加强国防动员法规建设 推进应急动员准备工作顺利开展
人大 、 政府要 紧密结合本地 区实 际 ，
制定 完善 配套 的地 方性 法 规和行 政 规章 ，通 过法 律法 规 的形式 ，把 党 和政府 关 于 国防动员 的法规 政策 指
诸多要 素 、 联军地诸 多部 门、 关 关系
单位和个人诸多利益 ，牵涉面广、 政
策性 强 、落实难 度 大 ，是一 种强 制
搞好经济 动员 中心和物 资、装备 、能力储备 ；结合地 区 信息化建设 ，加强 国防动员信息 化建设 ，提高 国防动员 信 息处理和智能指挥水 平 。通过这些形 式 ，实现 国防动 员建 设与经济社会建设 融合式发展 。二要 构建融合 式发
展 的 保 障 机 制 。 国 防动 员 的 主 要 目的是 增 强 军 队 遂 行 战
障， 明确全 体公 民和社会 组织 在动 是
员 中权 利 和义 务 的基本 依据 ，是 实 现 动员 工作 条理 化 和制度 化 的重要 保 证 。 国防动员 应 急建设 涉及 社会
矛盾十分突 出的实 际 ，依 据 《 突发事
件 应对法 》 于 “ 关 国务 院和县级 以上 地 方各 级政府应 当采 取财政措施 ， 保 障突发 事件应对工作所需经 费” 的规 定 ，制 定 《 行 非 战争 军事 行 动任 遂 务经 费保障 办法 》 从 根本上解 决经 ， 费保 障难 的 问题 。要针 对我 国征 用 法规 尚不 完善 、优 抚补 偿政 策不 够 科 学 的实 际 ，加紧 制定 完善 动员对 象 参与 应急 行动 的 经济 补偿 政策 ，
加 强 国防动 员 法规 建 设 推 进应 急动 员 准 备 工作顺 利 开展
■ 河 南省 开封军分 区 李 国记 孔德 勇
动 － ▲ ■
员法规是 国家为动员实施 而制 定 的法律 规 范， 国 是
程 中的方针原 则 、 基本 任务 、 主要 内 容、 危机披露 、 响应等 级 、 工作程序 、
战兼顾 、 军民兼容 ”的原 则 ，制定 国 防动 员建设 和参 与应 急行 动 的专 门 法 规 ，确立 国 防动员 建设 与使 用过
的形 式体 现 出来 ，使之 与 基层 实 际 落实 补 偿规 定 ，兑现 补偿 标 准 ，着 相结合、 国防需求相 衔接 、与 国家 力维 护 动员 对象 的合 法权 益 ，充分 与 基 本法相配套 、 与其他法律 相补充 ，
础设施建设 ，合理 安排交通运输 和通 信设施 的动员 准备 建设 ；结合推动工业 化进程 ，搞好 国防科技工业 由 “ 军 民分离 ”向 “ 寓军 于民 、军 民一体 ”的转 变 ，并结合新
的工业项 目贯彻战时动员需 求 ；依托骨干产业 的发展 ，
部 门的联 系 ，积极拓展信 息沟通渠道 。要建立 一套推动
会 和构建社会 主义和谐社会 的大局 ，积极组织 民兵预备 役人 员和 国防动员专业保 障队伍 承担应急维稳 、抢 险救
灾 、应对突发事件 等任务 ；充 分开发和利用 国防动员设
争行动 和非战争行动 的保 障能力 ，是纯粹 的政 府行为 ， 必须依靠政府政 策和法律来推动 。为此 ，应从 国家宏 观
经 费保 障办 法 和优抚 补偿 政策 。要
针对 后 备力量 遂 行应 急任 务 日益频
繁 、经 费来 源没 有 明确规 定 、供需
家行使动员权 限的法律保
指挥体 制、 障措施 、 惩办 法等 ， 保 奖 确保 国 防动员建 设 与应 急使 用 时 ，
各个 层次 、 各个方 面、 各个 环节都 有 法可依 、 章可循 。其次 ，各级地 方 有
形 成完 善配 套 的动员 法规 体 系 。再 次 ， 要 制 定 遂 行 应 急 行 动 任 务 的 在计划 编制 、项 目审批 和资金管理等方 面 ，要融入 国防 动员建设 方面的 内容 。要 加强军事部 门与政府 相关职能 调动 动员 对象 参 与应急 行动 的积 极
性。
的民用功 能 ，以增 强这些动员项 目的生存能 升为 国家 意志 ，把 基层 的成 功
