如何提高我国农业生产的组织化程度
农业两增两减实施方案
农业两增两减实施方案背景简介在我国，农业生产是国民经济的重要组成部分，也是实现乡村振兴的关键。
为了促进农业可持续发展，实现“两增两减”，扶持农民增收，在新时代下，国家制定了一系列农业两增两减实施方案。
两增提高农业产值农业增产是农业两增之一。
当前，我国农业生产已经实现了持续增长，但是在一些地区农业生产水平还存在一定的差距。
因此，为了加快农业生产的发展，需要采取以下措施：1.加强农业科技创新，提升农业产业技术水平和创新能力。
2.推广新型农业经营模式，如现代农业、特色农业等，提高农业生产效益。
3.发挥农民主体作用，推进农村社区建设，完善农业生产组织体系，提高组织化程度。
4.推动农业现代化，加大农业生产设施建设力度，提高农业生产自动化程度。
扩大农民收入农民增收是农业两增之一。
我国农村贫困户的数量大大降低，但是贫困户和低收入农户依然存在，为此需要采取以下措施：1.推进产业扶贫，加大扶贫资金投入，推动土地流转和集约化经营。
2.发展乡村旅游、休闲农业、文化创意等特色产业，提供农民就业机会。
3.推进教育、卫生等服务业发展，改善农民生产生活条件。
4.加强农村基层组织建设，提升农民自治能力和组织带头人水平。
两减减少农药使用量当前，我国农药使用量高达百亿级别，而农药的过量使用不仅会对环境造成较大污染，还会对人体健康造成危害。
为此，需要采取以下措施：1.推广绿色农业生产模式，发展绿色、有机、生态农业，减少化学农药和化肥等强化学营养物质的使用。
2.加强农药管理和农业生产监测，健全农药使用标准，严格对症施治，加强安全风险评估和应急处置能力。
减少养殖污染畜牧业是农村经济的重要支柱，但由于过度放牧和养殖规模过大等问题，养殖场的废水、废气、废杂酱等污染物排放量不断增加，对环境造成了严重的污染。
为此，需要采取以下措施：1.推广生态养殖模式，实施绿色、低碳、环保的养殖方式，减少废弃物排放和养殖污染。
2.加强农村环境监测和治理，在养殖场周围设立监测点，定期监测养殖污染物排放情况，对高排放污染源实行精细化管控。
浅议提高农业组织化程度
家指 出： 先进的观念、 制度、 组织和政策等同技
立足于苏州的实豚，并与经济社会发展 的总
维普资讯
体 目标 规划相 适应 ，但 也不应 排 除 国 内外
一
类专业协 会和 专业合作 社 ，有 的把 龙头企 业 通过 中介 ＾或 中套组 织与农 民建 立 契约 关 系 的， 也计算 在其 中。 严格地说 ， 一 形式大 多 这 数并 不是农 民 自己的合作 经 济组 织 ，但 对提 高 农 产 品进 入 市 场 的 组 织 化 程 度 有 重要 贡
的组织化 程度 ， 更包括 微观 方面 ， 别是 从事 特 农业 生产 的专 业农 民和 兼业农 民的组织 化程 度 ， 之遥过各 种形式 组织 起来 ， 与竞 争， 使 参 维护权 益 ， 加 收入 ， 增 自律 行为。从 这个 意义 上说 ，提 高农 业组 织化程度 将成为 发展 农业 产 业化经 营 的坚实基 础。 二 、 高农 业组 织化 程度 的 目标探讨 提 探 讨 苏州市农 业组 织化程度 的 目标 ，应
政领 导 的关注热 点。
