政府绩效评估复习题

三、名词解释题
1、绩效沟通：是指沟通者（绩效评估方或被评估方）为了获取沟通对象的反应和反馈而向对方传递信息（有关绩效评估的信息）的全部过程。

2、绩效面谈：是指绩效评估方与被评估方之间共同针对绩效评估结果所做的面对面的检视与讨论，是考评双方的沟通过程。

3、公共部门绩效评估：指包括政府机构在内的公共部门，在实施公共管理、提供公共服务的过程中，按照一定的程序和规则，依据绩效目标和指标，对本部门资源的使用效果进行评议和估价的活动。

4、社会绩效：是经济发展基础上的社会全面进步。

5、效率：是一种活动或一个组织的产出与其投入之间在的关系。

6、工具性价值取向：是指公共部门绩效评估工具层面的价值取向。

7、政府再造运动：20世纪90年代以来，各国为了迎接全球化和知识经济等对政府的挑战，开始了一场影响深远的重塑政府，即政府再造改革。

8、公务员绩效评估：是指国家行政机关根据法定管理权限，对公务员工作或业务成绩的质量、数量及其能力、品行、学识、性格、健康等状况进行考察审核。

9、价值取向：是指行为主体以某种价值观为指导，根据一定的价值标准，对价值目标进行价值选择和价值决策的行为倾向。

10、公共部门绩效预算：是指公共部门按照其职能进行预算决策，将公共部门预算建立在可衡量的绩效基础上，办多少事拨多少钱。

11、3E标准：经济性、效率性和效果性是绩效审计追求的目标。

12、政治绩效：是政府绩效的集中表现，在市场经济条件下，政治绩效最经常的表现为制度安排和制度创新。

四、简述题
1、简述实施现场审计的主要步骤。

答：绩效审计项目各不相同，现场审计也就没有固定模式。

在实施过程中，必须抓好三个问题：一是收集能回答审计问题的有力证据；二是分析审计证据；三是得出审计结论。

2、简述公共部门绩效审计的原则。

答：①.专业胜任原则②.公正性原则③.严密性原则④.客观性和独立性原则⑤.责任原则⑥.增值性原则⑦.坚定性原则⑧.沟通协调原则。

3、公共部门绩效评估具有哪些自身特点？
答：一、公共部门的绩效评估中的目标具有多元性二、公共部门绩效评估中投入产出具有特殊性三、公共部门绩效评估中标准指标具有不确定性四、公共部门绩效评估中资料信息具有不完整性。

4、简述美国绩效评估兴起阶段的特征是什么。

答：一、基层带动中央二、绩效评估的重点是行政投入、行政过程、行政产出和部门效率问题，而不是结果和绩效目标的实现等问题，并认为效率越高，结果的实现程度和公民的满意度也就越高，行为结果成了效率的附属品。

5、简述效率导向型公共部门绩效评估的特征。

答：一、主要注意经济绩效的评估二、行政效率是政府绩效评估的核心要素三、财政预算是绩效评估测评机制的关键四、主要采用技术效率的研究方法。

6、管理导向型公共部门绩效评估的缺点是什么？
答：一、理论的准备相对比较薄弱二、缺乏外部监督机制的协同
三、评估的难度进一步加大。

7、简述公共部门绩效预算实施的影响因素。

答：一、公共部门实施预算的能力是影响绩效预算实施的核心要素二、公共部门内部的授权机制是影响绩效预算实施的制度要素
三、改革的可接受性是影响绩效预算实施的环境要素。

8、简述公共部门绩效评估客体的特征。

答：一、客体具有主观性二、客体具有动态性三、客体具有多样性。

9、简述结果导向型公共部门绩效评估的特征。

答：一、参与评估主体的多元化二、绩效评估指标的复杂化三、绩效信息系统的完善化四、绩效评估方法的全面化五、绩效评估制度建设的规范化。

10、结果导向型公共部门绩效评估的缺点是什么？
答：一、评估的制约因素在不断增多、评估难度增加二、模式化的程度比较高，束缚了不同部门的主动性三、促使政府行为偏好有所侧重和选择四、受政治体制的影响程度增强五、追求的价值理念与实践较难统一。

五、论述题
1、如何理解我国绩效评估主体中的政党组织？
答：我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

共产党通过重大政策以及重要人事任免的建议权等方式对政府工作施加影响；民主党派通过政协组织提出自己的意见与建议，表达对政府的支持程度。

我国政党评估主体不仅包括执政党——中国共产党，而且还包括各民主党派。

首先，中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心，其监督评估具有权威性。

其次，作为参政党的各民主党派是各自联系一部分爱国者和社会主义建设者的政治联盟，其成员以知识分子为主，带有专业性的特点。

但是以执政党为主体的评估容易引发只对党委负责而不对人民负责的官僚主义作风以及党政不分现象；以各民主党派为主体的评估由于信息渠道不畅、体制不健全等因素的制约而往往流于形式。

