成都基本公共服务标准化研究
人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策
人力资源和社会保障领域公共服务标准化的模式、问题及对策*筱娟杨梅＊＊［摘要］人力资源和社会保障领域基本公共服务是我国基本公共服务体系的重要组成部分。
本文梳理了人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式，探究了公共服务标准化存在的问题和薄弱环节，提出了相应的对策建议。
本文认为，我国人力资源和社会保障领域公共服务供给中存在诸多问题，在一定程度上可以说是缺乏公共服务标准造成的。
因此，在人力资源和社会保障领域公共服务建设中应着力于公共服务标准化建设，尤其是基本公共服务标准化建设是改善公共服务质量、促进基本公共服务均等化的必然选择。
［关键词］人力资源和社会保障公共服务标准化标准化作为一种科学的工作方法，通过对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款，能够在一定范围内获得最佳秩序。
建立公共服务标准化体系，对于改善公共服务质量、规范政府公共服务行为，实现公共服务均等化具有重要的意义。
我国人力资源和社会保障领域公共服务尤其是基本公共服务供给中存在的地区之间、城乡之间、群体之间严重的不均衡问题在一定程度上可以说是缺乏基本公共服务标准化体系造成的。
因此，探究人力资源和社会保障领域公共服务标准化存在的问题，加快推进标准化体系建设不失为解决人力资源和社会保障领域基本公共服务不均衡问题的现实选择。
一、人力资源和社会保障领域公共服务标准化的推进模式目前，人力资源和社会保障领域公共服务标准化主要由中央倡导、地方推动。
由于受到经济发展水平的制约，不同地区公共服务标准化的范围、程度、水平差异明显，总体上呈现出经济发达地区优于经济欠发达地区，城市优于乡村，省、市、县优于乡镇基层的状况。
从具体推进情况来看，我国人力资源和社会保障领域公共服务标准化推进出现了不同＊＊＊本论文是中国人事科学研究院委托课题《人力资源和社会保障系统基本公共服务标准化指标体系研究》（YJ2011－13）的研究成果之一。
在课题研究过程中，中国人事科学研究院研究员柏良泽、中国政法大学副教授翟校义给予了有益的指导，在此深表感谢。
成都双流机场地面服务质量水平提起研究
成都双流机场地面服务质量水平提起研究摘要随着航空运输业的发展，安全、准时、快捷、舒适几个标准也成为旅客衡量航空运输服务质量的关键，机场地面服务质量在航空服务方面占据着重要位置，也成为旅客满意度的重要影响因素，机场地面服务体系和硬件服务设施都影响着旅游的心情，在越来越重视服务质量的前提下，机场地面服务质量也就成为研究的一个重要课题。
成都双流国际机场是西南地区最大的机场，目前已经成为全国即首都机场、上海机场之后，年吞吐量最大的机场，但是在地面服务质量方面仍然存在着许多问题，主要表现在服务流程、人员服务质量和配套服务方面，与旅客的心理预期还存在一定的差距，本文在分析国内地面服务质量的基础上，分析双流机场地面服务质量的现状，通过问卷调查的形式探究地面服务质量存在的问题，通过分析找出提升双流机场地面服务质量的对策，希望通过研究本课题，可以对其他机场地面服务机构一定的启示和教育意义。
关键词：航空运输；地面服务质量；服务流程1引言随着企业化运营的深入，航空运输面临着更多的机遇与挑战，面对来自高铁等方面的竞争，这就对机场企业各方面能力提出了更高的要求。
机场是为了获取最大的利益，希望有更多的旅客通过本机场进出，来获得飞机起降费、机场建设费、地面服务费等一系列的收入；对于航空公司来讲，希望更多的旅客选择本航空进出港，按照这个共同为旅客服务，吸引更多旅客，满足更多旅客的要求来看，航空公司和机场的目标是一致的。
所以机场和航空公司都尽量保证满足旅客的需求，用旅客的满意度来争取旅客用金钱来支持航空事业的发展，只有实现了旅客的满意，才能实现企业持续不断的发展和进步。
航空运输能够为顾客提供的基本服务是保障旅客或者货物的位移，在此基础上为了满足顾客的需要还需要做到安全和正常。
所以，机场要想让旅客满意，就要确保安全，力争正点，做到服务让旅客满意。
为了实现旅客满意，就需要机场提供完善的服务保障设施，提供全面的服务，多部门合作提高服务水平。
以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标
以标准化加快推进县域基本公共服务均等化、普惠化、便捷化文/郭凯——《县域基本公共服务标准体系建设指南》国家标准解读2023年12月28日，第20号国家标准公告发布了GB/T 43507—2023《县域基本公共服务标准体系建设指南》，并于发布之日起实施。
