中国区域市场化差异的经济效应研究

〔收稿日期〕2003-11-17〔基金项目〕国家社会科学基金项目(01BJL 042)〔作者简介〕李新安(1967-),男,河南济源人,经济学博士,副教授,主要从事区域经济、产业经济研究。

　【区域经济研究】中国区域市场化差异的经济效应研究李新安(河南财经学院国贸系,河南郑州450002) 〔关键词〕区域市场化;对外开放度;市场机制;要素收益率 〔摘　要〕中国经济体制改革是一个不断推进经济市场化的过程,各区域经济发展差距在很大程度上是区域市场化进程的差距。

市场机制促使各区域要素按要素收益率原则流动,在我国二元市场空间结构和中西部地区市场化滞后条件下,无论是市场化还是全球化都会产生中西部稀缺要素(资金、技术、人才)的净外流趋势。

政府区域调控,缩小由市场机制造成的地区经济差距,关键点是提高中西部要素边际生产率,使中西部稀缺要素按市场规律自发流入,从经济市场化的大趋势中构建政府调控与市场对接的区域协调发展运作机制。

〔中图分类号〕F 061.5　〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1001-6198(2004)03-0078-05 我国区域发展差距已经成为一个重要的经济和政治问题,日益制约中国整体的进步和发展。

不可否认,政策导向是引起差距扩大的主要原因。

以四个经济特区的成立为标志,我国经济政策开始明显倾斜于东部地区,实行的是以开放东部沿海地区为突破点的经济发展策略,使经济逐步被激活;而中西部自身地理位置、环境等因素使其难以在对外开放政策中有较大受益。

但是,如果我们进行更深层次的分析,就会发现,中西部发展落后除了上述原因外,还有一个容易被忽略的重要原因:在东部市场经济已迅速发展的同时,中西部经济市场化滞后,从而使中西部在全国统一市场下面临稀缺资源逆向流动的利益流失,导致我国区域差距越来越大。

研究我国区域经济协调发展的战略措施,必须对各地区的市场发育情况有一个深刻、准确的把握。

一、我国各区域市场化发育程度比较以市场化为方向的渐进式改革模式,在区域之间所必然存在的时空差异,导致了我国各区域经济市场化程度的差异:东部地区市场化程度最高,而中西部地区市场化存在较大的缺陷。

市场化的发育程度,某种意义上已经成为一个地区经济发展程度的标志。

其一,东部企业的市场化程度较高,而中西部缺少适合市场经济发展的多元化所有制形式。

改革开放后,东部沿海地区出现了大量的三资企业,江浙一带农村乡镇企业异—78—军突起,个体、私营经济发展迅速,因而至20世纪80年代后期,东部所有制格局已大大改变。

与此同时,中西部一方面公有制经济,特别是国有经济依然占过大的比重,且国有企业改革一直滞后,受传统体制束缚较深,经营机制没能及时转变,在市场面前反应迟钝。

而另一方面,非公有制经济比重较小、出现较晚,乡镇企业量少质差。

其二,政策作用的基础是市场,中西部尚缺乏吸引投资的良好市场环境。

我国自改革开放后实行的区域性倾斜政策,不同于计划经济时期的资金、物资调配的倾斜,而是间接地通过优惠政策使某一地区的投资效益高于其他地区,从而吸引各方资金、技术、人才等资源在利益驱动下自觉注入这一地区。

