公共安全风险防控与应急技术装备项目策划申报指南建议

“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项

2017年度项目申报指南建议

为全面落实《国家中长期科学和技术进展规划纲要（2006-2020年）》的相关任务和《国务院关于深化中央财政科技打算（专项、基金等）治理改革的方案》，科技部会同公安部、国家安全生产监督治理总局等12个部门，组织专家制定了国家重点研发打算“公共安全风险防控与应急技术装备”重点专项实施方案，列为2016年启动的重点专项之一并正式进入实施时期。

本重点专项面向公共安全保障的国家重大战略需求，重点围绕公共安全共性基础科学问题、国家公共安全综合保障、社会安全监测预警与操纵、生产安全保障与重大事故防控、国家重大基础设施安全保障、城镇公共安全风险防控与治理、综合应急技术装备等重点方向不同重点任务的关键科技瓶颈问题，开展基础理论研究、技术攻关、装备研制和应用示范，旨在大力提升我国公共安全预防预备、监测预警、态势研判、救援处置、综合保障等关键技术水平，为健全我国公共安全体系、全面提升我国公共安

全保障能力提供有力的科技支撑。

本专项执行期从2016年至2020年。按照分步实施、重点突出原则，2016年度已在共性基础科学问题、社会安全治安防控、都市火灾防治、司法鉴定、毒品查缉和吸毒管控、煤矿灾难预警与处置、化工园区事故防控、油气及危化品储运设施安全、应急技术装备等方面安排部署32个项目。2017年度拟在重大综合灾难耦合、社会安全治安防控、犯罪侦查与防范打击、煤矿灾难防控、危化品及工贸企业生产事故防控、工程施工安全、国家物资储备库等重大基础设施安全、现场应急保障救援装备等方面安排39项任务，其中2项任务拟定向择优。2017年度拟重点加强立体化治安防控、机械化换人自动化减人等方面的研究。

本项目指南要求以项目为单元组织申报，项目执行期3-4年。关于企业牵头申报的应用示范类任务，其他经费（包括地点财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2:1。指南各方向拟支持项目数原则为1项，若同一指南方向下采取不同技术路线，评审结果相近，能够择优同时支持2项，依照中期评估结果择优再接着支持。除有专门要求外，所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设任务（课题）数不超过10个，参与单位数不超过30个。

鼓舞产学研用联合申报，项目承担单位有义务推动研究成果的转化应用。项目示范鼓舞在国家可持续进展实验区等区域开展。

1国家公共安全综合保障

1.1 重大综合灾难耦合实验和模拟技术与设备

研究内容：研究多灾种及其耦合作用的实验技术和多尺度大型实验装置，研究灾难环境下的人员行为、灾难动力学演化与应对的大规模快速数值模拟技术及仿真系统；研究包括现场机器人和大型实验装置在内的多类型大数据融合分析与虚实结合的动态交互技术，研究基于实验-数据-仿真综合的重大灾难情景推演与集成分析技术，研发情景推演与综合分析平台。

考核指标：实验装置为公共安全提供模拟环境，可实现三种以上灾难及其耦合作用，最大风速≥70m/s, 高低温范围-40℃～70℃，最大雨强和雪强≥150mm/h，震动台尺寸≥3.5m×3.5m，火灾热释放速率≥2.5MW；数值模拟系统具备复杂建筑结构、火灾和危化品泄漏等典型灾难演化过程、人员与交通行为规律、及其交互阻碍的大规模快速计算和仿真能力；情景推演平台可实现与现场机器人、实验、仿真、数据系统的交互集成。制修订行业技术标准（送审稿）许多于5项，申请发明专利和软件著作权许

多于20项。

2社会安全监测预警与操纵

2.1监管场所智能监控、预警防控关键技术研发与示范

研究内容：研究重点在押人员生理数据、行为、监管改造等综合信息实时采集技术；研究在押人员异常行为风险评估及心理变化趋势预测智能研判模型；研究监所内无线信号屏蔽侦测技术；研究监所周界防范与管控技术；研发监所内移动警务监管智能技术与装备；研究监所智能巡检值勤技术；研发在押人员外出智能管控技术与装备；研究基于狱内侦察的监所视频浓缩技术；研究袭警、冲监、闹监、越狱、脱管等突发案件的智能侦查预警技术。

考核指标：在押人员生理特征监测准确率不低于90%，典型异常行为分类准确率不低于95%，行为分析相关理论模型和策略许多于5项；智能预警技术漏报率、误报率低于5%；无线信号屏蔽侦测技术支持多制式、多频段；在3个以上省份的12个以上典型监所(涵盖高度、中度、低度戒备等级)开展应用示范，制修订相关行业技术标准（送审稿）、技术规范许多于5项，申请发明专利许多于5项。

2.2犯罪嫌疑人特征精细刻画与精准识不关键技术

研究内容：研究案事件嫌疑人生物特征及相关医学症候关联分子标记检验推断关键技术；研究体液斑痕中内、外源性特征成分高灵敏度检验技术；研究基于视频的动态生物特征识不与目标对象鉴定技术；研究指掌纹、足迹、人脸、虹膜、声纹等多生物特征综合应用技术；研制快速、便携、高通量法医DNA检测设备与试剂耗材；基于以上技术的集成应用，研发犯罪嫌疑人特征精细刻画与精准识不应用系统。

考核指标：特征刻画准确度>80%,年龄误差<4岁，一体化个体识不基因座数目大于90；人体组织属性准确判定许多于5类，检验斑痕特征成分许多于50种，最小斑痕体积10uL，灵敏度10ng/mL；形成许多于3款检测设备与配套试剂耗材，快速法医DNA检验时刻小于1.5h，建立年检验量>100万人份的高通量法医DNA检验线；基于100万库容量的生物特征综合应用系统，比中率>95%；基于视频的人脸属性识不精度大于95%；虹膜识不距

离>50cm，识不拒真率<0.1%且认假率<0.0001%。制修订相关行业技术标准（送审稿）许多于4项，申请发明专利许多于4项。

2.3毒品犯罪处置与戒毒康复技术装备研究

研究内容：研制寄递物品藏毒的快速查缉装备；研究中远距离侦察制毒加工厂的技术与装备；研究缉毒动物训练理论与技术；研究疑难样品和复杂体系的快速定性、定量检测毒品的新技术；研究毒品代谢组学及技术体系；研究戒毒康复心理干预技术。

考核指标：研制至少1台快速扫描查毒装备，检测时刻小于10秒，关于海洛因、甲基苯丙胺和氯胺酮的漏检率低于10%；研制至少1台侦察半径不小于200米的甲基苯丙胺、氯胺酮加工窝点的车载侦察设备；训练至少1种新型缉毒动物，关于3种常见毒品的漏检率均低于10%，误报率低于10%；形成至少2种毒品检测新方法；建立甲基苯丙胺、氯胺酮等合成毒品代谢动力学模型；形成至少2种戒毒康复心理干预新方法，干预成功率大于60%；制修订相关行业标准（送审稿）许多于3项；申请国家发