这是我国基本公共服务领域继2011年《灾后过渡性安置区基本公共服务》国家标准之后又一项重要标准。
为此，《中国标准化》杂志社采访了标准主要起草人、山东省市场监管局标准化处处长马晓鸥。
解读·实践 |Interpretation and practice解读·实践 |Interpretation and practice《中国标准化》：请您介绍一下标准制定的背景以及社会需求。
马晓鸥：党的二十大报告提出要健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。
国家治理的基础在县域，县乡政府执行公共政策的能力和提供公共服务的水平直接关系人民福祉。
发挥县域基本公共服务的统筹和优化配置功能，优化我国新型城镇化过程中县域基本公共服务体系，解决好“最后一公里”的问题，是从实践上对党的二十大相关战略目标、推进中国式现代化的回应。
标准是国家基础性制度的重要方面。
标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化、促进公共服务均等化中发挥着基础性、引领性作用。
近年来，国家先后出台了《关于建立健全基本公共服务标准体系的指导意见》（中办发〔2018〕55号）、《关于印发〈“十四五”公共服务规划〉的通知》（发改社会〔2021〕1946号）、《国家标准化发展纲要》《国家发展改革委等部门关于印发〈国家基本公共服务标准（2023年版）〉的通知》（发改社会〔2023〕1072号）、《关于印发〈基本公共服务标准体系建设工程工作方案〉的通知》（国标委联〔2023〕61号）等一系列政策文件，对我国基本公共服务标准体系建设作出了系列部署，提供了指导、遵循和方向。
成都快速公交（brt）系统研究
西南交通大学硕士学位论文成都快速公交（BRT）系统研究姓名：***申请学位级别：硕士专业：交通运输工程指导教师：***20061202２．５ＢＲＴ系统的优势（１）低廉的造价与运营费用ｆＨｑＢＲＴ系统与轨道交通相比最大的优势之一在于其投资与运营成本要比轨道交通低的多。
通常情况下，ＢＲＴ系统的造价往往只有轨道交通的十分之一。
目前中国城市地铁的平均造价为每公里二亿至七亿人民币，根据初步预算，ＢＲＴ系统的平均造价为每公里二千万至七千万人民币。
如一条ＢＲＴ系统的走廊不需要动迁，其平均造价在每公里二千万元左右；如项目建设需要大量动迁工作，投资额可能会高达每公里七千万人民币。
总而言之，建设一公里轨道交通的投资，通常可以用来建设十公里左右的快速公交系统。
（２）见效快，建设周期短单条线路从立项到完工的时间，ＢＲＴ可在１—２年完成，轻轨系统需要４—６年，地铁系统需要８一１０年，具体周期如图２－１所示。
相比之下，ＢＲＴ系统的建设周期比轨道交通要短，对解决城市的交通问题见效快。
２－１三种交通方式的建设周期图（３）速度快、可靠性高ＢＲＴ系统运营在公交专用道上，因此受其它交通方式的干扰较小，车辆速度高，易于和计划时间表保持一致。
此外水平上下车和车外售票系统使公交车辆在车站内的等待时间减少，行程时间缩短，车辆的平均速度得以进一步提高。
以美国六个城市为例，ＢＲＴ系统和轻轨系统的平均运行速度如图２－２所示西南交通大学硕士研究生学位论文第１０页图２—２ＢＲＴ系统和轻轨系统的平均速度（１９９９）（４）灵活性好ＢＲＴ系统所具有的灵活性是轨道交通无法与其类比的。
ＢＲＴ系统不需要象轨道交通那样必须在整个系统完全建成后才能投入商业运营。
轨道交通必须在线路、车站、车辆、收费系统、运营控制系统完全建成后方可投入运营。
而ＢＲＴ系统可以在系统部分功能设施建成后即可投入商业运营。
因此ＢＲＴ系统可以采用分阶段和分路段的分步实施方法。
（５）对用户友好改良型的高档次的公交车辆噪音低、振动小、车内宽敞，乘坐舒适；水平登车系统的采用，方便乘客登车，尤其是对携带包裹和行动不便的乘客更是如此。
四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知
四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2009.03.07•【字号】川办发[2009]18号•【施行日期】2009.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文四川省人民政府办公厅关于印发四川省政务服务中心标准化建设实施方案的通知（川办发［2009］18号二○○九年三月七日）为深入贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）和《四川省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号），创建一流政务服务中心，搭建高效便捷、服务优良的行政审批和公共服务办事平台，经省委、省政府领导同意，现将《四川省政务服务中心标准化建设实施方案》印发你们，请认真贯彻执行。