可见,在政策倾斜的背后,是市场机制起着调节作用,通过市场调节实现了政策的诱导。

这就要求享受政策优惠的地区必须具有良好的市场环境,只有这样,才能在市场的配合下,实现政策的倾斜。

在这方面,我国东部的几个经济特区一经建立,即对经济体制进行了较大幅度的改革,建立了以市场调节为主的经济运行机制,从而提供了与优惠政策相配套的经济运行环境。

而近年来,中西部一些地方政府也制定了一些优惠政策以吸引投资者,但收效不大,其原因也与中西部还未具备良好的市场环境有重要关系。

其三,东部地区经济国际化程度较高,中西部市场培育滞后。

健全的市场体系是在全国甚至全球范围内形成的,但区域之间经济发达程度不等,市场的发育程度也就不一致,而市场的发育程度反过来又会直接影响经济发展速度。

一地区融入国际经济的程度,既包括国际贸易,也包括国际金融、国际投资。

中西部经济落后,就必然制约了市场的发育、健全,同时,由于中西部不少贫困地区地理位置偏僻,较为封闭,使得市场发育存在着先天性的不足。

通过对2000年各地区对外贸易、利用外资和对外开放度进行测算与比较,可以看出,东部地区2000年度进出口总额为3019.8亿美元,其中出口额为1625.8亿美元、进口额为1394.0亿美元,分别占全国比重的83.7%、83.3%和84.1%;而西部所占比重则分别为 3.6%、3.4%和3.9%。

从利用外资情况来看,也存在类似的情况。

这充分说明,对外贸易和利用外资对我国国民经济增长的促进作用,主要体现在东部地区,而西部地区由于对外贸易和利用外资占全国比重微不足道,对外开放程度明显偏低。

从以上比较可以看出,东部地区市场化程度最高,中西部地区市场化程度相对较低。

还有多种迹象表明中西部市场经济发展滞后于东部地区,这是改革开放后西部与东部地区差距拉大的重要原因。

二、市场机制对区域要素流动作用的经济学分析 1.二元市场空间结构下市场机制对区域要素流动的作用不妨假设一国经济由A、B两区域构成,其中区域A市场发达,区域B在自然资源、能源、原材料、劳动力等方面有优势,但市场落后。

在这种市场空间二元结构中,相比较而言,区域A在资金、技术、人才、经济信息、企业经营管理经验、对外经济联系渠道等方面有优势,资源配置具有相对效率,其经济增长具有内在扩张机制。

区域B的资源配置相对无效,其经济增长存在内在收缩机制。

首先,从要素价格变化角度分析。

根据国际经济学和西方经济理论,有优势的生产要素在本区域比在其他区域有较低的相—79—对价格,生产要素从价格较低的区域向价格较高的区域移动,一般都会提高生产要素的收益率。

若某一生产要素在A地区比较丰裕,在B地区比较稀缺,则该要素在A地区价格较低(或潜在性的),在B地区的价格较高(或潜在性的),A地区把该要素移向B 地区能够获得较高的利益,B地区从A地区移入该要素能够减少产品的生产成本,从而获得一定的经济利益。

其次,从B地区要素需求水平变化角度分析。

由于在A地区比较丰裕而B地区比较稀缺的要素流入B地区,使B地区稀缺要素的稀缺状况得到一定程度的缓解,这些要素与B地区相对丰裕的要素相结合,一方面,改变了要素的配合比,能提高B地区要素的边际生产率;另一方面,又能直接增加对B地区要素的需求,从而使B 地区要素的需求量和价格都得以提高,大大改进B地区的福利水平,促进B地区的经济发展。

这一情况如右图所示。

在A地区要素移入前,B地区要素的供给曲线为S,需求曲线为D1,均衡点为E1,需求量为Q1,价格为P1。

A地区要素移入后,需要更多的B地区要素与之配合,从而对B地区要素的需求扩大了,使D1向外推移;同时,A地区要素移入后,要素稀缺度的缓解可能改变要素的配合比,提高B地区要素的边际生产率,这也会使D1向外推移,这两方面因素的作用使D1向外推移到D2,新的均衡点为E2,均衡数量为Q2(Q2>Q1),价格为P2(P2>P1),这样,B地区要素的报酬增加为矩形OP2E2Q2的面积与矩形OP1E1Q1的面积之差,即P1P2E1E2与Q1Q2E2E1两部分的面积之和。

