福建省森林城市(县城)评价标准

附件1
福建省森林城市（县城）评价标准
福建省森林城市（县城），是指城市（县城）生态系统以森林植被为主体，强调城乡一体化协调发展，各项建设指标达到标准，并经福建省绿化委员会、福建省林业厅批准授牌的城市（县城）。

森林城市（县城）建设区域为所辖行政区域。

一、组织管理
（一）党政主要领导高度重视，在政府工作报告中明确提出“创森”目标，列入为民办实事项目，组织机构健全，政策措施实施有力；
（二）编制城市（县城）森林建设总体规划，纳入城市（县城）总体规划并予以实施，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度；
（三）建设资金有保障并纳入政府公共财政预算，创建期间建设资金逐年增加，绿化指标逐年增长；
（四）严格执行国家及福建省地方有关林业、绿化的方针、政策、法规，执法严格有效，近3年无非法侵占绿地、林地、破坏绿化成果的严重事件及发生严重的森林火灾、森林病虫害。

（五）城市森林建设工作有明确的管理机构，各部门分工负责，密切配合。

（六）城市森林建设管理档案完整、规范，图件齐备。

二、森林建设
（一）市（县、区）行政区域内森林覆盖率：山区达到60%以上；非山区达到35%以上。

（二）城市（含县级市）建成区森林覆盖率达25%以上，绿地率达35%以上；县城建成区森林覆盖率达20%以上，绿地率达30%以上。

乔木栽植面积不低于绿地面积的70%。

（三）城市（含县级市）人均公园绿地面积不低于12平方米；县城人均公园绿地面积不低于10平方米；市民出门平均500米有休闲绿地；开发区、校园、厂区、住宅小区以及军营等绿化覆盖率全部达30%以上。

（四）城市（含县级市）建成区及近郊应建有1处以上面积超过20公顷的森林公园、湿地公园等生态旅游休闲场所，以乡土树种为主，乔木片林面积比重达70%以上；县城建成区及近郊应建有1处以上面积超过15公顷的森林公园、湿地公园等生态旅游休闲场所，以乡土树种为主，乔木片林面积比重达70%以上。

（五）“创森”期间，城市（含县级市）建成区或规划区内须新建1处以上，以乡土树种为主，面积超过7公顷的城市片林；县城建成区或规划区内须新建1处以上，以乡土树种为主，面积超过5公顷的城市片林。

（六）城区主干道、滨水道路、环城路、出入口等城市道路绿化特色突出，基本形成林带有一定厚度的林荫大道。

建设
有可供行人和骑车者进入、连接城乡公园、居住区、自然保护区、风景名胜、历史古迹的城市绿道网络。

（七）区域内高速公路可绿化里程绿化率达100%，国省道、铁路等交通干线可绿化里程绿化率达95%以上，县乡道可绿化里程绿化率达85%以上。

（八）积极开展绿色乡镇、绿色村庄创建活动，70%以上的乡镇和村庄至少有1处公园绿地，人均公园绿地达5.5平方米以上；每个乡镇50%以上的村保存有良好并连成一片的风景林（或风水林）。

（九）采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展村镇绿化，每个乡镇至少有1处林木种苗、花卉栽培、观光采摘或森林人家休闲旅游等特色生态产业发展基地。

（十）城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。

（十一）辖区内沿路、沿江、沿海、环城一重山可绿化的宜林地绿化率达100%，废弃矿山“青山挂白”植被恢复的治理率达100%以上，低质低效林分提升面达90%以上。

（十二）江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护和水土流失治理，水岸宜林地绿化率达80%以上，在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，近5年来水质不断改善。

三、生态文化
（一）重视生物多样性保护。

辖区内自然保护区及重要区位的森林、湿地生态系统得到合理保育。

（二）城市森林建设树种丰富，以乡土树种为主，基本实现“四季皆绿、四季有花、四季变化”的景观。

植物生长和群落发育正常，形成以近自然为主的城市森林生态系统。

（三）按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择、配置合理，缓解城市热岛、浑浊效应等效果显著。

（四）古树名木保护管理制度健全，开展挂牌保护管理，管护措施有力，古树名木管护良好。

近3年内没有人为破坏性采挖、移植、买卖古树名木现象。

（五）森林生态科普宣传设施完善，创建城市（含县级市）至少建成2处、县城至少建成1处森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所，每年举办各类生态科普活动2次以上。

