新中国税收杂史111

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(完整版)中国税收发展史

(完整版)中国税收发展史

中国税收发展史一、税收的产生税收是一个古老的经济范畴。

从人类发展的历史看,税收是与国家有本质联系的一个分配范畴。

它是随着国家的形成而产生的。

(一)税收产生的条件概括地说,税收的产生取决于两个相互影响的前提条件:一是经济条件,即私有制的存在;二是社会条件,即国家的产生和存在。

历史上,私有制先于国家形成,但对税收而言,是同时存在这两个前提条件,税收才产生。

可以说,税收是私有财产制度和国家政权相结合的产物。

(二)税收产生的历史过程早在夏代,我国就已经出现了国家凭借其政权力量进行强制课征的形式——贡。

一般认为,贡是夏代王室对其所属部落或平民根据若干年土地收获的平均数按一定比例征收的农产物。

到商代,贡逐渐演变为助法。

助法是指借助农户的力役共同耕种公田,公田的收获全部归王室所有,实际上是一种力役之征。

到周代,助法又演变为彻法。

所谓彻法,就是每个农户耕种的土地要将一定数量的土地收获量交纳给王室,即“民耗百亩者,彻取十亩以为赋。

”夏、商、周三代的贡、助、彻,都是对土地收获原始的强制课征形式,在当时的土地所有制下,地租和赋税的某些特征,从税收起源的角度看,它们是税收的原始形式,是税收发展的雏形阶段。