明专利许多于5项，获得软件著作权许多于3项。

2.4 社会安全信息服务和大数据应用关键技术研究

研究内容：研究公安机关及社会有关公共安全信息资源的采集、汇聚关键技术，研究分布式架构下多类型数据的智能存储、语义检索、按需服务、漫游计算和标准化整合方法；研究基于内容爱护的公共安全信息资源对外共享关键技术；研发面向立体化治安防控的大数据分析预测模型，研究监测预警和智慧警务高效协同技术；研究针对特定场所、特定目标和公共安全事件的信息动态猎取、综合集成研判和可视化分析技术，研究安全危机主动预防和快速处置方法；基于国产云计算平台研发社会安全大数据应用和公共信息资源服务技术。

考核指标：平台系统架构支持PB级数据存储，信息整合许多于千亿条有效数据；数据加载、抽取速度许多于每秒10万条记录；关于百亿级数据规模下针对特定场所和特定目标的数据检索，检索时刻不大于2秒；实现面向视频图像等多类型公共安全

数据的内容脱敏和对外共享；提出许多于50种针对各类犯罪行为的监测预警模型；社会安全大数据公共服务系统与5个以上行业部门对接，提供10种以上社会公共服务，成果在公安部及3个省级公安机关的云计算平台上开展典型应用示范。制修订相关行业技术标准（送审稿）许多于6项，申请发明专利许多于2项，获得软件著作权许多于15项。

2.5案事件现场勘验与目标关联分析关键技术

研究内容：研究案事件现场主客体、媒介环境、时空等全要素信息演化规律与快速采集、研判技术；研究现场四维重建与信息融合技术；研究基于地质学、地球化学、植物学、孢粉学的区域环境推断与物证溯源技术；研究爆炸、纵火现场残留物和产物的综合检验鉴定技术；研究现场电子设备检验鉴定技术；研制各类物证的现场快速发觉与临场检验装备；研发法庭科学地理信息标记系统；基于以上技术的集成应用，研发觉场勘验数据可视化

展示与目标关联分析研判系统。

考核指标：建立的现场勘验技术可用于4类典型现场，整体勘验时刻缩短20%以上；物证区域环境推断与溯源准确度大于85%；法庭科学地理信息标记系统的空间分辨率达2km×2km；形成国产化、便携式现场物证快速发觉提取与临场检验设备许多于3台套，检验时刻小于30分钟；形成现场勘验数据可视化展示与目标关联分析研判系统1套。制修订相关行业技术标准（送审稿）许多于5项。

2.6道路交通安全主动防控技术及系统集成

研究内容：研究行驶车辆安全性网络诊断、车辆安全隐患在线预警等关键技术；研究客运车辆重大交通事故下的应急逃生、自主救援等关键技术；研究道路交通行为立体化监测、不良交通行为取证服务等关键技术；研究道路交通安全风险评估与短临预测预警、行驶车辆安全风险主动干预等关键技术；研制高可

信智慧安全驾驶、客运车辆一体化应急救援及交通安全信息化执法等装备；集成开发具有车辆安全性诊断、自主报警定位及交通行为特征谱等功能的道路交通安全主动防控系统。

考核指标：构建通行车辆安全性诊断与测试平台，实现车辆安全隐患的在线预警；重大交通事故下客运车辆自主报警定位时刻不大于１秒；不良交通行为取证有效率达到95%以上；车辆重大交通安全隐患预警时刻不大于５秒；道路交通安全主动防控系统在５个以上省域内应用示范，示范车辆交通事故同比下降50%以上；制修订相关行业技术标准（送审稿）许多于４项，申请发明专利许多于４项。

2.7职务犯罪智能评估、预防关键技术研究

研究内容：研究基于多源信息的职务犯罪社会关系网络分析技术，犯罪社会关系链及目标对象识不模型；研究海量多样反腐案例的特征发觉和分析方法，多维多模腐败案件进展态势预测及

模拟推演；研究反腐舆情动态智能抓取、自动甄不评估技术，多源异构举报线索研判和辅助决策；研发基于行贿档案信息的反腐防控决策模型，构建行贿档案综合治理与评估系统；建立反腐案件综合研判的示范工程。

考核指标：建立职务犯罪领域的自动发觉、评估、预警模型许多于5个，原型实验系统许多于10个并开展应用示范；制修订国家/行业技术标准（送审稿）、技术规范许多于3项，申请软件著作权许多于8项；形成具有自主知识产权的职务犯罪发觉与预防的关键技术、产品和数据库等许多于10项。

3.生产安全保障与重大事故防控

3.1煤矿隐蔽致灾地质因素动态智能探测技术研究

研究内容：研究隐蔽地质异常体煤岩物性参数的地球物理响应规律及致灾机理；研发地质异常体高精度多维多重量地面电磁探测技术与装备；研发地面复杂地形地质致灾体悬空探测技术与装备；研发深部地层致灾地质体地震精细成像技术；研发煤岩含

水量与火源位置探测技术与装备；研发井下小尺度地质异常体机载超前精细探测技术与装备；研发地质异常体井上下立体探测技术与装备；研究智能在线多方法数据融合处理技术与示范。

考核指标：建立隐蔽地质异常体大型物理模拟实验平台；多维多重量地面电磁仪地质异常体探测准确率不小于75%；悬停探测装置探测地下深度不低于600m；地震解释精度断层断距分辨率不大于4m、陷落柱直径分辨率不大于10m；含水量探测误差不大于8%，隐蔽火源定位误差不大于15m；井下机载超前探测装置断层断距分辨率不大于1m，陷落柱直径分辨率不大于2m；实现3种以上物探方法实时解译及数据融合，应用示范矿井许多于2个。制修订相关行业技术标准（送审稿）许多于4项，申请发明专利许多于5项。

3.2矿井突水水源快速判识与堵水关键技术研究

研究内容:研究矿井突水危险性辩识与评价技术；研发煤矿底板水害超前区域防治关键技术及装备；研发煤矿水害智能监测预警技术与装备；研发突水水源快速判不技术与装备；研发水灾导水通道综合精确定位技术及装备；研发巷道快速高效堵水截流技术及装备；研制车载移动式快速智能制浆注浆系统；研制高效

高可靠性大流量排水装备；开发水灾应急决策支持专家系统及应用。

考核指标：建立突水危险性评价技术体系；井下专用钻机适应岩石抗压强度不低于80MPa、水压不低于6MPa；突水水源识不时刻小于2h；导水通道定位误差不大于5m；车载移动式智能制浆注浆系统能力不小于30m3/h；排水系统在扬程600m条件下排水能力不小于500m3/h；建立水害防治示范工程2个，水害隐患实时预警准确率不小于90%。制修订相关行业标准（送审稿）许多于4项，申请发明专利许多于5项。

3.3煤矿深部开采煤岩动力灾难防控技术研究

研究内容：研究深部开采煤岩动力灾难孕灾条件与防控机理；研究煤岩动力灾难危险性区域快速探测与评价技术；研究深部煤岩动力灾难钻孔、切缝、压裂、注水等卸压解危技术与装备；研究大型地质构造与巨厚岩层结构矿井群煤岩动力灾难系统防控技术；研究冲击地压巷道高冲击韧性强力支护材料及技术；研究深部动静载作用下区域性卸压防突技术；研究深部矿井复合煤岩动力灾难一体化防治技术；研究深部矿井煤岩动力灾难防治技术集成及工程示范。

