欧盟第七框架计划介绍

第一部分欧盟第七框架计划概述为整合各成员国的科研力量，提升欧洲总体研究水平，欧盟从1984年起已顺利实施了6个框架计划并取了丰硕的成果。

历经两年的精心准备，总预算约为500亿欧元的欧盟第七框架计划（以下简称FP7）于2007年1月下旬正式启动，预计于2013年完成。

“欧盟科技框架计划”作为当今世界上最大的官方科技计划之一，是欧盟成员国共同参与的重大科技研发计划，也是欧盟投资最多、内容最丰富的全球性科研与科技开发计划，以研究国际前沿和科技难点为主要内容。

自1998年《中欧科学技术合作协定》签署以来，我国有关机构参与欧盟框架计划的规模呈持续扩大和迅速发展的趋势，欧盟科技框架计划已成为中欧科技合作的重要平台之一。

中方机构参与了欧盟第五框架计划（1998-2002）项目80余项，第六框架计划（2002-2006）200余项。

在第六框架计划中的信息通读技术领域，中国参与的项目数量已超过美国和俄罗斯，在参与欧盟框架计划项目第三国中居于首位。

历届框架计划的发展概况FP1（1984-1987年）项目的征集、运作和管理还处于起步阶段，以能源研究为主，主旨是开展工业技术创新研究。

FP2（1987-1990年）从以能源研究为主转变为以农业和工业研究为主，首次加入了有关经济和社会协调发展的内容。

FP3（1990-1994年）将生命科学列为重点研究领域，提出“以科学技术促进发展”的概念，首次把“人力资源开发”作为专项计划，强调科研成果的推广应用。

FP4（1994-1998年）欧盟正式成立后的首个框架计划，经费大幅攀升，信息通讯技术、新能源、交通和生命科学作为重点，首次把“国际合作”列为专项计划，使欧盟科技框架计划跨出欧洲。

FP5（1998-2002年）国际合作得到了世界各国科学家的广泛认可与支持研究目标和领域更加集中，但缺乏整体战略考虑，项目数量多而规模小，重点不突出，项目评审程序复杂。

FP6（2002-2006年）更加强调项目的规模效应，从独立项目向综合项目发展，倾向长期性、结构性投入，改进了项目的申报、评审和管理程序，制定了明确的战略目标，即建立“欧洲研究区”，努力实现欧洲的科技一体化。

欧盟对科技合作的资金投入不断增加，研究领域逐渐扩展，影响力与日俱增。

FP7（2007-2013年）经费投放大幅增加，总金额达532亿欧元，重点有所变化：“空间技术”和“与宝剑有关的研发活动”作为两个重要的战略领域，更加重视“国际合作”和“人力资源流动”两大专项计划，更加鼓励第三国的高水平科学家与欧洲科学家共同参与框架计划，实现欧盟“更能吸引世界顶尖人才”的目标，着力提升基础研究的地位，增加基础研究项目立项的数量，促进欧盟多个大型科技研发平台的建设（如：移动通讯技术研究平台、纳米电子技术研发平台等），加强“科学与社会”专项计划，推动欧盟实现其在2010年成为“世界上最具活动和竞争力的知识型经济体”的目标。

欧盟第七框架计划的新举措FP7与以往框架计划相比，具有以下新特点：持续时间加长，由以往的5年增加至7年；经费投入大幅增长，FP7经费投入将超过500亿欧元，几乎是FP6经费投入的三倍；更加重视基础研究，每年大概有10亿欧元的费投入；首次加入了“社会经济科学和人文科学”专题；申请程序更加简化；财务模式更加灵活；强调研究领域比研究方法更重要；对评审等运行机制进行了相当大的简化；将研究发展重点放在欧洲工业的需求上；创立欧洲研究理事会，资助欧洲科学界的精英。

第二部分欧盟第七框架计划的总体内容FP7支持特定的优先领域，它由四个专项计划和一个核研究特殊计划（即：欧洲原子能共同体计划等）组成。

其项目组织模式包括合作计划（Cooperation）、原始创新计划（Ideas）、人力资源计划（People）、研究能力建设（Capacities）四部分，其中，“原始创新计划”是FP7新提出的项目模式。

FP7将更加重视基础研究，每年计划投入约10亿欧元。

FP7确定了10个优先领域，包括健康、食物、农业和生物技术、信息和通信技术、纳米科学、纳米技术、材料和新生产技术、能源、环境（包括气候变化）、交通、社会经济科学和人文科学、空间、安全，其中“社会经济学和人文科学”是新设立的优先领域。

（一）合作计划（Cooperation）:324.13亿欧元该计划包括十大主题研究领域：1.健康（Health）；2.食品、农业和生物技术（Food, Agriculture and Fisheries, and biotechnology） 3.信息通信技术(Information and Communication technologies, ICT) 4.纳米科学、纳米技术、材料和新制造技术(Nanosciences, nanotechnologies, materials and new production technologies) ；5.能源(Energy) ；6.环境，包括气候变化(Environment, including climate change)；7.交通，包括航空(Transport, including aeronautics) ；8.社会经济学和人文科学(Socio-economic sciences and the humanities) ；9.空间(Space); 10. 安全(Security)。

