水价的制定
上海市发展和改革委员会、上海市水务局关于印发《上海市城镇供水价格管理实施细则》的通知
上海市发展和改革委员会、上海市水务局关于印发《上海市城镇供水价格管理实施细则》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市水务局•【公布日期】2023.01.11•【字号】沪发改规范〔2023〕1号•【施行日期】2023.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文上海市发展和改革委员会、上海市水务局关于印发《上海市城镇供水价格管理实施细则》的通知各有关单位：为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据国家发展改革委、住房城乡建设部《城镇供水价格管理办法》（2021年第46号令）有关规定，结合我市实际，我们制定了《上海市城镇供水价格管理实施细则》，现予印发，请遵照执行。
特此通知。
上海市发展和改革委员会上海市水务局2023年1月11日目录第一章总则第二章水价制定和调整第三章水价分类及计价方式第四章定调价程序和信息公开第五章水价执行与监督第六章规范收费行为第七章附则上海市城镇供水价格管理实施细则第一章总则第一条为规范城镇供水价格管理，保障供水、用水双方的合法权益，促进城镇供水事业发展，节约和保护水资源，根据《城镇供水价格管理办法》（2021年国家发展改革委、住房城乡建设部第46号令），结合我市实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于上海市行政区域内制定或者调整城镇供水价格行为。
第三条城镇供水价格是指城镇公共供水企业（以下称供水企业）通过一定的工程设施，将地表水、地下水进行必要的净化、消毒处理、输送，使水质水压符合国家规定的标准后供给用户使用的水价格。
第四条市、区人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）是城镇供水价格的主管部门。
市、区城镇供水行政主管部门（以下简称供水行政主管部门）按职责分工，协助价格主管部门做好城镇供水价格管理工作。
第五条城镇供水价格实行政府定价，具体定价权限和范围按《上海市定价目录》的规定执行。
水价制定的方法
水价制定的方法以水价制定的方法为标题，我将为大家介绍一种常用的水价制定方法。
水价制定是指根据市场需求和供应情况，通过一定的经济分析和决策方法，确定水资源的价格。
水价制定的目的是在保障水资源可持续利用的前提下，通过合理的价格调节水资源的供求关系，实现资源优化配置。
水价制定需要考虑水资源的成本。
水的生产和供应过程中，需要投入一定的成本，包括水资源的开发、运输、处理、供应等费用。
这些成本应该是水价的基础，以确保水价能够覆盖生产和供应的成本。
水价制定还需要考虑用户的需求和支付能力。
不同的用户对水资源的需求不同，有些用户对水资源的需求非常紧迫，而有些用户对水资源的需求相对较小。
因此，水价应该根据用户的需求程度来决定，以满足用户的基本需求，并且激励用户合理使用水资源。
水价制定还需要考虑环境保护的因素。
水资源是一种有限的自然资源，水的过度开发和污染会对环境造成严重的影响。
因此，水价应该包含一定的环境成本，以鼓励用户节约用水和保护水资源环境。
水价制定还可以考虑市场供求关系。
当水资源供应充足时，水价可以适当降低，以吸引更多的用户使用水资源；当水资源供应紧张时，水价可以适当提高，以限制用户过度使用水资源。
水价制定还需要考虑政府的政策导向。
政府可以通过税收、补贴等经济手段来影响水价，以达到社会和环境效益的最大化。
政府还可以通过法律法规的制定和执行，加强对水资源的管理和监督，确保水价制定的公平性和合理性。
总结起来，水价制定的方法是一个综合考虑各种因素的决策过程。
需要考虑水资源的成本、用户的需求和支付能力、环境保护、市场供求关系以及政府的政策导向等因素。
通过合理的水价制定，可以实现水资源的可持续利用，促进经济社会的可持续发展。
水的价值与价格制定
