李普曼公众舆论共49页文档
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新媒体语境下塔尔德和李普曼公众舆论理论探析
结 果 ，因 此 它 的 内容 和 形 式 与 交 流 都 有 着 极 大 的关 系 。 另
舞台”，也就是公众接收到真实环境 ，满足 这样 的客观条
件 之后 公众 还需要用理智对此做 出 “ 反应 ”。
对 于 舆 论 的 定 义 而 言 ，塔 尔 德 更 侧 重 人 们 了解 “ 客
观 ”事物后 的反应 ，人们在 “ 交流 ”中形成 “ 舆论 ”的雏 形 。工业化城市建设 的推进推动 了报纸 行业的诞生 ，自此 舆论突破 了空间 的约束 ，成为 一种 统一的、广泛意义上的 社会性舆论 。塔尔德对报纸抱持 乐观主 义态 度，认为报纸 能够把分散 的意见和分散 的人群统一起来，尽管这样的统
一
可 能会 引起 更大的矛盾，但是从长远来看 ，报纸对人类
的文 明和 理性 起到 了积 极作用。李普曼则更关注 “ 媒介 ” 对于 “ 客观事 实”存在 的影响意义。李普曼认为随着大众 媒 介的普及，人们所认识的 “ 客观世界 ”很大程度上是 由 媒介所描绘的 “ 拟态环境 ”。 “ 客观世界 ”的原始面貌 愈
笔下对公 众舆论的形 成和影响 因素 ，结合 互联 网时代 的今 天 ，新媒 体语境 下理性公众舆论 产生的条件 ，旨 在获得理性公众舆论 形成 的途 径。 关键词 ：塔 尔德 ；李普 曼；公 众舆 论 ；新媒 体
在１ ９ 世 纪 的 法 国 ，有 三 位 著 名 的 社 会 学 家 ， 除 了孔 德 、涂 尔 干 外 ，还 有 一 位 ，即 是 为 传 播 学 研 究做 出 重 要 贡 献 的加布里 埃尔 ・ 塔 尔德 。对于 “ 舆论 ”含义 ，塔尔德认
为： 舆 论是 一种暂时 性的 、包含一 定合理 因素在 内的 成 串
的判 断 性评 论 。 在 某 一 个 国家 里 ，在 一特 定 时 期 对 某 一 问 题 进 行 重 复 式 的评 论 即 产 生 舆 论 。 但 如 果 要 将 这 些 “ 判
舞台”，也就是公众接收到真实环境 ，满足 这样 的客观条
件 之后 公众 还需要用理智对此做 出 “ 反应 ”。
对 于 舆 论 的 定 义 而 言 ，塔 尔 德 更 侧 重 人 们 了解 “ 客
观 ”事物后 的反应 ，人们在 “ 交流 ”中形成 “ 舆论 ”的雏 形 。工业化城市建设 的推进推动 了报纸 行业的诞生 ，自此 舆论突破 了空间 的约束 ，成为 一种 统一的、广泛意义上的 社会性舆论 。塔尔德对报纸抱持 乐观主 义态 度，认为报纸 能够把分散 的意见和分散 的人群统一起来，尽管这样的统
一
可 能会 引起 更大的矛盾，但是从长远来看 ，报纸对人类
的文 明和 理性 起到 了积 极作用。李普曼则更关注 “ 媒介 ” 对于 “ 客观事 实”存在 的影响意义。李普曼认为随着大众 媒 介的普及，人们所认识的 “ 客观世界 ”很大程度上是 由 媒介所描绘的 “ 拟态环境 ”。 “ 客观世界 ”的原始面貌 愈
笔下对公 众舆论的形 成和影响 因素 ，结合 互联 网时代 的今 天 ，新媒 体语境 下理性公众舆论 产生的条件 ，旨 在获得理性公众舆论 形成 的途 径。 关键词 ：塔 尔德 ；李普 曼；公 众舆 论 ；新媒 体
在１ ９ 世 纪 的 法 国 ，有 三 位 著 名 的 社 会 学 家 ， 除 了孔 德 、涂 尔 干 外 ，还 有 一 位 ，即 是 为 传 播 学 研 究做 出 重 要 贡 献 的加布里 埃尔 ・ 塔 尔德 。对于 “ 舆论 ”含义 ，塔尔德认
为： 舆 论是 一种暂时 性的 、包含一 定合理 因素在 内的 成 串
的判 断 性评 论 。 在 某 一 个 国家 里 ，在 一特 定 时 期 对 某 一 问 题 进 行 重 复 式 的评 论 即 产 生 舆 论 。 但 如 果 要 将 这 些 “ 判
公共舆论(李普曼)
因此，9月中旬的一天，他们抱着非同寻常的急切 心情全都涌向码头，想听那位船长说说做出了什么 样的裁决。但他们得知，6个星期以来，英国人和 法国人为了协约的尊严正在同德国人作战。在这不 可思议的6个星期中这些岛民仍然像朋友一样相处， 而事实上他们已经成了敌人。
They learned that for over six weeks now those of them who were English and those of them who were French had been fighting in behalf of the sanctity of treaties against those of them who were Germans.For six strange weeks they had acted as if they were friends, when in fact they were enemies.
