浅析国防财政的职能
国防与财政关系、利弊
国防与财政关系、利弊我国国防支出与财政收入的相关性国防支出是政府财政支出的重要组成部分，在宏观经济中占有重要的地位。
财政收入是国家财政参与社会产品分配所取得的收入，是实现国家职能的财力保证。
财政收入通过政府参与社会再生产和资源分配对经济运行产生作用。
财政收入增加将使得政府有更多的支出能够用在国防上，但是由于挤出效应，使得投资减少而影响经济发展。
国防支出与财政收入的协调实际上就是国防支出对财政收入的负面影响最小，使之既能满足安全的需要，又能够促进财政收入的增加进而对经济增长产生积极的作用。
国防的利弊利（重要性）：国无防不立，民无兵不安。
国防是人类社会发展与安全需要的产物，关系到国家和民族的生死存亡，荣辱兴衰。
国防是国家独立自主的前提，是国家安全的重要保障。
加强国防建设可以抵御外来侵略与颠覆，捍卫国家主权、领土完整，维护国家安全、统一和发展。
弊（存在的问题）：一、发展模式问题主要表现为依托经济社会发展的趋势与国防建设相对封闭的矛盾。
在当今世界，国防建设主要有两种模式：一是传统的“分离”模式，两大块各自封闭、互不相通，前苏联和中国在改革开放前都属于这种模式。
二是现代的“融合”模式，军用和民用两大领域的技术、人才、资金、信息、商品等，形成互相交流和融合的态势，这种融合发展已经成为当今世界的趋势。
在这方面，近年来中国也取得了显著的成绩，但总的来说，军民融合的发展还远远不够，基本上还处两大建设体系相互分割、自成体系的状态。
目前，在国家经济建设中不能充分兼顾国防建设需求；军工产业基本上也是封闭的，规模产业较小，对国民经济带动能力比较弱；军队建设也未能充分依托经济社会发展。
在这方面的差距意味着中国还没有建立起与信息化战争相对应的资源保障体系。
信息化战争条件下的对抗，集中表现为以国家整体实力为基础的体系对抗。
这种对抗，要求国防和军队现代化建设必须融入经济社会发展体系之中，以国家整体实力支撑国防和军队现代化建设。
在信息化战争条件下，只有以整个经济社会为依托进行国防和军队现代化建设，才能保证以本国能够以最先进、成本最低的物质技术力量保障国防建设。
国家财政功能的理解
国家财政功能的理解
国家财政功能是指国家通过财政手段管理财政资源，实现国家经济和社会发展、改善民生等目标的能力和任务。
具体是指：
1. 收入管理功能：国家财政通过征收税收、非税收入等方式，收取财政收入。
收入管理功能既是国家财政的基本功能，也是国家财政的起点和保障。
2. 支出管理功能：国家财政通过安排和执行预算，对财政资金进行合理配置和使用，实现国家经济建设、公共服务、民生改善等目标。
支出管理功能是国家财政的核心功能。
3. 资本管理功能：国家财政通过投资和融资等手段，管理和运作国家资本，保障国家经济运行和发展。
资本管理功能是国家财政的重要功能之一。
4. 调节功能：国家财政通过财政政策和财政手段，调节经济运行和社会发展，应对经济周期变化，推动产业结构调整，促进经济增长和社会稳定。
5. 分配功能：国家财政通过财政政策和财政手段，对财富、收入进行再分配，实现公平正义，促进社会和谐稳定。
6. 约束和监督功能：国家财政通过预算制度、财务管理制度等，对财政活动进行约束和监督，防止财政资源浪费和腐败行为的发生。
国家财政功能的实现需要政府、税务机构、监管机构、国有资本监管机构等多个相关部门和机构的协同配合和有效运行。
论述财政的职能
论述财政的职能？的发展战略和经济发展规划，引导非政府部门的资金投向，鼓励和支持基础设施和重点项目的建设；④通过财政体制的确立和调整，正确处理中央与地方的财政关系，既要尽量满足地方发展经济的资金需求，更要保证中央为进行宏观调控所必须掌握的财力，使资源的总体配置与区域配置相互衔接与协调。
2.收入分配职能（1）收入分配职能的含义。
收入分配是财政被赋予的基本功能，是财政本质的集中体现。
财政的收入分配职能有两层含义：一是指对社会产品和国民收入的分配，即集中组织收入，这是一般意义上的分配；二是指对已经完成的各种分配的结果所出现的偏差进行纠正、调整或再分配，以实现收入分配的公平。