就整个B地区的社会福利来说,生产者剩余增加为P1P2E1E2的面积,消费者剩余增加为P2D1E2-P1D1E1的面积。

要素区域流动的经济效应分析 生产要素在A、B地区之间的流动,将提高A、B地区生产要素平均产出率,使A、B地区的国内生产总值增加,对A、B地区经济的发展起着积极的推动作用。

前面的分析基于这样一个假定前提:在不同的地区,由于资源禀赋不同,而使同一资源产生了资源价格的地区差异,即对该资源比较丰裕的A地区其价格较低,而对该资源比较稀缺的B地区,其价格较高,地区经济合作导致资源从价格较低的A地区流向价格较高的B地区,从而使A、B两地获得如前所述的区域经济合作的经济效应,促使要素流动的自动实现。

但这种假定与我们的现实是相矛盾的,我们的现实情况是:改革开放以来,随着经济市场化改革的不断深入,许多人为地阻止要素在地区间流动的政策被取消,这样,东部沿海地区利用其便利的区位条件和市场化先行的政策优势,经济得到了持续、高速的发展,不仅把西部地区丰裕的资源要素吸引了过来,而且使西部地区原本稀缺的资源要素如资金也大量流向东部。

如何解释这种现象呢?2.市场空间二元结构下区域发展的两极分化机制在市场空间二元结构条件下,区域之—80—间按照市场机制进行竞争。

斯蒂格利茨(1997)认为,如果一家厂商或社会在它的生产可能性曲线以下进行生产,亦即它的生产可能性曲线凹向原点,其资源配置就可以被认为是低效率的。

在A、B两区域市场动态运行过程中,对区域B而言,由于区域A资源配置方面的相对效率,无疑会抬高本区域各种投入要素的机会成本。

降低机会成本的理性决策会诱导区域B中数量愈来愈多、质量愈来愈高的投入要素不断流出,形成所谓“要素效益外溢”。

在此种情况下,区域B所拥有或可支配的投入要素无论从量上看还是从质上讲,都会更加稀缺。

更加稀缺的投入要素与经济增长收缩机制粘合在一起,区域B经济增长就会出现乘数式收缩。

相反,对区域A而言,由于区域B资源配置方面的相对无效,无疑会降低本区域各种投入要素的机会成本,并对区域B各种投入要素产生巨大的诱惑力,不仅本区域的各种投入要素不可能流出,反而还会大量吸纳区域B的各种投入要素,形成所谓“要素效益内注”。

在此种情况下,区域A可拥有或可支配的投入要素无论从量上看还是从质上讲,都会更加充裕。

更加充裕的投入要素与经济增长扩张机制的联姻,使得区域A经济增长孕育出乘数式扩张。

在投入要素的上述流出流入过程中,尽管区域A中要素的边际报酬递减,区域B中要素的边际报酬递增,但由于在市场空间二元结构中,两区域投入要素的机会成本的对比关系不可能发生实质性变化,故而该国的生产可能性曲线必然凹向原点。

生产可能性曲线的非凸性以及区域A经济增长乘数式扩张和区域B经济增长乘数式收缩,又从一个侧面说明区域A经济增长速度超过了A、B两区域的平均增长速度,区域A的“效率工资”便趋于下降,由此,可以获得一种区域B 所根本不具备的的累积竞争优势,同时,进一步遏制区域B,使其在经济增长中不断累积起愈益恶化其自身的各种因素。

区域A累积的竞争优势包括:(1)累积起吸引新兴产业布局的优势。

区域A凭借其足够的市场实力,能够累积起强大的科技力量、便捷的交通和通讯联系、完备的基础设施和优越的协作条件以及雄厚的资本和活跃的消费市场。

所有这些方面结合起来,使得区域A对于新兴产业部门(例如电子、电器、计算机、生物技术、高级材料等)的空间布局具有巨大磁力。

(2)累积起资本分配的优势。

区域A市场发达,经济繁荣,人才密集,必然成为政治权势的中心,从而在很大程度上左右着研究与开发经费、政府采购、国家投入、外埠资金以及公共工程项目的分配。