绿色南京城市建设评价指标体系研究
新型城镇化的评价指标体系研究
新型城镇化的评价指标体系研究随着中国城市化的进程不断深化，新型城镇化作为城市化的新型形态正在受到广泛关注。
而对于新型城镇化的评价，一个完整的评价指标体系是必不可少的。
本文将从城市空间结构、城市经济发展、城市生态环境、居民生活质量四个方面，构建新型城镇化的评价指标体系。
一、城市空间结构城市空间结构是影响城市化水平的重要指标之一。
城市空间结构的合理与否牵动着城市化进程的成败。
城市空间结构的指标包括城市用地水平、交通状况、城市布局等。
城市用地水平是城市空间结构的重要组成部分，合理的城市用地规划可以充分利用城市建设土地资源，实现城市的可持续发展。
交通状况包括交通密度、交通设施等，良好的交通状况是城市发展的重要基础条件。
城市布局包括住宅区、商业区、工业区、绿化带等，优化城市布局可以提高城市的整体空间利用效率。
二、城市经济发展城市经济发展是评价城市化水平的一个重要指标。
城市经济发展的指标包括城市GDP、城市产值占比、城市就业人口等。
城市GDP是评价城市经济发展水平的重要标准，城市GDP的增长可以有效拉动城市就业、提升城市收入水平。
城市产值占比是评价城市产业结构的一个重要指标，合理的城市产业结构可以有效提高城市的竞争力，促进城市整体经济水平的提高。
城市就业人口是展示城市经济发展的一个重要指标，城市就业人口的增长可以有效促进城市经济的发展。
三、城市生态环境城市生态环境是评价城市化水平的一个重要指标。
城市生态环境的指标包括环境质量、城市垃圾处理、水资源利用等。
环境质量表述城市周边景观、自然生态、天空质量、工业排污等的好坏程度，环境质量的提高可以有效增强城市的整体生态环境水平。
城市垃圾处理是城市生态环境的重要组成部分，合理处理城市垃圾可以有效减少城市废弃物对环境的影响。
城市水资源的利用是城市生态环境的重要方面，合理利用城市水资源可以有效保障城市生态环境的可持续发展。
四、居民生活质量居民生活质量是评价城市化水平的一个重要指标。
我国城市生态环境评价指标体系构建的研究进展
城市 生态环 境系统 的主要特 征和发展 状况 ． 科学 地反映 城市 生态环 境 的内涵和 目标 的实 现程度 。选 择具有 代表性 、 比 可 性 、 可靠 性 、 操作 性 的评价 指标 是城 市生 态环境 质 量评 价 可
对观测 的 ２ 指标 应用 层次 分析 法确 定 各指标 的权重 ． ４个 并
运用 城市 生态 环境 适宜度 模 型评价 分析 了福 州 市生态 环境 问题 。 城市 人 Ｉ密度偏 大 、 市功 能布 局与 土地 利用 不合 对 ： １ 城 理、 城市热 岛效应 明显等 问题 作 了进 一步 的探 究 王平 等 人 首次对南 京市生 态环境进 行系统调 研 ． 出了形成评 价指 提
关键词 城 市生态环境 指标体 系 研 究进 展
中图分类 号 ：２ Ｘ１
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ：６ ２ ９ ６ （０ １ ４ ０ ８ 一 ３ １７ — ０ ４２ １） — ０ ９ Ｏ Ｏ
的生态环境评 价指标 体系 ， 主要从 生态体 系的结 构 、 功能 、 协
调 度 来 考 虑 ， 抚 顺 市 的 城 市 生 态 环 境 作 了 评 价 研 究 ． 果 对 结
城 市生 态环 境评 价是 针对 城市 这一 复合 生态 系统 的社
会 生活 、 经济 生产 和 自然环境 ３个方面 的运行 状态进 行 的综 合 评价 。 随着城 市化速度 的加快 ， 市面临着 诸多 问题 。 城 如人
表明． 抚顺 市城 市生 态化 程度 较低 ． 在城 市生 态 系统 的结 并 构 上 、 能上 、 调度及 可持 续发 展上 提 出 了相 应 的对 策与 功 协
(完整版)南京市城市绿地系统