一般来说，经济活动中收入和财富的分配取决于生产要素的投入以及这些生产要素的市场价格，要素投入与要素收入应相对称。
但是在市场经济下，由于每个分配主体所提供的生产要素的数量不同，质量有异，所拥有的资源的稀缺程度不同，市场价格可能有偏差，加上各种非竞争性因素的干扰，使得各分配主体获得的收入可能与其要素投入不相对称，甚至差距较大。
如果这种收入差距超出社会各阶层的接受程度，则不仅导致经济上的波动，还将造成社会的不稳定。
因此，需要政府对收入进行调整和再分配，这就是财政的收入分配职能。
可以说，调节收入分配，缩小贫富悬殊，是各国财政所普遍具有的一项职能。
（2）收入分配职能的范围。
财政在执行收入分配职能时，首先要划分市场分配与财政分配的界限，各司其职。
具体说，①凡是属于市场分配的范围，如企业职工工资、企业利润、租金收入、红利收入、股息收入等，应由市场来进行，财政不宜直接介入，更不应替代；②凡是属于财政分配的范围，财政则应尽力做到公平分配。
就目前而言，一是要规范工资制度，对于公务员以及由预算拨款的事业单位职工，应根据国家经济发展的状况并参照企业职工的平均工资来确定其工资标准，并将各种工资性收入都纳入工资总额，取消各种明贴和暗补，提高工资的透明度，实现个人消费品的商品化，取消变相的实物工资；二是对医疗保健、社会福利等社会保障资金，财政应履行集中分配的职责，通过各种转移支付形式，使每个社会成员能够享受同等的待遇。
财政学——国防支出
1/view/9737221c964b cf84b9d57b7a.html 2/view/d5c4e58dcc22 bcd126ff0c35.html 3/view/78d8f4a1284ac 850ad024225.html 4/content/10/0314/22/ 50441_18787862.shtml
2 影响
• 不利于资源配置理费增（减）变化及其占财政支出的比重（%）
年份 项目 1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 行政管理费增速 13.3 16.7 4.3 15.8 19.6 17。2 22.9 财政支出增速 33 -4.1 17.8 9.2 17.8 22.5 19 行政管理费占财政 支出的比重 4.4 5.4 6.5 9.8 12.8 11.3 6.4
2002
2003 2004 2005
35.6
15.7 18.1 19.1
15.7
11.8 15.6 19.1
13.5
13.9 14.3 14.3
行政管理费增（减）变化及其占参政支出的比重 40 30
20
%
10 0
行政管理费增速 财政支出增速 行政管理费占财政支出的比重
1978 1980 1985 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005
-10 年份
用上图可以看出，自改革开放以来，我国行政管 理费的增长速度大部分年份超过了财政支出的增 长速度，是财政支出中增长最快的一个项目占财 政支出的比重也逐年上升。
由此看来，经济体制改革的不断深化，要求加快 政治体制改革与之适应，精简机构、压缩党政人 员编制、加强行政管理费的管理和约束，提高行 政经费的效率，这是当前经济发展和经济改革的 一种内在要求。
浅议发挥财政职能以助推经济发展
财政职能的重要性
财政职能是政府职能的重要组成部分，是政府履行职能的基 础和保障。
财政通过合理配置资源、调节收入分配和促进经济发展，为 政府履行其他职能提供物质保障和支持。
财政职能的演变
随着社会经济的发展和政府职能的转 变，财政职能也在不断演变和调整。
税收征管不力
部分企业和个人利用各种手段避税、逃税，导致税收流失。
政府投资效率低下
投资决策失误
01
政府在投资决策中往往缺乏科学论证和市场调研，导致投资项
目失败或效益低下。
项目管理不善
02
政府投资项目的管理存在漏洞，导致项目进度延误、成本超支
等问题。
缺乏有效监管
03
政府投资项目缺乏有效的监管机制，导致资金使用不规范、腐