调 控措 施来 协调 和组 织 ，才 能确保 各 项建 设 的有序 开展 。首 先 ， 国家
经 验用 动员 法规 的形 式 固定下 来 ，
把解 决 问题 的有效 手 段用 动员 法规
应 依据 《 宪法 》、《 防法 》、《 国 突发 事件应 对法 》 等有关法 规 ，本着 “ 平
经济建设与 国防动员建设融合 的行 之有效 的政策体 系 ， 为有 效贯彻 国防需 求创造条件 。三要 发挥 国防动 员 系统 在服 务地方经 济社 会建设 中的作 用。国防动员系统在应 对各种 自然灾害 、处置 突发公共事件 、维护社会安全稳 定 中具有不 可替代 的重要作 用 。要着眼全 面建设 小康社
施 、设备 等的 民用 功能 ，为地方 经济建设服务 ，促进 经 济建设 和社 会事业发展 ，为保 障人 民安居乐业 、维 护社
会稳定做贡献 。
政策的层面 ，构建 完善 的融合机 制。结合行政体制 改革 和政府职能调整 ，把政府贯彻 国防需求 职能纳入其 中 ，
２ 国防 ２０ ・ １ ０ ０９ １
战备动员工作汇报发言稿
大家好！今天，我代表战备动员工作领导小组，向大家汇报一下近期战备动员工作情况。
首先，请允许我向长期以来关心和支持战备动员工作的领导和同志们表示衷心的感谢！一、工作背景当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，国家安全和发展形势严峻复杂。
为深入贯彻落实党中央、国务院关于国防和军队建设的一系列决策部署，进一步加强国防动员体系建设，提高全民国防意识，根据《中华人民共和国国防动员法》和《国防动员实施方案》的要求，我单位高度重视战备动员工作，将其作为一项重要政治任务来抓。
二、工作进展1.加强组织领导，明确责任分工为确保战备动员工作顺利开展，我单位成立了战备动员工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。
领导小组下设办公室，负责战备动员工作的具体实施。
同时，明确了各级领导和部门的职责分工，确保各项工作有序推进。
2.完善战备动员预案，提高应对能力根据国家和地方有关法律法规，结合我单位实际，我们制定了《战备动员实施方案》，明确了战备动员工作的指导思想、目标任务、组织领导、工作措施等。
同时，针对各类突发公共事件，我们制定了相应的应急预案，确保在突发事件发生时能够迅速响应、有效处置。
3.开展宣传教育，提高全民国防意识为提高全民国防意识，我们通过多种形式开展宣传教育活动。
一是利用电视、广播、报纸等媒体，广泛宣传国防法律法规和战备动员知识；二是组织开展国防教育进校园、进社区、进军营等活动，增强全民国防观念；三是邀请专家学者举办国防讲座，提高人民群众的国防素养。
4.加强队伍建设，提升战备动员能力为提高战备动员能力，我们重点加强以下队伍建设：（1）加强国防动员干部队伍建设。
通过举办培训班、开展业务交流等方式，提高国防动员干部的业务素质和实战能力。
（2）加强预备役部队建设。
严格落实预备役部队建设任务，加强装备、训练、管理等各项工作，提高预备役部队战斗力。
（3）加强民兵队伍建设。
按照《民兵预备役法》要求，加强民兵组织建设，提高民兵素质，增强民兵应急应战能力。
扎实做好国防动员准备,不断提升动员保障能力的措施
国防动员是国家安全的重要支撑和保障，扎实做好国防动员准备，不断提升动员保障能力，是我国国防建设和军事现代化的必然要求，也是实现国家长治久安、维护国家主权、安全、发展利益的重要保障。
为此，我们需要采取一系列措施，以确保国防动员准备工作的顺利进行。
一、加强国防动员法制建设1. 完善相关法律法规，明确国防动员的组织形式、行为规范、权责义务等内容，确保国防动员工作在法治轨道上进行。
2. 加强国防动员宣传教育，提高国民的国防观念和动员意识，确保全社会的积极参与和支持。
二、提高国防动员组织管理能力1. 建立健全国防动员组织体系，明确各级动员机构的职责和任务，确保国防动员工作有序进行。