考核指标：工作面危险区域及等级划分准确率不低于90%；开发出自动化钻机，一次成孔直径不小于300mm、深度不小于80m；高冲击韧性强力支护材料冲击汲取功不小于140J；区域和局部防突措施消突有效性分不达到95%和99%以上，时刻缩短40%以上；建立冲击地压、煤与瓦斯突出灾难防治示范工程许多于2项。制修订相关行业标准（送审稿）许多于3项，申请发明专利许多于10项。

3.4煤矿智能开采安全技术与装备研发

研究内容：研发智能工作面开采条件实时预测与处置技术；研制基于地理信息系统和设备定位的智能开采操纵技术和装备；研制无人工作面巡检机器人；研发工作面智能化超前支护装备及辅助作业平台；研发基于大数据的智能开采效能和安全分析决策系统；建立煤矿智能开采安全技术集成与示范。

考核指标：大面积煤壁片帮和顶板来压实时预测准确率不小于90%；工作面地理测量系统精度达到20mm；300m长工作面直线度智能操纵精度达到50mm；采煤机实现智能调高，精度误差小于±5cm；智能巡检机器人对工作面直线度、采煤机摇臂状态、支架姿态、拖曳电缆状态、大块煤及片帮状况等5类以上参数识

不准确率不小于95%，巡检速度不小于15m/min；超前支护装备具备状态智能感知、自稳定支护及自主导向功能，推进方向精度误差不大于5%；智能开采分析应用决策系统降低割煤循环时刻许多于5%。建设应用示范工程1项，制修订相关行业标准（送审稿）许多于4项，申请发明专利许多于6项。

3.5 矿山安全生产物联网关键技术与装备研发

研究内容：研究矿山“人-机-环”信息感知增强现实理论与方法；研究矿山自动能量捕获无线智能传感技术与装备；研究矿用光学等多参数传感装置；研究矿山安全生产物联网的编码标准、交互协议；研究矿山物联网融合通信网络架构及传输技术与装备；研制矿山物联网云交互技术与服务平台；研发矿山设备协同管控与在线诊断安全生产智能调度系统；研发矿山安全态势分析及预测预警系统；研发矿山特种设备全生命周期信息集成与远程诊断综合服务系统；矿山物联网技术集成与工程示范。

考核指标：建立矿山环境统一描述方法和环境安全推断准则；传感器具有故障自诊断和信息交互功能，功耗不大于100mW （环境类传感器）和20mW（设备状态类传感器）；建立物联网设备、软件等唯一标识体系；矿山物联网交互服务平台数据更新

安全风险预防措施及应急预案

（2）年满18岁，经体格检查合格后方可从事高空作业。凡患有高血压、低血压、心脏病、癫痫病、精神病和其它不适于高空作业的人，禁止登高作业。（3）距地面2m以上，工作斜面坡度大于45°，工作地面没有平稳的立脚地方或有震动的地方，应视为高空作业。（4）防护用品要穿戴整齐，裤角要扎住，戴好安全帽，不准穿光滑的硬底鞋。要有足够强度的安全带，并应将绳子牢系在坚固的建筑结构件上或金属结构架上，不准系在活动物件上。（5）登高前，施工负责人应对全体人员进行现场安全教育。（6）检查所用的登高工具和安全用具（如安全帽、安全带、梯子、跳板、脚手架、防护板、安全网）必须安全可靠，严禁冒险作业。（7）高空作业区地面要划出禁区，用竹篱笆围起，并挂上“闲人免进”、“禁止通行”等警示牌。（8）靠近电源（低压）线路作业前，应先联系停电。确认停电后方可进行工作，并应设置绝缘档壁。作业者最少离开电线（低压）2公尺以外。禁止在高压线下作业。（9）高空作业所用的工具、零件、材料等必须装入工具袋。上下时手中不得拿物件；并必须从指定的路线上下，不得在高空投掷材料或工具等物；不得将易滚易滑的工具、材料堆放在脚手架上；不准打闹。工作完毕应及时将工具、零星材料、另部件等一切易坠落物件清理干净，以防落下伤人，上下大型零件时，应采用可靠的起吊机具。（10）要处处注意危险标志和危险地方。夜间作业，必须设置足够的照明设施，否则禁止施工。（11）严禁上下同时垂直作业。若特殊情况必须垂直作业，应经有关领导批准，并在上下两层间设备专用的防护棚或者其他隔离设施。（12）严禁坐在高空无遮栏处休息，防止坠落。（13）卷扬机等各种升降设备严禁上下载人。（14）脚手架的负荷量、每平方公尺不能超过270公斤，如负荷量必须加大，架子应适当加固。（15）超过3公尺长的铺板不能同时站两人工作。（16）进行高空焊接、氧割作业时，必须事先清除火星飞溅范围内的易燃易爆器。（17）脚手板斜道板、跳板和交通运输道，应随时清扫。如有泥、水、冰、雪，要

企业安全环保风险防控管理办法

安全风险管控制度第一章总则第一条为加强公司安全环保风险防控管理，增强风险防控能力，预防和减少安全环保事故，依据相关法律法规、标准规范和公司有关规定，制定本办法。第二条本办法适用于公司机关、各车间及其所属单位的安全环保风险防控管理。控股公司通过法定程序实施本办法。第三条本办法所指危害因素，是指可能引发安全环保事故事件，导致人身伤害、财产损失、环境污染的根源和状态。危害因素分为两类，第一类是能量、危险物质及其载体。第二类危害因素是指能量、危险物质的控制措施的失控状态，包括人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良和管理缺陷。第二类危害因素泛指事故隐患。第四条本办法所称安全环保风险防控是指在危害素辨识和风险评估的基础上，预先通过工程技术、教育培训、管理改进等措施对风险进行治理，以消除、削减和控制风险的过程。第五条安全环保风险防控工作遵循以下原则：

（一）“五及时”原则。危害识别与风险防控要做到“及时发现、及时治理、及时销项、及时评估、及时统计”，确保风险受控，避免类似隐患重复出现。（二）过程控制、分级防控。从设计、施工、投产、运行等生产经营的全过程和各环节进行生产安全风险防控，每一层级按照规定组织开展危害识别，查找隐患、评估风险，逐级落实防控责任和措施。（三）直线责任、将安全环保风险防控的职责落实到职能部门和管理岗位，实现管工作必须管风险。第二章机构与职责第六条公司安全科是安全环保风险防控工作的归口管理部门，主要履行以下职责：（一）负责制订实施安全环保风险防控管理规章制度，培训、指导、监督、考核所属单位安全环保风险防控工作。（二）组织开展安全环保危害识别和风险防控工作，监督风险管控措施的落实。（三）负责运行维护本公司安全环保风险防控信息库，定期统计分析通报风险和隐患情况。第七条车间负责组织开展所辖业务的危害因素辨识和风险评价，制定并落实所辖业务范围内的安全环保风险防

我国安全生产事故现状与形势分析报告

重庆科技学院《事故调查与分析》课程论文题目我国安全生产事故现状与形势的分析

院（系）安全工程学院专业班级安全2015-03 学生姓名周军献学号2015662183 授课教师托罗斯职称副教授成绩 2016年11 月11 日目录前言 (1) 一我国安全生产的进步 (1) (一) 形成了基本的理论体系 (1) (二) 相关法律法规的出台 (1) （三）成立了一系列的法制部门 (2) （四）完善了相应的监督体制体系 (2)