规划结构 在市域生态格局的基础上，结合水系格局、山林格局、交 通格局、城镇格局、古都格局、绿道格局等，系统构建南京 市域绿地系统结构。
“一江两河”展锦带——长 江、秦淮河、滁河
“四环六楔”显格局——明 城墙风光带、明外郭-秦淮新河 风光带以及绕城公路、绕城公路 沿线绿地形成的四个绿色环带， 以及从市域楔入主城的六条生态 绿楔。
江北副城绿地系统结构 “两轴三带六廊七园”
城市绿地防灾避险规划
规划目标：规划建设防灾绿 地5处、新增固定防灾公园4 处；原有一般防灾公园及广 场7处，新增12处。 规划布局：固定防灾公园9处， 用于灾害发生后的避难、救 援、恢复建设等活动的基地， 一般防灾公园及广场49处， 保证每个城市组团均有一处 防灾避险绿地。
环境风貌独特，南京充分发挥山水城林 优势，形成了独具特色的城市绿地系统。 当前，南京市正加快推进国家生态市、 国家生态园林城市、国家森林城市等 “三城同创”工作，努力把南京建设成 为经济生态高效、环境生态优美、社会 生态文明、自然生态与人类文明高度和 谐统一的现代化生态型城市。
规划基础
自然资源丰富多元：南京市具有良好的山水景观格局。 城市绿地建设基础良好：南京市先后荣获“国家园林城市”、“全国 绿化先进单位”、“全国绿化模范城市”、“全国文明城市”、“国 家卫生城市”、“国家森林城市”等荣誉称号，并被建设部确定为全 国首批“国家生态园林城市”的试点城市。 历史文化积淀深厚：南京历史文化资源丰富，有着近2500年的建城史 和250年建都史。
“九道十八射”秀景观—— 在市域层面组织生态休闲绿道， 串联整合自然山水、历史人文资 源，引导开展休闲旅游、体育健 身活动。同时结合由主城向外放 射的高速公路、高速铁路、国道、 省道等对外交通道路构筑景观绿 带。
绿色生态城区发展模式新探索以南京河西国家绿色生态示范城区为例
第十届国际绿色建筑与建筑节能大会论文集绿色生态城区发展模式新探索——以南京河西国家绿色生态示范城区为例罗海明李婷(南京河西新城区开发建设指挥部、南京新城生态技术工程中心，南京210019)摘要：本文基于当前各地低碳生态城工作普遍面临的四方面核心制约问题“长效化管理机制有待完善、市场化运营机制有待完善、后评估监测机制有待完善、可实施技术标准有待完善”，立足南京河西国家绿色生态示范城区的实践，探索性的建立了一套集“指标、规划、技术、管理、市场、政策、行动”等七位一体的新模式，试图为我国低碳生态城工作提供可资借鉴的参考。
关键词：河西；绿色生态城区；低碳生态城1面临问题和挑战据《中国低碳生态城市发展报告》统计‘11，截止2012年3月，我国提出“生态城市”“低碳城市”等生态型发展模式为城市发展目标的地级以上的城市约280个，但至今仍未形成公认的成功案例。
总的说来，存在问题主要包括四个方面。
1．1长效化管理机制有待完善全过程管理机制没建立。
国省市层面提出了绿色建筑的总体发展要求，各生态城市也建立了一套低碳生态指标体系，但是与之配套的基本建设管理流程没建立，导致低碳生态和绿色建筑要求难以落地。
1．2市场化运营机制有待完善政府市场共建生态城格局未形成。
生态城工作基本上是政府主导推进，市场活动不足；市场化发育不足。
节能服务公司、新型物业管理公司等企业队伍，合同能源管理等市场机制有待继续培育完善。
1．3后评估监测机制有待完善国内已有近300城市提出生态城市的建设目标，但截至当前尚没有一个大家公认的绿色建筑推广机制与模式真正意义上的低碳生态城，核心在于大家都没有建立一个能够体现低碳生态城建成之后、运营期间的减碳、节能、节水等检测数据，以体现低碳生态城的实效。
全生命周期的理念没建立。
如绿色建筑项目只重视设计和建设，但对于后期的运营维护却有所缺失，而运营管理恰恰是发挥绿色建筑实际绿色效果的关键所在。
1．4可实施技术标准有待完善中观规划超前，但实施设计滞后。
我国城市绿色低碳创新发展指标体系构建与评价研究