水的价值与价格制定水的使用价值与水资源的有限性是水商品化的基础。
而水的价值是制定水价的依据，也是供水方案和供水工程建设的理论基础。
关键词：水、使用价值、价值、水价一、前言水是国民经济可持续发展必不可少的战略资源。
如何管理和利用好水资源，将直接影响社会的稳定和发展。
解决我国大部分地区的用水危机，管理体制和水价的改革是关键。
本文着重阐述淡水供应的价格问题。
水作为特殊的商品，其使用价值和其本身内涵的价值是制定水价的理论依据。
如果水价过于偏离其价值，无论是高还是低都会直接影响社会经济的发展。
二、水的使用价值水的使用价值主要体现在其民用、农业、工业、环境方面。
民用是指供人们饮用和生活、农业用途是土地灌溉、工业用途是各种生产过程的工艺用水等、环境用途是保持自然和人工生态环境所需的水资源的供应。
长期以来，被忽略的是水对环境的使用价值和作为资源的有限性。
随着绿色GDP概念的呼唤，环境方面的价值会得到逐步的认识和重视。
作为使用价值，很难说哪个重要、哪个更有价值。
只是不同水质的水能够满足的需求不同而已。
但是，价格制定依据的价值是有明显的差异的，对各个使用价值上的利用也有千差万别的不同影响。
三、水的价值水的价值主要体现在其有限的资源性和满足各种需求的能力。
水的资源性质体现在两个方面。
其一是作为可控制的水体，能够给人类带来各种好处形成的价值。
其二是作为不可控制的或还没有转化成可控制状态的水体所体现的价值。
前者是我们通常说的水的价值，永远是正的，而后者是人们长期忽略的其自身价值，其可以是正的也可以是负的！作为水资源，无论是地表水还是地下水，其在合理范围内的存在给人类带来的福利，应该说很好理解。
但是其非常状态的价值一直以来没有得到足够的重视。
其中，正的价值在失去它时才能够真实感受而被忽视，如地下水的存在对生态环境的影响。
说明超过合理范围（一般是自然补充能力）以外的地下水开采应该付费补充水资源的同时，应该弥补缺失水资源而带来的生态环境的恶化。
浅谈水价改革存在的问题及对策
浅谈水价改革存在的问题及对策随着我国经济的快速发展，我国水资源面临着日益紧张的局面。
为了促进水资源的合理利用和保护，政府部门对水资源进行了全面的管理和调控，其中水价改革是当前重要的措施之一。
然而，水价改革的实施仍然存在一些问题，本文即将从价格机制、政策法规、市场监管、社会承认等四个方面简要分析水价改革存在的问题，探讨相应对策，旨在提供一些参考意见。
价格机制方面水价是影响水资源使用效率的关键性因素之一，必须合理反映供需关系，有助于有效调整资源配置、促进水资源的高效利用。
水价改革的一个核心目标是通过改变价格机制，促进水资源合理利用，达到经济效益和社会效益的统一。
但是，当前水价改革存在以下问题：问题一：价格制定不科学水价的制定应该合理反映供需关系和环境成本，而实际上，现行的水价体系还没有完全做到这一点。
有些地区的水价仍然很低，不能充分反映水资源供需状况，难以实现资源优化配置。
同时，有些地区的水价制定没有考虑环境成本，导致资源使用的外部成本不得不由社会承担。
问题二：跨部门沟通不畅此外，制定水价涉及多方面因素，需要跨部门协调，但是不同部门之间的沟通不畅，协调难度较大。
水资源管理、价格监管、环保等各个部门之间的利益分歧较大，难以形成统一的统筹和沟通协调。
对策一：制定合理水价政府部门应该制定合理的水价，反映水资源供需状况，并考虑社会成本、环境成本等因素，实现资源的优化配置。
要遵循“亲民、利民、公平”的原则，能够更好的调节和引导社会参与水资源的利用和保护。
对策二：加强部门沟通同时，政府部门之间应加强沟通，形成信息共享，加大协调力度，促进水价制定的科学性和合理性。
要形成顶层设计和执行的配合，协同推进水价改革的顺利进行。
作为水价改革的重要组成部分，制定完善的政策法规对于促进水资源的合理利用具有重要意义。
但是，实施水价改革存在以下问题：问题三：法制欠缺目前，水资源管理领域的法制体系建设还不完善，法律法规制定和执行不够规范，对水资源的保护不力，从而未能将水资源管理和保护与水价改革有机结合。
