财政支出绩效评价操作实例解析
财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告财政支出项目绩效评价报告项目名称：XX财政支出项目评价周期：201X年-201X年一、项目背景XX财政支出项目旨在提供对XX领域的经济和社会发展所需的支出。
该项目的主要目标是提供必要的资源和服务，以促进XX领域的可持续发展和改善公众的生活质量。
二、项目目标本项目的目标是：1. 提供并改善XX领域服务的可及性和质量；2. 促进经济和社会的可持续发展；3. 提高公众的生活质量和福祉。
三、评价指标及方法为了评估XX财政支出项目的绩效，我们选取了以下指标进行评估：1. 项目目标的实现情况：通过对项目实施过程中的数据进行分析和比较，评估项目所设定目标达成的程度；2. 经济效益：评估项目的投资回报率，包括项目对经济增长和就业的直接和间接影响；3. 社会效益：评估项目对社会福利和公众生活质量的影响；4. 资源利用效率：评估项目在资源使用上的效率和经济性；5. 风险管理：评估项目在实施过程中所面临的风险管理能力。
四、评价结果根据对以上指标的评估，我们得出以下结论：1. 项目目标的实现情况：XX财政支出项目相对较好地实现了项目目标。
经过运行期间的投入和努力，项目在提供和改善XX领域服务的可及性和质量方面取得了积极成果。
2. 经济效益：该项目对经济增长和就业的直接和间接影响较为显著。
项目的投资回报率高于预期，为经济发展贡献了一定的力量。
3. 社会效益：该项目对社会福利和公众生活质量产生了积极影响。
公众对该项目的服务普遍反映较好，提高了公众的生活质量和福祉。
4. 资源利用效率：项目在资源使用上表现出较高的效率和经济性。
项目管理团队采取了有效的措施，确保了资源的合理利用和最大化效用。
5. 风险管理：项目团队对项目实施过程中的风险具备一定的识别和管理能力。
项目在应对变动和风险方面也表现出了较好的应变能力。
五、改进建议基于以上评价结果，我们提出以下改进建议：1. 进一步提升XX领域服务的可及性和质量，满足公众需求的增长；2. 加强与相关利益相关方的合作，进一步提升项目的经济和社会效益；3. 持续改进资源利用效率，提高经济效益；4. 加强风险管理能力，进一步降低项目风险。
案例20：义务教育财政支出绩效评价
中国义务教育支出绩效试点评价结果分析报告义务教育财政支出绩效评价，简称义务教育绩效评价，是政府和财政部门根据“花钱买效果”的预算观,按绩效指标和程序,对义务教育支出的业绩和效果进行评议和估价的制度。
通过评价，有利于摸清地区义务教育“家底”，总结办学经验，为政府提供均衡发展义务教育的财政政策参考。
在财政部、教育部的支持下,我中心于2005-2007年开展了对全国四个地区、江苏省和上海浦东新区等三次绩效评价试点，形成了比较完整的义务教育绩效指标体系和评价方法，绩效评价的范围也从义务教育延伸到高等教育和职业教育。
按内容，报告分为三部分，第一部分介绍义务教育绩效评价的目的和方法，第二部分介绍三次评价的主要结果，第三部分讨论存在的问题及困难。
一、教育绩效评价的目的和指标框架（一）义务教育支出绩效评价的目的资金是办好义务教育的基本条件。
中国是穷国，却办了世界上最大的教育，这就注定了资金将是制约义务教育的基本因素。
义务教育法规定了教育是地方政府的职能，80年代以来，围绕着教育的办学体制和经费，国家进行了由民办转公办、由乡级办学到以县为主的转变；在农村义务教育经费上，由农民分担到主要由乡级政府负担，再到县级办学，中央、省、县三级分担经费、增长部分主要由中央、省承担的转变。
随着2005年农村义务教育由缴费制变为免费制，我们用30年时间完成了西方需要120-150年，韩国也花了50年才完成的义务教育免费制改革，这不能不说是一个奇迹。
目的决定方法。