2. 加强国防动员人才队伍建设，培养和选拔一批具有专业能力和政治素质的动员干部，为国防动员工作提供强有力的组织保障。
三、加强国防动员物资保障1. 建立健全国防动员物资调配和储备体系，确保在国防动员时能够迅速有效地调配和使用各类物资。
2. 加强国防动员物资生产和储备工作，提高军工和民品的转换能力，确保国防需要的物资能够迅速生产和储备。
四、完善国防动员科技保障1. 加强国防动员科技支撑能力建设，提高国防动员科技保障能力，确保在动员时能够迅速得到科技支撑。
2. 推动国防动员科技与产业融合发展，促进国防科技成果向民用领域转化，提高国防动员的科技保障水平。
五、强化国防动员战略规划1. 制定科学合理的国防动员战略规划，明确国防动员的总体目标、主要任务和具体措施，为国防动员工作提供战略指导和指引。
2. 加强国防动员规划与其他国家战略规划的统筹协调，确保国防动员工作与国家发展战略和国家安全战略相互促进、相互支持。
六、健全国防动员监督管理机制1. 建立健全国防动员监督管理机制，加强对国防动员工作的监督和管理，确保国防动员工作符合法律法规和政策实施。
2. 加强国防动员信息化监控和数据分析，及时了解国防动员工作的进展情况和存在问题，及时进行调整和完善。
以落实《国防动员法》为契机 扎实推进国防动员建设创新发展
展 。努力提高国防动员建设质量
推进军 民融合式 发展 ，是实
现 富 国 强 军 的必 由之 路 ，也 是 国 防和 军 队 建 设 全 局 的科 学 指 南 。
设 。要 结 合 本 地 实 际 ，按 照 “ 精
《国防 动 员 法 》科 学 规 范 了政
府 、公 民 和 组 织 在 国 防 动 员 活 动
基础上 ，重点加强心理 战、舆论 战 、法律战分队建 设， 进一步提高战时开展政治动员的能力 ，努力形成 业务能力强、政治素质好的政治动员人才方阵。 四是创新政治动员的方式方法。要适应市场经广播电
视传媒的即时性作用 、 联 网络传媒的交互性作用 、 互 电信 网络传媒的联络性作用，建立落实军队系统新 闻 发言人制度 ，在省市广播电视媒体开通军事栏 目，在 主流 网站开设军事论坛 ，用好手机短信群发平台 ，增 强政治动员工作 的针对性 、有效性。
加 强 人 民武 装 、经 济 动 员 、人 民 息 网 与 地 方 政 务 网 有 机 融 合 ，实
实施 推 动 经 济增 长 的 一揽 子计 划 ，其 中 既有 铁 路 、公 路 、机 场 、水利等重大基 础设施建设 ， 又有 科技发展 、产 业优化等升级 工程 。在经济社会 发展规划特别 是基 础设 施建设 中 ，要按照军需 与 民用一体 、平 时与战时衔接 、 经济 与战备兼容 的要 求 ，充分考
２ １ １ Ｎ Ｔ Ｎ ＬＤ ＦＮ Ｅ ２１ ０ ０－ ０ Ａ Ｉ Ａ Ｅ Ｅ Ｓ Ｏ
特点和遂行多样化军事任务需要 ，加强政治动员理论 研究 ，推动实践创新 ；要着眼应战应急需要健全潜力
回
机 ，积极探索 国防动员与应急管 理信息共享 、队伍共 建 、物资共 储 、设备共用 的措施 办法 ，突 出
2024年度国防动员工作要点
2024年度国防动员工作要点
1. 加强国防教育：通过各种形式的宣传和教育活动，提高公民的国防意识和爱国精神。
2. 强化军事训练：组织军队和民兵进行定期训练和演习，提高战斗力和应对突发事件的能力。
3. 完善国防动员体系：建立健全的国防动员机构和法律法规体系，确保动员工作的顺利进行。
4. 推进军民融合：加强军队与民用领域的合作，促进经济建设和国防建设的协调发展。
5. 加强情报收集与分析：提高对国家安全形势的洞察能力，为决策提供准确的情报支持。
6. 保障战略物资储备：确保关键物资和装备的充足储备，以应对可能的军事冲突或自然灾害。
7. 提升科技创新能力：加大对国防科技的投入，推动先进技术在国防领域的应用。
8. 加强国际合作：积极参与国际军事交流与合作，提高我国在国际舞台上的影响力。
9. 完善应急响应机制：建立快速、有效的应急响应机制，确保在紧急情况下能够迅速做出反应。