二我国安全生产有待提高的地方 (3) （1）人的安全意识缺失 (3) （2）生产基础有待提高 (3) （3）监管监察及应急救援能力还很差 (4) (4)有效的市场激励机制还没形 (4) (5）安全重视不够、安全投入不足 (4) (6)安全教育培训宣传力度不 (4) 三我的见解 (5) 四改良对策 (5) （1)大力培育安全文化 (5) （2)发展科技、提高效率 (6) （3)以系统工程的角度 (6) （4)加强法制力度 (6) （5)利用综合保险的方法 (6) 五对于事故调查与分析这门课程的学习感悟 (7) 参考文献 (7)

前言目前,安全生产仍然是世界各国都必须面对和应对的重大问题。对此,我国坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针。显然,通过对各类安全生产事故的现状和特征分析有助于认识安全生产事故的规律,通过对安全生产事故发展趋势的准确判断有助于对安全生产事故的预防、控制和应对做出有效的决策。十六大以来，党和国家进一步健全完善了安全生产方针政策和法律法规，并从体制、机制、规划、投入等方面，采取一系列举措加强安全生产；各级党委政府高度重视，加强领导、落实责任；各重点企业和广大生产经营单位依法依规、履行职责；社会各界关注支持、参与监督。经过努力，安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和形成，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。当然还有很多问题待解决。一我国安全生产的进步

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局) 第二届安全生产科技成果奖获奖成果公告国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果奖评审工作已全部结束，共评出获奖成果143项，其中一等奖14项，二等奖42项，三等奖87项。现将第二届安全生产科技成果奖获奖成果予以公告。附：第二届安全生产科技成果奖获奖成果二○○四年十二月十二日

第二届安全生产科技成果奖获奖成果一等奖（14项） 2004-1-01兴隆庄矿工业场地巨厚松散层变形特征及其对重大建筑物影响的研究（兖州煤业股份有限公司兴隆庄煤矿、天地科技股份有限公司开采所事业部；来存良、许延春、李佃平、官云章、徐法奎、李正龙、李奉海、张玉卓、王惠忠、介玉新、王济忠、文学宽、张孟凯、于旭磊、张刚）2004-1-02急-倾斜厚煤层长壁综放开采技术研究（靖远煤业有限责任公司、西安科技大学、中国矿业大学〈北京校区〉；谢俊文、罗福乾、程文东、李俊明、谢和平、李虎林、贠东风、缪寅生、杨富、上官科峰、周宏伟、朱启孝、李德玺、马忠元、韩书才） 2004-1-03长江三峡工程库区巴东地区滑坡预测预报系统（中国矿业大学〈北京校区〉、青岛建筑工程学院、黑龙江科技学院、北京工业大学、中国地质大学〈北京〉、中日地层环境力学校际研究中心；何满潮、王旭春、姚爱军、崔政权、武雄、鹿粗、孙晓明、衡朝阳、段庆伟、景海河、杨晓杰、蒋宇静、苏永华、毛利勤、滕建仁） 2004-1-04煤层巷道大体积特高压水闸墙设计与施工技术研究（徐州矿务集团有限公司、徐州矿务集团有限公司三河尖煤矿；朱亚平、杨家华、张周权、王慧明、杨思光、杨正华、陈忠胜、汪善好、李光文、赵加才、于保华、李爱民、夏林稳、杜昌要、陶元） 2004-1-05大容量全肺灌洗术医疗护理常规及操作规程（国家煤矿安全监察局尘肺病康复中心〈中国煤矿工人北戴河疗养院〉；陈志远、张志浩、车审言、刘长林、马国宣、黄京慧、韩志国、屈秉悦、姜洪玲、袁杨、苏民、刘贺、陈刚、尹彩灵、靳军） 2004-1-06高瓦斯易燃特厚煤层分层综放开采高产高效安全技术研究与应用（抚顺矿业集团有限责任公司、煤炭科学研究总院抚顺分院、煤炭科学研究总院、沈阳煤炭研究所；吕国金、孙学会、罗海珠、张德利、朱凤山、李国宏、王庆阳、运宝珍、曹树祥、栗荣良、周蒲生、刘军、李保东、徐昂、光增埝）2004-1-07北京东方化工厂“97.6.27”特大火灾事故原因研究（北京航空航天大学、中国职业安全健康协会、中国特种设备检测研究中心；钟群鹏、崔慕皛、王广生、陈良才、张峥、薛明德、王泽溥、田永江、梁金忠、李志宪、张

《山东省安全生产风险管控办法》解读(2020)

《山东省安全生产风险管控办法》解读（2020）《山东省安全生产风险管控办法》已经省政府第60次常务会议通过，省政府令第331号公布，自2020年3月1日起施行。《办法》共30条，主要内容和创新点包括：一、确定了安全生产风险管控工作应当坚持的原则。确定了安全生产风险管控工作应当坚持安全第一、预防为主、全面排查、综合管控的原则。二、明确了政府及生产经营单位的职责。明确了各级人民政府、负有安全生产监督管理职责部门的职责，以及生产经营单位的主体责任。三、建立了安全生产风险分级管控制度。明确生产经营单位应当将风险管控纳入全员安全生产责任制，建立健全安全生产风险分级管控制度，编制风险分级管控清单。对重大风险管控措施、较大风险管控措施以及危险作业、发包与出租等的风险管控措施作出了明确规定。一是进行风险点排查。组织对生产经营全过程进行风险点排查，并重点排查生产工艺技术及流程，易燃易爆、有毒有害生产经营场所，有限作业空间等设备设施、部位、场所、区域以及相关作业活动；二是进行风险因素辨识。对排查出的风险点选择适用的分析辨识方法进行风险因素辨识，明确可能存在的不安全行为、不安全状态、管理缺陷和环境影响因素；三是进行风险评价和分级。根据风险因素辨识情况，对风险点进行定性定量评价，将风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。四是重大风险和较大风险的确定。发生过死亡、重伤、重大财产损失事故且发生事故的条件依然存在的，涉及重大危险源等风险点，应当确定为重大风险。发生过1次以上不足3次的轻伤且发生事故的条件依然存在的，具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所且同一作业时间作业人员在3人以上不足10人的风险点，应当确定为较大风险。四、明确了安全生产风险分级管控措施。将风险进行分级后，针对不同等级的风险，规定了有针对性的管控措施。一是所有风险均适用的管控措施。生产经营单位应当编制风险分级管控清单，列明管控重点、管控机构、责任人员和技术改造、经营管理、培训教育、安全防护和应急处置等管控措施，主要负责人每季度至少组织检查一次风险管控措施和管控方案的落实情况。二是较大风险的管控措施。对较大风险的管控，应当制定专项管控方案，严格限制人员进入并实行登记管理，由生产经营单位分管负责人负责管控，并定期进行检查、排查。三是重大风险的管控措施。对重大风险的管控，应当制定专项管控方案，实时进行监控或者实行24小时值班制度，禁止无关人员进入并严格限制作业人员数量，由生产经营单位主要负责人负责管控，并定期进行巡查、排查。四是其他风险管控措施。对于进行危险作业，项目、场所发包或者出租场地、设施设备，在同一区域内多个单位同时作业的，规定了相应的风险管控措施。五是风险管控评审。对于风险管控措施，应当每年至少开展1次风险管控评审，确保管控措施持续有效。对于发生生产安全事故、安全生产标准和条件发生重大变化、生产经营单位组织机构发生重大调整等情形，应当及时开展风险管控评审。五、强化了安全生产风险管控的宣传和教育培训。明确了各级人民政府以及有关部门、新闻媒体、生产经营单位的宣传、教育培训职责。六、设定了相关法律责任。对生产经营单位未建立健全安全生产风险分级管控制度、未按照规定对从业人员进行安全生产风险教育培训等行为依法实施行政处罚。