因此，对于舆论进行分析的起点，应该是认 识活动舞台，舞台形象和人对那个活动舞台 上自行产生的形象所做的反应之间的三角关 系。
The analyst of public opinion must begin then, by recognizing the triangular relationship between the scene of action, the human picture of that scene, and the human response to that picture working itself out upon the scene of action.
外部世界的这些特征，我们简约地称作公共事务。 这些特征当然与他人的表现有关，只要他人的表现 与我们的表现相抵触，就会受到我们的左右，或者 引起我们的关注。
李普曼 与《公众舆论》
三 专家与公众之间是否分离
李普曼
分离
杜威 抨击分离
《公众舆论》中对专家 极重视，认为专家所从 事的研究能够给决策者 提供建议。 “专家仍然是人。他们 也会喜欢权力，他们会 把自己视为审查官，从 而摄取真正的决策功 能……唯一的制度保证， 便是尽最大可能将执行 者与调查者严格分离。”
抨击这种分离，认为， 科学研究的结果应以一 种可被公众理解的语言 呈现在公众面前，一个 大众没有机会去告知专 家他们的需要，政府最 终都会变成寡头政府。 “核心的需求就是改进 辩论、讨论和劝服的方 法和条件。” 只有这样，公众才能拥 有对知识的意义作出判 断的能力。
主体：认为公众会因环境压力 要么大声疾呼，要么畏惧社会 惩罚而在优势意见面前转向沉 默或附和。 客体：公共事务会被意见环境 所蒙蔽和左右，公众无法对公 共事务表达真实的意见。 意见：舆论未必是社会上意见 分布状况的如实反映，是传媒 提示和强调的少数人的意见 “公开的意见”而非“公众意 见”，一般社会成员由于处于 “多元无知”状态，很容易把 “公开意见”当作多数意见接 受，造成虚假舆论，并对新的 舆论形成产生压力。
李普曼关于拟态环境观点总结：
现代社会越来越巨大化和复杂化，人们由于实际活动范围、精 力和注意力有限，不可能对与他们有关的整个外部环境和众多的事物 都保持经验性接触，在超出自己亲身感知以外的事物，人们只能通过 各种“新闻供给机构”去了解。这样，人的行为已经不再是对客观环 境及其变化的反应，而成了对新闻机构提示的某种“拟态环境”的反 应。“所谓‘拟态环境’也就是信息环境，它并不是现实环境的‘镜 子’式的再现，而是传播媒介通过对象征性事件或信息进行选择和加 工、重新加以结构化以后向人们提示的环境。然而，由于这种加工、 选择和结构化活动是在一般人看不见的地方（媒介内部）进行的，所 以人们通常意识不到这一点，而往往把拟态环境作为客观环境本身来 看待。
李普曼 与《公众舆论》
见被新事实修正，从而改变原 有的认识态度和观点。
没有规则，人们会浪费 更多的精力；抛弃一切 成见，可能会导致人类 生活索然无味。
3极端情况下的部分文人，发出
颠倒伦理标准的热情，重新塑 造成见的标准。
结论
由于主观因素（刻板成见）及客观因素（拟态环境） 的存在，本书得出的结论就是，人们通过自己的实 践形成理性的舆论并驾驭世界几乎是无望的。 此书，可体现他的精英主义民主论以及对民众理性 能力的怀疑。
李普曼关于拟态环境观点总结：