引导社会投资
通过政府投资引导社会资 本参与重点领域和薄弱环 节建设，发挥财政资金杠 杆作用。
税收政策
减税降费
降低企业所得税和个人所 得税，减少行政事业性收 费，激发市场主体活力。
税收优惠
对特定行业、地区或类型 的企业给予税收优惠，鼓 励创新和产业升级。
税收监管
加强税收征管，打击偷税 漏税行为，保障税收公平 和社会公正。
失败案例：日本的经济泡沫
01
货币政策失控
02
20世纪80年代末，日本经济泡沫破裂 ，其主要原因是货币政策失控和过度 依赖投资。当时，日本央行大幅度降 低利率，导致大量资金流入股市和房 地产市场，推高了资产价格，最终导 致了泡沫的破裂。
03
从以上案例可以看出，发挥财政职能 以助推经济发展需要综合考虑多种因 素，包括经济形势、政策目标、市场 环境等。同时，需要注重政策的灵活 性和可持续性，以及与其它政策的协 调配合。在实施财政政策时，需要充 分考虑其可能带来的风险和副作用， 并提前制定应对策略。
浅析国防财政的职能
浅析国防财政的职能作者：周红来源：《中国集体经济》2013年第08期摘要：国防财政是实现国家职能和履行政府职责的手段之一，国防财政的职能离不开一般财政职能，但也有其特殊性。
国防财政的职能大体可包括配置资源、收入分配、稳定发展经济、监督管理、组织国防经济及调节国防规模与结构等职能。
关键词：国防财政；职能；国防财政隶属于国家财政或公共财政，是实现国家职能和履行政府职责的手段，国防财政的职能离不开一般财政职能，是国家财政或公共财政职能的具体体现。
一、国防财政的资源配置职能资源配置职能是指政府通过现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现经济结构优化，使各种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。
国防财政作为财政的一部分，其配置职能融于财政的一般配置职能之中，具体包括以下三个方面。
第一，提供公共产品。
国家财政或政府财政提供国防费，但并不直接完成国防公共品的实现，因为经济力不能直接转化为军事力，需要通过国防财政的合理分配职能确定合理的财政支出比例，确定用于基础设施建设、武器装备配备、人员生活费用、学习培训费用等的合理结构，通过军事武装力量、动员机制、基础设施、国防工业等载体，实现国防安全的公共产品最有效率提供，以满足人们的安全需求及国家防卫职能的实现。
第二，促成合理的产业结构。
政府财政通过调节投资结构，形成新的生产力，以实现优化产业结构的目标。
在此过程中，国防财政一是通过确定国防威慑力形成的合理结构，形成国防工业的重点发展方向，影响政府财政的产业投资；二是通过确定合理的能源、交通、基础设施、高科技项目等的规模，参与调整国家预算支出中的投资结构；三是通过合理运用国家财政税收政策，引导对军工企业的投资方向，以扶持或促进产品产业的发展等方式，最终起到优化产业结构的作用。
第三，推动生产要素的合理流动。
国防财政支出结构确定的依据是安全需求，衡量的标准是国防经济效益，在某种程度上克服了市场经济中生产要素的利润牵引流动路径，促进实现经济均衡发展。
财政政策的功能有哪些
财政政策的功能有哪些财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则,通过财政支出与税收政策来调节总需求。
以下是店铺精心整理的关于财政政策的功能有哪些的相关文章，希望对你有帮助财政政策的功能财政政策作为宏观调控的重要手段，主要具有四种功能:1.导向功能财政政策的导向功能就是通过调整物质利益进而对个人和企业经济行为的调节来引导国民经济的运行。
具体表现在两个方面:第一，配合国民经济总体政策和各部门、各行业政策，提出明确的调节目标。
第二，财政政策不仅规定应该做什么，不应该做什么，同时通过利益机制，引导人们的经济行为。
2.协调功能财政政策的协调功能是指对社会经济发展过程中出现的某些失衡状态的制约和调节能力，它可以协调地区之间、行业之间、部门之间、阶层之间的利益关系。