不 能混为一谈 ， 不能相互 代替 。 也 农业 产业化 经 营 的本 质特 征是将农 产 品生产 、 加工 、 销售 联结 为一体 化经 营 的利 益 共同体 ，在这个 共 同体 内部 ， 作为提供 原 料的农 民 ， 不仅 享 受一 次分 配 ， 能享受加工 、 售增值 的二 次 、 还 销 三 次 分配 。从这 个意义 上说 ， 这种 经营形 式 ， 就 可 以认为 是提 高农业 组织 化程度 的一种 比较 高级 的经 营形 式 ，是提 高农 业组 织化程度 的 重要 目 ，但 不能代替提 高农 业组 织化程度 标 的全部 内涵 。 高农业组 织化程度 的 内涵 ， 提 既
加入WTO后提高我国农业组织化程度的对策
品决 定 明年 种些 什 么 ， 拥 而 上 的现 象 非 常 一 普 遍 。当 出现 滞 销 时 ， 法 把 握 供 求 信 息 ， 无 及 时 将 产 品销 往 外地 或 是 国际 市 场 ， 之 由 于 加 这 些 农 产 品 以 初 级 产 品 为 主 ， 保 存 时 间 有
基 础 脆 弱 ， 劲 不 足 的 重 要 原 因 正 是 从这 后
一
金和技术发展产 品深加工 ， 产品 的高附加值
及高科技含量也就无从 谈起。 （ ） 以 家 庭 为 单 位 的 生 产 经 营 基 础 薄 ４ 弱 ，发 展 潜 力 有 限 ， 风 险 能 力 低 。显 而 易 抗 见 ， 国 分 散 的小 规 模 农 户 由 于 自身 存 在 的 中 内部规模不经济性 ， 几乎 没 有 竞 争 的 组 织 优 势 ， 竞 争 的 起 点 上 就 已经 输 了 。 再 从 国 内 在 贸 易 企 业 与 国际 接 轨 来 看 ， 国 的农 产 品 进 中
的劳动资源得 不到合理地配置 。
（ ）以家庭 为单 位的经营模式难 以对 市 ２
场 作 出准 确 的判 断 和 预 测 。 家 独 户 缺乏 长 单
远 的眼 光 ， 民往 往 是 根 据 今 年 热 销 的农 农
的 极 大 挑 战 和 冲击 。 极 改 进 我 国 农业 产 业 积 组织资源配置和加 强农业的组织化程度 ， 设 农 民 由单 打 独 斗 变 为集 团 作 战 ， 迎 接 加 人 是
制 不 匹 配 ，一 些 既 有 的 服 务 组 织 缺 乏 竞 争
性。
步 开 放 ， 组 织 的 国外 竞 争对 手 将 抢 占中 有
国市 场 ， 国 农 业 的 市 场 竞 争 不 再 仅 仅 发 生 我 于 国 内同 质 同构 的 小农 户 之 间 ， 是 扩 展 到 而
农业现代化发展的关键问题与对策
农业现代化发展的关键问题与对策随着社会经济的不断发展，农业现代化已经成为我国农业发展的重要目标之一。
然而，农业现代化的推进过程中也面临着一些关键问题。
本文将探讨这些问题，并提出应对的对策。
一、农业基础设施建设不足农业现代化需要依靠先进的基础设施来支撑，包括灌溉设施、农机化设备、农产品加工设备等。
然而，由于投资不足、技术落后等原因，我国农业基础设施建设存在一定的不足之处。
解决之道：首先，加大对农业基础设施的投入，提高其建设水平和运营管理能力。
其次，引入先进的技术和设备，提高农业生产效率。
此外，鼓励农民参与农业合作社，通过集体经营的方式共同使用农业基础设施。
二、农产品市场化程度低目前，我国农产品市场化程度不高，农民往往面临着低价收购、滞销等问题，导致农产品降价甚至无法销售。
这主要是由于农业供给与市场需求之间缺乏有效的对接和平衡。
解决之道：一方面，制定完善的农产品收购和销售政策，保障农民的合法权益。
另一方面，加强农产品的市场营销，推动农产品品牌建设，提高商品化程度。
同时，加强农产品质量监管，提高农产品的竞争力。
三、农业科技创新滞后农业科技是推动农业现代化的重要力量，但我国农业科技创新相对滞后，许多农民仍然沿袭传统的种植技术，导致农产品产量和质量无法有效提高。
