浅析加拿大与中国博物馆运营机制的对比与借鉴

浅析加拿大与中国博物馆运营机制的对比与借鉴

摘要：加拿大博物馆整个管理按企业来运作，不受政府直接管理，同时社会积极参与博物馆建设，所以加拿大博物馆产业呈出一种多样化、活泼的局面。而中国的博物馆管理因为行政力量过大，社会参与低靡，出现的是形式单一、管理僵化的局面。加拿大的管理机制对中国博物馆管理有重大的借鉴意义。关键词：加拿大中国博物馆运营机制社会参与

一、加拿大博物馆产业的市场调节模式分析

加拿大的文化产业管理实行市场调节模式，市场调节模式的特点是文化事业的发展主要依靠市场和社会力量调节，政府不直接参与，主要通过制定法律法规、发布经济政策以及由民间文化机构和中介组织来间接管理文化事业①。而市场调节模式将加拿大全社会的参与和支持调动起来，社会参与以私人企业、民间组织和志愿者的身份投入文化事业建设。加拿大形式多样、活跃的博物馆产业显然是得益于这一文化事业大政策，以及大政策下的社会参与。

在政府免税优惠政策和政府担保制度等政策支持下，加拿大一些历史协会、艺术组织和慈善机构积极投入博物馆的建设，同时，也吸引了大量有钱人赞助公益事业和慈善机构。加拿大政府对博物馆的支持主要体现在税收上，如博物馆接受捐款、捐赠，可以免税；博物馆开设的商店，大多可以免交或少交营业税；博物馆的土地税可以打折或减免等等。而免税政策同样平等对待赞助者，博物馆为回报捐赠者，严格按捐赠者的意愿使用经费，捐赠藏品的为他们举办展览、出书，向社会广泛宣传，彰扬他们的善举的同时，也引发更多人关心和支持博物馆事业，所以许多有钱人、私人企业也非常愿意捐助，不仅可以免除税收，还可以支持博物馆事业，彰扬善举，名利双收，何乐而不为。

此外，加拿大博物馆的建设，志愿者的贡献不可忽视，据加拿大博物馆协会称，每年去博物馆服务的志愿者达5.5万人次。因为有了大批志愿者，博物馆得以节省大批管理、后勤人员费用支出，还可以为游客提供免费的导游和解说服务。志愿者的参与，在大大减少博物馆支出的同时，也为游客提供高效率、公益化的产品服务，促进博物馆事业蓬勃发展。

二、社会参与对加拿大博物馆的影响

加拿大博物馆的社会参与使其更多地体现了比较成熟的市场经济特点，除公立博物馆之外，私立博物馆蓬勃发展，私立博物馆不仅仅是公立博物馆的补充，而是已成为主流。社会参与为博物馆注入新鲜血液，形成多样化的经营管理，也不可避免地走上市场运作之路，政府不直接管理，经营者自筹大部分乃至全部经营资金，承担盈亏风险，同时企业化管理强化了博物馆之间的竞争，促使经营者不断提高经营水平。

社会参与扩大了博物馆资金、藏品的来源，同时缓解国家财政和博物馆支出压力，也强化了加拿大博物馆根植于社会、服务社会的功能。没有了资金和藏品来源压力，博物馆可以毫无后顾之忧的开放博物馆，实行免费或优惠票价，有志愿者提供服务，同时还能开展各类社会教育活动，如根据大学和中小学的课程，专门设计针对性的参考项目，通过展示艺术为社会和学校提供教育方面的服务，切实体现加拿大博物馆公益性社会公众教育机构定位。

多样化、创新的加拿大博物馆每年吸引大批国内外游客，推动旅游业的发展。总之，社会参与博物

馆建设，促进文化传播与经济共同发展。

三、中国博物馆产业分析

1905年，清末状元张謇建立中国第一家博物馆——南通博物院，开启中国博物馆之路。但是中国的博物馆像文化事业管理体制一样由国家包办，尤其是改革开放以前，政府不允许私人博物馆出现。改革开放以来，我国文化事业也尝试着做一些体制改革，但仍摆脱不了文化事业从属于政府机构的旧观念，而中国的博物馆也由于政府直接管理力度过大，成为政府垄断事业，社会进入博物馆行业难。政府虽也喊出“自负盈亏”口号，但因政府支持几乎是博物馆的唯一资金来源，博物馆其实只负“盈”，不负“亏”，政府需要投入大量资金来维持博物馆的正常运营，政府包办使中国的博物馆缺乏竞争意识和自我发展意识，人员工作积极性不高，经营绩效不高。