3.控制功能财政政策的控制功能是指政府通过调节企业和居民的经济行为，实现对宏观经济的有效控制。
如对个人所得征收超额累进税，可以防止两极分化。
4.稳定功能财政政策的稳定功能是指国家通过财政政策调节总支出水平，使货币支出水平恒等于产出水平，实现国民经济的稳定发展。
其稳定功能主要体现为实施反周期操作。
财政政策效应评价中国实施扩张性的积极财政政策以来，不断有研究者提出，这一宏观政策会对民间投资产生挤出效应。
国外也有人士表示担心，中国近年大规模发行国债，增加政府投资、扩大支出，是否会产生挤出效应。
所谓“挤出效应”，是指由于政府通过向企业、居民和商业银行借款来实行扩张性政策，而引起利率上升，或引起对有限信贷资金的竞争，导致民间部门投资减少。
它将使政府扩张性财政支出的效应部分地甚至全部地被抵消。
挤出效应并不是在政府实行扩张性财政政策调节时必然要发生的。
具体到中国近四年来实行积极财政政策的实践来看，依据对经济运行各项指标的分析，在中国出现挤出效应的观点尚得不到有力的证据支持。
这可以从增发国债对以下三个方面的影响来考察：第一，增发国债对利率的影响。
财政职能的主要内容包括什么
财政职能的主要内容包括什么财政职能是指财政作为国家政府分配社会产品、调节经济活动的重要手段所具有的职责和功能!为了让大家有进一步的了解，接下来，店铺就和大家介绍财政职能的主要内容，希望对大家有帮助!财政职能的主要内容资源配置在市场经济体制下，经济社会资源的配置有两种方式来实现，即市场机制和政府机制。
市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。
财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。
因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。
财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。
资源配置职能的主要内容表现在以下三方面：一、财政可通过采取转移支付制度和区域性的税收优惠政策、加强制度建设、消除地方封锁和地方保护、完善基础设施、提供信息服务等方法，促进要素市场的建设和发展，推动生产要素在区域间的合理流动，实现资源配置的优化。
二、财政通过调整投资结构，形成新的生产能力，实现优化产业结构的目标。
如交通、能源等基础产业项目的资金和技术“门槛”高，政府就可通过产业政策指导和集中性资金支持，防止规模不经济的产生。
除了政府直接投资外，还可利用财政税收政策引导企业投资方向，以及补贴等方式调节资源在国民经济各部门之间的配置，形成合理的产业结构。
三、市场无法有效提供公共商品，提供公共商品是政府的基本职责。
政府一般以税收等形式筹措资金，以不损害市场机制和秩序为原则，提供公共商品。
收入分配财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。
在各种不同的财政手段中，实现再分配的最直接的手段有：一、税收转移支付，即对高收入家庭课征累进所得税并对低收入家庭给予补助二者相结合的方法;二、用累进所得税的收入，为使低收入家庭获益的公共服务提供资金。
国防支出案例,财政学
国防支出案例,财政学
一个经典的国防支出案例是美国的国防预算。
美国是世界上最大的军事大国之一，每年都会拨款给国防部门以维持其军事力量和国家安全。
根据财政学的观点，国防支出在国家财政中通常占据很大一部分的比例。
美国的国防预算每年都是财政预算中的主要组成部分之一。
根据国防部的数据，2019年美国的国防预算为7160亿美元，
占到了联邦政府总预算的 3.4%。
这个预算用于支付军队薪酬、武器装备的购买和维护、军事研发和军事基础设施等费用。
国防支出对国家财政有着重要的影响。
一方面，增加国防预算可以加强国家的军事实力，维护国家安全。
另一方面，过高的国防支出也会产生负面影响，因为这意味着其他领域可能需要削减预算，如教育、医疗、基础设施等。
此外，国防预算的高额支出也可能导致财政赤字的增加。