安全风险评估诊断分级应急(2018)19号

应急管理部关于印发危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）的通知应急〔2018〕19号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：为认真贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院决策部署，加快完善安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制，提高监管针对性，提升监管效能，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《国务院安全生产委员会关于印发2018年工作要点的通知》（安委〔2018〕1号）部署，结合危险化学品生产储存企业（以下简称危险化学品企业）安全生产特点和近年来一系列危险化学品安全生产工作要求，重点考虑危险化学品企业的固有危险性，兼顾危险化学品企业对安全风险管控的现实情况，我

部组织制定了《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》（以下简称《指南》，见附件），现予以印发，请认真贯彻执行，并就有关事项通知如下：一、各地安全监管部门要高度重视危险化学品企业安全风险评估诊断工作，认真学习宣传《指南》，结合本地实际，进一步细化《指南》，并组织对辖区内危险化学品企业进行安全风险评估诊断分级，评估诊断采用百分制，根据评估诊断结果按照风险从高到低依次将辖区内危险化学品企业分为红色（60分以下）、橙色（60至75分以下）、黄色（75至90分以下）、蓝色（90分及以上）四个等级，对存在在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断等四种情形的企业可直接判定为红色；涉及环氧化合物、过氧化物、偶氮化合物、硝基化合物等自身具有爆炸性的化学品生产装置的企业必须由省级安全监管部门组织开展评估诊断；要按照分级结果，进一步完善危险化学品安全风险分布“一张图一张表”，落实安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。危险化学品企业安全风险评估诊断分级实施动态管理，原则上每三年开展一次。

企业经营风险防范

企业经营风险及防范企业是市场经济的主体，它的发展和壮大不仅为社会提供了大量就业机会，还为国家增加了税费收入，促进了国民经济的发展。然而，由于市场主体鱼龙复杂，不讲诚信现象依然存在，有些企业缺少防范意识，对经营活动中的法律问题了解甚少，导致经营风险时有发生，主要表现在：一、对合作伙伴资信情况考察不细，导致上当受骗目前，有些公司是国有企业独家投资或者合资开办的，但大多数商贸公司是公民个人开办的。一些不法商人，在申办公司时，伪造资本证明资料，骗得注册，或者借用他人资金注册后又予抽逃，属于典型的“空壳”公司。这类公司没有正式、真实的帐册，开办者往往把公司的有效资产落到自己或者亲属的名下，债务由公司承担，个人不承担任何责任。由于一些企业对合作公司的资信情况缺乏细致、深入的调查了解，投入资金或者供给货物后，便被不法商人占有、转移或者挥霍，无法收回。就是起诉到法院，由于股东虚假注册、抽逃资本和非法占有公司资产的证据难于收集，也无法追究股东的责任。如有两家公司签订了合作经营煤炭合同，一公司出资50万元，另一公司负责经营，利润共享，实际上是借贷关系。负责经营的公司是王某用其父母的身份证，以其父母的名义开办的，其任经理。王某开办公司的注册资金是向亲友筹借的，验资后即抽回偿还了借款。出资公司50万元到帐后，王某用20万元偿还了债务，其他款项因欠税被税务部门扣划。其提出要想继续运作，必须追加投资，使出资公司骑虎难下。二、法律关系不清，对经营活动把握不准，风险增大法律关系不清，错定合同性质和名称，导致双方当事人的权利和义务及应承担的责任无法确定。如，某集体企业与一民营公司做买卖，集体企业出资40万元，由对方购买煤炭，提供储煤场地和工具，集体企业负责销售煤炭，利润三七分成，属于合作经营合同。而在操作中，集体企业却与民营公司签订了煤炭购销合同和场地使用合同。在合同履行中，该民营公司擅自在煤炭中掺入沙石，强行销售煤炭，集体企业蒙受巨大经济损失。无论从买卖合同，还是从场地租赁合同，对方均无违约之处，无法追究对方责任。如果以合作经营签订合同，则对方存在严重违约，依法可以解除合同，并要求对方赔偿损失。三、乐观签约，缺乏风险评估及保护措施，一旦形成纠纷，损失难免在经营中，缺乏对经营项目风险评估，好多项目没有对合作伙伴的资产、经营、信誉情况进行评估，没有对发生纠纷解决途径、方法进行必要的研究和效果上的考量。签订合同时，没有约定纠纷解决的方式，或者约定了不利于己方的解决方式。大多数合同没有要求对方提供担保，或者虽然对方提供了担保，但因未依法办理登记手续而归于无效。四、盲目联营，陷入联营陷阱资金实力强的企业，往往是各方招商引资的对象，面对复杂的情况，稍有不慎，一旦投入资金，便会陷入矛盾和纠纷之中。如，某公司用600万元购买某商城的房屋，并以此为投资，与该商城联营设立公司，经营装饰材料市场。由于联营前，没有认真调查商城对市场房屋是否享有所有权，也没有将房屋产权办到联营公司名下，导致在以后的经营中纠纷不断，市场的投资人、施工单位通过诉讼手段取得了对市场房屋的租赁收费权，致使联营公司无房可管，无费可收，造成该公司600万元投资被架空。五、对合同履行重视不够，导致后续工作被动有的企业对合同的履行不够重视，导致合同不能履行的责任不清，应收帐款得不到及时收回。如某建筑企业为某大学城建设校舍，部分校舍已投入使用，拖欠工程款上千万元。由于建设方拖欠设计院、勘探等部门费用，这些部门拒绝向建筑企业提供有关资料，致使无法形成工程竣工验收报告。建设方以建筑企业不提供竣工验收报告为由，拖延对工程的验收和决算。工程没有决算，就无法确定建设方欠款确切的数额，作为施工方的建筑企业就无法主张