近年来，我国着力建立国有博物馆为主体，民办博物馆为补充，各行业和各种所有制博物馆全面发展的博物馆体系，但是由于长期以来的政府“包办”体制惯性，及政府行政力量与社会参与政策的不放松，我国的博物馆产业仍处于竞争力小、发展资金缺乏、市场规模小和层次低的局面。2010年，我国拥有博物馆3415家，其中文物博物馆占70％，行业博物馆占17％，民间博物馆仅占13％②，由此可见，我国博物馆形式内容单一、缺乏创新性，社会参与、社会资金利用率低，阻碍了博物馆产业的发展。

中国的博物馆事业过于注重政治、社会职能，而忽视了其经济职能，物馆成为国家宣传党的思想的阵地强调博物馆的思想道德手段和国家意识形态的属性，忽视乃至排斥博物馆作为消费产品的属性，忽视博物馆的经济作用。

四、中国博物馆产业发展应呼吁社会参与

中国博物馆产业发展历程，政府一直在高台独唱，导致博物馆产业形式单一、管理僵化，没有真正体现博物馆非营利性，要为社会和社会发展服务的性质。中国应借鉴加拿大博物馆市场调节模式，强化社会参与。

（1）转变政府文化管理职能，理顺关系，实行政事分开。

中国的文化事业历来有专门的职能部门，“既是运动员，又是裁判员”、“政事不分”是博物馆产业发展的重大障碍。政府应该尊重博物馆在市场中的主体地位，维护经营者的权利，督促经营者去履行法定义务，彻底解决“管办不分”的问题，让博物馆按企业方式运作。

（2）加强宣传教育，呼唤社会参与。

开发社会资源，首先要做好社会宣传。其目的在于：使公众认识到自身的社会责任，普遍提高社会公共意识。在这项需要长期坚持的工作中，政府应发挥主导作用，进行有计划的社会宣传，有意识地培育国民的公共意识。博物馆也应改变传统观念，积极主动地向社会宣传推荐，在对外展示的时候强调自己的公益性质，并联合社会媒体，吸引舆论的关注和参与，树立自身公共文化设施的形象。而且，博物馆应该具有长远的眼光，避免工作的随意性和短期性，使这种社会宣传经常化、制度化，方能取得理想的效果。

（3）实行政府优惠政策，鼓励社会办馆、社会捐助、社会服务。

加拿大的博物馆因为有社会的积极参与，社会办馆、社会捐助和社会服务成为风气，促进了加拿大博物馆的发展，将其社会职能发挥得淋漓尽致。而中国的博物馆却因缺少社会参与，造成资金缺乏，博物馆发展缓慢。中国应以加拿大为鉴制定政府优惠政策，鼓励社会参与，当然，政府不直接管理，但要通过法律、法规及非政府职能机构间接管理，形成统一的意志和思想。

五、结论

无论成效如何，现在的中国在试图把博物馆从计划经济模式下办馆向市场经济模式下办馆转型，应把西方国家成功的管理模式，尤其是加拿大、英国、美国的市场调节模式作为借鉴，特别是它社会参与机制，因为博物馆与社会的互动在博物馆新形象的塑造过程中有着十分突出的意义。中国博物馆产业需要达到的目标是，社会能积极主动地参与发展博物馆事业，博物馆则能为社会提供尽可能多、质量尽可能高的公共产品和服务，成为社会文化建设中心。

注释：

①孙萍，《文化管理学》，北京，大学出版社，第二版，第336页

②青风笺，《中国博物馆事业速写：从数量增长走向质量提升》，2011年12月8日《中国文物报》

参考文献：

[1]孙萍，《文化管理学》[M]，北京，大学出版社，第二版

[2]国家文物局博物馆与社会文物司，《新形势下博物馆工作实践与思考》[M],文物出版社，2010年

[3]张展，《试论中国私立博物馆的发展》，北京文博网，2006-4-6，https://www.360docs.net/doc/4210426552.html,/2006/4-6/175836.html