关于水价制定的管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强水价管理，保障水资源合理利用，促进水资源的可持续利用，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合我国实际情况，制定本规定。
第二条本规定适用于我国境内各类供水企业、用水户以及相关管理部门。
第三条水价制定应当遵循以下原则：（一）公开、公平、公正原则；（二）合理负担原则；（三）激励节约用水原则；（四）与经济社会发展水平相适应原则；（五）可持续性原则。
第四条国家发展和改革委员会（以下简称国家发改委）负责全国水价管理工作，地方各级价格主管部门负责本行政区域内水价管理工作。
第五条各级水行政管理部门负责本行政区域内水资源管理，监督供水企业执行水价政策。
第六条供水企业应当依法经营，合理制定水价，提高服务质量。
第二章水价构成与分类第七条水价由基本水价、计量水价、阶梯水价、附加费用等构成。
（一）基本水价：是指按用水量收取的基础费用，主要用于补偿供水企业的固定成本。
（二）计量水价：是指按实际用水量收取的费用，主要用于补偿供水企业的变动成本。
（三）阶梯水价：是指根据用水量分段制定不同水价，鼓励节约用水。
（四）附加费用：是指根据国家政策或地方实际情况，在基本水价和计量水价之外加收的费用。
第八条水价分为居民生活用水水价、非居民用水水价、特种行业用水水价等。
第三章水价制定程序第九条供水企业制定水价，应当遵循以下程序：（一）调查研究：供水企业应当对当地水资源状况、用水需求、成本构成等进行调查，为水价制定提供依据。
（二）成本核算：供水企业应当根据国家规定和行业标准，核算供水成本，包括固定成本、变动成本和合理利润。
（三）征求意见：供水企业应当征求用水户、相关管理部门和行业协会的意见，充分听取各方意见。
（四）提出方案：供水企业根据调查、核算和征求意见的结果，提出水价制定方案。
（五）审批程序：供水企业将水价制定方案报送当地价格主管部门审批。
第十条价格主管部门收到供水企业的水价制定方案后，应当依法进行审查，并在规定期限内作出审批决定。
水价改革实施方案
水价改革实施方案根据当前水资源短缺、环境污染以及水价不合理等问题，水价改革已成为一个亟待解决的问题。
为了推动我国水价改革的顺利进行，制定了以下水价改革实施方案。
一、目标和原则：1. 目标：公平合理地调节水价结构，保障水资源的合理利用和保护环境，提高水资源供给能力，推动经济社会可持续发展。
2. 原则：（1）市场化原则：依靠市场机制调节水价，让供需双方自主决策、互动调节。
（2）科学决策原则：根据地区水资源状况和供需关系，制定合理的水价政策。
（3）公平合理原则：保障广大人民群众的基本生活用水需求，同时鼓励节约用水和高效利用水资源。
（4）适度调整原则：水价改革应稳妥有序进行，避免对经济社会稳定造成不良影响。
二、具体措施：1. 完善水价机制：（1）建立水价审核和调整机制，对市场主体提出的水价申请进行评估、审批和调整。
（2）制定水价审核标准，细化水价调整的指导原则和范围。
（3）建立定期审核和动态调整机制，根据水资源供需情况和环境保护需要，适时调整水价。
2. 区域差异化水价设置：（1）根据地区的水资源状况和供需关系，合理划定不同地区的水价分档。
（2）农村地区水价定价应根据当地农民的经济承受能力和生活需求合理设定。
（3）城市地区水价设定要考虑居民生活用水需求和工业、商业用水需求，鼓励工商企业节约用水和高效利用水资源。
3. 激励机制建立：（1）对节约用水和高效利用水资源的单位和个人给予奖励和优惠政策。
（2）鼓励水资源利用的科学技术创新，通过技术进步提高水资源利用效率。
4. 资金投入和环保要求：（1）加大对水资源开发和利用项目的资金投入，促进水务基础设施建设和水资源保护工作。
（2）加强水资源管理，提高水质监测和环保要求，推动水环境保护和治理。
5. 舆论宣传和社会参与：（1）加强水价改革的宣传和解释工作，提高公众对水价改革的认知和支持度。
（2）积极引导和鼓励社会组织和公众参与水价改革相关工作，形成社会共治的良好局面。
水价法律规定(3篇)
第1篇摘要水是生命之源，是人类社会和经济发展的重要资源。