由于教育绩效评价在中国刚起步，指标建设处于探索阶段，为此，我们将评价目的规定为：1．摸清中国义务教育支出与业绩现状随着政府对义务教育拨款逐年加大，产生了两个问题：1.政府对义务教育拨款的持续增长，究竟是基于道义责任，还是为获得某种效果？若是后者，则需要回答：政府拨款的效果是什么？它们与政府拨款相比是否值得？2.东部和城市地区的财力相对充裕，教育经费较充足。
他们的教育新增财力除用于硬件外，究竟能多大程度上改善学校的教育业绩？换言之，我国教育是否存在着教育资金的边际效用递减规律？义务教育法规定的教育拨款增长应与财政支出增长挂钩，并超过财政支出增长的政策，对他们是否适用？由于部门预算对学校采用的是“教师工资+学校专项”的拨款模式，除了公用经费是按在校生拨款外，学校的经费和业绩与拨款之间无其他联系。
财政支出项目绩效评价工作方案两篇
财政支出项目绩效评价工作方案两篇篇一：某省财政支出项目绩效评价工作方案一项目概况村容村貌整治是社会主义新农村建设的重要内容，是从农民要求最急迫受益最直接的实际问题入手，以“改路改水改电改房改厕改厨改厩”为主要建设内容，依托现有基础条件，尊重农民意愿，充分调动农民的积极性，整合资源，以改善人居环境为主，突出乡村特色地方特色和民族特色，围绕农民的饮水能源道路居住等的农村小型公益设施建设。
村容村貌整治工程项目是以自然村为实施单位，以村委会为申报单位。
根据XX省财政厅XX省农业厅《关于下达20XX年XX省村容村貌整治工程项目计划和资金预算的通知》（云财农[20XX]67号），XX 省预算安排村容村貌整治工程专项补助资金5000万元，计划在XX 省16州（市）129个县（市区）实施500个自然村的村容村貌整治工程。
通过村容村貌整治工程的实施，使项目村的村容村貌整洁，人畜分居，适宜农户全部使用洁净能源，人畜粪便和生活污水治理率达到80%以上。
基本实现住房特色化饮水安全卫生化道路硬化亮化排水管沟系统化厕所畜厩卫生化垃圾收处定点化燃料清洁节能化村庄绿化美化村容村貌整洁化。
二评价目的本次评价的目的主要是了解XX省村容村貌整治工程专项资金使用情况和取得的效果，总结项目管理经验，发现项目管理存在的问题，进一步加强和规范项目资金管理，完善项目和资金管理办法，指导预算编制和申报绩效目标优化财政支出结构提供决策参考和依据。
三评价对象及范围本次评价的对象是20XX年度XX省省级农村村容村貌整治工程项目，涉及项目管理资金管理的部门和实施单位。
评价的范围是20XX年度XX省财政厅XX省农业厅在16州（市）129个县（市区）实施的500个村容村貌整治工程项目。
四评价依据1．《XX省人民政府办公厅关于印发XX省省级财政支出绩效评价暂行办法的通知》2．2．XX省财政厅《关于对部分财政专项支出进行绩效评价的通知》3．《XX省财政厅XX省农业厅关于印发XX省村容村貌整治工程专项资金管理办法的通知》4．《XX省财政厅XX省农业厅关于下达20XX年XX省村容村貌整治工程项目计划和资金预算的通知》5．部门单位按照绩效评价工作要求提供的相关资料，包括项目申报书项目自评报告数据统计汇总表等；6．评价工作人员通过现场调查核实等获得的资料等。
项目支出绩效评价及案例分析
项目支出绩效评价及案例分析➢《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）➢《政府投资条例》（国令第712号）“花钱必问效、无效必问责”➢2019年4月出台《政府投资条例》（国令第712号）项目绩效评价项目投资审批部门项目资金拨付部门项目资金使用部门项目支出绩效评价相关部门问题：不同部门在项目全过程绩效评价中的职责和分工？理顺关系原则政策导向原则部门单位是预算编制和执行的责任主体，财政部门是审核主体。
项目支出预算要以国家战略发展规划、宏观调控政策为导向，以相关行业、领域中长期发展规划和年度工作重点为依据，结合部门职能和事业发展需要合理安排。
突出重点原则讲求绩效原则中央部门项目支出预算要体现中央本级支出责任，聚焦重大改革、重要政策和重点项目，突出部门主要职能。