现代社会越来越巨大化和复杂化，人们由于实际活动范围、精 力和注意力有限，不可能对与他们有关的整个外部环境和众多的事物 都保持经验性接触，在超出自己亲身感知以外的事物，人们只能通过 各种“新闻供给机构”去了解。这样，人的行为已经不再是对客观环 境及其变化的反应，而成了对新闻机构提示的某种“拟态环境”的反 应。“所谓‘拟态环境’也就是信息环境，它并不是现实环境的‘镜 子’式的再现，而是传播媒介通过对象征性事件或信息进行选择和加 工、重新加以结构化以后向人们提示的环境。然而，由于这种加工、 选择和结构化活动是在一般人看不见的地方（媒介内部）进行的，所 以人们通常意识不到这一点，而往往把拟态环境作为客观环境本身板印象）
类似于心理学上的首因效应：人们对事物的初次接触印象 即第一印象的形成，占对事物的70%以上的评价和看法。
成见是一种先入为主的根植在我们思想与感情中的观念。 一个人看见乡村美好的日落，“然后两天之后，在他试图 回味日前所见时，能够回想起来的大概只是某件会客厅里 的某幅风景画。 （因为在这个人看到乡间的美好日落之前，客厅风景画里的风景已经在他的
李普曼 与《公众舆论》
关键词一 虚拟环境（拟态环境）
“对于所有这些事例，我们尤其应当注意一个共同 的因素，那就是楔入在人和环境之间的虚拟环境。”
没有规则，人们会浪费 更多的精力；抛弃一切 成见，可能会导致人类 生活索然无味。
3极端情况下的部分文人，发出
颠倒伦理标准的热情，重新塑 造成见的标准。
结论
由于主观因素（刻板成见）及客观因素（拟态环境） 的存在，本书得出的结论就是，人们通过自己的实 践形成理性的舆论并驾驭世界几乎是无望的。 此书，可体现他的精英主义民主论以及对民众理性 能力的怀疑。
李普曼关于拟态环境观点总结：
现代社会越来越巨大化和复杂化，人们由于实际活动范围、精 力和注意力有限，不可能对与他们有关的整个外部环境和众多的事物 都保持经验性接触，在超出自己亲身感知以外的事物，人们只能通过 各种“新闻供给机构”去了解。这样，人的行为已经不再是对客观环 境及其变化的反应，而成了对新闻机构提示的某种“拟态环境”的反 应。“所谓‘拟态环境’也就是信息环境，它并不是现实环境的‘镜 子’式的再现，而是传播媒介通过对象征性事件或信息进行选择和加 工、重新加以结构化以后向人们提示的环境。然而，由于这种加工、 选择和结构化活动是在一般人看不见的地方（媒介内部）进行的，所 以人们通常意识不到这一点，而往往把拟态环境作为客观环境本身板印象）
类似于心理学上的首因效应：人们对事物的初次接触印象 即第一印象的形成，占对事物的70%以上的评价和看法。
成见是一种先入为主的根植在我们思想与感情中的观念。 一个人看见乡村美好的日落，“然后两天之后，在他试图 回味日前所见时，能够回想起来的大概只是某件会客厅里 的某幅风景画。 （因为在这个人看到乡间的美好日落之前，客厅风景画里的风景已经在他的
李普曼 与《公众舆论》
关键词一 虚拟环境（拟态环境）
“对于所有这些事例，我们尤其应当注意一个共同 的因素，那就是楔入在人和环境之间的虚拟环境。”
第一讲 李普曼《公众舆论》0909
社持续发展的运作方式是什么？） ❖ 三、广告商如何选择报纸刊登广告？ ❖ 四、关于报纸的“二次售卖”，文中是如何表述的？ ❖ 五、广告的重要性体现在哪里？ ❖ 六、读者对报纸评判的标准包括哪些方面的内容？ ❖ 七、报纸的编辑原则是什么？ ❖ 八、报刊的性质是什么？ ❖ 九、新闻广告人可否成为值得记者信赖的信息渠道？ ❖ 十、李普曼时代一般读者的读报时间大概是多少？ ❖ 十一、新闻和真实之间的区别是什么？
