中国公共管理创新路径的实证分析
第三讲-公共管理的分析框架课件
制度的作用
• 制度的本质
• 减少人类行为的不确定性 • 减少经济社会的交易费用
• 制度可以成为人类相互交往中用来制造秩序和减少不确定性的工 具（North, 1991）。
• 制度可以引导人们的具体行为（Furubotn & Richter, 2005） • 制度定义了社会尤其是经济系统的激励机制（North, 1994） • 制度的存在减少人们交往过程中的机会主义行为（Williamson,
• 使得明亮的灯塔照亮了大不列颠的海岸（Coase, 1974）
• “公司”不再只是原料到成品的函数关系（Coase, 1937）
• “市场”不再只是交易的场所（Coase, 1988; Williamson, 1985）
• “国家”也不再仅仅是民族和爱国情结的凝聚（Williamson, 1999; Furubotn & Richter, 2005）
• 问题是如何“分”、如何“管”？Leabharlann 第三讲-公共管理的分析框架
一个抽象的例子:“ABC”的困境
AB
政府在 做蛋糕
A
第三讲-公共管理的分析框架
B
C
“ABC困境”的背后
• 公共物品“就在那里”，可是…… • “蛋糕”是要代价的……
• 不同的管理方式可能可行，也可能不可行 • 不同的管理方式可行，但成本不一样
市场制
混合制
层级制
第三讲-公共管理的分析框架
治理结构选择的逻辑
• “有区别的匹配原则” （Williamson, 1985） • “非连续结构选择分析”（Williamson, 1991）
市场制 T1
混合制 ...........
公共管理中常用的研究方法
公共管理中常用的研究方法
公共管理的研究方法多种多样，主要包括以下几种：
1. 实证研究法：通过收集和分析现实数据来检验理论假设。
2. 规范研究法：侧重于分析应然状态，即应该是什么样子，而不是实际是什么样子。
3. 比较研究法：通过比较不同国家或地区的公共管理实践来加深对公共管理的理解。
4. 文献研究法：通过查阅和分析文献资料来获得对公共管理的深入理解。
5. 案例研究法：通过对特定公共管理案例的深入分析，来理解和提炼公共管理的经验和教训。
6. 实验法：通过控制一定条件来观察和测量公共管理行为或结果的变化，以检验理论假设。
7. 观察法：通过观察公共管理行为或结果来获取第一手资料，以了解实际情况。
8. 调查法：通过问卷、访谈、小组讨论等方式收集数据，以了解公众对公共管理的需求和期望。
9. 内容分析法：通过分析公共管理政策文件的内容来了解政策的方向和重点。
10. 数学建模法：通过建立数学模型来预测和评估公共管理行为或结果的可
能变化。
以上就是公共管理中常用的一些研究方法，每种方法都有其适用的范围和限制，需要根据具体的研究问题和情境选择合适的方法。
公共管理中治理创新的理论与实践
公共管理中治理创新的理论与实践随着社会的不断进步和发展，公共管理面临着越来越多的挑战和变革。
在这一背景下，治理创新成为了公共管理中不可忽视的重要问题。
本文将探讨公共管理中治理创新的理论与实践，并分析其现实意义。
一、治理创新的理论治理创新是一种基于创新理念和策略的管理方式，旨在提高公共管理的效率和效果。
治理创新理论主要包括以下几个方面。
首先是网络治理理论。
网络治理是一种基于多元利益相关者合作的治理模式，强调各方参与、协商与合作，以解决公共问题。
这种理论认为，传统的政府行政管理模式已经无法应对复杂的社会问题，需要与社会各界建立良好的合作伙伴关系，共同推动问题解决。
其次是公众参与理论。
公众参与是治理中的一种重要手段，旨在增加公民对政策决策的参与度，提高治理的透明度和合法性。
公众参与理论强调政府与市民之间的互动和共同责任，通过广泛收集民众意见，减少决策的盲目性，提高决策的可行性和可持续性。
第三是创新治理理论。
创新治理是指通过引入新的制度安排、管理机制和技术手段，实现公共治理的方式和效果的提升。
创新治理理论认为，传统的管理模式已经不能适应快速变化的社会环境，需要不断创新，提出新的解决方案，以应对新出现的问题和挑战。
此外，还有政策网络理论、社会学习理论等。
这些理论都为治理创新提供了理论指导和方法论基础，为公共管理实践中的创新提供了科学支持。
二、治理创新的实践治理创新的实践需要在具体的管理环境中进行。
以下是几个典型案例。
首先是电子政务的应用。
电子政务是利用信息技术和网络平台实现政府服务和决策全面电子化的一种方式。
通过搭建数字化平台，政府机构可以更加高效地管理和分发信息，提供便捷的在线服务，提高行政效能和满意度。
