所有企业的会计行为进行全面的 审计，影响了审计效果的全面提升， 不利于优化审计环境，对于企业会计 行为的规范性也造成了非常不利的影 响。目前我国审计法律法规也不是非 常的完善，大部分法律都是针对传统 的会计工作内容的规范。 3•审计工作方式不科学。信息化 时代下，审计工作人员开展日常的审 计工作主要是依靠审计人员人工核算 与审计，然而信息化时代下很多的数 据与信息都是存在于云端，传统的审 计方法无法对于电子数据与信息进行 审计，这影响了审计质量的提升。信 息技术环境下财务数据信息量增加， 传统审计方法无法在规定的时间内完 成审计工作。因此，作为审计工作人 员必须要清楚地认识时代的发展要
浅析资源环保审计的难点和对策
浅析资源环保审计的难点和对策1. 引言1.1 引言资源环保审计的难点主要集中在以下几个方面：资源环保审计涉及的范围广泛，需要搜集大量数据和信息，工作量大；资源环保审计需要专业知识和技能，而相关人才短缺；资源环保审计涉及的环保政策法规繁杂，执行难度较大；资源环保审计容易受到利益相关方的干扰和阻挠。
为应对资源环保审计的难点，可以采取以下对策：加强人才培养，提高审计人员的专业素养；建立健全资源环保审计制度和规范，确保审计工作有序进行；加强政策法规的宣传和执行，提高社会各界对资源环保审计工作的认识和支持；建立多方参与的合作机制，减少利益冲突和干扰，确保审计工作的公正性和客观性。
资源环保审计是保护环境、节约资源的有效手段，只有克服种种难点，才能更好地推动资源环保审计工作的开展，实现可持续发展的目标。
【引言】2. 正文2.1 资源环保审计的难点1. 数据收集困难：资源环保审计需要大量的数据支持，而且涉及的数据内容复杂多样，要求涵盖各个领域的信息。
部分数据可能难以获取，有些数据可能存在不完整或不准确的情况，这就给审计工作增加了难度。
2. 多方利益冲突：资源环保审计往往涉及到多方利益相关者，他们可能有不同的利益诉求和立场。
在审计过程中，可能会遇到各方之间的利益冲突和矛盾，如何处理这些矛盾并保持公正客观性是一个难点。
3. 技术复杂性：资源环保审计需要运用一系列专业的技术手段和工具，如数据分析技术、模型建立和评估方法等。
这些技术要求审计人员具备较高的专业水平和技术能力，如果缺乏相应的技术支持，审计工作将面临较大困难。
4. 法律法规不明确：资源环保审计的标准和方法尚不完善，相关的法律法规也存在一定的空白和不明确性。
在这种情况下，审计人员可能会面临不确定性和模糊性，难以准确界定审计的范围和内容。
5. 组织管理挑战：资源环保审计涉及多个部门和单位之间的协作和合作，需要有较强的组织管理能力和沟通协调能力。
不同单位之间存在着管理体制和文化上的差异，如何有效整合资源和协调工作，也是一个难点所在。
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环境审计实施障碍及其对策分析
邵世 凤
（ 广东技术师范学 院会计学院 广东 广州 ５ ０ ６ ） １６ ５ 摘要 ：作为传统审计在环境领域的延伸和环境管理 系统的重要组成部分，环境 审计对于提高环保投资效 益、 加强节能减排和促进环境保护具有重要 意义 ， 是实现社会 、 经济和环境协调发展 的现实需要 ． 也是促进政府 和企业承担环境责任、 履行公共服务职能的要求。 国内的相关研究和 实践却相对落后 ， 本文在分析环境审计本质 和现 状 的基础 上 ， 出 了发展现状 对策
分地方审计机关对哈尔滨 、 大连 、 太原等 １ 个 城市环保部 门 １９ 年 的排 污费收支情况进行 了审计 ， ３ ９２ 并对 ｌ８个企业缴纳排污费和 ７
环保部门用 以治理污染情况进行了审计调查 。 ９ ４年 ， １９ 我国政府发表 了《 中国 ２ 世纪议程》 并在《 １ ， 中国 ２ 世纪议程优先项 目计划》 １ 中． 审计署提出了四个环境审计 示范工程， 以此探讨了我国环境审计 的基本框架 ， 研究环境审计 的程序 、 技术和方法 ， 总结环境 审计 案例 ， 编写环境审计手册。１９ ９ ５年 ， 在最高审计机关国际组织开罗会议上 ， 国审计署在提交的会议 论文中对环境审计的作用 、 我 责
同样是企业管理的一个重要组成部分， 是维持 、 监督环境管理系统正常运行 的基础工作 ， 为环境管理系统的运作提供有力的支持 。 该
观点是从 内部管理的角度 出发来分析环境审计 ， 认为环境审计和一般意义上的内部管理没有区别 。 （ ） 二 环境管理责任论 陈 淑芳和李青（ ９ ８ 将环境 审计定义为 “ １９ ） 环境审计是审计 机构及其人员 ， 依据 国家法律 、 法规和政策规
