PPP项目操作流程
ppp项目流程
ppp项目流程PPP项目流程。
PPP项目（政府和社会资本合作项目）是指政府与社会资本合作，共同投资建设并运营的项目。
在PPP项目的实施过程中，需要遵循一定的流程，以确保项目的顺利进行和取得成功。
本文将详细介绍PPP项目的流程，并对每个阶段进行解析。
1. 项目立项阶段。
在项目立项阶段，首先需要明确项目的背景和意义，包括项目的目标、范围、投资规模等。
政府部门需制定相关政策和法规来支持PPP项目的实施，并进行可行性研究和风险评估。
同时，还需要确定项目的资金来源和融资方式，制定PPP项目的实施方案，并进行相关的论证和审批程序。
2. 项目策划阶段。
在项目策划阶段，需要进行项目的可行性研究，包括市场调研、技术评估、环境影响评价等，以确保项目的可行性和可持续发展。
同时，还需要进行项目的立项报告编制和审批，确定项目的实施方案和合作模式，明确各方责任和利益分配，制定PPP合同和相关文件，进行政策法规的研究和制定。
3. 项目招标阶段。
在项目招标阶段，需要进行项目的招标公告和资格预审，确定招标文件和标书，进行投标人的资格审查和评标，确定中标人并签订合同。
同时，还需要进行项目的融资安排和资金筹措，确定项目的资金来源和融资方式，制定项目的财务计划和风险管理方案。
4. 项目实施阶段。
在项目实施阶段，需要进行项目的设计和施工，进行工程监理和质量检验，确保项目按时按质完成。
同时，还需要进行项目的运营管理和绩效评价，监督和检查项目的运营情况，保障项目的长期稳定运行。
此外，还需要进行项目的信息披露和社会监督，公开项目的相关信息，接受社会各界的监督和评价。
5. 项目验收阶段。
在项目验收阶段，需要进行项目的验收和结算，评估项目的实施效果和社会效益，确定项目的运营绩效和风险控制情况。
同时，还需要进行项目的后评价和总结，总结经验教训，提出改进建议，为未来的PPP项目提供参考。
6. 项目退出阶段。
在项目退出阶段，需要进行项目的退出机制和方式的研究，确定项目的退出时间和条件，进行相关的协调和谈判，确保项目的顺利退出。
ppp模式操作流程
ppp模式操作流程PPP（Public-Private Partnership）模式是一种公私合作的合作模式，旨在通过政府和私营部门之间的合作来实现公共项目的建设和运营。
PPP模式在基础设施建设、公共服务提供等领域得到广泛应用，可以有效提高项目的效率和质量，降低政府的财政压力，同时也可以为私营部门提供商机和收益。
PPP模式的操作流程通常包括以下几个步骤：1. 项目准备阶段：在这个阶段，政府部门会确定项目的需求和目标，制定项目的规划和方案，确定项目的融资方式和合作模式。
同时，政府还会进行市场调研，寻找合适的私营合作伙伴。
2. 招标阶段：政府会通过公开招标的方式邀请私营部门参与项目的投标，私营部门需要提交详细的项目方案和商业计划，政府会根据投标文件评选出最优秀的合作伙伴。
3. 签订合同：一旦确定了合作伙伴，政府和私营部门会签订合同，明确双方的权利和义务，包括项目的建设和运营责任、融资方式、风险分担等内容。
4. 项目实施阶段：在项目实施阶段，私营部门会按照合同的要求进行项目的建设和运营，政府会对项目的进展和质量进行监督和评估，确保项目按时按质完成。
5. 项目运营阶段：一旦项目建设完成，私营部门会负责项目的运营和管理，政府会对项目的运营情况进行监督和评估，确保项目能够持续稳定地运行。
6. 项目收尾阶段：在项目运营期满或项目完成后，政府和私营部门会对项目进行评估和总结，总结项目的经验和教训，为未来的PPP项目提供参考。
总的来说，PPP模式的操作流程是一个复杂的过程，需要政府和私营部门之间的密切合作和沟通，同时也需要政府的监督和管理。
通过PPP模式，政府可以更好地发挥市场机制的作用，提高项目的效率和质量，为公众提供更好的基础设施和公共服务。
ppp项目操作流程
ppp项目操作流程PP项目操作流程。
一、项目启动阶段。
在项目启动阶段，首先需要确定项目的目标和范围，明确项目的需求和背景，制定项目计划和时间表。
同时，还需要确定项目的资源和预算，明确项目团队的组成和职责分工。
在这个阶段，还需要进行风险评估和管理，确保项目在后续的执行阶段能够顺利进行。
二、项目执行阶段。
在项目执行阶段，需要根据项目计划和时间表，按照既定的流程和方法，对项目进行具体的实施。
这个阶段需要严格控制项目的进度和质量，确保项目按照计划顺利进行。
同时，还需要与项目团队保持良好的沟通和协作，及时解决项目中出现的问题和风险，确保项目能够按时、按质完成。