其次是智慧城市的建设。
智慧城市是借助先进的技术手段和管理方法，实现城市管理和公共服务的高度智能化的一种方式。
通过大数据、云计算、物联网等技术的应用，智慧城市可以提供更加智能化的交通、环保、教育等公共服务，创建更加高效和可持续的城市发展模式。
多源流分析框架的理论与实证分析（可复制）
2010年第6期下旬刊·总第460期约翰·W·金登的多源流分析主要包含四个核心概念，即问题源流、政治源流、政策源流和政策之窗。
从这四个概念入手对广州市的“禁摩”政策过程加以应用分析。
从问题源流、政策源流、政治源流的存在以及“政策之窗”的形成过程可以发现，以“多源流分析框架”为理论基础剖析中国政策过程具有一定适用性。
“政策之窗”的打开需要问题源流、政治源流和政策源流的共同存在。
但同时，该理论作为源于西方的公共管理政策分析的工具，应用于分析中国特有国情、政治制体和管理体制下出现的具体问题时，其对政策过程的解释力有其不可避免的局限性。
笔者认为，所谓政策过程理论，是指政策研究者基于一定的经验事实，在一定的理论和分析方法的指导下，通过某个或多个维度对政策的逻辑过程或过程中的各要素及各要素之间的关系进行分析和研究，形成的一组本质上相互联系的概念或命题，以及一个逻辑结构严整的框架体系。
西方已经发展了许多较为成熟的政策过程理论，而其中制度分析和发展框架、多源流分析框架和支持联盟框架属于较有代表性的三种。
一、多源流分析框架约翰·W·金登的多源流分析主要讨论了议程的建立和备选方案的产生问题。
他所采用的是对组织选择的科恩-马奇-奥尔森（Cohen-M arch-Olsen）“垃圾桶模型（garbage can model）”1的一种修正形式。
金登认为，议程的建立和备选方案的产生中存在着三条过程“溪流”（问题源流、政策源流和政治源流）和一个“政策之窗”。
问题、政策和政治这三条过程溪流主要都是相互独立的，而且它们各自都是按照自己的动态特性和规则发展的。
这些分离的溪流往往在某些关键的时候汇聚在一起。
解决办法与问题连接起来，而且他们二者都与一些有利的政治势力连接起来。
而这种连接只有当政策之窗（policy windows）———竭力提出最得意的政策建议或关于问题的想法的机会———打开时，最有可能出现，或者是他们促使其特殊问题受到关注的机会。
公共管理案例教学问题分析
公共管理案例教学问题分析公共管理类专业人才的培养具有很强的专业性和实践性，学生不仅需要一定的专业知识，更需要积累大量的实践经验，而案例教学就是积累实践经验的重要手段之一。
因此，提高公共管理类教学效果，培养创新型公共管理人才迫切需要加强案例教学法。
一、公共管理教学案例的标准公共管理的案例教学就是对特定的问题从实证的角度进行描述和分析，以脚本等形式实现对事件的“还原”和“再现”，并供读者进行评判。
一个好的公共管理案例能够提供大量的信息，并且让学生思考:“如果面对案例中描述的环境，我该怎么办?”因此，案例的选择对于案例教学成效尤为重要，它需要具备以下几个标准: (一)案例的答案不是唯一和绝对的随着社会的发展，人们的思想和观念日益多元化，这种多元化反映在案例教学中就是从不同的角度出发，人们的认识往往是不同甚至是相互冲突的，如自由主义者和国家主义者对于市场的认识就截然不同。
由于公共管理案例教学培养的是学生的“类行政管理人员思维”能力，而公共管理活动涉及各阶层以及不同阶层的个人，不同阶层的价值观往往是冲突的，因此，“类行政管理人员思维”缺乏合法的严密性与精确性，是一种试验性、直觉性的推理过程。
案例教学应该没有唯一正确的答案，以此激发学生的批判性以及独立思考能力。
(二)案例要能引起争论公共管理教育的一个主要目标在于锻炼学生分析问题和解决问题的能力，这种能力往往是在认真思考和相互辩论中得到加强的。
在案例教学中，虽然教师掌握的知识更多，但是教师的知识并不是权威性的，学生期望能够提出自己的独创性见解，因此，教学案例应该能够引起争论，激发学生的兴趣。
但是，在教学实践中，部分教师往往害怕这种争论会引起学生思想的混乱，影响教师的权威，故而压制争论，这极大降低了案例教学的效果。
从这个角度看，案例要能够引起“冲突”，引发不同的思考和争论。
(三)案例必须是真实的案例是对已经发生的公共管理事件的“还原”或者高度概括，因此这些事件本身就应该是真实可信的。
集体行动的困境理论阐释与实证分析非合作博弈下的公共管理危机及其克服
集体行动的困境理论阐释与实证分析非合作博弈下的公共管理危机及其克服一、本文概述本文将深入探讨集体行动的困境理论，并对其在公共管理领域的应用进行实证分析。