突出贡献二主要观点关于报纸的运作模式报纸的二次售卖关于大众传播媒介的三功能的论述或四功能关于把关现象理论之维三公众舆论整体结构第一部分导论第二部分对外部世界的研究第三部分成见第四部分兴趣第一章外部世界与我们头脑中的景象第二章审查与保密第三章交往与机会第四章时间与注意力第五章速度词语和清晰度第六章成见第七章作为屏蔽的成见第八章盲点及其价值第九章规则及其敌人第十章发现成见第十一章兴趣的激发第十二章重新思考自我利益第五部分公意的形成第六部分民主的形象第七部分报纸第八部分有机化情报或有组织的情报第十三章兴趣的转移第十四章是或不第十五章领袖与平民第十六章自我中心的人第十七章独立的共同体第十八章压力自由授权及特权的作用第十九章旧物新装基尔特社会主义第二十章新形象第二十一章赢得公众第二十二章永恒的读者第二十三章新闻的性质第二十四章新闻真相与结论第二十五章打进楔子第二十六章情报工作第二十七章诉诸公众第二十八章诉诸理性四公众舆论的奠基作用该书对舆论研究中一系列难以回避的问题做了卓有成效的梳理如舆论从哪里来和怎样形成的它能造成什么结果谁是公众公众的形象是什么公众舆论是什么意思它是仅仅在公众中传播还是由公众自己形成的它是不是或者什么时候才能成为独立的力量
一、李普曼生平
★作为美国著名的新闻评论家和作家，他从24岁
（1913年）参加创办美国自由派刊物《新共和》
突出贡献二主要观点关于报纸的运作模式报纸的二次售卖关于大众传播媒介的三功能的论述或四功能关于把关现象理论之维三公众舆论整体结构第一部分导论第二部分对外部世界的研究第三部分成见第四部分兴趣第一章外部世界与我们头脑中的景象第二章审查与保密第三章交往与机会第四章时间与注意力第五章速度词语和清晰度第六章成见第七章作为屏蔽的成见第八章盲点及其价值第九章规则及其敌人第十章发现成见第十一章兴趣的激发第十二章重新思考自我利益第五部分公意的形成第六部分民主的形象第七部分报纸第八部分有机化情报或有组织的情报第十三章兴趣的转移第十四章是或不第十五章领袖与平民第十六章自我中心的人第十七章独立的共同体第十八章压力自由授权及特权的作用第十九章旧物新装基尔特社会主义第二十章新形象第二十一章赢得公众第二十二章永恒的读者第二十三章新闻的性质第二十四章新闻真相与结论第二十五章打进楔子第二十六章情报工作第二十七章诉诸公众第二十八章诉诸理性四公众舆论的奠基作用该书对舆论研究中一系列难以回避的问题做了卓有成效的梳理如舆论从哪里来和怎样形成的它能造成什么结果谁是公众公众的形象是什么公众舆论是什么意思它是仅仅在公众中传播还是由公众自己形成的它是不是或者什么时候才能成为独立的力量
一、李普曼生平
★作为美国著名的新闻评论家和作家，他从24岁
（1913年）参加创办美国自由派刊物《新共和》
李普曼舆论学解读.doc
一、作者简介沃尔特•李普曼(Walter Lippmann，1889—1974)，美国著名的政论家、专栏作家，传播史上具有重要影响的学者之一，在宣传分析和舆论研究方面享有很高的声誉。
和其他重要的早期传播学人物不同，作为哈佛大学的毕业生，李普曼从未执过大学的教鞭。
但就大众媒体在构成舆论方面的作用而言，他是最有权威的发言者。
《舆论学》被公认为是传播领域的奠基之作。
李普曼是德国犹太人的第二代后裔，1889年9月23日生于美国纽约。
在哈佛大学时他受马克思主义的影响成为一名社会主义者，并与他人共同创立哈佛大学社会主义学社，同时担任哈佛月刊的编辑。
1911年从哈佛大学毕业后，他投身于自己热爱的新闻事业，先后在多家报纸公职，热衷于政治新闻的报道并亲身参与活动，曾做过12位美国总统的顾问。
沃尔特•李普曼与1974年12月14日逝世。
作为美国著名的新闻评论家和作家，60年的工作使他成为世界上最有名的政治专栏作家之一，他的专栏评论被不止250家美国报纸和大约25家国外报纸刊用，同时它还分别为50多家杂志撰稿。
他获得了1958度普利策新闻奖。
李普曼的著作颇丰，比如《新闻与自由》、《舆论学》等，其中最为著名、流传最广的是1922年出版的《舆论学》。
二、《舆论学》的地位和影响及其原因分析这部著作问世以后，得到了美国乃至资本主义世界的新闻学界和政治学界的极大推崇。