三、项目收尾阶段。
在项目收尾阶段，需要对项目的成果进行验收，确保项目达到预期的效果和目标。
同时，还需要对项目的经验和教训进行总结，为后续类似项目的执行提供经验借鉴。
在项目收尾阶段，还需要进行项目的交接和结算，确保项目的顺利结束。
四、项目总结和评估。
在项目结束后，需要对项目的整体情况进行总结和评估。
这个阶段需要对项目的执行过程和结果进行全面的分析和评价，找出项目中存在的问题和不足，为以后类似项目的执行提供改进和优化的建议。
同时，还需要对项目团队的表现和贡献进行评估，为团队的成长和发展提供指导和支持。
五、项目后续跟踪和支持。
在项目结束后，还需要对项目的后续情况进行跟踪和支持。
这个阶段需要确保项目的成果得到有效的应用和维护，为项目的持续发展提供支持和保障。
同时，还需要对项目团队进行后续的培训和支持，为团队的能力提升和发展提供帮助和指导。
六、项目风险管理。
在项目的整个执行过程中，需要始终关注项目的风险管理。
这个阶段需要对项目可能出现的风险和问题进行全面的分析和评估，制定相应的风险应对措施，确保项目的顺利进行。
同时，还需要定期对项目的风险进行跟踪和评估，及时调整和优化项目的执行计划，确保项目的风险得到有效控制。
七、项目沟通与协作。
在整个项目的执行过程中，项目团队需要保持良好的沟通和协作。
ppp项目操作流程
ppp项目操作流程PPP项目操作流程一、项目准备阶段1. 项目立项：确定PPP项目的定位、目标、范围和期限，并由相关部门进行项目立项审批。
2. 市场调研：进行项目可行性研究，评估PPP项目的市场潜力和商业可行性。
3. 项目申请：编制项目申请书，包括项目的基本情况、背景、目标和投资规模等，并提交给PPP项目部门。
4. 风险评估：对项目进行风险评估和规避，制定风险管理计划，确保项目的可持续发展。
二、项目设计阶段1. 项目组建般情况：成立PPP项目组，组织相关人员进行项目设计。
2. 建设方案设计：根据项目的要求和目标，制定项目的建设方案，包括项目的技术、财务和管理等方面。
3. 合同设计：编制PPP合作协议和相关合同，明确各方的权利和义务，为项目的运营和管理提供法律保障。
4. 资金筹集：根据项目的投资规模和融资需求，进行融资渠道的调研和谈判，并确定融资方案。
三、项目实施阶段1. 招标投标：根据项目要求，制定招标方案和招标文件，并组织招标工作，确定合作伙伴和投标方。
2. 合同签订：根据招标结果，与中标方进行合同谈判和签订，明确各方的权利和责任。
3. 项目建设：组织中标方进行项目的具体实施，监督项目的进展和质量，确保项目按时完成。
4. 项目验收：对项目进行验收，检查项目的工程质量和技术符合要求，并按合同规定支付相关费用。
四、项目后期管理阶段1. 运营管理：建立项目的运营管理机构，履行运营职责，确保项目的可持续发展和效益最大化。
2. 资金清算：按合同规定的方式进行资金的清算，确保各方的权益得到保障。
3. 项目监督：建立项目监督机制，监督项目的运营情况和效益，及时发现和解决问题。
4. 项目评估：对项目进行评估和审计，确定项目的经济效益和社会效益，并根据评估结果进行调整和改进。
以上是PPP项目的基本操作流程。
在实际操作过程中，还需要考虑市场环境的变化，及时调整和优化项目方案。
同时，加强沟通和协作，形成多方合作的良好氛围，确保项目的顺利实施和运营。
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程一共分为五个阶段，共涉及19个步骤。
下面将对每个阶段和步骤进行详细介绍。
第一阶段是项目识别，包括项目发起和项目筛选两个步骤。
政府可以向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目，也可以接受社会资本以书面推荐的方式提出潜在的合作项目。
在确定备选项目后，需要提交专业资料和制作项目简介，并进行物有所值评价和财政可承受能力论证。
第二阶段是项目准备，包括管理构架组建和实施案编制两个步骤。
在管理构架组建方面，需要建立专门的协调机构和项目实施机构。
在实施案编制方面，需要编制项目概况、风险分配基本框架、项目运作式、交易结构、合同体系、监管架构和采购式等。
第三阶段是项目采购，包括资格预审和采购文件的编制两个步骤。
在资格预审方面，需要准备资格预审材料、发布资格预审公告和邀请社会资本参与。
在通过资格预审后，可以开始编制采购文件。
以上是PPP项目实施流程的前三个阶段和步骤的介绍。
在实际操作中，需要根据具体情况进行调整和完善。