集体行动的困境是指，当个体利益与集体利益发生冲突时，个体往往会选择追求自身利益最大化，而非为了集体利益而行动，这导致了集体行动的困难和低效。
这一现象在公共管理中尤为明显，特别是在非合作博弈的情况下，公共管理危机往往由此产生。
本文将首先概述集体行动困境理论的基本内涵和发展历程，接着分析其在公共管理领域中的实际应用，特别是如何通过实证数据揭示非合作博弈下公共管理危机的形成机制。
在此基础上，本文将进一步探讨如何克服集体行动的困境，提高公共管理的效率和效果，为解决公共管理危机提供理论支持和实证依据。
本文的研究不仅有助于深入理解集体行动困境理论，也有助于提高公共管理的实践水平，对于推动公共管理学科的发展具有重要的理论价值和现实意义。
二、集体行动困境的理论阐释集体行动困境是一个普遍存在于社会、经济和政治等领域的现象，它指的是在群体中，尽管每个个体都有共同的利益诉求，但在缺乏有效组织和协调的情况下，个体往往难以采取集体行动以实现共同利益。
这一现象在公共管理领域尤为突出，表现为公共管理危机的频发和难以解决。
集体行动困境的理论阐释主要基于非合作博弈论。
在非合作博弈中，参与者以自身利益最大化为目标，缺乏统一的行动指南和协调机制，导致集体行动难以形成。
具体来说，集体行动困境的产生主要有以下几个方面的原因：个体理性与集体理性的冲突。
在集体行动中，每个个体都追求自身利益最大化，而集体利益的最大化往往需要个体牺牲部分自身利益。
这种个体理性与集体理性的冲突使得个体在面临集体行动时往往选择保持观望或搭便车，导致集体行动难以形成。
信息不对称和沟通障碍。
在集体行动中，个体之间往往存在信息不对称和沟通障碍，导致个体难以全面了解和评估集体行动的风险和收益。
这种信息不对称和沟通障碍使得个体在面临集体行动时难以做出正确的决策，进一步加剧了集体行动困境。
公共管理研究途径
公共管理研究途径公共管理是指政府或公共机构对社会事务进行组织、协调和管理的过程，是现代社会中不可或缺的一部分。
公共管理研究途径是指通过不同的方法和途径对公共管理现象进行研究和分析，以提供对公共管理实践的指导和支持。
本文将介绍几种常见的公共管理研究途径。
一、案例研究法案例研究法是一种常见的公共管理研究途径，它通过对具体案例的深入分析和探讨，来揭示公共管理中的问题、挑战和解决方案。
研究者可以选择不同类型的案例，如政府部门的管理案例、公共服务的提供案例等，通过详细调查和分析，获取有关公共管理的实证数据和经验教训。
案例研究法可以提供丰富的信息和实践经验，对公共管理实践和决策具有重要的参考价值。
二、问卷调查法问卷调查法是公共管理研究中常用的数据收集方法之一。
研究者可以设计问卷，通过面对面、电话、网络等方式向相关受众群体发放，并收集他们的意见、看法和建议。
问卷调查法可以帮助研究者了解公众对公共管理的期望、满意度和需求，为政府和公共机构提供决策依据和改进方向。
同时，问卷调查法也可以用于评估公共管理政策和项目的效果和影响。
三、实地观察法实地观察法是指研究者亲自到公共管理现场进行观察和记录，以了解公共管理实践的具体情况和问题。
通过实地观察，研究者可以直接感知公共管理活动的过程和效果，捕捉到一些难以通过其他途径获取的信息。
例如，研究者可以观察政府部门的工作流程、公共服务的提供情况，或者参与到社区治理和公共参与活动中，从而深入了解公共管理的实际运作和挑战。
四、案例对比研究法案例对比研究法是通过对比不同案例的异同，来分析公共管理中的共性和特殊性。
研究者可以选择不同国家、地区或组织的公共管理案例，通过比较其政策、制度、实践等方面的差异和相似之处，从而揭示公共管理的普遍规律和特殊情况。
案例对比研究法可以帮助研究者理解公共管理的多样性和复杂性，为制定更具实效的公共管理政策和措施提供参考。
五、定量分析法定量分析法是一种基于数理统计和计量经济学等方法，对公共管理数据进行量化分析的研究途径。
集体行动的困境:理论阐释与实证分析--非合作博弈下的公共管理危机及其克服
集体行动的困境：理论阐释与实证分析--非合作博弈下的公共
管理危机及其克服
陈潭
【期刊名称】《中国软科学》
【年(卷),期】2003(000)009
【摘要】集体行动的困境是一种客观存在的社会现象.西方学者根据生活世界的反映,建构了集体行动困境的理论模型,并作出了若干理论阐释.这种非合作博弈下的集体行动逻辑反映在公共事务管理现实中可能会出现公共产品供给短缺、公共资源利用无度、公共秩序混沌无序、公共组织效率缺失、公共政策执行失范等诸多问题.为此,明晰产权、明确责任、沟通协调、自主治理、理性激励、合理监督等制度安排是解决公共管理危机或集体行动困境的可能路径.