春秋时期,鲁国适应土地私有制发展实行的“初税亩”,标志着我国税收从雏形阶段进入了成熟时期。

春秋之前,没有土地私有制。

由于生产力的发展,到春秋时期,在公田以外开垦私田增加收入,于鲁宣公十五年(公元前594年)实行了“初税亩”,宣布对私田按亩征税,即“履亩十取一也。

“初税亩”首次从法律上承认了土地私有制,是历史上一项重要的经济改革措施,同时也是税收起源的一个里程碑。

除上述农业赋税外,早在商代,我国已经出现了商业手工业的赋税。

商业和手工业在商代已经有所发展,但当时还没有征收赋税,即所谓“市廛而不税,并讥而不征。

”到了周代,为适应商业、手工业的发展,开始对经过关卡或上市交易的物品征收“关市之赋”,对伐木、采矿、狩猎、捕鱼、煮盐等征收“山泽之赋”。

中华人民共和国工商税收史料

中华人民共和国工商税收史料

中华人民共和国工商税收史料一、概述工商税收是指对中华人民共和国境内的工商企业征收的各类税款。

这一税收的发展历程是中华人民共和国建国以来的一个重要组成部分,也是中国经济发展的一个重要方面。

本文将从不同时间段出发,全面、详细、完整且深入地探讨中华人民共和国工商税收的发展历程。

二、新中国成立初期的工商税收2.1 建国初期的税制改革在中华人民共和国成立初期,全国工商企业的生产经营逐步恢复并发展。

随着生产力的提升和经济活动的增加,税收制度也需要进行相应调整和改革。

1950年代,中国开始实施了一系列的税制改革措施,包括对工商企业征收的税收进行了一定的调整。

2.2 工商税收的征收方式在建国初期,工商税收的征收方式主要通过直接征收和间接征收相结合的方式实现。

其中,直接征收包括企业所得税、土地使用税等;间接征收包括营业税、消费税等。

2.3 税收制度的调整和改进随着中国经济的发展和社会主义建设的不断深入,对工商税收的调整和改进也进行了一系列的举措。

例如,1979年中国恢复了个体经济,对工商税收进行了一系列的改革,包括对税率的调整、征收方式的改变等。

三、改革开放时期的工商税收3.1 新的税收政策改革开放以来,中国的工商税收政策发生了重大改变。

1984年,中国实施了全面的税制改革,对工商税收进行了大规模的调整和改革。

3.2 税收改革的效果改革开放以来,中国的工商税收取得了显著的成绩。

税收制度的调整和改革使得工商企业的发展得到了更好的支持和促进,税收收入的增加也为国家提供了更多的财政支持。

四、当前的工商税收形势4.1 现行税制目前,中国的税收制度已经逐步完善。

企业所得税、消费税、营业税等工商税种继续保留,并根据市场经济的发展情况进行了相应的调整和改进。

4.2 税收政策的调整当前,中国政府不断调整和改进工商税收政策,以适应经济发展和市场需求的变化。

政府采取了一系列的减税、简税措施,为企业提供更好的发展环境。

4.3 税收征管的优化为了提高税收的征收效率和管理水平,中国政府还加强了税收征管工作,推行电子税务、信息化管理等措施,提高了税收的征收和管理效率。

新中国税收发展史交流材料

新中国税收发展史交流材料

新中国税收发展史交流材料新中国税收发展史新中国税收发展史可以追溯到1949年建国初期。

在这个时期,由于战争的影响,经济发展基础薄弱,税收收入非常有限。

国家的税收主要依靠农业税、商业税、工业税等财产税和直接税。

然而,由于农村占主体,税收收入几乎全部来自农业,导致税收负担不均衡。

1950年代,为了适应国家经济建设的需要,中国开始大规模的社会主义改造,税收政策也进行了调整。

国家搭建了一个以计划经济为主导的体系,通过国家垄断和政府调控,实现资源配置。

为了增加国家财政收入,推动国计民生,新中国开始实行以增值税、营业税和利润税为主要税种的间接税征收制度。

到了1960年代,中国经历了大跃进和文化大革命两个特殊时期。

这两个时期对中国税收发展产生了深远的影响。

由于政治运动和经济政策的失误,税收收入大幅下降。

在这个时期,税收成为政府财政收入的主要渠道之一。

为了解决财政困难,国家实行了一系列的紧缩措施,包括节流、勤俭等。

这些措施在一定程度上减轻了财政压力,但也限制了经济的发展。

改革开放以后,中国的税收制度经历了一系列重大变革。

1978年,中国启动了改革开放进程,市场经济得到推进,税收政策也进行了调整。

中国建立了现代税收制度,增值税和所得税逐渐成为最主要的税种。

税法的立法和税制的完善成为税收改革的重要任务。

为了吸引外资和促进经济增长,中国还建立了一系列特殊的税收政策,如税收优惠、免税等,各种税收优惠措施使得中国成为投资的热点。

随着市场经济的大力推进,中国税收制度逐渐完善。

2001年,中国颁布了《中华人民共和国税收征收管理法》,这部税收法规为税收的征收和管理提供了法律依据。

随后,为了加强税收征管、防止逃税和避税行为,中国实行了增值税改革、企业所得税改革等一系列措施,不断提高税务部门的征管能力和水平。

2016年,中国进一步加强税收改革,推出了全面深化改革的方案。

具体措施包括降低企业所得税税率、推行个人所得税改革,取消营业税等。

中国税收发展史

中国税收发展史

有计划商品经济体制下的税制制度(一)建立和健全涉外税制1980年9月,公布了《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法》和《中华人民共和国个人所得税法》,1981年公布了《中华人民共和国外国企业所得税法》,同时明确规定涉外企业继续沿用修订后的工商统一税,并要缴纳车船使用牌照税和城市房地产税。

至此,我国的涉外税制初步建立起来。

(二)第一步利改税1983年为了通过用税收来规范围家与国营企业的利润分配关系,国家实行第一步利改税改革,即对国营企业征收所得税,简称利改税。

主要内容是:凡有盈利的国营大中型企业,按55%的税率缴纳所得税税后的利润,一部分采取多种形式上缴国家;凡有盈利的国营小型企业,按八级超额累进税率缴纳所得税,税后利润原则上归企业支配。

第一步利改税对调动企业生产的积极性,激发企业活力起到了一定作用。

(三)第二步利改税1984年国家实行第二步利改税,即对工商税制进行全面改革。

发布了关于征收国营企业所得税、国营企业调节税、产品税、增值税、营业税、盐税、资源税等税种的行政法规。

主要内容是:把原来的工商税按性质划分为产品税、增值税、营业税和盐税4种税;对某些采掘矿产资源的企业开征资源税;恢复和开征房产税、城镇土地使用税、车船使用税和城市维护建设税等4个地方税;对企业继续征收所得税,并对国营大中型企业征收国营企业调节税。