强化项目排序，优先保障重点项目。
要把绩效管理的理念和要求融入项目支出预算管理各个环节，建立事前有目标、事中有监控、事后有评价、结果要运用的全过程绩效运行机制。
财力约束原则部门项目支出预算安排要严格按照部门三年滚动规划进行控制，要做好部门规划与三年滚动规划的衔接，强化部门三年滚动规划对年度预算的约束。
◆国务院《关于印发“十三五”推进基本公共服务均等化规划的通知》（国发〔2017〕9号）明确了8项基本公共服务的内容，包括：基本公共教育；基本劳动就业创业；基本社会保险；基本医疗卫生；基本社会服务；基本住房保障；基本公共文化体育；残疾人基本公共服务。
◆国务院办公厅《关于印发基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国办发〔2018〕6号）提出“加强基本公共服务项目预算管理”。
中央财政要根据国家基础标准、分担比例等因素，优先足额安排并提前下达、及时拨付共同财政事权分类分档转移支付。
地方财政要完整、规范、合理编制基本公共服务项目预算，保证资金及时下达和拨付，完善基本公共服务项目预算管理流程，加大预算公开力度。
财政专项资金重点项目绩效评价工作规程及案例分析
二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
（三）我市开展情况 自2006年我局开始启动财政支出绩效评价工作，主要对财政专项资金开展绩效评价试点，2007年，对市
胸科医院和民综委培训大楼项目进行了绩效评价，2008年，我局与重庆工商大学合作开展了财政支出绩效 评价课题研究，完成了我市部分专项资金绩效评价的指标体系的编制。2009年起，我局启动《重庆市财政 专项资金绩效评价管理暂行办法》（以下简称《办法》）的拟定工作，经过反复讨论和修改，形成了《办 法》及其指标体系。
三是建立协调机制。上海市建立了与预算部门、区县财政、评价机构的沟通联络机制；福建省成立 以厅办公室、预算处、监督局和各业务处为成员单位的厅内联席会议制度，不定期召开联席会议，加强绩 效管理工作中的协调、沟通。
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二、开展得如何？——绩效评价全国开展情况
（二）各省市开展情况
四是创新绩效管理机制。云南省创立了“申审评调问”的预算绩效管理模式，推动全过程预算绩效管 理的开展；北京市结合绩效目标的审核，开展竞争性资金分配试点，“多中选好，好中选优”，优化预算 资金的分配机制；广东省制订引入第三方评价的工作机制，通过试点探索经验，稳步推进第三方评价组织 健康发展；江苏省加强绩效管理专家和中介机构人员能力建设，充分利用专家力量完成绩效评价工作。
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三、怎样系统开展？——绩效评价的工作规程 工作流程图
确定评价对象 成立评价组织机构
设计评价方案 下达评价通知
审查
上报评价报告
确定评价机构
收集基础资料 评价资料分析 评价人员打分 形成评价结论 撰写评价报告
评价结果应用
内部评价组 成立专家组 委托中介机构 实地勘察 问卷调查 听取汇报
建立工作档案18
财政支出项目绩效评价报告
财政支出项目绩效评价报告财政支出项目绩效评价报告一、项目背景财政支出项目X是由政府为实现特定目标而设立的一项资金拨付计划。
该项目旨在对受助方提供财政资金，用于解决特定领域的问题，例如教育、医疗、环境保护等。
本报告将对项目X的实施情况和绩效进行评价。
二、实施情况1. 资金使用：根据项目计划书，资金被用于提供设备、培训师资、改善基础设施等方面。
资金使用情况在大部分地区得到了正确的执行，确保了项目的顺利开展。
2. 监督管理：政府相关部门建立了有效的监督机制，并派遣专业团队对项目进行监督和评估。