【总页数】6页(P139-144)
【作者】陈潭
【作者单位】湖南师范大学,公共管理学院,湖南,长沙,410081
【正文语种】中文
【中图分类】C931.2
【相关文献】
1.集体行动视角下的公共管理危机及其克服 [J], 赵慧云
2."囚徒困境"下的教师知识分享——从非合作博弈到合作博弈 [J], 胡中锋;邹双秀
3.集体行动的困境:理论阐释和实证分析——以Q市水费缴纳行为为例 [J], 潘泽
泉;李雪
4.新农村建设中农村公共产品的供给困境——基于集体行动理论视角的阐释 [J], 赵春江
5.囚徒困境中的最佳选择──重复博弈条件下的集体行动困境初论 [J], 袁瑞军因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国公共管理创新路径的实证分析
在全球化和快速发展的时代，中国公共管理也在不断地探索与创新。
中国公共
管理的发展路径，需要以实证分析为基础，深入研究目前的公共管理创新道路，探索未来公共管理的发展趋势。
一、中国公共管理的创新道路
1.政府信息化建设
政府信息化建设是中国公共管理的一个重要创新领域。
政府通过信息化技术手
段来建设信息共享和信息交流平台，提高政府信息公开和应对突发事件能力，促进政府机构的现代化建设。
2.互联网+公共服务
“互联网+”是中国公共管理中的一项重要创新，它将互联网技术应用于公共服
务管理中，提高公共服务的效率和质量。
政府通过互联网建设公共服务平台，实现公共服务领域的自助服务、网上服务、手机服务和人工服务相结合，使市民可以随时随地享受公共服务。
3.社会化管理
社会化管理是中国公共管理的又一项创新。
政府鼓励和扶持社会组织、非营利
组织等作为公共管理的重要补充力量，参与到公共管理中来，发挥其专业和社会资源优势，提高公共管理效率和公共服务质量。
二、中国公共管理创新的优点和问题
1.优点
中国公共管理创新取得的成果令人瞩目。
政府信息化建设、互联网+公共服务、社会化管理等创新领域的应用，极大地提高了政府公共服务的效率和质量。
政府与
社会的互动更加顺畅，市民的获得感和满意度得到了提升。
此外，公共管理创新也促进了政府机构的现代化建设，提高了政府管理的透明度和规范性。
2.问题
中国公共管理创新在推进过程中也面临一些问题。
一方面，各地政府推进公共管理创新的思路和重点存在不同，缺乏统一性和规范性。
另一方面，一些基层政府和公共服务机构在应用新技术和新模式时，缺乏有效的操作指南和规范体系，导致应用的效果不尽如人意。
三、未来中国公共管理的发展趋势
1.数字化公共服务系统建设
未来中国公共管理的一个重要发展方向，是数字化公共服务系统建设。
在政府数字化建设的基础上，政府的公共服务体系也将不断地迈向数字化和智能化，市场将为政府提供各类新型公共服务产品和技术，以满足市民日渐增长的服务需求。
2.公共服务的精准化处理
公共服务的精准化处理也是未来中国公共管理的发展趋势。
汇聚大数据资源，分析市民实际需求，发掘公共服务潜力，确保公共服务的落地效果。
同时，有效的数据共享和交互将大幅度提高公共服务质量和效率。
3. 基于共享经济平台的公共服务管理
在共享经济快速发展的背景下，基于共享经济平台的公共服务管理也将逐步发展。
政府可以联合社会组织，建设专门的公共服务共享经济平台，通过对共享经济模式的创新和探索，提高公共服务的吸引力和可供性。
结语
未来中国公共管理的发展将会是一个极具挑战性的领域。
不仅需要政府大力推进公共管理的创新，同时也需要公众积极参与和建言献策。
中国公共管理的创新道路才能得到更加全面和科学的发展，为中国公民和企业提供更加优质的公共服务。