两步利改税完成后,一方面基本理顺了国家与企业的利润分配关系,用法律的形式将国家与企业的分配关系固定下来,扩大了企业自主权,增强了企业活力,也使国家财政有了稳定增长。

另一方面初步确立了以流转税和所得税为主体的税收体系。

(四)工商税制的进一步完善。

在两步利改税的基础上,国务院陆续发布了关于征收集体企业所得税、私营企业所得税、城乡个体工商业户所得税、个人收入调节税、国营企业奖金税(1984年发布,1985年修订发布)、集体企业奖金税、事业单位奖金税、国营企业工资调节税、房产税、城镇土地使用税、耕地占用税、车船使用税、印花税、城市维护建设税、固定资产投资方向调节税(其前身为1983年开征的建筑税)、筵席税等税种的行政法规,并决定开征特别消费税1991年,第七届全国人民代表大会第四次会议将《中外合资经营企业所得税法》与《外国企业所得税法》合并为《外商投资企业和外国企业所得税法》。

第2章 中国税收制度历史沿革及发展 《中国税制》PPT课件

第2章 中国税收制度历史沿革及发展 《中国税制》PPT课件

第三节 1958—1978年:改革工商税制和统一全 国农业税制
(二)改革的主要内容
一是简化计税价格 二是简化对中间产品的征税办法 三是简化纳税环节 四是调整税率 五是奖励协作生产
第三节 1958—1978年:改革工商税制和统一全 国农业税制
(三)60年代初,开征集市交易税和调整工商所得税
1962年4月,国务院决定开征集市交易税。
第二节 新中国税收制度的建立与税制修正
二、新税制的建立
1949年11月,财政部在北京召开了首届全国税务会议。 会议根据全国政治协商会议通过的《共同纲领》第40条 规定“国家的税收政策,应以保障革命战争的供给,照 顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则,简化税 制,实行合理负担”的政策精神,全面研究统一全国税 收,制定统一的新税法及统一建立税务机构等问题。
1963年4月国务院发文调整工商所得税负担。 这次调整工商所得税负担的原则是:限制个体 经济、巩固集体经济、贯彻合理负担的政策, 使个体经济的税负
第三节 1958—1978年:改革工商税制和统一全 国农业税制
二、统一全国农业税制
1958年6月,国务院公布《农业税条例》,统 一实行分地区的比例税制,并继续实行“稳定负 担,增产不增税”的政策。这项重大改革,对发 展农业集体经济、鼓励增产、调节收入有着极其 深远的影响。
第六节 2004年以来的税制改革
三、税制改革的基本任务
《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题 的决定》中明确提出新一轮税制改革的基本任务是:改 革出口退税机制;增值税由现在的生产型改为消费型, 将设备投资纳入增值税抵扣范围;完善消费税,适当扩 大税基;统一各类企业税收制度;改进个人所得税,实 行综合与分类相结合的个人所得税制度;实施城镇建设 税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税, 相应取消有关收费;完善地方税制度,在统一税政的前 提下,赋予地方适当的税政管理权;深化农村税费改革, 取消农业特产税,逐步降低农业税税率,创造条件逐步 统一城乡税制。

中国解放后的税收发展历史

中国解放后的税收发展历史

中国解放后的税收发展历史从1949年中华人民共和国成立50多年来,中国税制改革的发展大致经历了3个历史时期:长一个时期是从1949年到1957年,即国民经济恢复和社会主义改造时期,这是新中国税制建立和巩固的时期。

第二个时期是从1958年到1978年底中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议召开以前,这是中国税制曲折发展的时期。

第三个时期是1978年底中共十一届三中全会召开,中国实行改革、开放政策以后的新时期,这是中国税制建设得到全面加强,税制改革不断前进的时期。

在上述3个历史时期内,中国的税收制度先后进行了5次重大的改革:第一次是新中国成立之初的1950年,在总结老解放区税制建设的经验和清理旧中国税收制度的基础上建立了人民共和国的新税制。