因此，国防支出是财政学中的一个重要议题，需要权衡国家安全和财政可持续性之间的平衡。
各国政府需要考虑到国家安全形势和经济实力来确定国防预算的分配。
国防科研财务管理若干问题探讨
国防科研财务管理若干问题探讨关于《国防科研财务管理若干问题探讨》，是我们特意为大家整理的，希望对大家有所帮助。
一国防科研财务管理的规律与特点国防科研经费是国防科研和武器装备发展的循环“血液”，是国防科研财务核算和监督的基本内容。
国防科研资金的运动形式是决定国防科研财务管理特征的主要依据。
在社会主义市场经济条件下，国防科研资金既是市场资金的一个组成部分，具有市场资金的本质特征，同时又是国家投资于武器装备发展的特殊资金，具有自身的客观运行规律及区别于市场资金的本质特征，从而决定国防科研财务管理具有如下规律与特点：(1)财务管理的集中统一性。
国防科研经费的分配与使用有别于一般经济活动，主要是为国防科技发展和武器装备研制提供财力保证。
国防科研活动与国家安全和军事实力直接相关，因此不能主要依靠市场来进行调节。
它主要根据国家军事战略思想和军队建设的实际需要来进行安排，这就要求国防科研财务管理活动在保证集中统一性的前提下，综合运用经济手段、计划手段和法律手段来实现其目标，对国防科研经费进行宏观调控和管理。
(2)资金运动的超前性和非完全盈利性。
众所周知，新型的武器装备是国防科研资金物化的产物。
在国防科研活动中，物质运动和资金运动是同一事物的两种表现形式。
因此，资金运动同物质运动是科研活动过程中同时存在的经济现象。
物质运动是资金运动的基础，资金运动是物质运动的反映。
一般说来，国防科研合同项目都是实行预付款，也就是资金运动在前，具有超前性。
因此，就需要对科研活动的全过程的各个环节进行监督与控制，将科研费、研制进度与战技指标(即成本、进度与技术)三者挂钩，按项目分阶段(节点)拨款，使资金运动真正成为物质运动的反映。
其次，国防科研资金运动还具有非完全盈利性，国防科研资金的运动主要是以满足国防需要和实现军事效益为出发点，追求以较少的投入取得最好的军事效益，不以直接获取经济效益为目的。
因此，国防科研财务管理要针对国防科研资金运动的特殊规律，综合使用各种方法和手段，对资金运动的每一过程、每一环节组织实施有效的核算、监督与管理。
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（ 国 际 经 济 交 往 中 的经 常性 项 目收 支 的 大
财 政 的 收 入 分 配 是 指 政 府 为 了 实 现 体 平 衡 ） 。 到最有效的使用 。 获得最大 的经 济和社会 对 市 场 经 济形 成 的 收 入 分 配 格 财 政 的稳 定 经 济 职 能 通 过 在 失 业 和 效 益。国防财政作为财政 的一部分 ， 其 配 公 平 目标 ． 置 职 能 融 于 财 政 的 ～般 配 置 职 能 之 中 ． 具 体包括以下三个方面 。 第一 ． 提 供 公 共 产 品 。 国家 财 政 或 政
三、 国 防财 政 的 稳 定 发 展 经 济 职 能
行 政 府 职 责 的 手段 之 一 ． 国 防 财 政 的 职 能 离不 开 一 般 财政 职 能 ．但 也 有 其 特 殊 性 。
国防 财 政 的 职 能 大 体 可 包括 配 置 资 源 、 收 入分配 、 稳定发展经 济、 监 督管理 、 组 织国
够 避 免 地 方 保 护 主 义 和 地 方 封 锁 ．促 进
、
国 防 财 政 的 资 配置 职 能
资 源 配 置 职 能 是 指 政 府 通 过 现 有 的 生 产 要 素 在 全 社 会 合 理 流 动 ，实 现 资 源 物 价 总 水 平 上 涨 幅 度 维 持 在 不 影 响 国 民 经济正常运行的范 围内 ） 和 国际收支平衡 人力、 物力、 财 力 等 社 会 经 济 资 源 的 合 理 配 置 优 化 。 调配 ． 实 现经 济结 构 优化 ， 使 各 种 资 源 得
熨平 经 济 波动 得 以 实现 。 由于 国 防财 政 受