资产管理流程包括四个主要步骤：资产清查、资产处置、资产交割和绩效评价。
首先，资产清查是资产管理的基础，必须认真执行。
其中包括对项目资产、知识产权清单及技术法律的相关文件等进行准备，确保资产信息的准确性和完整性。
其次，资产处置是指根据资产清查的结果，对无用或过时的资产进行恢复性修理、更新重置或提取维修保证金等措施，以实现资产的最大化利用。
接下来是资产交割，这一步骤需要办妥法律过户及项目管理权移交的相关工作，确保资产的所有权和管理权的合法转移。
最后是绩效评价，这是资产管理流程的重要环节。
评价主体为财政部门联合相关部门及机构，评价容包括项目产出、成本、效益、监管成效、可持续性、合作模式等多个方面。
评价结果需要向社会公开，以促进资产管理工作的透明度和公正性。
在资产管理的过程中，我们不应该追求华丽的外表，而是应该注重基础工作的扎实和结果的实际效益。
让我们一起慢慢走，从晨曦到日暮，共同打造一个简单而情重、朴素而感恩的资产管理体系。
ppp流程
ppp流程PPP流程（700字）PPP，即政府与社会资本合作，是指政府与社会资本共同发起、建立、运营和维护基础设施项目的一种合作模式。
它在国内外广泛应用于基础设施建设、公共服务项目等领域，能够有效整合政府和社会资本的资源，提高项目的效率和质量。
以下是PPP项目的一般流程。
第一阶段：项目准备1. 需求确定：政府部门首先确定项目的需求和目标，明确项目所需的基础设施或公共服务类型、规模和质量要求。
2. 招标公告：政府会发布项目招标公告，向社会资本征集合作伙伴，公开招标的方式有助于确保项目的公平竞争和透明度。
3. 项目评估：政府会对符合条件的潜在合作伙伴进行评估，评估他们的财务实力、技术能力和经验，以确定最适合的合作伙伴。
4. 合作协议：政府与最终确定的合作伙伴达成合作协议，明确项目的责任划分、投资分配、运营模式等内容。
第二阶段：项目实施1. 设计和规划：合作伙伴会进行详细的设计和规划工作，确定项目的具体实施方案，包括项目的技术要求、施工计划、投资规模等。
2. 融资和资本安排：合作伙伴和政府共同进行项目的融资工作，确定融资来源、还款方式等，确保项目的资金需求得到满足。
3. 施工和建设：合作伙伴按照项目实施方案进行施工和建设工作，确保项目按时、按质地完成，以满足需求。
4. 运营和管理：合作伙伴完成项目的建设后，开始项目的运营和管理工作，确保项目的正常运转和服务质量。
第三阶段：项目评估和监管1. 运营监管：政府会对项目进行定期的运营监管，确保合作伙伴按照约定的质量标准和运营要求进行运营，提供有效的监督和支持。
2. 绩效评估：政府会定期评估项目的绩效，包括项目的效益、成本效益、风险控制等，以便对项目进行调整和改进。
3. 运营周期维护：根据合作协议的约定，合作伙伴会对项目进行维护和修缮工作，确保项目在整个运营周期内保持良好的状态。
第四阶段：项目结束1. 交接和移交：当项目到达预定的运营周期终点时，政府和合作伙伴会进行项目的交接和移交工作，确保项目的平稳过渡。
PPP项目全操作流程.doc
PPP项目全操作流程PPP项目的操作流程包括项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交五个阶段，PPP项目所涉的全套法律文件亦分别体现在这五个阶段之内。
下面是下面带来的关于PPP项目全操作流程的主要内容介绍以供参考。
一、项目识别阶段所谓项目识别，即政府在确定一个基础设施及公共服务类项目是否采用PPP模式时，需综合评价该项目就是否符合“投资规模较大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度较高”等条件，从而最终决定是否采用政府和社会资本合作模式。
项目发起根据PPP项目发起方式的不同，PPP项目包括政府发起、社会资本发起两种方式。
在政府发起方式中，财政部门应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。
行业主管部门可从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。
在社会资本发起方式中，社会资本应以项目建议书的方式向财政部门推荐潜在政府和社会资本合作项目。
二、项目准备阶段管理架构构成通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目，可进行项目准备。
县级以上地方人民政府可建立专门协调机制，主要负责项目评审、组织协调和检查督导等工作，实现简化审批流程、提高工作效率的目的。