我国城市绿色低碳创新发展指标体系构建与评价研究摘要：绿色低碳创新城市建设评价指标体系是城市生态文明建设以及未来可持续发展的重要组成部分。
本文结合城市发展的创新、绿色和低碳属性，构建了城市绿色低碳创新发展指标体系，量化绿色低碳创新发展过程，为分类指导中国不同类型的城市，探索可复制、可推广的制度成果和有效模式，推进生态文明建设提供一定的参考。
关键词：绿色低碳创新发展；指标体系构建；评价一、引言推动绿色低碳创新城市建设需要科学决策，而评价指标体系是有效的工具。
从绿色低碳创新发展的视角看，绿色低碳创新城市建设评价有以下作用：一是为政策制定提供理论支撑；二是为评价和优化政策效果提供定量支持；三是识别城市优势和短板；四是为经验借鉴和推广提供依据；五是科学指导区域发展战略和规划制定。
因此，重新审视并制定标准化、通用型的绿色低碳创新城市建设评价指标体系对于深入贯彻绿色发展理念和推进生态文明建设具有重要意义。
通过评价城市绿色低碳创新发展程度，可以摸清发展现状、识别优势与不足、挖掘内涵，探索理想的目标模式。
二、指标体系构建（一）建立层次结构模型绿色低碳创新是在资源环境约束背景下推动绿色集约发展和解决资源环境问题的战略选择。
为了量化绿色低碳创新发展过程，需要考虑创新、绿色和低碳三个方面的属性。
构建的测度指标体系对绿色低碳创新发展水平综合测度结果应具有科学性、准确性和合理性。
因此，根据区域创新系统理论，结合《全球创新指数》《国家创新能力评价指标体系》《中国区域创新能力评价报告》等报告，以及《新时代的中国绿色发展》《2030年前碳达峰行动方案》等政策要求，本文从政策支持、要素投入、要素配置和效益溢出四个维度构建中国绿色低碳创新发展测度框架，如表1所示。
其中，绿色低碳创新政策支持方面，一是绿色低碳创新管理方面，建立绿色低碳创新发展领导小组，得0.4分；城市规划明确指出了碳排放达峰目标，得0.2分；城市规划明确指出了温室气体排放总量及强度“双控”目标，得0.2分；建立碳排放目标责任制，包括温室气体排放指标分解、清单编制常态化并开展相关评估、考核工作，得0.2分。
城镇建设用地集约利用评价指标体系研究综述
地 投 入 的减 量 化 。主 要是 指 要 控 制 并 适 度 减 少 新 增 建 设 用 地 的 供 给； 土 地利用的高效化， 即强 调建 设 用 地 中要 适 当 提 高 容 积 率 、 建筑系数 、 规 定投资强度等约束指标； 土 地 利用 结 构 的 合 理 化 。 即土 地 供 应 结 构 要 保 障 满 足经 济 社 会 发 展 的 各 项基 本 土 地 需 要 ：土 地 利 用 布 局 的 均 衡 化， 即 建 设 用 地 集 约 利 用 中要 强 调谋 求 最合 适 的土 地 利用 空 间 布 局 ；土 地 利 用效果的协调化． 即建 设 用 地 集 约 利 用 的 结 果 要 实 现 与 环 境 友 好 ， 促 进 而 非 阻 碍 城 乡社 会 经 济 发 展 。
集 约 利 用 评 价 指 标 体 系 。在 前 人 大 量 研 究 的 基 础 上 ， 总 结 出“ 投 人 一 产 出” 指标体系 、 “ 经济 一 社 会 一 环 境 ” 指标体系 。
（ 一） “ 投 入一 产 出” 指 标体 系
“ 城镇建设用地集约 利用” 一词的由来 。 在此基础上 ． 就城镇建设用地集
益。
一
、ห้องสมุดไป่ตู้
城 镇 建 设 用地 集 约 利 用 内 涵 界 定
总 的来 看 ， 目前学 者 们 构 建 的 城 市 土 地 集 约 利用 评价 指 标 体 系 主 要是从土地利用 、 土地投入 、 土地产出 、 土 地 可 持 续 发 展 度 等 几 方 面 来 考 虑 的 。 对 于工 业 用 地 ． 就 有 学者 建 立 不 同 的指 标 体 系 ． 在 研 究 工 业 用