推行政务服务中心标准化建设，是2009年进一步加强机关行政效能建设的重大举措。
各地、各部门要高度重视，统筹安排，精心组织，采取切实有力的措施推行政务服务中心标准化建设。
省政务服务中心、省政府法制办等部门要加强工作指导，搞好调查研究，强化督促检查；省政府督办室要对政务服务中心标准化建设进行督查督办，加大考核力度，推进工作落实。
四川省政务服务中心标准化建设实施方案根据《中共四川省委、四川省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号），为加强政务服务中心标准化建设，创建一流政务服务中心，现就全省政务服务中心标准化建设提出以下实施方案。
一、工作目标按照建设规范化服务型政府的要求，以依法行政、规范服务、提高效率为主线，通过建立公开、便民、高效、廉洁、规范、可问责的服务机制，实现全省政务服务中心建设和政务服务标准化，努力创建全国一流政务服务中心，使之成为提供优质高效政务服务和推进政务公开的综合平台，为加快发展、科学发展、又好又快发展创造规范、高效、诚信、开放的政务环境。
基于POI数据的城市生活公共服务设施便利性研究——以成都市为例
基于POI数据的城市生活公共服务设施便利性研究——以成都市为例摘要:生活便利性是城市宜居性评价的一个重要指标和关键因素。
本文将核密度分析法、渔网分析法等方法应用于公共服务设施生活舒适度的空间分析确定并优化不同公共服务设施的影响权重,结合生活设施的密度分布衡量城市的生活便利度。
为优化城市公共设施空间配置、新增设施的选址提供参考依据。
关键字:POI数据，生活便利性，公共服务设施1引言随着城镇化的建设以及社会经济水平快速发展,人民生活质量水平逐渐提高。
人们越发重视城市生活品质，针对新阶段城市发展要求更高更多。
2018年，国家住建部批准发布《城市居住区规划设计标准》(GB50180-2018)[1],"生活圈"这一概念的提出取代了传统的"居住区、居住小区、居住组团"的模式[2]。
2021年7月，国家商务部携手11个部门发布《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，明确到2025年"百城千圈"作为城市生活圈建设目标，构建合理布局、丰富业态、功能完善的城市便民公共服务生活圈[3]。
同时，二十大提出了完善"共建、共治、共享的社会治理体系"的明确要求,强调城市建设及发展要"以人民为中心",重视人民对公共服务的诉求。
推动以人为中心来营造建成环境已成为众人共识,城市的发展模式和城市生活公共服务功能都面临着深刻的转型[4]。
2研究范围及方法2.1研究范围划定本次研究以成都市为研究对象,主要包括11个市辖区（金牛区、青羊区、武侯区、锦江区、成华区、新都区、郫都区、温江区、双流区、青白江区、龙泉驿区）和5个县级市（简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州），以及4个县（金堂、大邑、蒲江、新津）[5]。
2.2研究方法研究方法采用GIS空间分析法，其包括渔网分析、叠置分析、核密度分析。
借助ArcGIS 软件,对POI数据进行分析并以空间图示化。
国家标准化管理委员会关于在成都市高新技术产业开发区建立“国家高新技术标准化示范区”试点的批复
国家标准化管理委员会关于在成都市高新技术产业开发区建立“国家高新技术标准化示范区”试点的批复文章属性•【制定机关】国家标准化管理委员会•【公布日期】2009.09.15•【文号】国标委工二[2009]75号•【施行日期】2009.09.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区,标准化正文国家标准化管理委员会关于在成都市高新技术产业开发区建立“国家高新技术标准化示范区”试点的批复（国标委工二[2009]75号）成都市高新区管委会、成都市质量技术监督局：你们《关于在成都高新区建设国家高新技术产业标准化示范区的请示》（成高管[2009]25号）收悉。
经研究，同意在成都高新区开展“国家高新技术产业标准化示范区”的试点工作。
请认真组织实施示范区建设的各项工作。
该试点实施期原则上为3年，2012年9月底完成示范任务，并按照《国家高新技术产业标准化示范区建设总体目标》（见附件）的要求进行检查和验收。
请成都市质量技术监督局会同成都高新区管委会尽快编制工作实施方案和工作年度分解计划，按照工作进度组织落实。
每年总结标准化示范区试点的建设情况，并于当年12月10日前将本年度工作情况的书面材料一式两份报送国家标准化管理委员会。