政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。
项目实施方案编制项目实施机构应组织编制项目实施方案。
在上述过程中，涉及：《项目实施方案》，该文件主要包括：项目概况。
项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等。
基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。
经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。
项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)
PPP项目实施流程(5个阶段、19个步骤)PPP项目实施流程（5个阶段、19个步骤）一、项目识别（一）项目发起1、政府发起：财政部门向各行业主管部门征集适宜开展合作的项目。
2、社会发起：社会资本以书面推荐的式向财政部门提出潜在的合作项目。
（二）项目筛选1、确定备选项目。
2、项目发起提交资料：专业资料新建及改扩建项目：项目基本资料、投资情况、产出说明、可行性研究报告、初步实施案等；存量项目：存量项目的历史资料、项目基本资料、投资情况、产出说明、初步实施案等。
制作项目简介（三）物有所值评价1、定性评价：能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争等；2、定量评价：能否降低项目全生命期成本。
（四）财政可承受能力论证确保政府每年的付费、可行性缺口补助等财政支出不得跨越昔时的财政一般性支出的10%。
二、项目准备（一）管理构架组建1、专门的协调机构：负责项目评审、组织协调、监督管理；2、项目实施机构：负责项目的准备、采购、监管、移交等。
（二）实施案体例1、项目概况：（1）项目基本情况（2）经济技术指标（3）项目公司股权情况2、风险分配基本框架专业资料原则上政府承当法律政策和最低需求等风险，企业承当商业风险。
3、项目运作式：BOT、TOT、ROT、BOO、委托运营、特经营为核心。
4、交易结构：（1）项目投融资结构（2）回报机制（3）相关配套安排5、合同体系：项目合同、股东合同、融资合同、工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产物及服务采购合同、保险合同。
6、监管架构：（1）授权关系：政府想项目实施机构或公司授权；（2）监管式：履约管理、行政监管、公众监督。
7、采购式：（1）公开招标（2）邀请招标（3）竞争性谈判（最少两家）（4）竞争性磋商（三）实施案审核财政部门验证：通过审核的报送政府审核，未通过审核的，应调整案并再次申报，二审不过终止项目。
三、项目采购专业资料（一）资历预审1、准备资历预审材料2、发布资格预审公告3、邀请社会资本参与（1）三家以下社会本钱通过的，调整项目案再次进行资历预审，两次均未通过的改动采购式；（2）三家以上社会资本通过的，开始编制采购文件。
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性能测试
应组建项目移交工作组，制定资产评估和性能测试方案。 应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方式，对移 交资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。 性能测试结果不达标的，移交工作组应要求社会资本或项目公司进行恢复性 修理、更新重置或提取移交维修保函。
资产交割
定性评价：重点关注项目采用政府和社会资本合作模式与采用政府传统采购 模式相比能否增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞 争等；
定量评价：主要通过对政府和社会资本合作项目全生命周期内政府支出成本 现值与公共部门比较值进行比较，计算项目的物有所值量值，判断政府和社 会资本合作模式是否降低项目全生命周期成本。 所涉及的文件有：物有所值定性评价专家打分表、物有所值评价报告
所涉及的文件有：项目公司合作协议、项目公司章程、其它补充协议
融资管理
项目融资由社会资本或项目公司负责。
社会资本或项目公司未按照项目合同约定完成融资的，政府可提取履约保函 直至终止项目合同。