（六）全民义务植树尽责率达85%以上，每年植树造林成活率达90%以上，保存率达85%以上，建立义务植树登记卡制度，建有全民义务植树基地，开展林木绿地认建、认养等多种形式的社会参与绿化活动。

（七）积极开展生态文化宣传，公民绿化意识强。

随机抽样调查公民对绿化重要性的知晓率达85%以上，对创建省级森林城市(县城)群众支持率达80%以上。

（八）积极开展市（县）树、市（县）花评选、宣传和推广普及工作。

四、指标说明
（一）森林覆盖率
1．计算公式：城市（含县级市）、县城建成区森林覆盖率%＝（片林面积+林带面积）/城市（含县级市）、县城建成区土地总面积×100%。

2．片林：连续面积≥1亩，并满足以下条件之一，方可作为片林面积计算森林覆盖率：
（1）由乔木树种组成的，郁闭度≥0.2的林分。

（2）人工营造或萌芽更新的“速生”乔木树种（桉树、泡桐等），虽郁闭度小于0.20，但林龄≥2年、亩保存株数达到合理造林株数（下限）80%，分布均匀。

（3）人工大苗（胸径≥5厘米）移栽的乔木树种，虽郁闭度小于0.20，但林龄≥2年、亩保存株数达到合理造林株数（下限）80%,分布均匀。

（4）人工营造（大苗除外）“慢生”乔木树种，虽郁闭度小于0.20，但林龄≥4年、亩保存株数达到合理造林株数（下限）80%，分布均匀。

（5）人工营造的“经济”乔木树种，虽郁闭度小于0.20，但林龄≥2年、亩保存株数达到合理造林株数80%，分布均匀。

（6）竹林：附着有胸径2厘米以上的竹类植物，密度要求：
①毛竹林：现有林亩立竹≥30株；新造幼竹，竹龄≥2年，亩立竹成活20株以上。

②杂竹林：胸径≥5厘米散生的大径杂竹，其亩立竹株数标准与毛竹相同；丛生的大径竹，每亩80株或10丛以上，新造幼竹竹龄≥2年、亩保存10丛以上；胸径2-5厘米的小径杂竹，覆盖度≥30%。

3.林带：连续面积≥1亩，行数2行以上且行距≤4米或林冠冠幅水平投影宽度在10米以上，方可作为林带面积计算森林覆盖率。

当林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带;两平行林带的带距≤8米时按片林计算。

林带面积=林带两侧树冠外缘间的平均宽度×带总长度。

（二）建成区绿地率：指在城市（含县级市）、县城建成区的园林绿地面积占建成区面积的百分比。

（三）人均公园绿地面积：指在城市（含县级市）、县城建成区的公园绿地面积与相应范围城市人口之比。

（四）乡土树种：指本地区有天然分布的树种。

根据城市绿化的特点，对于一些引种期长、生长良好、已经经过本地区极端温度等环境条件考验，达到引种成功标准的树种，也可以作为乡土树种使用。

五、山区与非山区分类
（一）山区县（市、区）：南平市的延平区、邵武市、武夷山市、建瓯市、建阳市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、
政和县；三明市的梅列区、三元区、永安市、明溪县、清流县、宁化县、大田县、尤溪县、沙县、将乐县、泰宁县、建宁县；龙岩市的新罗区、漳平市、长汀县、永定县、上杭县、武平县、连城县；漳州市的南靖县、平和县、华安县、长泰县；泉州市的安溪县、永春县、德化县；宁德市的蕉城区、福安市、福鼎市、古田县、屏南县、寿宁县、周宁县、柘荣县；福州市的永泰县、闽清县；莆田市的仙游县。

（二）非山区县（市、区）：漳州市的芗城区、龙文区、龙海市、漳浦县、云霄县、诏安县、东山县；宁德市的霞浦县；泉州市的鲤城区、丰泽区、洛江区、泉港区、南安市、石狮市、晋江市、惠安县、台商投资区；福州市的鼓楼区、晋安区、仓山区、马尾区、福清市、长乐市、闽侯县、连江县、罗源县、平潭县；莆田市的城厢区、涵江区、荔城区、秀屿区、北岸、湄洲岛；厦门市的同安区、集美区、思明区、海沧区、湖里区、翔安区。

（三）以山区县（市、区）为主的设区市划入山区，以非山区县（市、区）为主的设区市划入非山区。

六、解释和修订
本评价标准由福建省绿化委员会办公室负责解释，并适时修订完善。