项目受助方也制定了有效的自我监督机制，确保了资金的透明和规范使用。
三、项目绩效1. 效果评估：通过对项目的实施情况进行综合评估，发现受助方在资金使用上具有较高的透明度和规范性，大部分地区的项目目标得到了良好实现。
2. 目标达成度：在项目实施过程中，受助方在改善基础设施、提高服务水平、提高管理水平等方面取得了显著进展。
目标达成程度较高，对受助方产生了积极的影响。
3. 市场活跃度：部分项目在解决社会问题的同时，还激发了相关市场的活跃度。
例如，通过向学校提供设备和培训，促进了相关教育市场的发展。
四、项目问题与建议1. 资金管理：尽管项目受助方在资金使用上较为规范，但仍有个别地区存在资金管理不及时、流程不透明等问题。
建议加强对项目资金流向的监督和管理，确保所有资金得到正确使用。
2. 绩效评估：项目绩效评估应建立指标体系和量化评价方法，以更准确地评估项目的效果，并为项目实施提供参考和改进建议。
五、结论通过对财政支出项目X的绩效评价，可以看出该项目在目标达成度、市场活跃度等方面取得了良好成绩。
然而，在资金管理和绩效评估等方面仍有提升的空间。
建议政府进一步加强对项目资金流向的监督和管理，并建立科学的绩效评估体系，以提高项目的效果和效率。
根据对项目实施情况和绩效的评估，可以看出财政支出项目X 对解决社会问题、促进经济发展起到了积极作用，并对未来的项目实施提供了有益的参考和改进建议。
高会优秀论文：财政性支出绩效评价实例分析及思考
高会优秀论文：财政性支出绩效评价实例分析及思考摘要：以浙江省利用财政资金实施预防控制结核病工作为例，分析评价使用财政资金预防控制结核病所产生的绩效，并从此例中得到开展绩效评价工作的启示。
关键词：财政性支出;绩效评价;分析;思考财政支出绩效评价是指财政部门、主管部门和单位运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对公共卫生支出的结果(包括经济、政治和社会绩效)进行科学、客观、公正地评议和估价的制度[1]。
公共卫生的范围很广，在本文中仅指疾病预防与控制。
现以浙江省利用财政资金和中央转移支付经费预防控制结核病为例，分析其实施绩效评价的重要性和必要性，并提出一些思考。
根据浙江省财政厅布置，浙江省疾病预防控制中心的“结核病预防控制项目”列入2011年省财政厅绩效评价自评项目中，评价年度是2005年～2010年，项目总投入7,055.7万元，其中省财政经费占55%。
浙江省地处中国东南沿海长江三角洲南翼，省内快速的经济发展吸引了大量外来务工人员，2010年全省常住户籍人口5,442万，其中省外流入人口1,182万，流动人口肺结核病人比例不断增加。
结核病是一种危害人类健康的慢性传染性疾病。
2004年我国法定报告的甲、乙类传染病中，结核病报告发病率居首位[2]。
1 项目工作中取得的主要绩效通过评估小组自评，该项目综合评价得分97分，绩效评价等次为优秀。
项目的绩效主要体现在以下几个方面：1.1 结核病疫情得以有效控制自2005年开始，在各项结核病防治措施基础上，浙江省连续几年保持高发现率与高治愈率，疫情在2005年～2010年呈现逐年下降的趋势。
活动性肺结核病人的报告发病率从2005年的97.4/10万降至2010年的68.86/10万;传染性肺结核报告发病率从2005年31.13/10万降至2010年的27.28/10万。
活动性肺结核病登记率从2005年的77.8/10万降至2010年的64.3/10万;传染性肺结核从2005年的32.6/10万降至2010年的23.1/10万。
财政支出绩效评价操作实例解析
财政支出绩效评价操作实例解析引言财政支出绩效评价是评估政府部门实施的财政支出政策的效果和成果的重要手段。
通过对财政支出绩效的评价，可以判断财政支出的效益，为决策提供依据，优化财政支出结构，提升财政资源利用效率。