当项目出现重大经营或财务风险，威胁或侵害债权人利益时，债权人可依据 与政府、社会资本或项目公司签订的直接介入协议或条款。
社会资本或项目公司应将满足性能测试要求的项目资产、知识产权和技术法律文件， 连同资产清单移交项目实施机构或政府指定的其他机构，办妥法律过户和管理权移 交手续。社会资本或项目公司应配合做好项目运营平稳过渡相关工作。
绩效评价
对项目产出、成本效益、监管成效、可持续性、政府和社会资本合作模式应用等进 行绩效评价，并按相关规定公开评价结果。
项目采购
资格预审 采购文件编制 响应文件评审 谈判与合同签署
03
资格预审
项目组应根据项目需要准备资格预审文件，对比选择之后择优产生的社会资本进 行资格预审。 准备资格预审文件、发布资格预审公告（资格预审公告应在省级以上人民政 府财政部门指定的媒体上发布，提交资格预审申请文件的时间自公告发布之 日起不得少于15个工作日）； 资格预审的评审报告提交财政部门备案； 项目有3家以上社会资本通过资格预审的，项目实施机构可以继续开展采购文 件准备工作。
评审小组成员在资格预审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对资格预审报告有异议的，应当 在报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意资格预审报告。资格预审结果应当告知所有参与资格 预审的社会资本，资格预审合格的社会资本在签订PPP项目合同前资格发生变化的，应当通知项目实施机 构。
所涉及的文件有：资格预审文件、资格预审报告
实施方案的编制
项目实施机构进行调查研究和分析论证，编制项目实施方案。主要内容如下： 项目概况（要包括基本情况、经济技术指标和项目公司股权情况等）； 项目实施机构； 项目建设规模、投资总额、实施进度，以及提供公共产品或公共服务的标准 等基本经济技术指标； 投资回报、价格及其测算； 可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服务质量效率的分析估算等； PPP运作模式； 社会资产者应当具备的条件； 交易结构（项目投融资结构、回报机制和相关配套安排）； 监管架构（包括授权关系和监管方式）； 应当明确的其他事项。
所涉及的文件有：谈判备忘录、PPP项目合同
项目执行
项目公司设立 融资管理 绩效监测与支付 中期评估
04
项目公司设立
项目组和财政部门应监督社会资本按照文件和项目合同约定，按时足额出资设立 项目公司。根据设立项目公司的具体形式起草相关的法律文件。项目公司负责本 项目的运营管理、项目前期工作、相关证照办理与政府的协调沟通。
中期评估
应重点关注合同修订、违约责任和争议解决等工作；
项目实施机构应每3-5年对项目进行中期评估，重点分析项目运行状况和项目 合同的合规性、适应性和合理性；及时评估已发现问题的风险，制订应对措 施，并报财政部门（政府和社会资本合作中心）备案； 政府相关职能部门应根据国家相关法律法规对项目履行行政监管职责，重点 关注公共产品和服务质量、价格和收费机制、安全生产、环境保护和劳动者 权益等； 政府、社会资本或项目公司应依法公开披露项目相关信息，保障公众知情权， 接受社会监督。
项目移交
移交准备 性能测试 资产交割 绩效评价
05
移交准备
项目移交时，项目组或政府指定的其他机构代表政府收回项目合同约定项目资产。 收回项目资产前，该项目涉及的资产应当已返清。 项目合同中应明确约定移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准。 补偿方案没有约定或约定不明的，项目实施机构应按照“恢复相同经济地位” 原则拟定补偿方案，报政府审核同意后实施。
实施方案的审核
由项目实施机构报政府审核。 财政部门依托本级人民政府建立的部门协调机制，会同发展改革、财政、城乡 规划、国土、环保、水利等有关部门对项目实施方案进行审查。经审查认为实 施方案可行的，各部门应当根据职责分别出具书面审查意见。审核通过的按照 实施方案推进。 其中涉及的文件有： 规划部门出具的规划选址意见 土地部门出具的用地预审意见 环保部门出具环境影响预审意见 建设部预审意见 项目意见书或者立项申请文件 专家论证评估意见（县级） 市级政府报批文件 法律、法规或者规章规定的其它文件
项目筛选
项目发起方应按财政部门的要求提交相关资料。
新建、改建项目
应提交可行性研究 报告、ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目产出说 明和初步实施方案。