解决之道：加强对农业科技创新的支持和引导，加大科研经费投入。
同时，加强农业科技推广服务，为农民提供最新的种植、养殖技术和管理方法。
鼓励农户积极参与农业科技示范，提高他们的技术水平和创新意识。
四、农业环境污染严重长期以来，大规模的农业生产过程中，使用大量化肥、农药等化学物质，导致土壤污染、水源污染等环境问题。
这不仅对农业可持续发展造成威胁，也对生态环境带来了严重破坏。
解决之道：加强对农业环境保护的监管和治理，严格执行相关法规和政策。
同时，推广有机农业和绿色农业，减少化学物质的使用。
鼓励农民改变传统农业生产方式，采用生态友好的农业技术，保护农业生态环境。
提高农民组织化程度思考
益联结机制，提高农民收入水平。
03
农村一二三产业融合发展
未来，农村一二三产业将实现融合发展，农业、林业、畜牧业、渔业等
产业将进一步相互促进和融合，形成更加完整的农村经济体系。
对农民组织化程度提高的建议和展望
建立健全农业合作组织体系
政府应加大对农业合作组织的扶持力度，建立健全农业合作组织 体系，提高农民的组织化程度和合作意识。
加强人才培养和技术支持
政府应加大对农业合作组织的支持力度，加强人才培养和技术支持 ，提高农业合作组织的经营和管理水平。
推进农村金融保险服务
政府应积极推进农村金融保险服务，为农民合作组织提供更加便捷 、安全、稳定的金融服务，保障农民的利益。
对政府和社会各界的呼吁与建议
政府应加大对农业合作组织的扶持力度
业素质和管理能力。
推广先进的农业技术。政府可以引导农 民组织引进先进的农业技术，提高农业 生产效率和质量，增强其市场竞争力。
加强与科研机构的合作。农民组织可以 与科研机构合作，引入高科技农业项目 ，提高农业生产效益和农产品附加值。
加强市场监管，完善市场体系
加强市场监管。政府应建立健全农业市场监管体系，严厉打击假冒伪劣农产品和恶性竞争行 为，维护农民组织的合法权益和市场秩序。
03
CATALOGUE
农民组织化程度提高的瓶颈问 题及原因分析
资金和技术瓶颈
缺乏创业资金
许多农民由于缺乏资金而无法实现组织化，他们可能无法承担创业初期的成本 ，如购买设备、租赁场地等。
技术落后
农民组织化需要技术支持，如农业技术、管理技术等，但许多农民缺乏这些技 术，导致组织化程度提高受阻。
政策和制度瓶颈
健康发展提供法制保障。
关于提高农业组织化程度的几点思考
农、 １ ６ 个包装公司 自发联合 ， 统一商标 、 统一价格 。去 年，首批 新奇 士橙打人中国， 就是 由这个协会 “ 打天 包
下” 类似这样的专业协会在美国有上百家 。 的． 总人口 ７
万人．＿ 口规模与 昆山市张浦镇相当的 日奉宣野湾市 ， 人
该市农协 （ 农业协恿组合 ） 正式会员 《 农业户） 准组合 和 员（ 兼业户）４ ０户 ， ４９ 占全市农户散的 ７ ％ ， ０ 农协集体拥 有的各种资产相当于 ２ ． ６ ５亿元人 民币， 有大小企业 加 余家． 包括直接为生产服务 的农机修 配 、 生产赘料供应 ， 为生活服务的超市 以及信用杜等 ， 进＾农协的农 民高于 当地 一般农户收＾ ２ ％以上，因而有很强 的凝 聚力和 ０
维普资讯
关提 农组化 度 几思 于 高业 织程的 点 考
口 张 三 林 一、关于提高农业组织化程度的提法
在 １９ 年 １ ９ ８ ０月 １ ４日 《 中共 中央关 于农业和农村