随着我国经济的快速发展，水资源短缺、水污染等问题日益严重，水资源管理和保护成为国家和社会关注的焦点。
水价法律作为水资源管理的重要组成部分，对于规范水价行为、促进水资源节约和保护具有重要意义。
本文旨在对水价法律规定进行系统梳理和分析，以期为我国水资源管理提供参考。
一、引言水价法律是指国家为规范水价行为、保障水资源合理利用和保护而制定的一系列法律法规。
水价法律包括水价管理制度、水价形成机制、水价监管体系等方面。
水价法律在我国水资源管理中具有重要作用，对于促进水资源节约和保护、实现水资源可持续利用具有重要意义。
二、水价法律制度概述1. 水价管理制度水价管理制度是指国家为规范水价行为、保障水资源合理利用和保护而制定的一系列法律法规。
水价管理制度主要包括以下内容：（1）水价形成机制：水价形成机制是指水价制定和调整的规则和方法。
我国水价形成机制主要包括成本补偿、市场调节和政府调控三个方面。
（2）水价分类：我国水价分为居民用水、非居民用水、农业用水、工业用水、特种用水等类别。
（3）水价标准：水价标准是指不同用水类别的水价水平。
水价标准应根据水资源状况、用水需求、成本补偿等因素合理确定。
（4）水价调整：水价调整是指在水价形成机制和标准的基础上，根据水资源状况、物价水平、成本变化等因素对水价进行调整。
2. 水价监管体系水价监管体系是指国家为保障水价法律制度的实施而建立的一系列监管措施。
水价监管体系主要包括以下内容：（1）水价审批制度：水价审批制度是指对水价制定和调整进行审批的制度和程序。
（2）水价信息公开制度：水价信息公开制度是指将水价形成机制、水价标准、水价调整等信息向社会公开的制度。
（3）水价监管机构：水价监管机构是指负责水价监管的政府机构，如水利部、物价局等。
（4）水价监管措施：水价监管措施包括对水价制定和调整的监督检查、对违法行为的查处等。
三、水价法律制度的主要内容1. 水价形成机制（1）成本补偿：水价应保证供水企业能够补偿成本、合理盈利。
兰州市人民政府办公厅关于兰州市城镇居民用水实行阶梯价格制度的通知-兰政办发〔2015〕288号
兰州市人民政府办公厅关于兰州市城镇居民用水实行阶梯价格制度的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------兰州市人民政府办公厅关于兰州市城镇居民用水实行阶梯价格制度的通知兰政办发〔2015〕288号各县、区人民政府，市政府有关部门，兰州威立雅水务有限责任公司：根据国家发展改革委、住房城乡建设部《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2013〕2676号）精神和省发改委关于做好建立城镇居民用水阶梯价格制度的工作要求，为提高水资源利用效率，促进节约用水，经2015年10月26日市政府第118次常务会议研究，决定对兰州市城镇居民用水实行阶梯价格制度。
现将有关事项通知如下：一、阶梯用水量和价格。
城镇居民用水量划分为三级，水价分级递增。
第一级为144立方米/年·户以内的用水量（含144立方米），执行现行居民用水价格，为1.75元/立方米；第二级为超出144立方米/年·户，且在180立方米/年·户以内的用水量（含180立方米），执行现行居民用水价格的1.5倍，为2.63元/立方米；第三级为超出180立方米/年·户的用水量，执行现行居民用水价格的3倍，为5.25元/立方米。
用水量以年度为计算缴费周期，周期间用水量不累计、不结转。
二、阶梯水价实施范围为兰州市区所有“一户一表、按户收费”的居民用户。
居民用户原则上以住宅为单位,一个房产证对应的住宅为一户；没有房产证的，以供水企业为居民用户安装的水表为单位。
对超出4人的家庭，可持户口簿、房产证、所在社区证明等有效证件，到供水企业营业网点申报，经核实确认后，每增加1人，各级用水量相应增加36立方米/年。
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在考虑公平合理的前提下，如何利用经济 杠杆调节用水量和用水效率？分用水部门 讨论如何制定水价和征收政策?