约 利 用 的 评 价 指标 确 定 的原 则 以 及 评 价 指 标 的 构 建 已 进 行 了 文 献 综
城市建设统计指标体系及制度方法
城市建设统计指标体系及制度方法下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
文章属性
•【制定机关】江苏省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2015.04.22
•【字号】苏建函科〔2015〕251号
•【施行日期】2015.04.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】科学技术综合规定
正文
江苏省住房和城乡建设厅关于公布住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）的通知
苏建函科〔2015〕251号各省辖市建设局（委），各有关单位：
根据《住房和城乡建设部关于印发2015年科学技术项目计划的通知》（建科函〔2015〕91号），我省共有97个项目被列入住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划。
现将列入计划的项目目录印发给你们，请做好本地、本单位计划项目的日常管理和实施监督工作，确保项目按期完成。
附件：住房和城乡建设部2015年科学技术项目计划（江苏地区）目录
省住房和城乡建设厅
2015年4月22日附件：。
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。（ 5 ） 绿色大连。 核心内容包括 4 个
大力发展绿色经济； 加强生态 方面： 创建绿色生产方式，
第2 期
王婉晶， 等： 绿色南京城市建设评价指标体系研究
· 63·
建设， 维护生态安全； 美化人居环境， 构建宜居城市； 推 提倡绿色消费 广绿色生活，
［8 ］
区、 绿色学校等方面并未纳入考核指标体系中， 实施强 制性清洁生产企业数量仅列为参考性指标； （ 4 ） 主要是 缺少关于新世纪 对城市人居环境建设水平的现状评价， 经济全球化和气候变化形势下城市转型发展的引导， 对 于土地资源保护方面的控制也有待加强。 已有的相关研究对绿色南京城市建设评价具有重 要参考价值， 要构建全面的绿色南京城市建设评价指标 还需要进一步加强对经济发展、 资源节约和环境 体系， 保护的评价， 增加对高耗能行业产业比重的评价； 加强 对城市转型发展和未来建设的引导； 增加对节能建筑、 绿色社区、 绿色学校建设比重的考察； 将实施强制性清 洁生产企业数量纳入控制型指标中。
表性的有： （ 1 ） 欧洲的绿色城市主义。 体现在不同国家、 不同城市的各个层面， 其主要特点包括紧缩城市、 优先 发展公共 交 通、 生 态 城 市、 生态管理与可持续经济
［5 ］
。
欧洲国家一直在积极探索具有前瞻性色彩的绿色城市 模式， 如英国伦敦的无碳排放区域开发项目计划、 法国 巴黎东部的马尔纳河谷生态城市计划等
The contrast of various urban construction evaluation index system in China
指标体系构成 经济富裕度、 环境优美度、 生活便宜度、 资源承载度、 公共安全度、 综合评价否定条件 社会文明度、 7 项一级指标［9］ 经济发展、 生态环境保护、 社会进步三大类 19 项具体指标［10］ 城市生态环境指标、 城市生活环境指标、 城市基础设施指标三大类 19 个具体指标［11］ 包括综合指标、 覆盖率、 森林生态网络、 森林健康、 公共休闲、 生态文化、 乡村绿化等［12］ 包括经济社会、 环境质量、 环境建设、 环境管理 4 个方面［13］ 土地利用和交通出行 3 个准则层设定规划编制的 10 项核心指标［14］ 从居住环境、 从经济水平、 创新能力、 资源利用、 环境保护、 城市魅力 5 个方面设定了 29 项具体评价指标［15］ 包括基本数量特征、 景观格局、 社会管理因素和生态功能 4 个二级指标和 16 个三级指标［16］ 绿色生产、 绿色消费和生态环境三大体系， 构建了 16 项指标［17］ “三产” 从组织机构、 环境质量、 环保文化氛围和 管理 4 个层次构建了 34 项具体指标［18］
