都江堰何时不再成为旅游中转站

都江堰何时不再成为旅游中转站
时间：2003-06-23
——都江堰发展旅游产业的调查与思考
2000年12月29日青城山－都江堰文化遗产地被正式列入《世界遗产名录》，成为成都市唯一的世界文化遗产景区。

2002年的1－10月景区共接待游客350.28万次，比上年同期增长12.85％（其中：接待境外游客5.5万人次，同比增长22.76％），实现旅游综合收入70056万元，同比增长11.25％，实现门票收入5990.53万元，同比增长17.55％。

当年的“十·一”黄金周来青城山－都江堰旅游的人数达22万人次，排名全国最大景区第九名，可谓名声大振。

但“十·一”黄金周旅游人数虽名列全国前茅，但却未排上收入榜。

游客人数与旅游收入呈现较大反差现象，这表明都江堰成为了旅游中转站。

旅游的观光化严重的制约了旅游产业化进程，这不得不使我们思考与探讨。

一、都江堰成为旅游中转站的依据。

1.收入单一化
目前古堰景区接待的游客大多为游览九寨沟、黄龙后，返回途中，作为中转景点，观览半天的游团。

他们中午吃在卧龙，晚上住在成都，处在中间地带的都江堰就形成了吃、住的旅游空当。

青城山游客大多数为散客，一般携带自用食品，上午九点钟左右到达，下午四点钟左右离开。

两大景区游客除去门票消费外，几乎无其它消费。

收入单一化，使旅游业产出值低，附加值低。

2.资源闲置化
在我们调查的游客中八成以上不知道龙溪－虹口自然保护区，不知道青城外山，灵岩寺、般若寺等景区，六成以上不知道龙池森林公园。

整个旅游基本局限在古堰景区、青城山景区。

使我们大量的、高等级的旅游资源闲置，未得到充分利用。

3.旅游观光化
从青城山，古堰景区游客集中的现象看，来都江堰的目的就是看看千古水利工程，爬爬“天下幽”的青城山，带有强烈的观光倾向。

在我们收回的调查问卷中，90％左右的人，不打算在都江堰住下来，56％的人没打算逛逛都江堰市区，72％左右的人没有主动打听都江堰还有什么地方可以游览。

二、都江堰发展旅游产业的难点
1.世界文化遗产保护的客观要求
世界文化遗产是人类文明共同的结晶，保护世界文化遗产是申报的最终目的。

因此，在景区不断增加旅游项目，以吸引游客、留住游客的常规发展思路要受到较多的制约。

因而，世界文化遗产保护的客观要求会在较长时间内让我们的旅游收入单一化。

2.独特地理位置的客观约束
都江堰市离大中心城市——成都仅54公里，成灌高速公路开通以来，30分钟可到达成都。

因而到都江堰青城山观光的游客用一天的时间基本能“饱”眼福，吃、住、玩、购仍回成都。

地理位置的特殊性，使我们不易留住人，难以使旅游观光发展为旅游产业体系。

3.管理体制未能理顺
各景区管理主体与投资主体多元化格局的关系未得到理顺，加上政企不分，多头介入。

使都江堰整体旅游市场的开发与对外宣传缺乏统一性，景区各自为阵，打“游击战”、“阵地战”，实力雄厚的景区对外声音大，实力薄弱的景区对外声音小，在宣传上不自觉地对游客进行了误导：到都江堰是观光世界文化遗产地的，不是休闲度假的。

由于体制原因，造成景区之间单体设计、单体规划，较容易造成游客为“游”而“游”，难于“沉淀”下来。

4.旅游产品结构不合理，服务理念滞后
都江堰市旅游由接待型向产业型转换过程中，产品结构未得到及时调整，使观光产品结构趋于老化，休闲度假产品与市场，还未完全培育起来，缺乏专题旅游产品和高附加旅游产品。

同时，服务理念滞后，对发展旅游产业认识不够，服务的跟进意识不强，在游客集中停留的区域内的宾馆、饭店，其住宿、吃饭收费高，甚至高于成都，出现离城越远，价格越高的倒挂现象。

形成“过路客多，过夜客少”，使都江堰成为旅游过景地，而非目的地。

三、发展都江堰旅游产业的几点建议
都江堰处于川西自然生态旅游区（九寨沟——黄龙——贡嘎山——海螺沟——四姑娘山为代表）的前沿地带和中心地带，其自然生态的完整性，动物的多样性和植物多样性的垂直分布是成都及周边地区无一可比的。