第二次是1958年税制改革,其主要内容是简化税制,以适应社会主义改造基本完成、经济管理体制改革以后的形势的要求。

第三次是1973年税制改革,其主要内容仍然是简化税制,这是“文化大革命”的产物。

第四次是1984年税制改革,其主要内容是普遍实行国营企业“利改税”和全面改革工商税收制度,以适应发展有计划社会主义商品经济的要求。

第五次是1994年税制改革,其主要内容是全面改革工商税收制度,以适应建立社会主义市场经济体制的要求。

1958年税制改革的主要内容是简化工商税制,试行工商统一税,甚至一度在城市国营企业试行“税利合一”,在农村人民公社试行“财政包干”。

至此,中国的工商税制共设9个税种,即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税(1959年停征)和牲畜交易税(无全国性统一法规)。

其他税种还有农业税、牧业税、契税(从20世纪50年代中期以后基本停征)、关税、船舶吨税。

1962年,为了配合加强集贸市场管理,开征了集市交易税,1966年以后各地基本停征。

1973年税制改革的主要内容仍然是简化工商税制。

至此,中国的工商税制一共设有7种税,财税部门从1978年底、1979年初就开始研究税制改革问题,提出了包括开征国营企业所得税和个人所得税等内容的初步设想与实施步骤,并确定,为了配合贯彻国家的对外开放政策,第一步先行解决对外征税的问题。

我国税收征管法的演变历程

我国税收征管法的演变历程一、建国初期税务体制及其机构的设立从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况,在清理旧税制的基础上,建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。

1950年1月30日,中央人民政府政务院发布《全国税政实施要则》,规定全国共设14种税,即货物税、工商业税(包括营业税和所得税两部分)、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易所、屠宰税、房产税、地产税、特种消费行为税和车船使用牌照税。

9月29日,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》,其中规定:“国家的税收政策,应以保障革命战争的供给、照顾生产的恢复和发展及国家建设的需要为原则,简化税制,实行合理负担。

”11月24日,中央人民政府政务院财政经济委员会和财政部召开首届全国税务会议。

中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央人民政府副主席朱德,中共中央政治局委员、中央人民政府政务院副总理兼政务院财经委员会主任陈云,政务院财经委员会副主席兼财政部部长薄一波在会上作了报告。

11月28日,政务院财经委员会复函财政部,同意成立税务总局。

二、从建国初期到改革开放前30年的税收征收管理法规的演变及特点1、这一时期的主要大事建国初期:从1949年中华人民共和国成立到到1957年是我国根据当时的政治、经济状况,在清理旧税制的基础上,建立了一套以多税种、多次征为特征的复合税制。

大跃进时期(1958 — 1965年):1958年,我国进行了建国以来第一次大规模的税制改革,其主要内容是简化税制,试行工商统一税,共设9个税种,即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税和牲畜交易税。

文化大革命期间(1965 — 1977年):已经被简化的税制仍然继续简化,1973年,进行了第二次大规模的税制改革,其核心仍然是简化工商税制。

简化为7个税种,即工商税(包括盐税)、工商所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、工商统一税和集市交易税。

新中国税收发展史交流材料

新中国税收发展史交流材料税收作为国家财政收入的重要组成部分,对于一个国家的经济发展、社会稳定和民生福祉都起到至关重要的作用。

下面,我将就新中国税收发展史进行交流。

新中国成立之初,由于国家的财政状况相当困难,税收收入非常有限。

1949年至1978年的这段时期,我国税收制度主要依靠工业和商业税为主,如营业税、工会税等。

这些税种起初对国家财政收入的贡献较大,但由于税制不健全、执行不力等原因,税收收入无法满足国家的发展需要。

随着改革开放的推进,我国税收制度开始发生变革。

1978年以后,我国相继实行了一系列的税收改革,主要包括营业税改征增值税、个人所得税改革等。

这些改革的目的是为了完善税收体系,提高税收收入的质量和效益,推动经济发展。

特别是1994年以后,我国税收改革进入了一个新的阶段。

通过推行“财税分开”改革,我国税制迎来了一次革命性的变革。

以增值税为核心的间接税取代了营业税和所得税,税收征管实现了从计税期的税收征收到交易周期的税收征收的转变,税制逐渐趋于完善。

从1994年开始,我国税收收入呈现了快速增长的态势。

1994年全国税收收入约为6347亿元,而到2018年达到了13.63万亿元,年均增长率超过11%。

税收占国内生产总值的比重也从1994年的12.5%提升到了2018年的37.9%。

税收收入的大幅增长为国家提供了充足的财政支撑,不仅满足了国家的基本开支,还有力地推动了经济的快速发展。

此外,我国税收体制的改革还涉及到税法的制定和完善。

1980年颁布的《中华人民共和国税法》为我国税法发展奠定了基础,此后陆续颁布了一系列的税法和税收政策,如《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国土地增值税暂行条例》等。