本文将以一个实际操作实例解析的方式，介绍财政支出绩效评价的具体步骤和方法。
操作实例解析步骤一：确定评价对象和评价指标体系在进行财政支出绩效评价之前，首先需要确定评价对象和评价指标体系。
评价对象可以是特定的财政支出项目、政策或政府部门的财政支出工作。
评价指标体系需要综合考虑效益、效率、公平、可持续性等方面的因素，建立一套科学、全面的指标体系。
步骤二：收集数据和信息在评价的过程中，需要收集相关的数据和信息。
这些数据可以来自政府部门的报告和统计数据、调查问卷、专家访谈等渠道。
通过搜集数据和信息，可以对财政支出的情况进行全面和准确的了解，为后续评价工作提供依据。
步骤三：建立评价模型根据评价对象和评价指标体系，建立财政支出绩效评价的模型。
评价模型可以是定量模型、定性模型或混合模型，根据具体情况选择合适的模型。
评价模型需要明确各指标的权重和计算方法，以及评价结果的呈现方式。
步骤四：计算评价指标基于建立的评价模型，对收集到的数据进行分析和计算。
根据不同指标的计算方法，对每个评价指标进行计算，并得出相应的评价结果。
计算过程中需要注意数据的准确性和可靠性，确保评价结果的有效性和可信度。
步骤五：解读评价结果根据计算得到的评价结果，进行评价结果的解读分析。
分析评价结果的优点和不足，找出问题和改进的方向。
同时，将评价结果与既定的政策目标进行对比，判断政策的实际效果和成果。
步骤六：提出建议和改进措施基于评价结果的分析，提出相应的改进建议和措施。
建议可以针对财政支出政策、资源配置、管理体制等方面进行，以提升财政支出的效益和效率。
同时，需考虑政策的可行性和可操作性，确保建议的有效性和实施性。
结论财政支出绩效评价是一项复杂而重要的工作，需要综合运用经济学、管理学、统计学等多学科的知识和方法。
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三、评价实施方案的制订-文案研究
1.搜集到有关政策文件如下：
省人民政府关于印发低收入群众增收行动计划的通 知（浙政发〔2008〕48号）
关于印发浙江省下山搬迁项目管理办法的通知（浙 扶贫办〔2008〕34号）
浙江省扶贫资金管理办法（浙财农字〔2003〕304号） 关于进一步完善“低收入农户奔小康工程”和下山
主要内容
评价关键信息 项目的选择 评价方案的制订 评价实施 评价结果及应用 总结
一、评价关键信息
项目名称 项目单位 主管部门 项目起止时间 项目实施地点 项目资金实际投入
项目实际支出
项目绩效目标（摘要）
目标完成情况（摘要）
评价类型 评价方式 评价机构 评价时间 评价结论
浙江省下山搬迁项目 浙江省扶贫办公室 浙江省扶贫办公室 2008～2012年，其中：评价时间段为2008～2009年。 省重点扶持的29个县（市、区） 2008～2009年实际到位资金367188.32万元，其中：省财政60673.20万元，市县财政33254.29万
省领导对项目的实施效果十分关注，特别对搬迁安 置贫因农户的数量，下山农户生活生产现状，政策 后续是否需要改进等问题非常关注，迫切需要要掌 握项目实施的真实情况。
为此，省财政厅2010年选择了该项目作为上下联动 的全省重点评价项目。
三、评价实施方案的制订
评价实施方案制订的一般方法（三步曲）
文案研究
事中评价 财政专家组 2010年4～10月 全省综合评价得分：71.31分；等次：合格
二、项目的选择
（一）项目选择的原则
1.选择绩效相对容易判断的项目 2.带着找问题的眼光去选择项目 3.从当前社会经济发展热点领域或社会关注度高、领
导重视的方面去选择；现阶段倾向于选择事关民生
的项目★
4.适当考虑项目的覆盖面
二、项目的选择
（二）当时选择该项目的有关背景情况
我省一项重大民生项目，资金投入大，影响面大， 涉及我省农村社会发展。
项目自2008年起实施，受到了贫困农户的普遍欢迎， 要求扩大项目实施范围的呼声不断出现，实际超范 围实施的情况也比较普遍。