第二组
目录
一、如何利用经济杠杆调 节用水量和用水效率 二、公平合理原则
三、水价制定、征收政策
一、如何利用经济杠杆调节用水量和用水效率
什么是经济杠杆
是社会主义社会自觉地运用经济规律 的作用，调动和调节社会再生产过程， 使之按照最大的经济效果，最符合生 产目的的方向运动的经济范畴 水是一种特殊的商品 补贴、奖惩、税收、信贷、价格
三、水价制定、征收政策
广州市阶梯水价
水价（基价倍数） 水价（基价倍数）
2
1.5
1
0.5
0
22
30
水量（立方） 水量（立方）
图1：广州市居民生活用水阶梯水价 ：广州市居民生活用水阶梯水价
《城市供水价格管理办法》
参考文献
[1] 陈家琦, 王浩, 杨小柳等. 水资源学[M]. 科学出版社, 2008，北京:66-67. [2]杜荣江, 陈浩, 崔广柏. 弹性水价的确定与用户承受能力联动实证分析[J]. 河 海大学学报（自然科学版）.2003,31(4):475-478. [3]张晶. 水价理论及水价的具体制定方法研究[D].长安大学, 2002,12：27-29. [4]关于阶梯水价的相关政策法规: / [5]中国的水价改革：经济效率、环境成本和社会承受力.世界银行政策分析 与建议项目 “中国：解决水资源短缺——从分析到行动” 政策研究报告. [6]马骁威. 阶梯式水价方案的定价策略研究.科学技术与工程[J].2008,24:16711819. [7]黄智晖,谷树忠. 水资源定价方法的比较研究[J].资源科学，2002，24(3),1418
表2：广州市各部门水价（每立方/元） 广州市各部门水价（每立方/ 居民生活 自来水单价 污水处理费 总计 1.32 0.90 2.22 工业 1.83 1.40 3.23 行政事业 1.61 1.20 2.81 经营服务 特种行业 2.71 1.40 4.11 3.38 2.00 5.38
数据来源：中国水网 /
数据来源：中国水网 /
三、水价制定、征收政策
表1：北京市各部门水价（每立方/元） 北京市各部门水价（每立方/ 居民生活 自来水单价 污水处理费 总计 2.96 1.04 4.00 工业 4.44 1.77 6.21 行政事业 经营服务 特种行业 4.12 1.68 5.8 4.66 1.55 6.21 60.00 1.68 61.68
目录
一、如何利用经济杠杆调 节用水量和用水效率 二、公平合理原则
三、水价制定、征收政策
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
公 平 合 理 原 则 水 原则 原则
来源于: 陈家琦, 王浩, 杨小柳等. 水资源学[M]. 科学出版社，2008，北京:66-67
公平
平
原则 原则
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
谢谢Βιβλιοθήκη 供求定价法………………
三、水价制定、征收政策
相关法律法规
《水利工程供水价格管理办法》 水利工程供水价格管理办法》 水利工程供水价格核算规范》 《水利工程供水价格核算规范》 水利工程供水定价成本监审办法》 《水利工程供水定价成本监审办法》
资源 水价
工程 水价
成本+利润+税金
环境 水价
三、水价制定、征收政策
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
公 平 合 理 原 则 水 原则 原则 是 原则 公平 平 原则
目录
一、如何利用经济杠杆调 节用水量和用水效率 二、公平合理原则
三、水价制定、征收政策
三、水价制定、征收政策
成本分析法 影子价格法
CGE模型法
从成本出发 以最大利益为目标 价格的计算快捷 重视水的商品属性
公 平 合 理 原 则 公平 平 原则
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
公 平 合 理 原 则 水 原则 公平 平 原则
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
公 平 合 理 原 则 水 原则 原则 公平 平 原则
二、公平合理原则
水是一种特殊的商品
公 平 合 理 原 则 水 原则 原则 原则 公平 平 原则
三、水价制定、征收政策
表1：北京市各部门水价（每立方/元） 北京市各部门水价（每立方/ 居民生活 自来水单价 污水处理费 总计 2.96 1.04 4.00 工业 4.44 1.77 6.21 行政事业 经营服务 特种行业 4.12 1.68 5.8 4.66 1.55 6.21 60.00 1.68 61.68
表1：北京市各部门水价（每立方/元） 北京市各部门水价（每立方/ 居民生活 自来水单价 污水处理费 总计 2.96 1.04 4.00 工业 4.44 1.77 6.21 行政事业 经营服务 特种行业 4.12 1.68 5.8 4.66 1.55 6.21 60.00 1.68 61.68
表2：广州市各部门水价（每立方/元） 广州市各部门水价（每立方/ 居民生活 工业 自来水单价 污水处理费 总计 1.32 0.90 2.22 1.83 1.40 3.23 行政事业 1.61 1.20 2.81 经营服务 特种行业 2.71 1.40 4.11 3.38 2.00 5.38
表2：广州市各部门水价（每立方/元） 广州市各部门水价（每立方/ 居民生活 自来水单价 污水处理费 总计 1.32 0.90 2.22 工业 1.83 1.40 3.23 行政事业 1.61 1.20 2.81 经营服务 特种行业 2.71 1.40 4.11 3.38 2.00 5.38
数据来源：中国水网 /