工作若干重大问题 的决定》 首次 出现 了 提高农 民进 中， 入市场的组织化程 度 一词 ， 但之后一段时间内似乎并
社、 畜牧合作社 、 禽蛋合作社 、 谷物合作社 、 蔬菜合作杜
政策等 厨技术创新一样 ， 是价值增值的基石 ， 一个国家 和民族 在这些方 面 占据优势对就具有更强的竞争力 。 农 业市场化和农 民组织化 ， 中国农 业一直在探索葡未 是 能衡底解决的战略 问题 ． 也是新阶段工农联盟 的重要 内 容 ， 管这个 问题的解决急不得 ， 尽 但更拖 不得 。 提高农业组 织化 程度与发展农业产业化经营是 两 个关系密切、 相辅相成的不同概念 ， 不能混 为一谈 ． 不 也
盘散涉 以抵御 “ 难 八国联军 ， 农产品销售方式“ 提篮小 卖 ” 以应对 “ 国公 司” 提高我国农业组织化程度 已 难 跨 ， 成为党政领导 的关注热点 。三年 “ 冷落 ” 一朝成 “ ， ， 热” 这是一个可喜可贺的发展。
提高农民组织化程度的思考
提高农民组织化程度的思考农民组织化是指农民通过自愿结合，形成集体的组织形式，以共同利益为核心，通过集体行动来维护自身权益和发展农业生产的一种形式。
农民组织化具有很大的潜力和优势，可以促进农民群体的凝聚力和发展力，提高农民收入水平，促进农业现代化进程的加快。
然而，当前我国农民组织化程度相对较低，需要进一步加强。
为此，本文将从加强农民组织化意识、完善组织法律保障、推进农村治理体系建设等方面探讨提高农民组织化程度的思考。
首先，加强农民组织化意识是提高农民组织化程度的基础和关键。
农民作为农村资源的集中拥有者，只有充分发挥主体地位，才能更好地发展和利用农村资源。
因此，广泛宣传农民组织化的意义和作用，加强农民组织化观念的培育和引导，让农民认识到只有通过自愿结合才能更好地实现农民利益的最大化，才能进一步提高农民组织化程度。
通过农民合作社、农民合作经济组织等形式，组织农民参与农村经济发展、农田水利建设、农产品加工和销售等方面的合作，增加农民收入。
同时，加强农民培训，提高农民的组织化意识和组织管理能力，为发展农民组织化提供人才支撑。
其次，完善组织法律保障是提高农民组织化程度的重要保障。
目前，我国农村土地流转、农民合作社等农民组织化相关法律法规体系不完善，缺乏对农民组织化的明确规定和保护措施，制约了农民组织化的发展。
因此，要加强对农民组织化相关法律法规的修订和制定工作，推出更加完善的农民组织化法律制度。
同时，加强对农民组织的监管和评估，确保农民组织化的合法性和规范化，保护农民权益，打击违法行为，为农民组织化的发展提供有力的法律保障。
最后，推进农村治理体系建设是提高农民组织化程度的重要途径。
农村治理体系建设是农民组织化与农村发展相互促进的重要手段。
要加强农村基层组织建设，提高农民自治和自我管理能力，推动社会力量广泛参与农村治理，促进农民组织化发展。
同时，建立健全农村信息化平台，提供信息沟通和资源整合的平台和渠道，加强农民组织之间的交流和合作，推动农村产业链条和价值链条的优化和升级。
着力提高农业生产经营组织化程度
进一步完善符合国情的农村基层治理机制