10. 增强网络安全防护：加强网络安全防护能力，防范和打击网络攻击和信息泄露。
以上内容仅供参考，具体的工作要点应根据实际情况进行调整和完善。
在新起点上推进国防动员工作高质量发展
在新起点上推进国防动员工作高质量发展推进国防动员工作高质量发展一、背景介绍国防动员工作是指国家为保卫国家统一和领土完整、维护国家利益和人民安全，采取一切必要措施，组织全体国民及一切力量有组织地加强对敌情报工作、组织人员与物资动员和组成民兵后备力量，以进行国内国际战争时的作战准备、战时部署与战斗智慧的工作。
随着国家的强大和角色的提升，国防动员工作显得愈发重要。
然而，在实践中也存在一些问题，如组织管理不够严密、资源利用不够高效、制度建设不够完善等。
因此，推进国防动员工作的高质量发展，有助于提升国家安全和国民保障能力，进一步巩固国家的核心利益。
二、加强组织管理国防动员工作的高质量发展首先需要加强组织管理。
一方面，要做好组织制度建设，完善国防动员工作的各项规章制度，确保动员工作有章可循、有度有度。
另一方面，要加强机构建设，建立健全国防动员工作领导体系和协调机制，明确各部门的职责和权限，加强各部门之间的协作和配合。
同时，要加强人员管理，提高国防动员工作的专业素质和能力。
建立健全相应的人才选拔、培养、考核和激励机制，吸引更多优秀的专业人才投身于国防动员工作，提升工作人员的整体素质水平。
此外，要加强队伍建设，建立一支高素质的动员力量，提升国防动员工作的效率和质量。
三、优化资源配置国防动员工作的高质量发展还需要优化资源配置。
首先，要加强对物资储备的管理，建立健全物资仓库和库存管理制度，确保物资的有效存储和利用。
其次，要加强对人力资源的管理，优化人员流动和配置，充分发挥各个部门的职能和作用。
此外，还要加强财务管理，确保国防动员工作资金的合理使用和监督。
在资源配置方面，应注重优先保障国防动员工作的需要，确保国防动员工作的顺利进行。
同时，要加大对科技创新的投入，提高国防动员工作的科技含量和效率。
发展军事科技，提升信息化水平，加强对敌情报工作，提高国家对战争的准备和战斗力。
四、创新工作模式国防动员工作的高质量发展还需要创新工作模式。
福建省国防动员条例-
福建省国防动员条例正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省国防动员条例（2016年7月29日福建省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强国防动员建设，提高国防动员能力，保障国防动员工作顺利进行，依据《中华人民共和国国防动员法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内国防动员的准备、实施及相关活动，适用本条例。
第三条国防动员应当坚持平战结合，推进军民融合深度发展，保障平时服务经济社会发展，急时应对突发情况，战时支援军事行动。
第四条县级以上地方人民政府应当将国防动员建设纳入国民经济和社会发展规划，推进经济社会建设与国防动员建设协调发展。
第五条县级以上地方人民政府应当按照事权划分的原则，将国防动员经费纳入本级财政预算。
第六条公民和组织应当依法完成国防动员任务。
县级以上地方人民政府、军事机关和国防动员委员会应当加强国防动员的宣传教育工作，并对在国防动员工作中作出突出贡献的公民和组织，给予表彰和奖励。
第二章组织领导机构及其职责第七条县级以上地方人民政府应当依照法律规定的权限管理本行政区域的国防动员工作，根据国防动员的任务要求，加强国防动员工作的领导，健全完善组织机构，建立检查评估制度，督促各相关方面履行国防动员职责。
县级以上地方人民政府和军事机关的有关部门在各自的职责范围内，负责国防动员的有关工作。
乡（镇）人民政府、街道办事处在县级国防动员委员会的指导下，完成相应的国防动员任务。
第八条县级以上国防动员委员会由本级人民政府和军事机关的有关部门组成，负责组织、指导和协调本行政区域的国防动员工作。