这些税法和税收政策的出台,为税收征管提供了法律依据,规范了税收征管行为。

总的来说,新中国税收发展经历了从营业税、工会税为主到增值税为核心的转变,税收收入也呈现了快速增长的趋势。

税收制度的改革,为国家提供了充足的财政支撑,推动了经济的快速发展。

新中国税收杂史

新中国税收杂史—为你讲述一个真实的税务作者盐河畔前言2009年10月1日,新中国迎来建国六十周年华诞,中国税收也历经坎坷迈过了六十载,关于新中国税收史是有官方版本的,但往往是出版后鲜有人去阅读,正如中国的二十四史(如果加上清史稿,应当是二十五史)远不及野史(诸如清宫秘史、还珠格格、刘罗锅和和绅、大明宫词等历史常识都让专家笑掉大牙的作品)普及,也正如人们喜欢晚报远甚于日报、喜欢听专家演讲远甚于领导同志的八股文一样,本文也旨在以通俗易懂的语言来为读者展示这六十年的税收风雨历程,如果说江山风雨情诠释了明末政争,那么这部税收风雨情相信也能给广大读者带来耳目一新的视觉效果。

第一回政权初创一如其旧一个国家两套税制1949年10月1日新中国成立,但是国家却尚未统一,蒋公介石依旧盘踞西南,妄想如当年**战争一般卷土重来,因此新中国的首要目标依旧是军事上统一中国,结束满清末年以来全国四分五裂的局面(中华民国表面上统一了,其实也是阎锡山、李宗仁、西北马家、西藏地方、四川军阀等加之我解放区各据一隅).为此在税收体制上实行了”一国两制”,即老解放区沿袭民主政府的税制,而在新解放区也即长江以南暂时保留国民政府的税制,并且留用国民政府相关人员,必竟收税的活还需要点文化底子,近来一些反谍片中常见的就有混入我党内部的国民党特务分子,估计也有些人混入了新中国税务局吧.只不过税务局不是敏感部门,进不了时下谍战巨片编剧们的法眼.先简述一下国民政府的税制,国民政府的税收可以概括为三大税,其一统税,也即商品流通税,相当于时下的增值税;其二关税,清朝时被坚船利炮打的清政府这个发展中国家居然给予发达国家英美诸国特惠待遇(也即大清帝国出口到英国的适用普通税率,但英国出口到大清帝国的,大清帝国居然给以减税,最可气的是俄国居然在新疆享受免税待遇,国弱被人欺,人善被人骑,伊拉克即是例证,老萨当初为什么不发展生化武器了?)蒋介石当政后和美国签了个条约,抬高了中国进口关税税率,关税也成为重要税种;其三盐税,也即时下资源税的一种,可以理解,当时中国还没有石油,也没有天然气,盐却是千百年来民赖以存的重要生活资料,当年我党在陕北时期也是缺盐无门,百思不得其计,最终通过与西北军杨虎城部与东北军张学良部达成协议,从国统区运进盐巴来,才稍许解决了根据地的食盐问题.第二回税政实施要则出台国家税制草创初成毛泽东既然能一统天下,同样也有股雄心将天下整顿好,新中国的外交叫做打扫干净屋子再请客,新中国的税制同样要以崭新面貌示人,1950年1月30日全国税政实施要则发布, “要则”规定,除农业税外,全国统一征收14种中央税和地方税。