展 和 完 善 党 领 导 的 村 级 民 主 自治 机 制 ， 范 村 级 民 主 选 举 、 规 民主 决 策 、 主 管 民 理 、 主监 督 程 序 。总 结 各地 实 践 经 验 ． 地制 宜 推 广 本 村重 大 事 项 由村 党 支 部 民 因 提 议 、 委会 和 村 委 会 联 席 会 议 商 议 、 村 党 员 大 会 审议 、 民 代 表 会 议 或村 民会 议 支 全 村 决议 ， 以及 决 议 公 开 、 实施 结 果 公 开 等 做 法 。 加 强对 村 党 支 部 、 委 会换 届选 举 的领 村 导 和指 导 ， 肃 查 处 拉 票 、 选 等 行 为 ， 严 贿 确保 选 举 平 稳 有 序 ， 防范 和 制 止 利 用 宗 教 、 宗 族 等 势 力 干 预 农 村公 共事 务 。加 强 农 村 集 体 资金 、 产 、 源 管 理 ． 进 村 务公 开 和 资 资 推 民主 管 理 “ 点村 ” 难 治理 。开 展农 村社 区建 设 创 建 活 动 ． 强 服 务 设施 建 设 ． 育发 展 加 培 社 区服 务 性 、 益 性 、 助 性 社 会 组 织 。 强 化 乡镇 政 府 社 会 管 理 和 公 共 服 务 职 能 ． 公 互 建 立 综 合 服 务平 台 ， 条 件 的 乡镇 要 设 立 便 民服 务 中心 、 设 立 代 办 点 ． 农 民提 供 一 有 村 为 站 式 服 务 。囵
★着 提 农 生 经 组 程 推蓍案 力 高 业 产 营 织化 度 言需
先 进 科 技 和生 产 手 段 的方 向 转 变 ， 动 统 一 经 营 向发 展 农 户 联 合 与合 作 ． 成 多 元 推 形 化、 多层 次 、 多形 式 经 营服 务 体 系 的 方 向 转 变 。 壮 大农 村 集 体 经 济组 织 实 力 ． 为农 民 提 供 多 种 有效 服 务 。大 力 发 展农 民专 业 合 作社 ， 深入 推 进 示 范 社建 设 行 动 。 服务 能 对 力强 、 民主 管 理 好 的合 作 社 给予 补 助 。各 级 政 府 扶 持 的贷 款 担 保 公 司 要 把农 民专 业 合 作 社 纳入 服务 范 围 。 支持 有 条 件 的合 作 社 兴 办 农村 资金 互 助 社 扶 持农 民专 业 合 作 社 自办农 产 品加 工 企 业 。积 极 发 展农 业 农 村 各 种 社 会 化 服务 组 织 ． 为农 民提 供 便 捷 高效 、 优 价廉 的各 种 专业 服 务 。 持 龙 头 企业 提高 辐 射 带 动能 力 ， 加农 业 产 业 质 支 增 化 专项 资 金 ， 持 建 设标 准化 生 产 基地 ， 立农 业 产 业 化示 范 区 推 进 “ 村 一 品 ” 扶 建 一 强 村 富 民工 程 和 专 业示 范 村 镇 建设 。囵
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
思想库
经济导刊902011 / 03我国农民数量众多，且分散度高，这些千千万万分散的农户如何面对千变万化的大市场，这是发展市场经济条件下我国“三农”问题中的难题之一。
各地建立的农民专业合作社或农业协会等组织，为解开这一难题进行了有益的尝试。
在建设社会主义新农村的背景下，农民成为新农村建设的主体，农民自愿组建的合作组织，成为新农村建设的重要力量。
温家宝总理在2011年的政府工作报告中特别指出，要加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。
提高农业生产经营组织化程度，大力发展农民专业合作社和农业产业化经营，将有利于促进农业生产规模化和专业化水平，稳步提高农业产量和增加农民收入，是转变农业发展方式的有力抓手，近年来，各级农业部门通过政策引导和示范带动，大力发展农民合作社和各类专业服务组织，各类植保队、农机合作社、农技服务公司空前活跃。