附件：国家高新技术产业标准化示范区建设总体目标二〇〇九年九月十五日附件：国家高新技术产业标准化示范区建设总体目标以园区高新技术企业为依托，重点围绕标准化模式创新、标准化服务支撑创新、区域优势标准的创新，建设我国重要的高新技术产业标准化创新实践基地。
通过三年时间努力营造“政府先导，企业主体，中介支撑，社会参与”的标准化工作良好氛围，全面提升企业标准化创新意识，提高标准化总体水平；建立与高新区经济社会发展相适应的高新标准化工作新机制，实现技术创新、标准与知识产权良性互动作用明显体现，标准化对经济发展贡献率明显提高，标准化推进产业优化升级作用明显增强的“三个明显”目标；积极推动技术标准战略的全面实施，培育一批在国际国内标准舞台上具有话语权的强势企业，为园区技术创新创造良好的外部环境，促进高新技术产业持续健康发展。
田世宏出席国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会
作者： 无[1]
作者机构： [1]不详
出版物刊名： 中国标准化
页码： 39-39页
年卷期： 2021年 第15期
摘要：7月23日,国家基本公共服务标准化试点经验交流现场会在四川成都召开.市场监管总局党组成员、副局长,国家标准委主任田世宏出席会议并讲话.田世宏指出,标准化是实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的重要技术支撑.加强标准化工作,有利于促进城乡区域基本公共服务制度统一、质量水平有效衔接,保障基本公共服务公平供给、优质供给、稳定供给,使人民群众共建共享改革发展成果.。
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“成都市基本公共服务标准化研究”
课题遴选公告
为深入贯彻落实党的十九大关于加快推进基本公共服务均等化的部署，摸清成都基本公共服务主要领域标准化现状、执行情况和存在的问题，构建成都市基本公共服务标准化体系，构建通过标准化促进基本公共服务均等化的总体思路和实施路径，成都市发展和改革委员会决定对以下课题面向社会公开遴选研究机构。
具体事项公告如下：
一、委托单位
成都市发展和改革委员会
二、课题内容
（一）课题名称
成都市基本公共服务标准化研究
（二）研究内容
本课题研究主要包含但不限于以下几个方面：
1.基本公共服务标准化的基础理论与构成要素,深入研究基本公共服务标准化研究现状和特点。
2.成都市基本公共服务标准化建设的现状、经验与问题。
以推动基本公共服务均衡布局、公平普惠为目标，分别从工作现状、典型经验和存在问题三个角度进行分析。
3.国内外发达城市基本公共服务标准化工作的经验,分别从
国外、国内和可供成都市借鉴的经验三个角度进行分析。
4.完善成都市基本公共服务标准化建设的总体思路与基本目标。
5.完善成都市基本公共服务标准化建设的实施路径与保障措施。
（三）经费预算
19万元以内，包含可能发生的出差费用及专家评审费。
三、申请条件
（一）申请单位
大专院校、科研院所、企业、行业协会、咨询机构，以及其他经审查符合条件的机构或组织；可以联合申请、合作开展研究。
（二）申报要求
1.申报单位应具有较强的专业研究能力和专业研究的实际工作经验，组建课题组并明确课题负责人，对课题组成员的政治素质和业务素质负责，并能够保证课题研究成果按期实现延伸转化或以政务信息等方式开发利用。
2.课题组负责人须有较强的组织和协调能力，具有较高的理论素养和分析解决问题的能力。
课题组负责人必须是该课题实施全过程的真正组织者和指导者，并担负实质性研究工作。
挂名或不担负实质性研究工作的，不得作为课题组负责人。
3.课题组的人员结构及专业配置须规模适度、结构合理，与
课题研究的内容和要求相适应。
四、相关事宜
（一）申报期限
2018年6月8日—2018年6月15日。
（二）资料报送
申报单位应如实填写《成都市发展和改革委员会课题研究申请书》（详见附件）一式5份，提出课题研究思路、研究方法、工作进度安排、研究成果转化目标、转化形式等，并提交课题组既往业绩、研究人员学历证明材料和技术能力、研究所需要的技术设施和设备条件等方面材料。
申报单位应根据实际需要，按照有关财务规定，合理编制课题经费预算。
《课题研究申请书》文本须于2018年6月15日前邮寄或送达成都市发改委社会发展处（）。
（三）课题遴选
由委托单位组织课题遴选评审小组，对课题申报单位从课题方案的系统性、创新性和可操作性以及课题组的工作相关性、曾经获得荣誉奖项等方面进行评估，择优遴选课题研究单位。
（四）完成时限
承担单位接到遴选结果通知后，3个工作日内须与委托单位签订委托协议书，正式确定课题方案和相关事宜，并按合同规定时间完成课题研究。