都江堰市已是正在成熟的旅游城市，城中有古堰景区，外围有青城山、龙池、虹口三大自然景区环绕，灵岩寺、般若寺、青城外山，赵公山等相伴“左右”。

可留住游客的内容很多，关键是需要一个整体旅游概念，具备吃、住、行、游、娱、购的巨大吸引力，形成高产出、高附加值的旅游市场。

（一）依托世界文化遗产品牌，构筑立体旅游网络，加快旅游产业化进程
1.高举世界文化遗产品牌大旗，以“观”招来游客。

都江堰旅游产业化形成的核心是构筑可以留住游客的多梯度网络，其制高点就是高举世界文化遗产品牌。

但必须处理好旅游发展与世界遗产保护的关系，用新的旅游项目代替传统旅游项目。

因此对于青城山——都江堰旅游建设项目应统一规划，慎重审批，项目应有环保性、人文性、前瞻性、可持续性。

景区旅游活动可紧扣“文化遗产”内涵，如青城山道家文化，都江堰文化等，2002年“十·一”黄金周在宝瓶口——飞沙堰举办的“李冰巡江”仿古活动，离堆公园举办的《古堰神韵》古乐演奏等，都具有积极探索的意义。

2.建立以龙池为龙头的副景区旅游带，以“玩”吸引游客。

立体旅游网络的支撑架是有一定影响力的中档景区，通过不断开发旅游景点，增加旅游项目，以“好玩”吸引游客。

龙池、青城外山、灵岩山、般若寺、赵公山等副景区就能形成这种支撑力。

副景区的龙头是龙池。

龙池应依托都江堰－青城山世界文化遗产品牌，在继续搞好夏日赏花，冬日观雪时，不断拓展森林公园的观赏空间，加大新旅游项目开发与引进力度。

龙池自然景观的多元性，神秘性、传奇性是都江堰其它旅游区不能比拟的，因此，有许多文章值得我们去做，如龙池有全国最大的苔藓园，最大的龙王庙，最大的杜鹃花园等。

3.以虹口为中心，建立与完善农家生态旅游市场，以“娱”留住游客。

自2000年以来，以虹口为主的农家生态旅游开始火爆，2002年5－10月到虹口游客达27万人次以上，其中5－8月双休日，每天达1万人次以上。

与青城山——都江堰主景区、龙池等副景区旅游的内容、形式截然不同的虹口，主要是以成都及周边县市工新阶层消夏避暑，休闲娱乐为主的中低档生活型消费旅游，具有明显的地方特色。

它的迅速崛起，除虹口优越的地理位置外，更重要的是给我们传递了一个新型旅游市场的信息，它可以拉动相关消费品市场，推动农业产业结构调整，较全面的体现旅游经济效益。

虹口是1997年12月被批准为国家级自然保护区的，它的地质、地貌、植被、动物都堪称绝奇，能够开发的内容很多，应注意不断增加大众参与性强的项目，如：科考旅游，绿色健康旅游，环保探险旅游等，立体旅游网络的基石正是这种大众参与的规模化旅游。

4.以市区为枢纽，形成旅游集散地
立体旅游网络的中心是连接不同景区为一体的旅游城市。

只有把城市旅游融入景区旅游中，才能形成完整的旅游立体圈。

⑴从文化的角度看。

目前中心特大城市——成都已形成的商流、物流、信息流具有强烈的辐射能力，若我们没有自己的亚文化特色，观光旅游就难以走向产业化，因此，我们应高度重视城市亚文化建设。

如：可否有反映都江堰包含饮食特色的饮食街；反映都江堰青山绿水的的田园街；反映道家精髓的道观街等。

⑵从人居环境的角度看。

依山而建的都江堰城区，空气质量达国家级标准，生态环境极佳。

都江堰市中心将建成水文化广场，这便将山水城、堰林桥有机的结合在一起了，在紫坪铺水库建成后，又以大面积的水体将古堰城区与龙池森林公园连为一体，为生态环境提供了更好的条件，应把度假旅游与度假会议结合在一起开发，使都江堰以生态家园为大旗，成为人居环境典范。

只有市区形成了游客集散地，才能形成吃、住、游、娱、购的消费市场，才能形成旅游产业链。

（二）构建现代旅游管理体系，使都江堰不再成为旅游中转站。

1.改革现有景区管理体制
要充分发挥立体旅游网络的作用，必须改革现有景区管理体制。

建议景区开发和经营的经济实体，以股份有限责任公司形式组成法人实体和市场竞争主体，实现自主经营，并在自愿的基础上逐步向集团化发展。

各景区可实现“四权分离”；所有权属国家；管理权属原部门；经营权自主；监督权则分属国家、法律、媒体、公众等。

2.组建精品旅行社
建议通过资产重组等方式将都江堰现有的9家旅行社、5家营业部组成一、二个规模大、实力雄厚的精品旅行社，开设二日或二日以上的游程，吸引省内旅行社，特别是成都市旅行社加盟，加强对都江堰旅游的组团力量。

同时打破条块分割制约，组建都江堰自己的旅游车队。

如果，我们没有力量组团几日游，再好的立体旅游网络也难以“网”住游客。

3.改善服务环境
我们不仅要建立体旅游网络，更重要的是要营造良好的服务软环境，以热情、宽厚容纳四面八方游客，特别是对服务行业的从业人员除加强自身综合素质培养，提高服务质量外，更重要的是要树立开放的长远效益意识，避免攀比心理，急功近利心态。

比如价格方面，宾馆、饭店的吃、住都应考虑整体低于成都，形成一种比较优势，让游客有住下来的理由，产生“划得来”的心理。