中国税收制度的历史沿革22页PPT

中国税收制度的历史沿革
16、人民应该为法律而战斗,就像为 了城墙 而战斗 一样。 ——赫 拉克利 特 17、人类对于不公正的行为加以指责 ,并非 因为他 们愿意 做出这 种行为 ,而是 惟恐自 己会成 为这种 行为的 牺牲者 。—— 柏拉图 18、制定法律法令,就是为了不让强 者做什 么事都 横行霸 道。— —奥维 德 19、法律是社会的习惯和思想的结晶 。—— 托·伍·威尔逊 20、人们嘴上挂着的法律,其真实含 义是财 富。— —爱献 生
46、我们若已接受最坏的,就再没有什么损失。——卡耐基 47、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游 48、书籍把我们引入最美好的社会,使我们认识各个时代的伟大智者。——史美尔斯 49、熟读唐诗三百首,不会作诗也会吟。——孙洙 50、谁和我一样用功,谁就ห้องสมุดไป่ตู้和我一样成功。——莫扎特
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新中国税收杂史—为你讲述一个真实的税务作者盐河畔前言2009年10月1日,新中国迎来建国六十周年华诞,中国税收也历经坎坷迈过了六十载,关于新中国税收史是有官方版本的,但往往是出版后鲜有人去阅读,正如中国的二十四史(如果加上清史稿,应当是二十五史)远不及野史(诸如清宫秘史、还珠格格、刘罗锅和和绅、大明宫词等历史常识都让专家笑掉大牙的作品)普及,也正如人们喜欢晚报远甚于日报、喜欢听专家演讲远甚于领导同志的八股文一样,本文也旨在以通俗易懂的语言来为读者展示这六十年的税收风雨历程,如果说江山风雨情诠释了明末政争,那么这部税收风雨情相信也能给广大读者带来耳目一新的视觉效果。

第一回政权初创一如其旧一个国家两套税制1949年10月1日新中国成立,但是国家却尚未统一,蒋公介石依旧盘踞西南,妄想如当年抗日战争一般卷土重来,因此新中国的首要目标依旧是军事上统一中国,结束满清末年以来全国四分五裂的局面(中华民国表面上统一了,其实也是阎锡山、李宗仁、西北马家、西藏地方、四川军阀等加之我解放区各据一隅).为此在税收体制上实行了”一国两制”,即老解放区沿袭民主政府的税制,而在新解放区也即长江以南暂时保留国民政府的税制,并且留用国民政府相关人员,必竟收税的活还需要点文化底子,近来一些反谍片中常见的就有混入我党内部的国民党特务分子,估计也有些人混入了新中国税务局吧.只不过税务局不是敏感部门,进不了时下谍战巨片编剧们的法眼.先简述一下国民政府的税制,国民政府的税收可以概括为三大税,其一统税,也即商品流通税,相当于时下的增值税;其二关税,清朝时被坚船利炮打的清政府这个发展中国家居然给予发达国家英美诸国特惠待遇(也即大清帝国出口到英国的适用普通税率,但英国出口到大清帝国的,大清帝国居然给以减税,最可气的是俄国居然在新疆享受免税待遇,国弱被人欺,人善被人骑,伊拉克即是例证,老萨当初为什么不发展生化武器了?)蒋介石当政后和美国签了个条约,抬高了中国进口关税税率,关税也成为重要税种;其三盐税,也即时下资源税的一种,可以理解,当时中国还没有石油,也没有天然气,盐却是千百年来民赖以存的重要生活资料,当年我党在陕北时期也是缺盐无门,百思不得其计,最终通过与西北军杨虎城部与东北军张学良部达成协议,从国统区运进盐巴来,才稍许解决了根据地的食盐问题.第二回税政实施要则出台国家税制草创初成毛泽东既然能一统天下,同样也有股雄心将天下整顿好,新中国的外交叫做打扫干净屋子再请客,新中国的税制同样要以崭新面貌示人,1950年1月30日全国税政实施要则发布, “要则”规定,除农业税外,全国统一征收14种中央税和地方税。

即货物税(包括烟、酒、矿产、棉花、皮毛、水产税)、工商税(包坐商、行商、摊贩之营业税及所得税)、盐税、关税、薪给报酬所得税、存款利息所得税、印花税、遗产税、交易税、屠宰税、房产税、地产税,特种消费行为税(包括筵席、娱乐、冷食、旅店)、使用牌照税。