我国近年安全生产形势简析

我国近年安全生产形势简析 1前言我国政府历来高度重视安全生产工作，特别是进入改革开放新时期以来，中央领导同志多次对安全生产工作做出重要批示。党中央国务院相继采取一系列重大措施，加强对全国安全生产工作的领导，促进了全国安全生产形势总体稳定，趋于好转。2我国安全生产形势总体趋于稳定好转2.1各类事故得到相应控制在国家经济快速增长，各类企业和从业人员高速增长的情况下，各类事故得到相应控制。工矿企业伤亡人数相对下降，工矿企业事故由1990年的5756起，死亡7759人，2002年上升到13960起，死亡14924人，平均每年上升7.7％和5.6％。死亡人数上升幅度低于国内生产总值（cdp）增长速度。 2.2一些行业死亡人数相对指标下降道路交通万车死亡率由1990年的3 3.38下降到2002年的13.70，1990～2001年平均万车死亡率为21.9，平均每年下降7.2％。全国煤炭百万吨死亡率由1990年的6.66下降到2002年的5.00。1990～2002年平均百万吨死亡率为5.67，平均每年下降2.6％。 2.3一些事故多发行业事故起数和死亡人数下降全国煤矿事故起数和死亡人数逐年下降。1990～2002年，煤炭产量从105415万吨增加139335万吨，但事故起数和死亡人数由1990年的4425起和7360人，下降到2002年的4344起和6995人，平均每年下降0.2％和0.4％。水上交通事故起数和死亡人数逐年下降。船只艘数和运量在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的2799起和703人，下降到2002年的734起和463人，平均每年下降10.6％和3.4％。铁路路外事故起数和死亡人数逐年下降。铁路路线在增加，但事故起数和死亡人数由1990年的13929起和8428人，下降到2002年的11922起和8217人，平均每年下降0.2％和4.2％。3事故总量仍处上升阶段，安全生产形势依然严峻3.1事故总量大，并呈上升态势全国发生的各类事故，由1990年的330993起，死亡68342人，上升到2002年的1073434起，死亡139393人。平均每年上升10.3％和6.1％，平均每天死亡350人。 3.2道路交通事故增幅大道路事故由1990年的250297起，死亡49271人，上升到2002年的773137起，死亡109381人，平均每年上升9.9％和6.9％。道路交通事故起数和死亡人数分别占全国总事故起数和死亡人数的75.0％左右。 3.3安全生产基础工作薄弱，特大事故多发我国安全生产基础工作薄弱，安全设施建设投入明显不够。如，原国有重点煤矿在“一通三防”方面的欠帐达40多亿元；一些经济发展相对落后地区的交通设施和路况差，造成特大交通事故多发。2000年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故171起，死亡3531人；2001年，全国共发生一次死亡10人以上的特大事故140起，死亡2556人；2002年全国共发生一次死亡10人以上的特大事故128起，死亡2341人。平均三天发生一起死亡10人以上事故。其中，煤矿和道路交通是特大事故多发行业。 3.4非公有制企业事故比重大由于非公有制企业大多数为中小型企业，起点低，企业管理水平低，从业人员安全素质普遍低，大量使用农民工，造成事故多发。

国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)第二届安全生产科技成果

E级风险控制措施

E级风险为发生频率高、后果严重的风险，因此必须采取行之有效的控制措施，避免事故的发生。针对本工程项目的风险因素（详见E级风险一览表），制定以下控制措施。措施制定坚持“安全第一，预防为主”的安全管理方针，从安全管理制度、具体施工措施两个方面严格加以控制，以达到最大下限度的降低风险和财产损失。一、安全管理制度 1.1组织保证体系建立安全保证体系，切实落实安全生产责任制，项目部设置安全生产领导小组，项目经理为安全第一责任人；管生产的施工负责人必须管安全；项目部设安质部，并设专职安全检查员，做到分工明确，责任到人。 1.2资金和信息保证体系 ①保证足够的安全生产资金投入和物资投入。 ②建有完整、可靠的安全生产信息系统，保证及时、准确地传递、处理和反馈各类有关安全生产的信息。 1.3制度保证体系：安全生产必须制定齐全的安全保证制度，并严格执行。 ①安全生产管理制度； ②安全生产检查制度； ③安全生产验收制度； ④安全生产教育培训制度；

⑤安全生产技术管理制度； ⑥安全生产奖罚制度； ⑦工人职员因工伤亡事故报告制度； ⑧重要劳动防护用品定点使用管理制度； ⑨特种作业及外协力量安全管理制度。 1.4安全生产教育安全教育内容分别为安全生产思想教育、安全知识教育、安全技能教育。我单位的安全教育分三个层次进行，一是对各级领导和管理人员的安全教育。每次生产会、调度会、协调会布置生产任务先强调安全生产，对本工程易发生事故的地方和行为尽量做到事先提醒，要求各级管理人员高度警觉，防止不安全因素滋长，做到警钟长鸣。二是对基层单位领导、工地施工负责人、安全员开展的安全业务培训。在安全专业技术培训方面，进一步学习《建筑法》有关建筑安全生产管理的条例，使管理人员提高认识，转变单纯追求经济效益的观念，把“安全第一” 变成依法办事的自觉行动，并不断介绍安全管理的新知识新技术、新经验，提高管理队伍整体业务水平和安全管理效能。三是对工地施工人员的入场教育，每一批工人进场，由项目部组织进行岗前安全培训，由安全部门统一命题考试，合格者才能上岗，并在分项工程施工前由施工负责人进行安全技术交底。抓好岗位培训，特别是安全管理人员和特殊工种操作人员的岗位培训，坚持持证上岗，以有效地提高职工和各级管理人员和

中国安全生产形势及对策

中国安全生产形势及对策安全生产工作的根本目的是保护劳动者的生命与健康，维护企业的正常生产和发展，它直接关系到人民群众生命财产的安全，关系到国民经济持续、快速、健康的发展。 1 当前的安全生产形势依然相当严峻各地区、各部门和广大企业在党中央、国务院的领导下，认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，做了大量工作，取得了一些成绩。在国民经济快速发展的情况下，1993年以业，我国每年各类事故造成的死亡人数基本稳定在10万多人。今年上半年，事故起数和伤亡人数同比均有所下降。全国工矿企业伤亡事故职工死亡4172人，同比下降10%；其中国有大中型企业的伤亡事故明显减少。截至7月底，全国共发生一次死亡10人以上的重（特）大事故66起，死亡1338人，同比分别下降19.25%和13.5%。今年春节和“五一”放假期间，回乡和旅游人数骤增，春运期间客动高达16.16亿人次，“五一”期间达2．04亿人次，由于各地区、各部门重视安全，都未发生重大事故。但是，安全生产形势依然相当严峻。去年“11?24”特大海难事故发生以来，党中央、国务院连续三次召开全国安全生产电视电话会议，重大特大事故屡屡发生，有时同一天发生2~3起，使人民群众生命和国家财产蒙受重大损失，在政治上也产生了不良影响。分析近年来发生的各类伤亡事故，有如下一些特点：（1）绝大多数事故属于责任事故。主要是违章指挥、违章作业，疏于管理、监督不力造成的。最突出的如山东烟台去年“11?24”特大海难事故，就是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策失误和操纵不当，烟大公司及其上级单位安全管理存在严重问题而导致的重大责任事故。江西省上栗县的“3?11”特大爆竹爆炸事故也是如此。（2）发生伤良心事故最多的是乡镇、私营、个体和“三来一补”企业，约占事故总数的80%以上。据统计，今年上半年乡镇煤矿死亡1961人，占全国煤矿死亡人数的72%；乡镇煤矿百万吨死亡率高达17.67，同比增长25%，为重点煤矿（0.941）的20倍。一些企业业主在事故发生后，逃之夭夭，把大量善后工作、赔付责任推给当地政府。（3）农民工、外来工成为伤亡事故的主体，约占伤亡事故总数的80% 以上。由于劳动力供大于求，劳动用工形式的多样化和灵活性，劳动力的流动性加大加快，加上这一群体普遍缺乏