2、目前绩效预算评估中存在的问题是什么？
答：一、当前的预算分配评估难以摆脱传统的“基数法”；二、预算部门难以从源头上真正实现预算资源的高效配置性评估；三、资金没有追踪问效的评估机制；四、资金结转折射出部门预算的评估形同虚设。

3、试述公共部门绩效审计的发展历程。

答：一、第一阶段，公共部门绩效审计的萌芽期（20世纪40—70年代），它的形成与政府职能的扩张有关；二、第二阶段，公共部门绩效审计的转变期（20世纪70—80年代），在这一时期，由于绩效审计在监督政府方面呈现出的巨大优势，西方各国的审计部门纷纷把目光和焦点转向绩效审计；三、第三阶段，公共部门绩效审计的中心期（20世纪90年代至今），从20世纪末开始，各国政府审计机关都把绩效审计作为工作的重点，公共部门绩效审计已在世界范围内得到广泛开展，并在许多国家的政府审计工作中占有相当大的比重，且表现出不断增加的趋势，成为政府审计工作的主流。

4、公共部门绩效评估系统运行中常见的障碍有哪些？该如何去克服？
答：障碍与克服方法：①.绩效评估结果的权威性不足：首先，强化绩效评估设计的目标针对性；其次，强化绩效评估设计的指标和评估结果的实用性；最后，强化绩效评估设计的动态发展。

②.绩效评估过程的边缘化倾向：首先，在设计和实施绩效评估工作时，必须激发领导层对绩效评估工作的支持；其次，必须在评估系统设计和实施过程中，尽可能让公共部门的各个层级的成员都参与进来；最后，要加强与被评估者的沟通和交流，同时，要尽可能将绩效考评系统与激励系统紧密结合起来，树立绩效评估的性质是激励性的而非惩罚性的理念。

③.绩效评估实施成本的赤字问题：首先，在绩效评估设计过程，需要准确做好绩效评估预算的制定工作；其次，必须合理理解绩效评估的预算与绩效评估所获得回报之间的关系；最后，改变那种认为绩效评估指标和数据越多越全，越有利于准确评估的观念。

④.绩效评估的用途异化问题：首先，在绩效评估系统的设计与实施中，要尽可能预料到可能发生的“上有政策，下有对策”的问题出现；其次，要不断完善社会民众等外部评估力量的参与机制；再次，在对待绩效评估的态度上，要强化激励的积极色彩；最后，要破除绩效评估工作中的“唯指标化”倾向。

5、“公共部门绩效审计除了名称不同于传统审计之外，没有其他任何区别!”。

你如何评价这种说法？
答：这句话是错误的。

其区别有：一、与传统的财务审计的区别：①.在审计的目的上，传统的财务审计主要是为了查错防弊，而公共部门绩效审计是为了评价公共部门各项公共支出资源的经济和有效程度，并藉以寻求进一步提高绩效的途径，实现由查处达到控制和提高的目的；②.在审计方法上，财务审计主要采用的是会计资料的检查法，而公共部门绩效审计不仅要采用这些方法，还要采用模糊综合的方法；③.在审计作用上，财务审计主要保证会计资料的真实、正确、合法，而公共部门绩效审计不仅要监督公共部门的真实、合法，更重要的要全面评价其公共支出的经济活动和业务活动的经济、有效程度。

二、与管理审计的区别：①.在审计范围上，管理审计属于内部业务审计，服务于组织内部的管理当局，而公共部门绩效审计除了进行内部控制，更强调对外部环境、公民和利益相关主体的回应；②.在审计的主体上，管理审计的主体主要表现为外部对被审单位的审计，而公共部门绩效审计主体主要是政府等相关公共部门自身；③.在审计的属性划分上，管理审计属于社会审计范畴，公共部门绩效审计属于国家审计的范畴。

7、公共部门绩效评估实施的困难何在？
答：一、一般绩效评估偏差导致的困难，这些困难与人类心理认知和主观评价行为方面的局限性有关；二、公共部门管理目标特殊性导致的困难；三、公共部门投入方式特殊性导致的困难；四、公共部门产出形态特殊性导致的困难。

8、如何理解公共部门绩效评估中目的性价值取向？
答：公共部门绩效评估的目的性价值取向，是内涵于公共部门绩效评估目标层面的价值取向，即通过绩效评估所给予评估对象的行为导向，主要包括服务取向、市场取向和社会取向。

作为一种价值理性层面的价值追求，服务取向、市场取向和社会取向主要是作为一种理念层面的塑造，与时代发展相契合，推动着公共部门的管理与改革。