大家看到亮点没有,薪给报酬所得税相当于工资薪金个人所得税,存款利息所得税相当于利息所得个人所得税,还有遗产税,其实一点不奇怪,这些税种大多是传承了国民政府的税种,特别是遗产税,国民政府时期已经开征.新中国刚开创时,还没有所谓的国有经济,陈毅市长依然要大力抚慰荣家,机器要开工,厂房要冒烟,工人要吃饭,青帮大流氓黄金荣也没有拉出来枪毙,刘少奇在天津与当地民族工商业人士座谈,依然声明发展民族工商业是坚定不移的政策(文革时也便成了少奇同志老右的罪证),而且毛泽东同志的意愿也是继续新民主主义十来年,保持和发展民族工商业,这可以从当时的政府结构看出来,人民政府副主席宋庆龄、李济深、张澜都是民族资产阶级,(宋副主席可能是个例外),至于政府中黄炎培、史良、张治中、傅作义等也无不如此.因此全国税政实施要则中的几大税种依旧是国民政府时期统税关税盐税的翻版.1950年5月取消薪给报酬所得税和遗产税,房产税和地产税合并为房地产税,薪给报酬当时很低,加之我党是工农政党,没必要对自家阶级兄弟课以个税,另外遗产税在民国时期就所课无几,而且往往易引发纠纷,因为遗产评定工作实在难以操作,因此新中国税务当局有鉴于此,取消了此税.第三回朝鲜战争彻底一边倒税制改革目标抑民企1950年10月朝鲜战争爆发,中美从此全面对抗,中国发展新民主主义的观点被扭转,所谓的新民主主义可以简单的理解为先期发展资本主义,待资本主义发展到一定程度后过渡到社会主义.但中国的民族资本主义是以轻工业为主体的,中国作为一个大国,在朝鲜战场上血与火的考验中深深体会到重工业的重要,纺织、榨油是搞不出飞机大炮的,而搞重工业无非两个前提,一个是资本的集聚,一个是人员的减少,也就是时下流行的资金资本密集型而非劳动密集型.资本资金从哪里来?美国不会给的,只有苏联能援助,但援助必竟是有限的,资本资金必须从国内来,就是通常所说的工农产品剪刀差,就是中国维持了数十年的低工资.就是长期坚持重工业化为主,兼顾生活用品业.而人员减少怎么办,那就是将城乡二元结构格式化,城乡人员交流割断化,将占人口大多数的农民固定在农村土地上.税收政策是财政政策的一种,必须服从服务于迅速向社会主义集中计划经济过渡的大政方针,因此税收政策开始抑制民营资本,扶植国有资本,这里有个插曲,就是一些不法资本家借朝鲜战争而大发战争财、昧心财的可恶行径,志愿军的急救包居然是黑心棉,一些资本家糖衣炮弹对我党干部的腐蚀,这些都间接促成了”三反五反”运动,要知道五反之一就是反偷税漏税.为了贯彻对资本主义工商业利用、限制、改造的政策,税收政策作了些调整,以轻税鼓励工业特别是重工业的发展;实行工轻于商的税率;对于企业利润实行四马分肥式分配,国家所得税占34.5%,企业奖励基金占15%,企业公积金占30%,股息红利占20.5%,从中可以发现归属于国家与职工的部分接近一半.同时进行税制改革,将货物税和营业税综合为商品流通税.在这一时期曾发生过一件事情,1952年薄一波同志主管财政,推出了税制若干改革的方案,拟于1953年1月1日实施,为了宣传,人民日报登载了社论,提出了”公私一律平等纳税”的提法,结果引发了毛泽东的不满,尽管后来薄一波就此作了自我批评,并主动承担责任,但并没有得到毛泽东的谅解,毛泽东严厉批评道:修正税制事先没有报告中央,可是找资本家商量了(指薄一波修政税制时征求了工商联筹委会意见)把资本家看的比党中央还重,这个新税制得到资本家叫好,是右倾机会主义的错误.随着国家对农产品的统一收购与工业品的销路的计划控制,民营资本已经失去了生存的渠道,在社会主义改造中城乡资本主义逐步在农业、手工业、资本主义工商业三大改造中走上了公私合营的道路.第四回计划经济发展中国税制简化适应形势1958年,我国进行了建国之后第一次大规模的税制改革,主要内容是简化工商税制,试行工商统一税,甚至一度在城市国营企业试行“税利合一”,在农村人民公社试行财政包干。