［6 ］
， 这都为绿色
城市的建设实践提供了重要的借鉴。 （ 2 ） 美国绿色城市 ， 工程。美国开展了一项全国性的“绿色城市工程 ” 目的 是进一步拓宽可供城市居民游乐休息的绿色开阔地带， 并开发为公园、 游乐场、 休憩园以及自然保护区。 （ 3 ） 绿 《绿色北京行动计划 》 色北京行动计划。2009 年 对北京 市绿色城市建设 的 思 路、 目标和路径等做了具体的规 划。（ 4 ） 绿色广州。 其理念主要包括绿色经济、 绿色文 化和绿色环境 3 个方面， 即构建可持续发展的良性生态 系统和自然环境
2． 2
绿色南京城市建设评价指标体系
通过对已有研究成果的分析总结， 将绿色南京评价
指标体系确定 为 3 层 结 构： 目 标 层、 路 径 层 和 指 标 层。 目标层用绿色城市综合指数代表绿色城市建设的总体 效果； 路径层是要 达 成 目 标 的 路 径 选 择， 包 括 经 济、 社 会、 资源和环境 4 条路径； 指标层从本质上表述系统状 态的变化情况， 共有 26 个评价指标。 指标分为控制性 指标和引导性指标， 控制性指标也即约束性指标， 主要 是结合国家社会经济发展目标而 设 定 的 强 制 性 指 标 。 而引导性指标是通过采取一定的政策措施和手段引导 城市发展而预期达到的目标， 不具有强制性（ 表 2 ） 。
2． 1． 1
态城市、 低碳城市等评价指标体系中的重点指标， 综合 考虑南京市发展目标和要求， 增加 高 能 耗 行 业 产 业 占 比、 绿色社区创建比重、 能耗增长率等评价指标， 将绿色 南京建设评价指标扩展到经济和社会转型发展领域。 2． 1． 2 正向性与逆向性相结合。 为更有利于绿色城市 建设目标的考核与对比， 指标体系的选取应考虑正向指 标与逆向指标相结合， 从正反两方 面 考 察 绿 色 城 市 建 设。指标体系的 26 项具体指标包括 19 项正向指标和 7 项逆向指标。 2． 1． 3 全面性与代表性相结合。 在考虑衡量经济、 社 会、 资源、 环境协调发展的同时， 增加引导城市转型发展 社会建设、 资源 和绿色社会建设的指标。 从转型发展、 利用和环境保护 4 个方面构建绿色南京城市建设评价 体系， 并充分考虑各项指标的代表性。 2． 1． 4 控制性与引导性相结合。 指标体系应能结合国 家各部委及地方关于城市建设的要求， 严格控制城市经 济、 社会发展水平和资源消耗量， 同时结合本地的发展
。
以上绿色城市建设的实践不仅从城市绿化建设的 角度， 而且从社会系统良性发展、 绿色产业、 生态安全和 绿色消费等领域提出了构建绿色城市的可供借鉴的一 系列经验。
1． 2
国内城市建设指标体系对比分析
近年来， 一些学者和相关政府部门针对各种类型的
城市建设， 提出了相应的评价指标体系（ 表 1 ） 。 这些研 但总体来看： （ 1 ） 大多比较注重现有经济发 究各有侧重， 环境保护相协调； （ 2 ） 关于城市发展方式 展与资源节约、 尤其是 转变对于资源利用等的新要求的研究有待深入， 对高耗能行业的关注和控制； （ 3 ） 关于节能建筑、 绿色社
3 “ 十二五” 绿色南京城市建设评价
3． 1 现状值及目标值的设定
指标体系采用指数化的综合评价方法， 合成一个单
· 64·
表2 Tab． 2
目标 路径 权重 层 层
地域研究与开发 绿色南京城市建设评价指标体系
第 31 卷