★未有明确分解落实的5年规划，宏观进程如何掌握。 ★扶贫类项目有一套较为完备的监控制度，但有很多具体细节需
要进一步明确。如：如何执行公示公告制度。
三、评价实施方案的制订-文案研究
6.解剖工作四：梳理归纳扶持政策 市县财政投入：主要用于安置小区建设的土地征用、三通一平、
基础设施建设、规费、补助农户等。 省财政补助标准是5600元/人，直补农户，或经农户认可后用
市有关乡镇内的5200个低收入农户集中村的高山远 山搬迁农户 乌溪江、紧水滩（含石塘）、百丈漈三个库区的异 地搬迁农户 26个欠发达县（市、区）和黄岩区、婺城区、兰溪 市有关乡镇内的地质灾害搬迁农户
★各类对象范围均有明确的界定
三、评价实施方案的制订-文案研究
4.解剖工作二：分析项目绩效目标 2008-2012年，实现每年搬迁贫困5万人以上，5年共25万人，
搬迁五年规划的通知（浙财农字〔2009〕11号） 浙江省财政扶贫资金管理监测信息系统管理实施细
则 2008-2009年下山搬迁统计表
三、评价实施方案的制订-文案研究
2.对上述文件进行学习 组织评价小组全体人员学习相关文件资
料，为分析解剖项目做准备。
三、评价实施方案的制订-文案研究
3.解剖工作一：明确项目实施对象及范围 26个欠发达县（市、区）和黄岩区、婺城区、兰溪
财政支出绩效评价操作 实例解析
省财政厅绩效管理处：詹 飙
二〇一二年五月
前言
本案通过一个绩效评价项目的实例，讲解从选择 项目、研究制定评价实施方案和指标体系到评价 实施、报告撰写的全过程。重点剖析思路及操作 方法。
选择的实例是省财政厅2010年开展的全省重点评 价项目《浙江省下山搬迁项目（2008－2009年 度）。
实现下山脱贫。（据省政府文件规定） 实际情况：各地自行编制的规划远远超出省政府原定目标，5
年的需求数达50万人（ 据2008-2009年下山搬迁统计表）
★这里产生了两疑问： ①为什么有这么大的差别？ 实际执行中超范围情况普遍 是否政策不符合实际需求（政策评价？） ②应该以何为绩效目标？ 省政府文件规定还是各地自行编制上报的规划数？
拟定具体评价实施方案。必须对以下事项予以明确：评价对象、 评价目的、评价依据、评价方法、评价指标与标准、评价组织 及步骤（包括人员与时间安排）等。
三、评价实施方案的制订-文案研究
（一）进行文案研究
是对项目进行解剖分析的过程 学习项目相关政策文件 明确项目实施对象及范围 分析项目实施的绩效目标 研究项目实施的组织管理模式 列出问题清单，以备实地调研。
收集评价项目相关政策文件，进行学习研究。目的：掌握项目 的基本情况，细化对项目管理的认识，梳理可能存在的问题。 关键：一是形成问题清单；二是初步明确评价的关键点。
实地调研 方案撰写
听取项目相关方情况介绍，实地查看项目情况。目的：落实文 案研究阶段的疑问，根据实际了解的情况初步确定评价的重点。 关键：问题清单得到解决；评价关键点得到确认或调整。
元，政策减免税费14567.87万元，农户筹集245434.13万元，其它13258.83万元。 2008～2009年实际支出339608.03万元。 2008－2009年，完成下山搬迁29685户、108748人，其中：高山远山区84620人、地质灾害区
12411人、重点水库库区11717人。
2008－2009年，实际完成下山搬迁28373户、101531人，其中：高山远山区83624人、地质灾害区 11281人、重点水库库区6626人。
三、评价实施方案的制订-文案研究
5.解剖工作三：研究项目实施的组织管理模式 搬迁原则：愿搬尽搬 安置模式：集中安置+分散安置 计划管理：省农办未批复认可各地上报的5年规划。各地每年3
月份前各地将当年项目计划上报省扶贫办，批复后执行，批复 后下达资金。 相关项目资金信息输入财政扶贫资金监测系统 搬迁农户信息输入扶贫管理信息系统 公示公告制度