2009年，耕地流转面积达到1.5亿亩，占家庭承包耕地面积的12.4%；全国农业产业化经营组织达到22.4万个，带动1亿以上农户；农民专业合作组织达到24.64万个，实际入社农户2100多万。
农业专业合作经济组织的特点在农产品生产向市场化、全球化发展的今天，从事专业化生产和营销的农户的需求
不再仅是生产过程的统一，除了对生产服务、
资产积累、管理协调、资源开发等功能的需
求外，他们需要高新技术的支撑，有力的金
融支持，提高其产品的科技含量；他们需要
为其产品的销售提供完整、准确、迅捷的市
场信息，以及更好的市场营销渠道；他们需
要有能与国际市场接轨的标准化的操作流
程、质量检验检测机制，产品就能打出品牌，
占一定的市场份额，使我国的农业产业从劳
动密集转为资本密集、技术密集和劳动密集
相结合的有竞争力的产业。
为满足农民市场
化导向的需求，近几年大量突破社区界限的
各类农民合作组织和中介组织应运而生，形
成了各类由从事农产品生产或营销的专业农
户组成的、超越社区界限的专业合作组织与
社区集体组织相配合的新型服务模式，
农民专业合作经济组织是农民自愿参加
的，以农户经营为基础，以某一产业或产品
为纽带，以增加成员收入为目的，实行资金、
技术、生产、购销、加工等互助合作经济组织。
农民专业合作经济组织有以下几点：一
是合作经济组织不会改变成员的财产所有权
关系；合作社、协会在组建方式上，不搞土地、
农具等财产入社，不触动农户的经营自主权；
二是退社自由；三是专业性强；四是可以突
破社区界限，在更大的范围内实行专业合作。
农民专业合作组织组建后，将给农民带
来诸多利益：一是农民经营风险降低。
专业
合作社组建后，农民由分散走向联合，由单一变为“团队”，由““提篮小卖””成为合作经营，个体风险大大降低。
二是农民科技水平和专业化程度得到提高。
农民专业合作组织整合生产资料，扩大生产规模，使农民向耕作机械化、基地规模化、生产标准化、经营产业化迈进，并通过集聚生产要素，实现了产供销、贸工农各环节的有机结合，给农民带来了更多的实惠。
三是优先享受贷款扶持政策 。
在合作社入了股的成员，又相应在债务上承担了互相联保的义务，与一家一户相比，其偿债能力、信用程度优势明显。
四是农民及时得到科技培训。
科技部门及时对农民进行技术指导和服务，引进新技术、新品种，开展技术培训、技术交流，提高农民科技水平。
并定期开展有农村特色的文化活动，促进了农民的生产、生活方式向现代文明转变，培育造就了懂知识、善经营的新型农民。
健全的农民专业合作组织应该有3个管理层次，第一个层次是董事会，由农民选举产生，负责管理集体资产。
第二个层次是监事会，负责监督审查经济活动的。
第三个层次是聘用的经理人。
这3个层次中，真正代表农民的资产所有的应当是董事会，经理可以由董事会或者由社员集体选举以后更换；法人是董事长，要负责这个合作社里的所有资产的保值增值。
【关键词】 农业生产，组织化，农业合作组织如何提高我国农业生产的组织化程度 文 | 柴富成
改革论坛
如何有效提高农业组织化程度
高标准培育农民专业合作组织，让农民在自愿加入的经济组织中获得收益，进而带动土地的规模化、集约化，正是推进农业现代化的关键所在。
发展现代农业，必须努力提高农业的组织化程度，充分发挥各类农业和农民组织在技术传递、信息集合、产业开发、规模经营、资源共享等方面的作用。
首先，提高认识、积极宣传引导、充分发挥政府的宏观调控职能。