Evaluation index system on green city construction of Nanjing City
［ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ］ ［3 ］
； 李超认为， 绿色城市是指营
造绿色环境、 弘扬绿色文化、 统筹人与自然和谐发展环 。可见， ， “绿色城 随着研究的不断深入
［4 ］
市” 已融合了社会、 文化、 历史、 经济等因素， 成为最恰当 地全面表达人类理想城市的综合性概念 。
1． 1
国内外绿色城市建设经验
总结国内外关于绿色城市的规划或实践， 比较有代
0
引言
20 世纪以来， 随着气候变化和全球城市化的快速发
“田园城市” ， “生态城市 ” 后来随着 概念的提出， 绿 出的 色城市的内涵不断拓展， 并出现了许多生态城市建设的 《绿色城市宣言 》 案例。2005 年 从过去单纯关注环境质 量转向关注人居环境等
［1 ］
世界各国出现了诸多城市问题。 人们在反思城市发 展， 展历程的基础上， 逐渐形成了一种新的城市发展理念， 。“绿色城市 ” 走可持续的城市发展之路 以生态理念为 建立人与自然和谐共处的绿色发展新秩序， 为城 指导， 市发展和规划提供了一条切实可行的途径， 正成为目前 和今后城市发展的重要方向。 对城市发展效果进行综 合评价是绿色城市建设的重要内容之一， 也是对城市绿 因此， 建立绿色城市评价指 色发展程度定量化的度量， 标体系对于绿色城市建设决策和目标的实现具有十分 重要的意义。 绿色城市建设是南京市“十二五 ” 主旋律， 是战 略 性、 全局性的城市建设五年计划， 通过绿色城市建设， 推 进形成低碳宜居的智慧城市。 为实现经济发展和应对 气候变化的双赢局面， 以绿色城市建设为载体， 全面构 建低碳经济的发展模式， 不仅为节能减排、 发展循环经 济、 构建和谐社会提供了操作性诠释， 更是落实科学发 “两型社会 ” 展观、 建立 的综合创新与实践。 基于“十二 五” 绿色南京城市建设规划实践， 参考生态城市、 低碳循 、 “两型 ” 环城市 社会、 绿色社区等各类城市建设指标体 系的指标选取方法和评价体系， 尝试构建绿色南京建设 评价指标体系， 并以“十二五 ” 绿色南京城市建设为例， 结合南京城市实际发展特点和生态市规划建设评价要 求， 确定 2009 年现状值和 2015 年目标值， 为绿色城市建 设的决策和目标实现提供合理的参考依据。
表1 Tab． 1
相关评价指标体系 宜居城市科学评价指标 生态市建设指标 国家生态园林城市标准（ 暂行） 国家森林城市评价指标 国家环境保护模范城市考核指标 低碳城市规划评价指标体系 “两型社会” 综合评价指标体系 绿色空间评价指标体系 绿色北京评价指标体系 绿色社区评价指标体系
国内各类城市建设评价指标体系对比分析
指标层 指标类型 权重 2009 现状值 51． 30 42． 32 2． 80 100 ＞ 3． 20 － － － － － 65 9． 21 85． 09 － ＞ 24 13． 60 74． 80 3． 50 8． 20 87． 96 77． 8 20 100 315 90 2012 年目标值 52． 00 38． 00 3． 40 100 4． 00 70 60 37 50 50 60 7． 50 85． 00 50 27 15． 28 74． 40 3． 30 6． 50 90． 00 83． 00 30 100 322 93 2015 年目标值 53． 00 33． 50 4． 00 100 5． 00 80 70 40 70 70 55 6． 00 84． 92 50 95 ， 无危废排放 30 17． 00 73． 80 3． 10 4． 30 95． 00 100 ， 无超Ⅳ类水体 40 100 330 95
［7 ］
1
研究现状