科学技术对安全发展的促进作用

科学技术对安全发展的促进作用早在上个世纪，一代伟人邓公就曾经下过这样的论断：“科学技术是第一生产力”，预示了在新世纪中科学技术的重要性。如今，我们整个社会的发展都离不开高新科学技术的支撑，科学技术已成为促进各行各业快速发展的坚强动力。作为国家安全生产科学研究部门的一个基层党支部，我们更应该本着以对党、对人民高度负责的精神，高度重视科学技术的重要作用，让科学技术成为安全发展的重要促进力量。 21世纪是知识经济的世纪，在这样的时代背景下，我们党如何才能体现三个代表的思想，能够始终代表中国先进文化的发展方向，代表中国最先进生产力的前进方向，这就要求我们每个基层党支部通过不断的学习来充实自我，提高自身素质，建立一个充满学习氛围的学习型党支部，用科学技术来武装自己。公共安全研究所党支部作为中国安全生产科学研究院党委的一个组成部分，就应当把最前沿的科学技术和理念引入到安全生产的研究工作中来，以促进安全生产工作的快速发展。科学技术的高速发展为安全生产科技创新创造了良好的外部环境，使安全生产科技发展面临重大机遇。在加强安全科技创新的同时，注意吸收、利用国外和其他领域的先进科技成果，提高安全生产科技水平。此外，经济一体化也必然促进我国经济发展的国际化，科技创新资源竞争加剧，使安全生产科技发展面临新的挑战。需要及时抢占安全生产科技的制高点，为国家经济建设和社会发展服务。安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志和全面建设小康社会的本质内涵，也是提高国家综合国力和国际声誉的具体体现。我国面临的新形势、新机遇和新挑战，对安全生产工作提出了很高的要求和期望。实施科教兴国、科技兴安战略，建立安全生产长效机制，是我国安全生产工作的必由之路。按照安全生产和科技发展的客观规律，对安全生产科技发展做出战略性的部署，制定适合我国国情的安全生产科技发展规划，以指导政府安全生产科技工作和全社会安全生产科技研发、技术推广活动，逐步使我国安全生产工作步入健康、良性循环的发展轨道，对全面提升我国安全生产水平，促进国民经济和社会的可持续发展具有重大意义。

安全事故应急管理规定

安全事故应急管理规定 Prepared on 22 November 2020

安全事故应急管理制度危险源辨识、风险评价和风险控制程序 1、目的为了持续辨识、评价和控制公司在活动、产品或服务中需要控制的危险源，达到对职业健康安全风险的积极预防和有效控制，特制定本程序。 2、适用范围适用于公司所有活动、产品或服务中涉及的对危险源的辨识、评价和控制。 3、术语和定义引用公司《管理手册》中有关术语和定义。 4、职责 ⑴安全质量部负责制定、组织实施和检查本程序。 ⑵机关/项目部各相关职能部门负责辨识、评价和控制本部门/本项目危险源，并建立本部门的《危险源清单》、《重要危险源清单》，将《重要危险源清单》报安全质量部备案。 5、工作程序 ⑴危险源辨识的范围 a、所有进入施工场所的人员（含员工、合同方和访问者）； b、常规活动（如正常的施工生产活动）和非常规活动（如临时抢修等）；包括原材料的采购、储存和运输；施工生产作业活动、施工工艺选用等其它辅助活动。 c、所有的施工设备设施运行、维护和保养，包括相关方的设备。 ⑵危险源辨识方法可采用询问与交流、现场观察、查阅有关记录、安全检查表法、系统安全分析、事件树、故障树等方法。调查之后作好危险源统计，建立危险源调查清单。辨识时考虑“三种时态”（现在、过去、将来）、“三个状态”（正常、异常、紧急）和七种类型（机械类、电气类、辐射类、物质类、火灾与爆炸类、职业病类等；按条件许可时还可分为物理性、生物性、生理性、行为性和其他等）。

⑶可导致的事故类别划分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片邦、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。 ⑷风险评价 ①总则 a、风险评价应在危害因素充分辨识的基础上进行； b、风险评价应为确定设施要求、培训需求和进行运行控制提供信息； c、风险评价应为建立目标、指标和管理方案提供依据； d、风险评价结果应形成文件，作为公司建立和保持职业健康安全管理体系中各项决策的基础，为持续改进公司的职业健康安全管理绩效提供衡量的基准。 ②风险评价的依据 a、相关法律、法规及行业标准的要求； b、危险、危害影响的程度、可能性和规模。 ③风险评价方法（一）根据事故后果的严重程度和发生事故的可能性来进行风险评价，其结果从高到低依次划为A、B、C、D、E共5个级别。 a、事故发生的可能性为3个级别：事故发生的可能性极大的为“可能”，事故发生可能性极小的为“极不可能”，界于两者之间的为“不可能”。 b、事故后果的严重程度分为3个级别：将会出现多人伤亡的为“严重伤害”，出现轻伤为“轻微伤害”，界于两者之间的为“一般伤害”。 A级风险（不可容许风险），即事故潜在危险性很大，并难以控制，发生事故的可能性已极大，一旦发生事故将会造成多人伤亡的风险。

(风险管理)公司风险防范管理

公司风险防范管理 ——合同风险的防范与处理一、风险与危机——悬在公司头上的剑在德国奔驰公司董事长埃沙德?路透的办公室里挂着一幅巨大的恐龙照片，照片下面写着这样一句警语：“在地球上消失了的，不会适应变化的庞然大物比比皆是。” 微软公司原总裁比尔?盖茨的一句名言是“微软离破产永远只有18个月。”这些公司的领导人都意识到了公司运营过程中时刻存在危机，必须建立比较成熟的风险危机应对机制。公司领导、员工都具有深刻的危机意识，在一定意义上可以说是一个成功企业必备的素质。这些事例说明，成熟的公司和卓越的公司领导人对于公司经营管理过程中的风险危机有深刻的认识。风险和危机就像悬在公司头上的剑，时刻威胁着公司的命运。只有避免和妥善处理这些危机，才能使企业获得最大利润，发展壮大。公司在经营管理过程中，需要注意的风险有：企业运营管理风险，人力资源风险、知识产权风险、公司重大项目风险、合同风险等等，在法律层面上，它们各自有不同的预防和处理机制。今天我们主要谈谈合同预防机制。二、合同风险防范机制中国古代有个名医叫扁鹊。有一次，魏文王问扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答：“长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：“那么为什么你最出名呢？”扁鹊答：“长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去；中兄治病，是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。但是对于病人的健康来说，是长兄的方法最好，中兄次之，我的方法位于最后。”扁鹊的治病理论也符合公司合同风险防范，就是应当未雨绸缪，防患未然，不要临渴掘井，慌乱应对。所以，我们在日常处理合同的时候，要注意以下三个步骤：第一：事先防范是基础，建立防火墙。一个公司在事前防范的投入与事后救济的投入是成反比的。事前防范投入成本大，事后救济投入的成本就小；事前防范投入成本小，事后救济投入的成本就大，并且，取得的效果还比较差。第三方裁决为主的事后救济，其结果具有不确定性。法律上是应该赢的官司也可能受地方法治环境的影响结果输了；或者官司虽然赢了，但是无法执行；或者赢了官司，输了生意。还有，诉讼和仲裁是极其耗费人力、物力、精力、财力、注意力的事情，往

我国安全生产的现状与问题.