一
’
、
环 境 审计 本 质 观 点综 述
。
（ ） 一 管理工具论
国际商业学会于 １９ 年提 出： ９５ 环境审计 是环境管理 的工具 ， 它是对与环境有关 的组织管理和设备等业绩进
行系统的、 有说服力的、 客观的估价 ， 并通过有助于对公司有关环境规范方面的政策鉴证等手段， 来达到保护环境的目 标。环境审计
部分 ， 而不能涵盖环境审计应具有 的所有职能 ， 也不能包括环境审计的所有活动和 内容。 因此 ， 于环境审计本质的认识也需要进 对
一
步深化 。 基于 中国环境 审计理论研究的成果 和开展的实践经验 ， 应该从如下两个方面 出发去讨论环境审计的本质。 一方面传统审
计理论在环境领域的延伸。韩德辉（２０ 研究认为， ０４） 审计的本质是证实和评价受托经济责任 ， 审计因受托经济责任的产生而产生 ，
责任主体 的环境报告和环境经营管理活动， 监督责任 主体受托环境责任的履行 ， 并对责任 主体受托环境责任 的履行状况进行评价和
鉴证 ， 同时对责任 主体提出的有关环境管理问题提供咨询 ， 从而实现对责任 主体受托环境责任履行过程控制 的一种控制 活动 。 （ ） 三 监督鉴证评价论 陈思维（１９ 给出的环境审计定义是 ： ９ ８） 审计机关 、 内部审计机构和注册会计师 ， 对政府和企事业单位 的 环境管理系统 以及经济活动对环境的影 响进行监督 、 评价和鉴证 ， 使之达到管理有效 、 控制得当并符合可持续发展要求的审计活动 。 陈正兴（０ １认为 ， ２０ ） 环境审计是对生产 、 生活活动过程中产生的环境问题的抑制 、 消除或对改善环境而进行的经济活动的真实性 、 合
法性 、 效益性进行监督 、 鉴证 、 ， 评价 使之符合可持续发展要求 的一种独立监督行为 。李雪 、 杨智慧 、 王健姝（ ０ ２） ２ ０ 分析认为 ， 上述关
于环境审计本质的研究 ， 无论是环境管理工具论 、 环境管理责任论还是监督评价鉴证论 ， 都只是侧重 了环境审计职能的一个方面或
一
定对被审单位的环境责任履行情况进行评价 、 鉴证 ， 以促进其认真履行环境责任 ， 保护和改善环境 ， 从而最终促进国民经济走上可持
续发展 的健康道路的一种独立性经 济监督活动。 环境审计的对 象是被审单位的环境管理责任 ， 即被审单 位在利用环境进行生产经 营
的过程中对环境的保护和改善的责任。 高方露和吴俊峰（ＯＯ认为， ２Ｏ ） 环境审计包括财务审计 、 合法性审计和绩效审计， 它是通过检查
二 、 国环 境 审计 实践 历 程 我
（ ） 一 环境保护 资金的审计阶段 （９ ３至 １９ 年 ） 这一阶段虽没有 明确提 出环境审计 的概念 ， １８ ９８ 但在审计署开展 的审计项 目中 涉及到一些对环境保护 资金 的审计事项 ， 如国家审计署 曾于 １８ 年 和 １９ ９５ ９ ３年两次对 ２ ０个城市开展了环境审计 ， 其中 １ ８ ， ９ ５年 审 计署与财政部 、 国家环保 局联合组织开展 了对太原 、 兰州 、 长沙 、 桂林 四城市环境保护补助资金 的审计 ；９ ３年 ， １９ 国家审计署组织部
因受托经济责任 的发展而发展 。环境问题实质上是一个深层次 的经济社会问题 ， 环境 问题是在经济发展中产生的 ， 也必须在经济发
展中方能得到很好 的解决 ， 因此在审计领域 ， 环境责任审计可归于经济责任审计之中。据此 ， 基于传统审计理论 ， 环境审计可以定义
为一种对受托环境责任 的监督 、 检查 和评价 ， 以证 实被 审计方环境责任履行情况的一系列活动 ， 并独立地为委托方提交相应 的审计 报告。 这里所提到 的环境责任与传统 的审计 对象 的经管责任有所不 同， 环境责任严格地说是一种社会责任 ， 是对整个社会负责 ， 环境 责任除了货币信息以外 ， 还须以非货币信息表达 ， 如废 气量 、 废水量 、 噪音等方面 ， 环境责任履行 的好坏 ， 以用市场价格表述。另一 难 方面传统 审计概念的突破 。 传统 审计是第三方独立 的监督 ， 是对监督的再监督 ， 其最重要 的要求之一就是独立 、 客观 、 公正 ， 而像企业 自身开展 的环境审计和民间会计师受企业 委托对企业所开展 的专门的环境审计 （ ）仅从形式上都与传统审计 的要求有 了很大不 查 ， 同， 但是国内外的环境审计实践表 明它们却能很好 的发挥保护环境 的作用 ， 以必须从理论 的高度为其确定研究地位 。 所