天津市实施《中华人民共和国国防动员法》办法
天津市实施《中华人民共和国国防动员法》办法【法规类别】国防与法律教育【发文字号】天津市人民代表大会常务委员会公告第24号【发布部门】天津市人大(含常委会)【发布日期】2014.12.23【实施日期】2015.02.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规天津市人民代表大会常务委员会公告（第二十四号）《天津市实施〈中华人民共和国国防动员法〉办法》已由天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议于2014年12月23日通过，现予公布，自2015年2月1日起施行。
天津市人民代表大会常务委员会2014年12月23日天津市实施《中华人民共和国国防动员法》办法（2014年12月23日天津市第十六届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）第一章总则第一条为了贯彻实施《中华人民共和国国防动员法》，加强国防建设，增强国防动员力量，保障国防动员工作顺利进行，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条本市国防动员的准备、实施以及相关活动，适用本办法。
第三条国防动员坚持平战结合、军民结合、寓军于民的方针，遵循统一领导、全民参与、长期准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。
第四条市和区县人民政府应当将国防动员工作纳入国民经济和社会发展规划。
国防动员所需经费按照事权划分的原则纳入本级财政预算。
国防动员临时性重大活动所需专项经费，由市和区县财政予以保证。
第五条鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和公民为国防动员活动提供支持和协助。
第二章组织领导机构及其职权第六条市人民政府和天津警备区领导本市的国防动员工作。
第七条市和区县国防动员委员会在上级国防动员委员会、本级人民政府和同级军事机关的领导下，负责组织、指导、协调本行政区域内国防动员工作。
市和区县国防动员委员会成员单位在本级国防动员委员会的统一组织、指导、协调下，负责具体承办国防动员工作。
第八条市和区县国防动员委员会办事机构，承担本级国防动员委员会的日常工作。
第九条乡镇人民政府、街道办事处，在区县国防动员委员会的指导下，完成相应的国防动员任务。
对加强国防动员应战应急一体化建设的思考
对加强国防动员应战应急一体化建设的思考作者：黄费连，王文华来源：《中国军转民》 2016年第10期黄费连王文华把应战建设与应急建设有机地统一起来，加强国防动员应战应急一体化建设，使战备水平和应对重大突发事件的能力同步提升，是当前国防动员建设面临的一项极为重要而又紧迫的任务。
在新的历史时期，国家安全形势复杂多变，加强军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务的能力，维护国家安全和实现祖国统一的神圣使命，是我国面临的一项艰巨而紧迫的任务。
同时，各种突发性事件有明显增多的趋势，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等重大事件的发生对社会和谐稳定产生巨大冲击和破坏。
因此，必须把应战建设与应急建设有机地统一起来，平时应急、战时应战，加强国防动员应战应急一体化建设。
一、当前国防动员应战应急一体化建设存在的主要问题（一）国防动员应战应急一体化建设在宏观层面上缺乏工作沟通与协调我国目前开展的应战建设，除军队建设外，主要集中在国防动员领域。
而国防动员部门是独立运作的，与政府各类应对突发事件的专业机构之间缺乏应有的沟通和协调。
因此，在遇到重大突发事件时，很难对涉及多个领域、多个部门的应战或应急力量进行有效、系统的利用与调拨，容易造成急需资源的闲置浪费。