发展农产品行业协会和农民专业合作经济组织是提高我国农业国际竞争力的有效手段，可以有效地把同行业相关企业和农户组织起来，实现生产、加工、流通的有机统一，推进农业的区域化布局、专业化和标准化生产、规模化和品牌化经营，从组织和制度建设上提高农业的国际竞争力。
应当提高各级政府认识和重视程度。
强化基层干部和农民对农民经济合作组织基本知识的了解，使他们清楚地认识到合作组织的现实意义，并积极参与。
其次，积极培育老百姓信得过的农合组织带头人。
从目前已有的农合组织来看，多数规模小、不稳定，农合组织负责人的综合素质、能力水平差异明显，亟待提高。
各级党委、政府和相关部门应有针对性地制定规划，抓住农村近年来涌现出的“能手”、“尖子”
和“大户”，投入培训经费，培育一批懂技术、
善管理、通信息、会营销的致富带头人。
同时，
建立激励机制，通过激励“杠杆”，调动起农
合组织带头人为农民服务的积极性，加快农
合组织自身发展。
第三，深入推进示范单位的建设行动。
支持供销社、龙头企业、农业科技人员和农
村经济能人创办或领办农民专业合作社，深
入推进示范社建设行动，积极培育发展专业
协会，创新机制，规范管理，对服务能力强、
民主管理好的合作社给予补助。
同时鼓励
合作社创办龙头企业，或引进大的龙头企业，
将先进的经营理念、管理方式、生产技术
等要素导入农牧业，提高整个产业的整体素
质。
农合组织的发展不能急于数量的扩张，
而应立足新型农合组织正处在探索成长期的
现实，以规范、完善和整合已有的农合组织
为主，认真发现和培育典型，通过成功个案
的示范作用，帮助农民认识农合组织，以点
带面，梯次推进，引领和带动农合组织健康
有序发展。
第四，尽快制定农产品行业协会和农民
专业合作组织管理办法和示范章程。
建立比
较规范的市场化运作机制有利于提高合作社
经营素质和服务能力的提高。
示范章程中应
明确规定农民专业合作组织的性质、法律地
位和注册、融资、管理、经营范围、组织机构、
财务与收益分配等问题。
为了明确农产品行
业协会和农民专业合作组织与政府的关系，
还可以在章程中设立相关条款，规定政府干
预的目的、范围，但要有明确的界限。
在界
限之外，合作组织按自己的章程来活动，这
样才能在法律上确立合作组织独立的自主经
营、自负盈亏的地位。
第五，积极发展农产品物流。
国际经验
表明，发展农产品物流有助于提高农业组织
化程度，促进农业现代化。
要积极培育和完
善农产品物流主体，加强农产品物流的基础
设施建设，支持重点农产品批发市场建设和
升级改造，搭建农产品物流信息平台，发展
农产品的大市场大流通。
在粮食主产区和优
势特色农产品产区，重点建设一批设施先进、
特色突出、功能完善、交易规范的农副产品
批发市场。
加快培育农村经纪人、农产品运
销专业户和农村各类流通中介组织，积极发
展多元化市场流通主体。
第六，要大力推动金融、人才等资源要
素向农村配置。
鼓励、引导、协调各类金融
机构加大对农业产业化、农村经济结构调整、
农民专业合作社、农户生产经营的信贷支持，
确保涉农贷款增速不低于全部贷款增速，支
持有条件的合作社兴办农村资金互助社。
按
照政府引导、政策支持、市场运作、农民自
愿的原则，建立政策性农业保险体系，提高
农业产业化经营风险防控水平。
整合各类培
训资金和力量，加大培育新型农民力度，鼓
励更多优秀人才扎根农村干事创业。
加快发
展农机科技，进一步优化农业装备结构，通
过增加大型农机具补贴等办法，积极提高农
业机械化水平，推进农业专业化和规模化生
产经营。
（作者单位：
石河子大学经济与管理学院）
经济导刊91
2011 / 03。