至此,我国的工商税制共设9个税种,即工商统一税、工商所得税、盐税、屠宰税、利息所得税(1959年停征)、城市房地产税、车船使用牌照税、文化娱乐税(1966年停征)和牲畜交易税。

1962年,开征了集市交易税,1966年以后各地基本停征。

可以发现税收作用已大幅度削弱,要知道当时中国集中计划经济已经是主流,国有企业要不要交税?既然国有企业是全民所有,那么利润也是全民所有,还有必要将利润划分为税收和净利润吗?因此在这种观点主导下,税收的功能被排斥,特别是1973年已经简化的税制继续被批评为“繁琐哲学”,我国进行了建国之后的第二次大规模的税制改革,其核心仍然是简化工商税制。

至此,我国工商税制共设7种税,即工商税(包括盐税)、工商所得税、城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税、工商统一税和集市交易税。

对国营企业只征收一道工商税,对集体企业只征收工商税和工商所得税两种税,城市房地产税、车船使用牌照税、屠宰税仅对个人和极少数单位征收,工商统一税仅对外适用。

由上述税制可见,国有企业的所得税已经税利合二为一,除了工商税、工商所得税之外的其他税种只能用“芝麻税”来形容了,由于此一时期中苏全面对抗,中美关系仍未解冻,中国还处于内需自给自足的基本状况下,鲜少有外资进入,所谓的工商统一税也基本是名存实亡。

此时的税务局建制已经取消,大批税务人员下放(非下岗,中国的用词艺术可谓臻于极致,明明是失业,美其名为下岗)或改行,而税务机构也基本上成为各地财政局的下设科室,成为陪太子(财政局)读书的角色。

笔者的叔祖父当年即在税务局工作,据他回忆,当时管户只有几家集体企业,他定期到这几家集体企业收税,也是所收不多,当然也是公家配的自行车骑去,然后再骑回,绝没有时下什么税企公关之说。

税收沦为如此境地是和当时的经济体制密不可分的,国有企业自主权极少,从原材料购进渠道到产品销售渠道全由国家计划控制,甚至连生产什么、生产多少都有严格的规定,各个工厂成为了国家计划经济这盘棋坪上的一个个棋子,财政可以按计划调度企业的利润,企业的折旧基金也有财政来拨给,那么有什么必要还要将企业的利润分为税收和上缴利润呢?第五回改革开放春风吹中国利税划分税改又起航1976年粉碎四人帮后经过了两年左右的徘徊时期,1978年党的十一届三中全会召开,经济体制从高度集中开始向适当放权过渡,农村实行分田到户责任制承包,当然这是建立在自愿的基础上,当年的河南南街村也曾分包到户,但后来又重新改回集体经济,其经济发展被称为集体经济的奇迹,而反观安徽小岗村,作为第一个吃螃蟹的胆大者,若干年后,据笔者所阅《中国农村调查》一书所载,某领导人前往视察之前,未通自来水的小岗村紧急通水,可见不同经营模式并无绝对的正谬。

而税制改革的突破口即为利改税,通过80年代初的两步利改税,结束了过去以利代税的征收模式,实现了税利分流。

对外开放之下外资的涌入使涉外税收登上了中国税收舞台,自1994年分税制改革之前中国大致有如下一些税种:作为中央收入的关税和海关代征的产品税、增值税、工商统一税,烧油特别税,特别消费税,专项调节税,外资、合资海洋石油企业的所得税,工商统一税,中央所属企业所得税、调节税,中央部门所属的中外合资企业所得税,铁路部门、各银行总行和保险总公司的营业税。

地方财政的固定收入,主要包括农牧业税、城市维护建设税、车船使用税、房地产税、屠宰税、牲畜交易税、集市交易税、契税、奖金税、印花税、筵席税、农业特产税、地方国营企业所得税、调节税、集体企业所得税、城乡个体工商业户所得税、私营企业所得税、调节税、个人所得税、个人收入调节税、国营企业工资调节税、外资企业和地方部门所属中外合资企业所得税。

中央与地方的共享收入包括:增值税、资源税和证券交易税。

其中,增值税,中央分享75%,地方分享25%。

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