府财政 提供国防费 ． 但 并 不 直 接 完 成 国 防 是 指 将 社 会 收 入 差 距 维 持 在 现 阶 段 社 会 经 济 建 设规 模 及 世界 安 全 环境 两 种 因素 的
公共品的实现 ． 因 为 经 济 力 不 能 直 接 转 化 各阶 层 居 民 所 能 接 受 的 合 理 范 围 内 。 国防 制约 ．国防 财 政 规模 不能 大 幅 度地 增 加 或 为军事力 ． 需 要 通 过 国 防 财 政 的合 理 分 配 财 政通 过规范 工资 制度及各 种转移 支付 减 少 ，因此 国 防 财政 稳 定 经 济 职能 的履 行 职 能 确 定 合 理 的 财 政 支 出 比例 ． 确 定 用 于 形 式 ． 参 与 实 现 财 政 的收 入 分 配职 能 。 主要 依赖 于 合 理 的教 育培 训预 算对 军 事 人 基 础设 施建 设 、 武器装 备配 备 、 人 员 生 活 第一 ， 实 现 经 济 公 平 。 国 防 财 政 主 要 员再 就业 能 力 的 提 高 、稳 定 的 军事 人 员 工 费用 、 学 习 培 训 费 用 等 的合 理 结 构 ， 通 过 通 过 规 范 工 资 制 度 来 实 现 财 政 分 配 的 经 资对 通 货膨 胀 的弱 反 应及 对 增 加税 收 的强 军事武装力量 、 动员机制 、 基 础设施 、 国 防 济公 平 目标 。 国 防 预 算 依 据 现 行 国家 公 务 反应 ． 以 及 调整 转 移性 支出 等 手段 。
防 经 济 及 调 节 国 防规 模 与 结 构 等 职 能 。
关键词 ： 国 防财 政 ： 职能 ；
国 防 财 政 隶 属 于 国 家 财 政 或 公 共 财 衡量 的标 准是 国防经 济效益 ，在 某种 程 公 平 的 目标 。 政 ．是 实 现 国 家职 能 和 履行 政 府 职责 的手 度 上 克 服 了 市 场 经 济 中 生 产 要 素 的 利 润 段． 国 防财 政 的 职 能 离 不 开 一般 财 政 职 能 ， 牵 引流 动路径 ， 促 进实现 经济均 衡发展 。
是 国家 财 政 或 公共 财 政 职 能 的具 体 体现 。
一
经 济稳 定 通 常 包 括 充 分 就 业 （ 指 有 工 会就 业 率 维 持 在 一 定 比 例 ） 、 物价稳定 （ 指
此 外 ．国 防 财 政 相 对 独 立 的 制 度 建 设 能 作 能 力 且 愿 意 工 作 的人 都 能 找 到 工作 ． 社
局进行调整的职责和功能 。 财 政 公 平 分 配 经济 萧条时期实行赤字财政 、在充分就业 的 目标 包 括 两 层 含 义 ： 一 是 指 生 产 要 素 投 和通 货膨 胀 压 力 很 大 时 期 实 行 盈 余 财 政 ．
入和 生 产 要 素 收 入 相 对 应 的经 济 公 平 ： 二
财税金融
浅析 国 防财政 的职 能
■ 周 红
摘要 ： 国防 财 政 是 实 现 国家 职 能和 履
技 项 目等 的 规 模 ． 参 与 调 整 国 家 预 算 支 出 好 的基 础 ．促 成 维 持 合 理 的 劳 动 收 入 差 中的投资结构 ： 三 是 通 过 合 理 运 用 国家 财 距 。 同 时 ， 通过社会保障 支出 、 抚 恤金 、 保 政 税 收 政 策 ．引 导 对 军 工 企 业 的 投 资 方 险 等 ． 一 方 面 维 持 军 事人 员 的 一 般 福 利 水 向 ． 以扶 持 或 促 进 产 品 产 业 的 发 展 等 方 平 。 另一方 面保 障因伤残 、 疾 病 等 偶 然 因 素 导 致 的 军 事 人 员 及 其 家 属 的长 期 贫 穷 ． 式。 最 终 起 到 优化 产 业 结 构 的 作 用 。 弥 补 军事 人 员 工作 地 域 所 造 成 第三 ， 推 动 生产 要 素 的 合 理 流 动 。 国 或 者 改 善 、 防 财 政 支 出 结 构 确 定 的依 据 是 安 全 需 求 ． 的 子 女 教 育机 会 不 均 等 现 象 ． 来 实 现 社 会