半个多世纪以来，不仅连续再版，而且许多美国大学的新闻传播院校一直将它的有关章节作为教材编入新闻传播学的教科书。
英国企鹅图书公司出版了这本书的普及本，并在书上赞扬它是新闻学的“标准理论著作”。
前些年，美国传播学教授韦尔伯•施拉姆来华讲授新闻传播学时，曾把李普曼奉为美国新闻传播学的奠基人之一，并把《舆论学》列为新闻传播学的奠基作品。
该书作为一部经典性著作，影响深远的原因归结起来主要有两点：第一、《舆论学》是时代的产物，顺应了时代发展的需求。
美国历史上一些著名政治领袖，早已意识到舆论的重要性。
公众舆论
3．1．1 亚里士多德《政治学》
在亚里士多德的《政治学》当中提出了一套整体的模型，按照统治人数的多寡，分别是：君主政体、贵族政体、共和政体。这三种政体又有三种变体，分别是僭主政体、寡头政体、暴民政体。第一类政体类似主人与奴仆，第二类政体类似家长于子女，第三类整体类似于老师与学生。
技术精英治理国家，在李普曼看来，应该就是属于贵族政体的类型；而在杜威看来，就应该属于共和政体的类型。亦即：精英对于公众应该是家长还是老师？他们进行统治和决策还是提供知识和意见？
1．1《公众舆论》的写作背景
从李普曼的《公众舆论》中时时出现的有关时政和时局的案例，我们不难发现：第一次世界大战中政府宣传机器为了战争胜利在国内国际大造舆论的种种做法给李普曼思考的“虚拟环境”问题留下了深刻的影响。虚假的、偏见的战争报道，以及战前战后参战和分赃中出现的一系列有悖于传统道德约束的很多问题，被媒体和当局巧妙的遮蔽了。在整个媒体参与营造虚拟环境的过程中，普通公众在资源和信息匮乏的情况下表现出的认识事实真相的“无力”和精英阶层对于整个局势的控制，在这个历史阶段突出的表现了出来。
2．2 公众舆论的非理性、公众的非理性
公众舆论是非理性的，李普曼从公众本身的认识局限和意见领袖的强势两个方面阐述了这个问题。公众认识的局限源于虚拟环境，而意见领袖对公众舆论的控制和操纵则源于其能够在不同的意见中制造同意。公众在虚拟环境中受到刺激，却在现实环境中作出反应；意见领袖通过对于不同意见的整合，让公众认为最终作出的决定确实是延续了自己原有的想法和意见，自己的利益最终得到了实现和保留。
第三部分 成见
由于固有的成见、偏见、固有的价值观念的存在，公众对一件事物的认识很难达到准确。
第四部分 兴趣
由于兴趣、自我利益等因素的不同，公众作出的判断往往是主观的、非理性的。
公众舆论
公众舆论
作者生平
沃尔特·李普曼（Walter Lippmann，1889年9月23日纽 约 - 1974年12月14日），美国作家、记者、政治评论家， 传播学史上具有重要影响的学者之一，
代表作《公众舆论/舆论学（Public Opinion）》。 1889年9月生于纽约，是德国犹太人第二代移民后裔。念完 博士后，李普曼继续留在哈佛攻读研究生，再此期间，任 桑塔亚纳教授的助手，协助讲授哲学史。1910年夏末，著 名“耙粪记者”林肯· 史蒂芬斯来哈佛招助手，经过与哈佛 教授磋商后，选择了李普曼。从此李普曼涉及新闻工作， 此后供职于多家媒体。1912年他辞去一切职务，前往缅因 州，撰写《政治序论》。《政治序论》出版后获得成果成 功，西奥多· 罗斯福对此书推崇备至，与李普曼往来交换意 见。1914年《趋势与主宰》问世，它和《政治序论》一道 引起人们广泛注意。同年与人合办《新共和》杂志，担任 副主编。第一次世界大战期间曾任美国陆军部部长助理。 1919年回到《新共和》工作。1921年至1931年，任纽约《世 界报》编辑、主编，10年间为其撰写了大量社论(后汇为 10卷出版)，享誉一时。