我国安全生产的现状与问题一、我国安全生产的基本情况 (二现状中国现阶段不仅处于一个全面而深刻的经济转型与社会变革时期,同时也正处于大规模的工业化、城市化进程之中。在这样的特定时代背景下,一方面是原有产业结构与劳动就业格局被打破,城镇劳动者面临着转换工作环境与就业岗位的压力与新的职业风险,原有的劳动保护制度也不可避免地要遇到许多前所未有的新问题;另一方面是工业化的发展进程,必然促使乡村劳动者大规模地向非农产业转化,新的劳动环境、劳动工具与劳动方式,同样不可避免地会带来新的劳动风险;这些新问题与新风险的出现,决定了中国需要有健全的、科学的劳动保护与社会保障制度。经济改革与社会转型,工业化与城市化进程加快,劳动和社会保障制度尚在重新构建之中,这种特定的时代背景导致劳动者的职业风险急剧增长,不仅表现在显性的工伤事故方面,也表现在具有迟发性的各种职业病方面;加之隐瞒不报或者漏报,现有的工伤事故受害人数与职业病患者数只是全部遭受工作伤害的劳动者中的一部分,可见,中国现阶段安全生产形势十分严峻。二、我国安全生产的形势 (一我国工伤事故及职业病情况略有好转。总体讲,近年来,我国工伤事故及职业病情况略有好转。特别是2003年以来,事故率逐年略有下降。 (二重大、特大事故仍频繁发生我国工伤事故及职业病情况虽略有好转,但重大、特大事故频繁发生。全国平均每年发生一次死亡10人以上事故约100起,一次死亡3人以上的事故每天都有发生。 (三手故集中发生的行业

近年来,国家加大安全投入,同时也加大了监察力度。各地区、各部门、各单位认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》和全国安全生产工作会议精神,切实加强安全生产工作,进一步深化安全生产专项整治,进一步加大安全生产监管和监察工作力度,全面落实安全生产控制指标,认真开展安全质量标准化工作,特别是强化煤矿瓦斯治理,大力推广非公有制企业安全监管经验,促进了全国安全生产形势总体稳定好转,全国各类事故、特别重大事故有所下降,工矿商贸企业安全生产状况趋于好转,部分行业和部分地区安全生产较为稳定。但是全国特大事故仍然多发,部分行业和领域、部分地区事故总量、特大事故上升,全国安全生产形势依然严峻。三、存在的问题在分析事故原因时,我们不难看出,中国现阶段的安全生产形势恶化是多种因素综合影响的结果。一方面,改革开放,大量农村剩余劳动力进入了工业企业,他们文化水平相对较低,安全生产意识不强,缺乏基本的劳动安全卫生知识,操作技能低下,很容易遭遇事故与职业病风险,这是客观原因。另一方面,不少三资企业、私营企业乃至一些乡镇企业,根本不考虑职工的劳动保护问题,既不按规定对工人进行上岗安全培训,也不对职工告知生产作业现场危害及防护,更不提供相应的劳动保护工具及采取相应的安全生产措施;一些地方的政府部门也对劳动者的劳动保护长期疏于管理,或者是将管理重点放在国有单位尤其是国有大中型企业的安全生产上,对经济改革中出现的大量非公有小企业、乡镇企业乃至无证矿山缺乏安全监管,存在着劳动安全监察力量不适应非公有经济成分量大面广的矛盾;此外,在劳动力供大于求的情况下,农民工、下岗职工及女工择业余地小,根本难以考虑就业环境及劳动保护。至于工伤保障,更是他们不敢企求的。而不少企业也在钻法律和制度的“空子”,不给非正式职工上保险,即使是正式职工,也有不少“漏报”的。因此在发生工伤事故后,“闹工伤”、“私了”的现象并不少见。也有一些企业在签订劳动合同时,“充分考虑”了职业病的“迟发性”特点,致使不少劳动者患了职业病后,会因“合同到期”而被赶到社会上,辛苦打工所得都用来治病,甚至倾家荡产。

国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告.docx

国家安全生产科技发展规划非煤矿山领域研究报告（2004～2010）目? 录一、非煤矿山安全生产形势与现状 ???? 1．面临的形势 ???? 2．非煤矿山安全生产科技现状和存在的主要问题 ???? 3．非煤矿山安全生产科技需求二、非煤矿山安全生产科技发展指导思想、发展思路和目标 ???? 1．指导思想 ???? 2．发展思路 ???? 3．发展目标三、非煤矿山安全生产科技发展的重点任务 ???? 1．开展非煤矿山安全生产领域基础性研究 ???? 2．非煤矿山安全生产共性、关键性技术研究开发 3．非煤矿山安全生产科技需求 4．加大先进、适用安全技术的推广应用力度，及时淘汰落后安全技术装备，实施非煤矿山安全生产科技示范工程 5．用高新技术提升安全生产科技水平，推动非煤矿山安全科技产业化 6．开展安全生产科技保障技术研究，完善非煤矿山安全生产科技支撑平台

谢谢你的观赏四、非煤矿山安全科技发展的保障条件和措施 1．加强非煤矿山科技人才队伍的建设 2．促进安全科技发展的组织保障 3．安全科技发展政策、法规和对企业安全科技发展的要求 4．强化非煤矿山安全科技投入附件1： 21个优先发展的非煤矿山重大安全科技研究方向附件2 ： 15项非煤矿山安全重点推广技术附件3： 2项非煤矿山安全科技示范工程《国家安全生产科技发展规划》非煤矿山领域研究报告(2004～2010) 矿产资源是人类文明进步、国民经济发展和科学技术革命的基础。人口、资源、环境和灾害是社会经济发展的四个基本因素，也是关系人类生存与发展的四大基本问题。随着我国人口的持续增长、国民经济的高速发展，对矿产资源的需求也急剧增加。据统计，目前我国92％以上的一次性能源、80％以上的工业原料取自矿产资源。矿产资源的开发利用成为我国社会经济发展的重要支柱。我国经济的持续高速发展和全面建设小康社会的进程对矿产资源的开发利用提出更高的要求，据预测，未来20年，我国对铜、铝矿等矿产资源累计需求总量至少是目前储量的2～5倍，我国钢铁缺口总量30亿t，铜超过5000万t，精炼铝1亿t。经过五十多年的努力，我国已成为世界采矿大国。目前已有非煤矿山11万多座，非煤、非油气矿山的工业总产值1001.78亿元，占GDP的1.12%。但非煤矿山的安全生产形势依然严峻。2001年，全国非煤矿山共发谢谢你的观赏

整理安全风险控制措施及事故应急处理预案_附件

安全风险控制措施及事故应急处理预案整理表姓名: 职业工种: 申请级别: 受理机构: 填报日期:

附件：基层安全生产风险评估导则 1 范围本导则适用于青岛市基层安全生产风险评估工作。本导则中的基层指区(市)、镇(街)、园区。本导则规定了基层安全生产风险评估（以下简称评估）的程序、内容、报告格式等基本要求。 2 规范性引用文件下列文件中的条文通过在本导则的引用而成为本导则的条文。凡是注日期的引用文件，其随后所有修改(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本导则，同时，鼓励根据本导则达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本导则。《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号）《国务院安委会办公室关于进一步加强安全生产应急预案管理工作的通知》（安委办〔2015〕11号）《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号

《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁政办字〔2016〕36号《山东省人民政府安全生产委员会关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第88号）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）《安全评价通则》（AQ8001-2007） 3 术语和定义 (1) 危险源是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 (2)主要危险源指可能引发较大及以上事故的危险源。 (3)危险化学品重大危险源指根据《危险化学品重大危险源》(GB18218-2009)判别确定的重大危险源。 (4)风险是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。 (5)重要目标和敏感场所