存量项目
应提交存量公共资 产的历史资料、项 目产出说明和初步 实施方案。
所涉及的文件有：项目初步实施方案、项目可行性研究报、项目产出说明
物有所值评价
财政部门政府和社会资本合作中心会同行业主管部门，在进行物有所值评价时参 照《PPP物有所值评价指引(试行)》的规定，从定性和定量两方面开展物有所值评 价工作。定量评价工作由各地根据实际情况开展。 物有所值评价结论分为“通过”和“未通过”。通过的“项目”，完成物有所值 评价报告编制工作，报省级财政部门备案。
所涉及的文件有：借款合同、担保合同或与其他金融机构签署融资类合同
绩效监测与支付
项目合同中涉及的政府支付义务，财政部门应结合中长期财政规划统筹考虑， 纳入同级政府预算。 定期监测项目产出绩效指标，编制季报和年报，并报财政部门（政府和社会 资本合作中心）备案
政府有支付义务的，项目实施机构应根据项目合同约定的产出说明，按照实 际绩效直接或通知财政部门向社会资本或项目公司及时足额支付
响应文件的评审
评审小组成员对响应文件（由私人资本提供的资料）的评审报告上签字，对自己 的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在报告上签署不同意见， 并说明理由，否则视为同意评审报告。 评审小组可由项目组成员与专家共同组成。
谈判与合同签署
项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的 排名，依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题 进行合同签署前的确认谈判，率先达成一致的即为中选者； 确认谈判完成后，项目实施机构应与中选社会资本签署确认谈判备忘录，并 将采购结果和根据采购文件、响应文件、补遗文件和确认谈判备忘录拟定的 合同文本进行公示，公示期不得少于5个工作日； 项目实施机构应在项目合同签订之日起 2个工作日内，将项目合同在省级以上 人民政府财政部门指定的媒体上公告。
采购文件的编制
采购文件应包括邀请、竞争者须知(包括密封、签署、盖章要求等)、竞争者应提 供的资格、资信及业绩证明文件、方式、政府对项目实施机构的授权、实施方案 的批复和项目相关审批文件、程序、响应文件编制要求、提交响应文件截止时间、 开启时间及地点、强制担保的保证金交纳数额和形式、评审方法、评审标准、政 府政策要求、PPP项目合同草案（根据政府和社会资本合作项目通用合同指南编 订，涉及政府向社会资本主体授予特许经营权的，可在PPP项目合同框架协议下 签订特许经营协议，其中包括投资、建设、运营、管理）及其他法律文本等。项 目文件范本需报本级人民政府审核同意。
财政承受能力评估
对部分政府付费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证，每年政府付费 或政府补贴等财政支出不得超出当年财政收入的一定比例。
物有所值评价“通过”的项目，参照《政府和社会资本合作项目财政承受能 力论证指引》可进行财政承受能力论证。为确保财政中长期可持续性，财政 部门应根据项目全生命周期内的财政支出、政府债务等因素，对部分政府付 费或政府补贴的项目，开展财政承受能力论证并形成最终结论。
PPP 项目操作流程
目 录
01
项目识别
02
项目准备
03
项目采购
04
项目执行
05
项目移交
项目识别
项目发起 项目筛选 物有所值评价 财政可承受力评估
01
项目发起
政府发起
财政部门应负责向 行业主管部门征集 潜在政府和社会资 本 合 作 项 目 。
社会资本发起
社会资本应以项目建 议书的方式向财政部 门推荐潜在政府和社 会资本合作项目。 项目发起后，要制定《PPP项目建议书》，主要是阐述PPP项目设立的可行性和必要性，以及报批立项。 包括：项目概况、项目建设的可行性和必要性、社会效益和经济效益评价、可行性研究结论及建议等。社 会资本方可聘请专业咨询机构编撰《PPP项目建议书》，批复单位为国家及地方发改委。批准后的《PPP 项目建议书》是编制可行性研究报告和拟建项目立项的依据。
项目准备
管理架构组建 实施方案编制 实施方案审核
02
管理架构组建
县级（含）以上地方人民政府可建立专门协调机制负责项目。
政府组建专门负责具体PPP项目组。项目在授权范围内负责PPP项目的前期评估 论证、实施方案编制、考察同类项目、比选后择优与合作伙伴谈判、项目合同 签订、项目组织实施以及合作期满移交等工作。 在项目推进过程中，项目组负责与政府和企业的沟通协调。