第七部分阐释报纸，即新闻工作为什么不能够引导民意，引导公众舆论 第八部分有机化情报，李普曼提出了救治之道，在这一部分里对他的救治之道 做了初步的规划、展望。 本书写作的三个重要范式：拟态环境、刻板印象、局内人与局外人 ”拟态环境”并不是现实环境的镜子式再现，而是新闻媒介通过对象征性事件 或信息进行选择和加工、重新加以结构化之后向人们提示的环境。然而，主 客观条件的制约，所以，通常人们意识不到这一点，而往往把“拟态环境” 作为客观环境本身来看待。 刻板印象”指的是人们对特定的事物所持有的固定化、简单化的观念和印象， 它通常伴随着对该事物的价值评价和好恶的感情。刻板印象可以为人们认识 事物提供简便的参考标准，但也阻碍着对新事物的接受。个人有个人的刻板 印象，一个社会也有其社会成员广泛接受的和普遍通行的刻板印象，因而它 也起着社会的控制作用。李普曼特别强调大众传播的力量，认为大众传播不 仅是“拟态环境”的主要营造者，而且在形成、维护和改变一个社会的刻板 印象方面也拥有强大的影响力。 “局内人，局外人”观点。局外人自然是指一般公众，由于拟态环境，刻板成 见的影响，公众无法获知真实的世界。而作为专家的“局内人”夹在公众与 真实世界之间，这部分人让公众依靠，负责将外部世界变得易被公众理解。 局内人利用“象征”引导公众。
作者生平
沃尔特·李普曼（Walter Lippmann，1889年9月23日纽 约 - 1974年12月14日），美国作家、记者、政治评论家， 传播学史上具有重要影响的学者之一，
代表作《公众舆论/舆论学（Public Opinion）》。 1889年9月生于纽约，是德国犹太人第二代移民后裔。念完 博士后，李普曼继续留在哈佛攻读研究生，再此期间，任 桑塔亚纳教授的助手，协助讲授哲学史。1910年夏末，著 名“耙粪记者”林肯· 史蒂芬斯来哈佛招助手，经过与哈佛 教授磋商后，选择了李普曼。从此李普曼涉及新闻工作， 此后供职于多家媒体。1912年他辞去一切职务，前往缅因 州，撰写《政治序论》。《政治序论》出版后获得成果成 功，西奥多· 罗斯福对此书推崇备至，与李普曼往来交换意 见。1914年《趋势与主宰》问世，它和《政治序论》一道 引起人们广泛注意。同年与人合办《新共和》杂志，担任 副主编。第一次世界大战期间曾任美国陆军部部长助理。 1919年回到《新共和》工作。1921年至1931年，任纽约《世 界报》编辑、主编，10年间为其撰写了大量社论(后汇为 10卷出版)，享誉一时。
第七部分阐释报纸，即新闻工作为什么不能够引导民意，引导公众舆论 第八部分有机化情报，李普曼提出了救治之道，在这一部分里对他的救治之道 做了初步的规划、展望。 本书写作的三个重要范式：拟态环境、刻板印象、局内人与局外人 ”拟态环境”并不是现实环境的镜子式再现，而是新闻媒介通过对象征性事件 或信息进行选择和加工、重新加以结构化之后向人们提示的环境。然而，主 客观条件的制约，所以，通常人们意识不到这一点，而往往把“拟态环境” 作为客观环境本身来看待。 刻板印象”指的是人们对特定的事物所持有的固定化、简单化的观念和印象， 它通常伴随着对该事物的价值评价和好恶的感情。刻板印象可以为人们认识 事物提供简便的参考标准，但也阻碍着对新事物的接受。个人有个人的刻板 印象，一个社会也有其社会成员广泛接受的和普遍通行的刻板印象，因而它 也起着社会的控制作用。李普曼特别强调大众传播的力量，认为大众传播不 仅是“拟态环境”的主要营造者，而且在形成、维护和改变一个社会的刻板 印象方面也拥有强大的影响力。 “局内人，局外人”观点。局外人自然是指一般公众，由于拟态环境，刻板成 见的影响，公众无法获知真实的世界。而作为专家的“局内人”夹在公众与 真实世界之间，这部分人让公众依靠，负责将外部世界变得易被公众理解。 局内人利用“象征”引导公众。