对于国防动员资源和突发事件应急资源，我国目前还没有形成一个统一的资源共享机制，对于如何做好国家整体安全战略下的资源综合开发与利用，还处于初步探索阶段。
从总体上看，在国防动员领域，还缺乏对应战建设与应急建设统一实施的相关规定和约束，应战资源与应急资源共享的问题没有得到足够重视；缺乏应战与应急一体化建设的总体、长远规划，没有把应急能力建设纳入国防动员建设与发展的总体规划和动员预案。
（二）国防动员应战应急一体化建设的法规制度不完善许多国家都制定了专门的法律法规，对国防动员应战应急一体化建设中的协调机构、权力、义务和相关程序都作出了明确规定。
国防动员 工作总结
国防动员工作总结
国防动员工作总结。
国防动员工作是一项重要的国家战略工作，它涉及到国家安全和国家发展的大局。
在过去的一年中，我们国防动员工作取得了一系列重要成就，为国家安全和发展作出了重要贡献。
首先，我们在国防动员工作中加强了组织和领导。
我们建立了一支高效的国防动员工作团队，明确了各部门的职责和任务，加强了部门之间的协作和配合，确保国防动员工作的顺利进行。
其次，我们加强了国防动员工作的宣传和教育。
我们通过各种渠道和形式，向广大人民群众宣传国防动员工作的重要性，增强了全民的国防观念和责任意识，提高了国防动员工作的社会影响力。
再次，我们加强了国防动员工作的实践和演练。
我们组织了一系列国防动员演练活动，检验了各项国防动员准备工作的成果，发现了一些问题和不足，并及时进行了整改和改进。
最后，我们加强了国防动员工作的法规和制度建设。
我们修订和完善了一系列国防动员工作的法律法规和政策文件，为国防动员工作提供了有力的法治保障和制度保障。
总的来说，过去一年中，我们国防动员工作取得了一系列重要成就，为国家安全和发展作出了重要贡献。
但我们也清醒地认识到，国防动员工作还存在一些问题和不足，需要进一步加强和改进。
我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央的决策部署，全面推进国防动员工作，为实现中国梦强军梦作出新的更大贡献。
扎实搞好国防动员应急应战体系建设
推进动员力量应急应战能力的生成与提高 。 突 出重点领域 。加 紧完善 “ 双应”一体 的计 划 预案体 系。 国防动员系统平 时担 负着应战准备 和应 急处突 、参与地方经济社会建设 的任务 ，战时在参 战支前的同时 ，也承担着维护社 会稳 定 、组织 紧急 救 援 、恢 复生产生活等应急动员 任务。我们必须按 照实案化 、精确化 的要求 ，切实 加强计 划预案编制 工作 ，对应急应战建设进行通盘 考虑 、统筹谋划和
双 向多能 的多元 化储 备体系 。五是加 强生产技 术及
旦应 召参 战支前以后 ，维稳处突 、应急救 援等力量
怎么动员 、征集 、组织 等问题 ，进行前 瞻思 考 、科 学设计 、预先安排 。要 在遂行各项应急任 务和重大 经济项 目建设 中 ，积极 为动员力量赋予任 务 、创造
条件 、搭建舞 台 ，大胆使 用和锤炼动员力量 ，加速
作 ，形成建设合力 。
强化依 法动员 ，着力健 全 “ 双应”一体 的法规
制度体 系。要 准确把握 “ 双应 ”一体化 建设 的特点 和规律 ，加快地方性动 员法规建设 步伐 ，为应 急应 战一体化建设 的组织 与实施 提供有 力的法律保 障。
应通 过地方 立法 、出台政 策性文件等方式 ，赋予各 级 国动委应 急职能 ，使 “ 应急”与 “ 战”统 一于 应
统筹安排 ，并根据 实际需要编制配套性 的或专 项应
急动员预案 。要在 各类 动员－ｌ 演 ） 、军事 行动 ｉ（ Ｊ ， Ｉ 练 保 障 、应急任务遂行 中对 应急应战计划 预案进 行检 验 和完善 ，不断提高其指导性 、针对性和可行性 。
整合军地资源 ，积极 建立 “ 双应”一体 的物资
也有 隐性的 。显性保 障 ，是应 急应战物资 的储备 与 提供 ；隐性保障 ，是应急应 战物资生产技术和 能力