（二）原始创新计划（ideas）:75.10亿元该计划由欧洲研究理事会负责实施，支持有风险、有高影响力的研究，促进新兴和快速影响力的领域达到世界级科学研究水平。

欧洲研究理事会设立两项基金；1.针对青年学者的启动基金，支持事业初期的创业者；2.针对事业有成、领军研究人员，支持优秀、前沿的研究项目。

（三）人力资源计划（People）: 47.50亿欧元该计划的目标是通过与外国科学家的合作来加强欧洲研究，通过研究人员的流动建立持久的联系，具体实施则通过“玛丽?居里行动计划（the Marie Curie Actions）。

（四）研究能力建设计划（Capacities）:40.97亿欧元该计划致力于支持欧洲研究和创新能力建设：1. 加强基础学科研究；2. 加强中小企业创新能力；3. 建设知识区域；4. 提高欧洲的研究潜力；5. 促进科学与社会的融合；6. 支持研究政策发展的协调性；7. 加强国际合作（五）欧洲原子能共同体计划：27.51亿欧元第三部分欧盟第七框架计划的申请条件（一）FP7面向的对象包括：高校和科研机构（research groups at universities or research institutes）致力于创新的公司(companies intending to innovate) 中小企业(small or medium-sized enterprises) 中小企业协会或联盟(SME associationsor groupings) 公共或政府管理部门(public or governmental administrations) 初始研究人员（大学研究生）和资深研究人员(early-stage researchers and experienced researchers) 进行基础设施研究的机构(institutions running research infrastructures of trans-national interest) 国际组织(international organizations) 第三国组织和研究人员(organizations and researchers from third countries) (二)面向的国家总的来说，第七框架计划对世界上的所有国家开放，但参与的步骤和获得研发资助的可能按国家类别划分而各不相同。

参与的国家可以是：27个欧盟成员国；7个欧盟候选国（土耳其、克罗地亚等）；其他经济发达的工业国（欧盟只是在特殊情况下予以资助）；第三国：国际合作伙伴国家（比如：俄罗斯和其他东欧中亚国家、发展中国家，例如中国、地中海伙伴国和西巴尔干国家）。

来自于这些国家的参与者可获得资助，唯一的限制在于进行研发的联合体内必须拥有来自欧盟成员国或联合国家的参与者。

（三）四个专项均有各自的参与条件及相关内容：I 合作计划—合作研究对于第三国而言，有两种方式可以参与第七框架计划：1. 全部主题领域向第三国开放，参与条件为：①至少有3个欧盟成员国共同参与；②除第1条的基本条件外，所有第三国均可参加；③国际合作伙伴国家原则上可获得经费支持；④工业国家参与的项目在必要的情况下可获得经费支持。

2. 每个主题均有各自特定的国际合作活动（Specific International Cooperation Actions），参与条件为：①每个主题领域中均有针对国际合作伙伴国家的项目招标；②至少应来自4个不同国家；③国际合作伙伴国家可以获得经费支持。

Ⅱ原始创新计划的实施“原始创新计划”的目的是加强欧洲在关键技术和知识前沿领域的研究，与跨国团队相比，该计划更加支持个体研究团队，鼓励其它国家的个个研究人员加盟欧洲领航团队，以丰富在欧洲开展的研究内容。

Ⅲ人力资源计划—奖学金以与外国科学家合作的方式加强欧洲研究，通过研究人员的流动建立持久的联系。

Ⅳ研究能力建设计划—国际合作在不同的专项计划中通过主题领域进行国际合作行动协调，研究能力计划则成为协调行动的载体。

第四部分欧盟第七框架计划的申请程序（一）FP7项目的申请（1）项目招标招标出版在欧盟官方杂志上，可以从欧盟科研信息网（www.cordis.lu）上查找。

（2）准备申请至少有3名合作者（独立的法人机构），来自至少3个不同的国家（包括中国），合作者具有互补性（大学、研究机构、公司企业、其他有关部门或联合机构），其中一个合作方为协调人。

每个招标都有相关的信息手册，内容包括招标的目的、需满足的条件需填写的材料等等。

信息手册（包括申请者指南、工作计划、项目招标和评估手册）可以从欧盟科研信息网的网站上下载。

对于大部分的招标来说，申请必须涉及两个欧盟成员国的到少两个组织。

（3）申请递交布鲁塞尔申请必需按招标中的具体说明送到布鲁塞尔的欧盟总部。

需要注意的是，申请必须在截止日期前送达。

（4）合同洽谈被批准的研究申请需要合作团体与欧盟委员会签署一份合同。

合同各方之间意见需一致（特别是知识产权方面因此合作各方内部签订相应的协议将是必要的。

（二）如何申请FP7对于具体项目的资助是通过数轮招标进行的。

在FP7运行的7年中，欧盟会不时就不同主题和内容发布新的招标通知，截标时间也会因项目的不同而各异。

申请者可首先登陆网址http://cordis .europa.eu/fp7/de/index.cfm有关招标的最新动向，然后寻找合作伙伴，撰写项目申请书最后在招标截止前送低位于布鲁塞尔的欧盟总部。